督查督办应用方案-v2.0

督查督办应用解决方案北京致远互联软件股份有限公司政务事业部2016年06月

C目录ONTENTS概述需求分析整体解决方案详细功能设计系统技术解决方案实施&运维服务案例介绍公司介绍背景1督查督办是国家依据相关法律、法规对中央、省、市主要领导重要批示件、重要决策、重要部署，地方政府会议议定事项进行督办管理。在“依法、公开、公平、公正、高效”政府管理理念不断深入的今天，如何采用信息技术，进行规范、高效的事项督办，是摆在政府各级行政领导面前一个迫切的问题。各级政府及其直属单位为贯彻上级精神，保证决策实施，狠抓工作落实，亟需督查督办系统为其提供信息化手段。致远政务督查督办系统可以为各级政府及其直属单位提高行政机关执行力提供有效信息化途径。政策依据2国家文件党的十八大以来，新一届中央领导集体以踏石留印、抓铁有痕的作风抓落实，对督促检查工作提出了一系列新的要求1、国办函[2016]38号2016年《政府工作报告》量化指标任务分工2、国发〔2016〕20号国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见3、国办发〔2014〕42号国务院办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的意见4、国发明电〔2014〕1号国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知5、国办发〔2013〕105号国务院办公厅关于对贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的意见6、国令第603号公安机关督察条例7、国办发〔2008〕120号国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见8、国办发〔2004〕26号国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2004年纠风工作实施意见的通知建设目标3通过提醒、跟踪、归档等功能实现重新梳理、优化督查工作脉络，突出工作效果。实现过程监督通过督办、评比、考核等功能对各项工作的进展快慢、逾期情况、滞后原因、办结状态进行动态掌控。掌控动态情况通过分析等功能实现工作分析评估等功能。上下同步联动通过收集等工作，转办等强化系统的服务功能，突出工作落实效率。强化服务功能C目录ONTENTS概述业务分析需求分析整体解决方案详细功能设计系统技术解决方案实施&运维服务案例介绍公司介绍用户分析1用户分析如下：督查督办是我国政府的运行机制中重要的一环，政府机关实行“规划、协调、监督、服务”的政府职能，促进政府机关工作的科学化、制度化、规范化。基于政府督查督办的重要性，致远公司开发了督查督办子系统，全面满足政府督查督办事项的需求。序号角色角色权限1督办人督办事项的督办负责人，负责发起督办立项、督办通知等2督办部门负责人督办部门领导，负责对督办立项、反馈结果等的审核批示3承办部门负责人主办部门领导，负责对督办件的批示和分发4承办人承办部门工人人员，负责督办件的办理5协办人协办部门人员，负责督办件的协助办理6分管领导负责对督办立项、反馈结果等的审阅批示典型角色2

发起处理督办查看评价/考核转发发起者（领导/秘书/督办者）√

√√√√执行者√

√

√督办者√

√√√√监察者

√知会者

√√各角色主要参与事项如下：发起者：布置目标给执行者的人执行者：接受目标，并去完成目标的人责任者：同执行者，有多个责任者的时候，有唯一的一个主要责任者督察者：第三方具有全程督察/催办权限的人，同时能对目标完成结果进行评价应用场景3督查督办应用场景如下：业务描述4业务描述在办公自动化系统中实现办文、办事、办会等，转入督查系统，进行立项、通知、催办、反馈、报告、归档。以及其中过程的跟踪、自动提醒、定期汇报等功能。做到交必办、办必果、果必报。业务分类5【督查督办】【绩效考核】

（1）中央、省、市，主要领导重要批示件

（2）中央、省、市，重要决策、重要部署

（3）本市政府会议议定事项

（4）编写督查类刊物

（5）督查调研

（1）市年度重点工作、主要工作目标编写、分解、考核

（2）市重点民生实事、《政府工作报告》、《为民办实事》等文件督查考核

（3）全市目标绩效考核工作。目标制定、考核、奖惩业务流程6催办流程67分析总结督查督办系统实现对公文流转、会议、协同所产生的以下类型事项进行督办：常委政府重大决策和重要工作布置重点项目进度督办常委政府会议决策事项常委政府主要领导批示、交办事项人大、政协代表提案办理C目录ONTENTS概述业务分析需求分析整体解决方案详细功能设计系统技术解决方案实施&运维服务案例介绍公司介绍序号需求名称需求描述1督办通知立项登记建立督办事项，上报领导审核2督办通知根据领导意见，选择相应承办单位，进行任务派发3承办及结果回复承办单位对任务进行细化再安排4催办通知催办通知督办人员可以对督办件进行催办，确保督办件的快速进行。催办回复对催办进行回复及延期反馈5延期呈报延期申请经办人员可以进行督办件的处理的信息反馈，保证信息的正常沟通。延期审批督办部门或上层领导对延期进行批示6查询统计查询统计实现对督办、催办、延期信息的查询和统计7督查通报督查通报按事项的反馈情况及时间频率要求进行督办事项的通报需求分析-需求清单1发起者布置给执行者的重要任务事项、具有明确的责任者、明确的完成时限、目标允许被发起者/督办者督办、评价/考核，允许被监察者评价/考核的督办事项处于线下手工开展的方式。主要完成以下功能：需求分析-系统集成2与系统内应用对接督查督办系统与系统内部协同办公、公文管理、会议管理、新闻公告、日程管理进行数据共享和协同办公；督查督办作为独立单元的功能存在，同时兼顾自成体系的需求，确保全天候服务。与异构系统集成督查督办系统实现统一规范，留有标准接口，实现与异构系统无缝集成。平台能够灵活适应不断变化的业务发展需要，应具有良好的可扩展性。使用先进设计技术，保证平台高可用性。需求分析-安全性能需求3平台应具有完善的系统安全机制，保障网络安全、应用安全和数据安全。督查督办系统运行时稳定可靠，必须保证数据的安全与完整；确保事务的完整；支持系统软件平台的负载平衡，避免出现单点故障；具有完整的操作权限管理功能。软件安全数据安全网络安全硬件安全环境安全安全性能需求C目录ONTENTS概述业务分析需求分析整体解决方案详细功能设计系统技术解决方案实施&运维服务案例介绍公司介绍督查督办模块组件1督查督办系统基于致远软件V5平台进行开发，以V5插件的形式存在，既可以与标准协同一起部署，也可以单独部署。C目录ONTENTS概述业务分析需求分析整体解决方案详细功能设计系统技术解决方案实施&运维服务案例介绍公司介绍功能框架图1督查督办系统功能设计框架设计如下：用户登录2工作人员登录界面设计督查督办菜单3督查督办菜单设置事项登记4督办人填写督办通知单，发起督办立项申请，督办通知内容项包括督办通知单的督办编号、日期、督办单位、协办单位、限办日期、督办事项、立项理由等内容。系统应自动带出督办通知单处理单号、督办人信息、创建日期等信息。督办人进行选择提取督办事项的“母文件”,如领导批示的文件、会议纪要等。支持增加新的相关文件。事项登记如图立项审核5对需要立项审核的事项，如常务会议议定事项。由督办人发起立项审批，经督查室分管领导、主要领导审批通过后，给予立项。督办部门负责人收到督办通知单后，对在职权范围内的督办事项进行审核，并给出审核意见，完成后返回给督办部门或督办人员。登记台账6对督查督办事项，登记入台帐，做到一事一项。可以通过关联，查看事项的来源：源文件。对督查事项在超期前三天显示即将超期状态：黄灯。对已超期显示：红灯提醒。督办通知7督办通知督办人收到审核意见后，根据审核意见对督办立项进行处理，需修改的对督办通知单进行修改，审核通过的将督办通知单发送至承办部门，如未通过审核则对立项进行撤销。督办/承办/协办8督办分办承办部门负责人收到督办通知单后，根据通知单的内容在本单位进行分办，将其发送给相应的办理人员。承办描述承办部门承办人员在收到督办通知单后对督办事项进行办理，对于需要协办的督办件将督办通知单发送至协办部门，进行会签。协办会签协办部门负责人收到督办通知单后，根据通知单的内容在本单位进行协办会签，填写协办单位审核或修改意见，完成后将督办通知单发送给承办部门负责人。结果反馈9承办人在办理过程中填写办理进展情况报告，在办理结束时填写办理结果，可支持以多格式与多媒体附件的形式上传办理进展情况报告和结果报告，将督办通知单反馈给督办部门。结果反馈如图：结果审核10结果审核督办部门负责人收到督办通知单后，对在职权范围内的承办结果进行审核，可对结果进行修改，并给出审核意见，如需机关领导审核的则送机关领导审核，由机关领导给出审核意见。情况通报11督办人收到结果审核意见后，根据审核意见对承办结果进行处理，对通过审核的承办结果形成《督办工作情况汇总单》，向相关人员进行情况通报，未通过结果审核的重新发至承办部门进行重新办理。情况通报结果审核12结果审核督办部门负责人收到督办通知单后，对在职权范围内的承办结果进行审核，可对结果进行修改，并给出审核意见，如需机关领导审核的则送机关领导审核，由机关领导给出审核意见。催办通知13催办人填写催办单，发起催办，催办内容包括催办编号、承办单位、催办事项、原文号、限办日期、催办意见、办结时间、备注等，可修改相关内容。催办人员填写，或在系统中选择提取督办通知单，文件内容不得修改。延期申请14承办人接到催办通知后，如要延期反馈，在催办中填写延期回复选项，系统自动发起延期呈报单，或承办人主动选择延期呈报单向催办部门提出延期申请；包括催办编号、限办时间、催办事项、延期申请、延期理由、申请延期时限等内容。延期申请：催办部门负责人收到延期申请后，根据延期呈报单中内容在审批权限内对延期申请进行审核批示，填写审批意见，需机关领导审阅批示的发机关领导审阅批示。延期审批：催办回复15场景描述承办人对催办事项进行回复，填写承办部门意见，有延期情况的填写延期后的限办日期。统计查询16查询统计是对催办相关情况的查询和统计。包括：督办通知单查询、催办单查询、延期查询、督办分类统计等。单据17督办通知单样例如下所示：单据17督办工作情况汇总单样例单据17催办单样例如下所示：单据17延期呈报单样例如下所示：单据17督办查询列表样例如下所示：延期查询列表样例如下所示：单据17单据习学督办统计催办查询催办查询样表：督办分类统计样表：C目录ONTENTS概述业务分析需求分析整体解决方案详细功能设计系统技术解决方案实施&运维服务案例介绍公司介绍技术架构-督查督办1技术架构-V523主要组件主要组件督查督办应用系统基于致远V5平台，能够提供基于云计算的平台即服务PaaS应用，平台提供了一系列的二次开发接口与规范，基于SOA架构，采用WebService技术和XML标准，将各个功能模块互相之间需要交互的数据接口均变为标准化的统一接口规范，各个功能模块间的数据交互、信息交互、流程交互等均需要遵循统一接口规范来进行。通过统一接口规范的实现，有助于整个系统的标准化管控，接口管控，安全管控等多方面的管理工作WebService接口技术4督查督办系统接口帮助平台外部开发者，通过实施配置、脚本录入、代码编写等方式，完成产品功能的个性化定制、扩展、调用、新增，与异构系统进行人员、页面、数据和流程集成。Webservice接口技术扩展插件5扩展插件高级office套件电子签章短信应用插件https安全传输插件LDAP/AD其他扩展插件督查督办应用系统提供多种高级插件，高级office套件、电子签章、LDAP/AD、https安全传输插件、短信应用插件等。安全设计方案6软件保证安全可靠，具有容错能力。针对督查督办系统，以国家信息安全等级保护三级为基准进行平台安全设计，安全设计架构如下所示：扩展插件C目录ONTENTS概述业务分析需求分析整体解决方案详细功能设计系统技术解决方案实施&运维服务案例介绍公司介绍实施部署与运维1实施部署。基于以客户为中心的全生命周期经营的核心理念，以业务优化、知识转移、专业项目管理为核心价值，对项目实施的全生命周期进行管理，力求做到规范、灵活、高效、实用。运维服务。致远公司从产品的开发到营销、维护和培训，注重从用户的利益出发，制定出“市内维护即时响应，当天解决问题的承诺”，并配置了服务专用车，还专门设置了服务投诉电话，便于用户监督。致远政务实施服务核心项目管理最佳业务实践多套实施路线分层实施团队实施方法论全国成功客户全域、全员、灵动、智慧以客户为中心以项目管理为主线以咨询服务为保障为客户创造价值2特色一：科学实用的实施方法论多套实施路线根据项目规模、客户特点匹配不同的项目实施方法路线，结合最佳业务实践为客户快速设计个性化应用解决方案，管理理念升级以项目为主导向以客户为主导升级，以项目验收为目标向以为客户创造价值转变，以培训为主的工作方式向知识传递指导客户成长的方式转变。高效能低风险提供咨询实施服务，从客户战略角度出发，全面进行业务梳理与流程规划，辅助客户战略有效执行与落地，提高客户沟通及运营效率、降低客户投入成本。3特色二：提供多套实施路线图实施路线图关键活动项目启动营销与实施交接项目规划蓝图设计系统建设上线准备持续支持项目关闭实施风险评审项目立项委托项目经理组建实施项目组制定实施策略客户前期沟通制定实施主计划编制项目预算组建客户方项目组项目启动会前期准备成功召开项目启动会硬件规划测试环境搭建项目调研高层访谈准备高层访谈需求分析开发需求分析方案V1.0开发方案方案评审方案确定方案测试环境搭建方案培训方案测试开发集成测试方案修订方案验收正式环境搭建实施策略预算修订主计划修订环境压力测试制定切换方案建立支持体系建立系统运行制度最终用户培训正式环境检查上线动员会系统上线运行优化验收准备召开验收会项目验收项目综合评估项目交接开始结束3特色三：专业严谨的项目过程管控时间投入项目启动组织与准备（规划）执行与控制项目管控过程项目关闭项目规划蓝图设计系统建设上线准备持续支持项目执行过程项目全生命周期管理成本质量时间3特色四：提供行业、领域最佳业务实践时间风险实证方法/工具已验证的方案可复制的文档最佳业务实践成本端到端的业务情景流程/流程说明/岗位手册产品配置手册行业、领域业务资料模拟DEMO最佳实践A/B/C…GO行业实践：房地产行业最佳实践建筑行业最佳实践教育行业最佳实践医疗行业最佳实践金融行业最佳实践领域实践：协同费控预算管理协同合同管理协同EHR管理协同CRM管理协同PMP管理3特色五：专业化分层实施顾问团队专业、真诚、及时的服务

专家级顾问20多人高级咨询顾问50多人方案顾问40多人高级开发顾问100多人技术顾问50多人服务模式：本地化+集团化3特色六：以为客户创造价值为目标的工作模式咨询实施创造价值专业技术保障平台运行数据标准化、流程标准化、制度标准化、文件标准化4.知识传递给客户，辅助客户战略有效执行，使客户管理由复杂变简单，由低效向高效转变，由缓慢向敏捷转变。3.提供全生命周期的项目管理实施方法，保障客户项目按期、按质完成，达到客户满意、降低实施风险。2.提供行业内、领域内最佳业务实践，为客户提供量体裁衣的专业化、具有针对性的客户应用方案。1.通过标准化实施工具，专业化咨询实施服务，准确定位客户需求，缩短项目交付周期实施服务创造价值缩短实施周期提高满意度降低风险规范实施，降低成本3实施服务产品为客户带来的服务价值效益化价值化提升管理体系流程快速见效应用可持续拓展为客户培养人才提高信息化投资效益专业、高效个性化服务降低信息化交付风险创造客户价值降低沟通成本降低信息成本降低系统维护成本提高信息透明管理可视化系统运行稳定业务灵活扩展提高运营效率提高企业绩效辅助战略执行4C目录ONTENTS概述业务分析需求分析整体解决方案详细功能设计系统技术解决方案实施&运维服务案例介绍公司介绍经典案例-青白江区政府1背景与需求[区委区政府目标管理督查办公室在区委区政府的直接领导下，在市委目督办、市政府目督办的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实市委、市政府“城乡统筹，四位一体”科学发展和“构建和谐社会”的要求，围绕市委、市政府下达的各项目标任务和区委、区政府的工作中心，以目标管理为助推器，积极探索，勇于创新，充分发挥目标管理的导向、激励作用，不断加大目标管理和督查力度，有效地推动了各项目标任务的圆满完成。青白江区政府督查督办背景与需求应用展示2本阶段不仅仅是将任务传递到接收单位手中，还能对此任务进行跟踪，由接收单位对项目的状况进行补充，而督办人员可以随时查询目督任务下达应用展示2由于我们设计了完整并且实时反映最新信息的数据源，所以可以根据不同的管理要求来设计我们所需要的报表，例如汇总台账，显示的风格可以是我们所习惯的表格式。报表管理图形化展示C目录ONTENTS概述业务分析需求分析整体解决方案详细功能设计系统技术解决方案实施&运维服务案例介绍公司介绍每年成功交付超过4800家企事业单位和政府客户超过40000家政府机构及企业级客户每天有超过400万终端用户使用致远协同管理软件产品与服务480040000400万一直专注在协同管理软件领域形成了从私有云到公有云、从互联网到移动互联网、从企业内部协同到外部协同的完整产品线及解决方案14年中国协同管理软件开创者and领导者11年蝉联中国协同管理软件市场占有率第一致远软件公司介绍114年专注铸就协同发展历程2014年2002年2003年2007年2011年2012年2013年2015年致远成立A6发布，开创“协同领域标准化产品”先河A8发布，开创“协同软件集团化应用”模式正式发布业界首款移动协同产品M1新十年心开始V5平台发布，开创协同行业新一代协同平台G6发布，开创“一体两翼政务市场”局面渠道伙伴共同成立“中国大协同联盟”云应用中心：云应用中心全面上线，开启致远公有云时代出版发行国内业界第一本