关于精简文件落实“文件实效”的专项调研报告

对于精简文件落实“文件实效”的专项调研报告（办公室）为深入贯彻落实中央八项规定及省委《对于在“不忘初心、切记使命”主题中睁开专项整顿的工作方案》，我校严格依照上司文件要求，本着精简、高效、求实的原则，全力做好文件精简工作。学校办公室成立调研小组，于10月9日—12日环绕调研纲要睁开调研。本次调研活动在实行上做到了既“身入”，又“心入”，在详细方式上，经过召开会谈会、查察资料等方式，听取建议、建议，认识状况。一、学校文件制发基本状况经全面调研与统计，2019年截止至10月10日经学校办公室制发的学校党委、行政文件共295件，2018年共发文461件，截止至2018年10月10日共发文305件，从总数目上来看，2019年比2018年发文数目同比有所降落，但不显然。2.2019年截止至10月10日共公布校党委文件67件，校行政文件228件。2018年截止至10月10日共公布校党委文件95件，校行政文件210件。此中校党委文件同比降落约30%，而校行政文件数目上同比有所增加。校行政文件中，2019年截止至10月10日共公布校学字文件51件，校人字文件39件，校教字文件67件；2018年截止至10月10日共公布校学字文件32件，校人字文件21件，校教字文件55件。校学字文件同比上升37%，校人字文件同比上升46%，校教字文件同比上升18%。4.2018年共公布校党委文件124件，校行政文件337件，2018年10月10日至12月31日共公布校党委文件29件，校行政文件127件，此中校学字文件18件，占同年校学字文件总数的36%；校人字文件14件，占同年总数校人字文件总数的40%；校教字文件15件，占同年校教字文件21%。二、检查中发现的问题1文件绝对数目大。经过长久努力，各种文件数目有不一样程度的减少，但文件的绝对依旧很大。表面上看是文件制发过多过滥，实质上是思想观点、领导方式不足的表现，有些部门以文件落实文件，将发文作为业绩，作为责任追查的“护身符”，对怎样联合实质创建性的睁开工作思虑不够，研究不深，发发文，做做样子，其实不仔细抓落实。文件规格偏高。一些属于职能部门职责范围内的工作，或许属于部门、系统的一般性、阶段性工作安排部署，或对上司对应部门文件的贯串，以本部门名义行文即可，却踊跃以校党委、行政名义超规格行文。就其原由一方面是以为校党政总览全局，协调各方、部署工作就应以校党委、行政名义；另一方面是以为部门工作有党委、行政发文来推动才能表现其工作的重要性，其部门由力度，其领导又能力。这类争相要求以校党委、行政名义发文不但弱化了部门职能，自己作用得不到发挥，还造成校党委、行政事无巨细、越俎代庖。文件质量不高。在详细工作中存在着个别文件论述重要性，发布一般性谈论，“穿靴戴帽”，照抄照转上司文件内容的问题比较突出，文件追求大而全，而联合自己实质的详细创新措施等短时新内容较少。主要原由是深入基层检查研究少，发现不良问题，也回答不了问题，更谈不上解决问题，而是坐在办公室里从电脑上、上司文件中拼集“华美文章”。审查把关有困难。主要表此刻审查时间不充分，审查过程入耳到最多的就是希望或许要求“立刻发”，甚至有些部门下午开会，上午邻近下班才执行行文程序，有时几个文件同时要求发文。文件要求过急致使最后审查纠错的关隘职能大大降低，更简单出现错误和瑕疵。三、建议策略的确减少文件数目。要坚持环绕学校中心工作，有的放矢，着重实效，为解决实质问题而行会和行文。在精简文件上做到“五个果断”：法律法例、党内法例、规章已作出明确规定的，现行文件仍旧合用的可发可不发的文件，果断不发。对可经过当面磋商、电话交流、或其余化手段能解决问题的公函果断不发。对未2经过充分检查研究，可操作性不强的公函果断不发。对已在会议上传达的内容坚决不再发公函。对内容邻近、体例相像、时效同意、能够归并的果断不独自发文。严格控制发文规格。仔细执行岗位职责，要对各单位（部门）上报的文件严格把关，办公室下发了《对于精简学校文件的通知》，对以校党委、行政名义行文的标准做了明确要求，不切合以校党委、行政名义发文的果断不发；属于学校各单位（部门）职能范围内的工作，包含各样领导小组、委员会等特别设机构在其职责范围内作出的工作部署，此后原则上由各部门自行发文，除上司主管部门或有关对口单位提出要求外，属于校内各单位（部门）职权范围内的事项尽量由各部门自行上报，均不以校党委、行政名义行文。的确提高发文质量。倡议清爽精练的文风，增强文件的针对性、指导性和可操作性，尽量减少对于重要性或意义的一般性论述，做到主题鲜亮、要点突出、构造谨慎、表述正确、文字精华、意尽文止。倡议写短文、讲真话，不发照抄照搬、离开实质的文件。推行前置审查，草拟单位应在会议审查前一准时间将文件报送有关领导批阅，由其提出提交审议、改正或暂缓审议的决定，未经前置审查的文件不予提交审议。严格发文审批程序。各职能部门拟以学校党委、行政名义行文的须严格履行行文程序，经党政办公室审查，对切合以学校党委、行政名义行文条件的文件，依照学校发文程序，报送有关校领导签订后印发。波及两个或两个以上职能部门职权范围内的事务，部门之间未磋商一致的不行各自下文；对于不按签发程序报送的文件一律不予行文。“文山文海”是形式主义和官僚主义作风的典型表现，不可以把文件留痕当作是落实工作，仍是要腾出手来做实事。同时我们也要清楚理解的是，文件和会议是睁开和部署工作的依照依照与有效方式，该发的文件必定要发，该开的会必定要开，但要真切掌握度，绝不可以让文件和会议走形变味。经过此次调研，我们认识到学校文件制发的基本状况，对于研究下一步，精简文件，改变文风，严格推行文件审批制度，增强文件数目、质量及规格的管理，3提高工作实效，保障工作实效拥有指导性的意义。惠民资本“一卡通”发放管理的几点建议（领题人：崇义县财政局党构成员、副局长陈福源）惠民资本“一卡通”发下班作波及的田户面广点多，怎样做到让党和国家的惠策真切落实到广大人民民众中去，让惠民措施落地实行，令人民民众获取感显著增强。本调研组深入基层，经过走访村组干部和田户，针对现行的惠民资本“一卡通”发放管理状况进行了有关调研。一、调研工作睁开状况依照我局主题调研工作总方案要求，拟订本课题调研方案，主要内容包含发现我县惠民资本“一卡通”发放管理中存在的困难与问题，为进一步增强惠民资本“一卡通”发放管理，深入贯彻十九大以人民为中心的发展思想，让党和国家的惠民措施落地实行，分享国家的发展盈利，令人民民众获取感明显增强。经过实地走访乡镇，深入村组干部田户，认识村组干部田户对惠民资本“一卡通”发放中存在的问题。二、惠民资本“一卡通”发放存在的主要问题1、惠农一卡通资本发放未公示、不实时、不规范问题。资本发放名单公示是惠农一卡通发下班作的一项重要和基本环节，就是将资金发放名单姓名和享受金额等有关状况在乡、村两级（特别是村级）政务公然栏或其余明显地点进行公然。公示是接受广大民众、社会各界监察的重要平台，是推动惠农一卡通资本发放公然、公正、公正睁开的重要措施。但惠农一卡通资本发放公示在实行过程中，也的确存在一些问题，一是不公示。少量村因为主客观原由，没有对补助名单进行公示；二是公示不常常。少量村没有固定的地方张贴公示表，而仅是将一张纸贴于墙上，其结果是几小时或是几日后就丢掉不见，或者是检查时张贴，不检查时回收，不可以达到长久公示的成效。三是公示更新不及4时。少量村固然张贴了公示，但时间太长，其实不是最新的，致使公示不全面、不完好，一些新发放的资本名单不可以实时反应在公示表上。2、惠农资本监察体制不够完美。在惠农补助资本发放过程中，补助资本的基础数据根源于行政村和村民小组摸底上报的数据，而县财政有关业务部门对于乡、村的，对申报的项目类资本的建设内容、投资规模等认识不深入，其真切性需进一步核实。因为惠民补助资本涵盖的领域众多，出台的各个惠民项目往常有着不一样的管理部门，部门管理的资本项目能够不经过乡镇财政，乡镇财政所无从下手看管，致使管理过于零落，拼接的管理制度自然存在很多破绽；再者是惠农补助项目多，工作量大，财政所人员不足的现实，没法做到对资本在发放和使用过程中实行全过程追踪和有效监察，在实行资本看管时，有的在细节上只流于形式，致使监察缺失的状况。3、下基层调研和指导工作较少。与乡镇财政所缺少交流交流，在调研的过程中调研面不广、思虑问题深度不够，未对惠民财政资本安全管理状况进行按期检查，不可以实时发现资本发放中存在的问题。三、改良方法及建议1、创新公示公然形式，扩大社会监察。经过村委会政务公然微信群和乡政府微信民众号等措施加大惠农一卡通资本发放民众了解度，使民众实时认识和掌握惠农一卡通资本发放状况和进度。二是规范公示操作流程、内容。在惠农一卡通资本发放名单公示过程中，要求各村委会以一致格式进行公示，明确规定公示的内容、时间、地址等。对没有按要求公示的，对没有按要求公示的，一经查实，不只要求敦促落实整顿，并且还要对其责任单位和责任人进行通告责备。2、增强惠民资本平时看管和工作指导。5细化岗位责任和分工，防备资本发放风险，必需时成立联合检查组，合时组织睁开专项检查，敦促推动惠农补助问题整顿，并将此项工作归入乡镇财政管理年关查核，有关职能部门签订责任书，对管理的惠农补助基础、补助数据的真切性、完好性、合法性负责，并实时公然公示，增强资本的安全性和透明度。3、增强与基层财政所的交流与交流。挂点联系领导按月对所负责的乡镇财政所业务进行要点工作督导，对惠民财政资本安全管理状况进行按期检查，的确提高乡镇财政管理水平，保证惠民财政资本安全。精益求精工作，推动乡镇财政工作，的确