中国对外出版及版权交易年度报告

中国对外出版及版权交易年度报告

本部分将总结2003～2012年我国版权输出活动的主要特点，分析主要输出地的基本情况，找出问题，指出不足，提出对策。一2003～2012年我国版权输出分析（一）我国版权贸易现状分析2003～2012年我国版权输出量总计38455种，占版权贸易总量的21.2%。版权引进输出比也在不断变化，从2003年的8.2∶1缩小到2012年的1.9∶1。由于版权输出数量的大幅增长，我国版权贸易逆差现象出现了明显改观。说明在国家大力发展文化“走出去”战略下，版权贸易取得显著的成效，如表1、表2、图1所示。表12003～2012年引进版权汇总续表表22003～2012年输出版权汇总图12003～2012年我国版权引进和输出变化（二）我国图书版权输出特点1.主要输出地从东亚逐渐扩展至欧美地区从国家版权局公布的2003～2012年统计数据来看，亚洲地区的输出地主要集中在韩国、日本、新加坡三国，以及我国的台、港、澳地区。10年中，对这6个国家和地区的版权输出数量达17420种，占总数的52.92%。欧美地区的输出地主要集中在美国、英国、德国、法国、加拿大、俄罗斯。对这6个国家的版权输出数量达7787种，占总数的23.65%。这说明，我国内地的图书版权从华人核心文化圈向东亚文化圈，乃至西方主流文化圈拓展，成绩显而易见。2.“走出去”政策的推动使输出量大大增加自2003年全国新闻出版局会议正式把中国出版“走出去”战略作为我国新闻出版业发展的五大战略之一后，一系列重点工程从2005年相继被推出，对我国图书版权输出起到了重要的促进作用。如“中国图书对外推广计划”自2006年起，已同美国、英国、法国、德国、荷兰等56个国家和地区的351家出版社签订了资助出版协议，资助出版图书1690种；分别于2009年和2010年启动的“经典中国国际出版工程”和“中国出版物国际营销渠道拓展工程”，对我国2010年图书输出种数的高增长，起到了至关重要的作用。正是在“走出去”政策以及一系列具体项目的推动下，我国版权输出量从前5年的12197种变为后5年的34774种，增长了近2倍。表32003～2012年我国图书版权输出地概况续表版权贸易逆差在一定时期依然会存在，但贸易逆差逐年缩小。21世纪初，我国图书版权贸易逆差严重，随着国家文化“走出去”战略的实施，加上我国出版人的共同努力，我国版权输出在数量上和种类上都在逐年增长，2012年，贸易逆差缩小到1.9∶1，但因为各种因素影响，我国版权贸易逆差在日后还将持续一段时期，形势依然严峻，版权贸易还有很大的成长空间。表42003～2012年我国图书版权引进地概况（三）我国图书版权主要输出地分析我们将2003～2012年我国主要图书版权输出地分为英美、法德、东亚、我国台港澳和俄罗斯、加拿大及其他地区5组，分别分析10年来版权输出量的变化情况。1.英美地区从图2可以看出，2003～2012年，我国在英美地区的图书版权输出量增长迅猛，从2003年的7种上升至2012年的1627种，增长231倍，10年的总量达到5439种。其中增长较快的是英国，从2003年的2种增至2012年的606种，增长了302倍；对美国的输出量大多时候多于英国，10年间增长了203倍（从2003年的5种增至2012年的1021种）。10年中后5年的输出量明显高于前5年，后者共4794种，是前者的7倍有余，除2008年有明显下降和2011年有小幅回落外，其余几年上升明显。图22003～2012年英美地区的我国版权输出量变化2.法德地区从图3可以看出，2003～2012年，我国在法德地区的图书版权输出量虽然与英美地区有一定的差距，但是增长的速度亦非常迅猛，从2003年的12种上升至2012年的482种，增长40余倍，10年的总量达到1569种。输出法国的版权数除了2009年有明显降低外，总体处于稳步上升的态势，从2003年的11种增至2012年的130种；对德国的输出量则时有升降，起伏较大，最高的2012年有352种。10年中后5年的输出量明显高于前5年，后5年共1335种，是前5年的5倍有余，除2007年有明显降低和2005年有小幅回落外，其余几年都处于上升状态。图32003～2012年法德地区我国版权输出量变化3.东亚地区图42003～2012年东亚地区我国版权输出量变化如图4所示，2003～2012年，我国在东亚地区的图书版权输出量高于法德地区，低于英美地区，从2003年的113种上升至2012年的856种，增长6倍多，10年的总量达到5188种，分别是英美地区和法德地区的0.95倍和3.3倍。其中对韩国的输出量一直高于日本和新加坡，处于稳步上升的态势，最高的2011年达到446种，是2003年的5倍；日本和新加坡则旗鼓相当，处于交替上升状态，在2012年前者达到最高，为401种。10年中后5年的输出量明显高于前5年，前者共1745种，后者是它的近2倍，除2008年、2009年、2011年3年有明显降低外，其余几年基本处于快速上升状态。4.加拿大、俄罗斯及其他地区从图5可以看出，由于加拿大和俄罗斯地广人稀，我国在这些地区版权输出量比较低，但2003～2012年，版权输出也取得长足的进步，加拿大和俄罗斯分别从2003年的0种和1种都增长至2012年的104种，增长了100多倍。随着中国文化地位在全世界的提高、文化“走出去”战略的推动，我国对其他地区的版权输出同样迅猛，从2003年的28种到2012年的2173种，增长了76倍之多。10年中后5年的输出量高于前5年，与上述几个地区增长的幅度相比并不处于劣势，其中前者共7108种，是后者的5倍多。图52003～2012年加拿大、俄罗斯及其他地区我国版权输出量变化5.我国台港澳地区由于我国台港澳地区与祖国内地同根同源，因此一直是我国内地图书版权输出的重要地区，输出量大大高于上述三个地区。从图6可以看出，2003～2012年，内地在台港澳地区的图书版权输出中呈现“两头快、中间稳”的态势，即2003年和2012年的增长明显，中间几年各自的输出量相差不大，总量达到了12232种。其中对香港和澳门地区的输出量10年来变化不大，处于小幅升降态势；对台湾地区输出量的曲线变化与总量相仿，2010年为1395种，是前一年的1.8倍。10年中后5年的输出量高于前5年，但没有上述三个地区增长的幅度明显，其中前者共8044种，是后者的近2倍。图62003～2012年中国港、澳、台地区内地版权输出量变化二国家政策推动我国版权输出力度状况我国版权输出取得的骄人战绩离不开国家政策的支持，国家在政策、资金、税收等方面对版权输出提供了大力支持。1.全面构建“走出去”政策体系2010年1月1日，原国家新闻出版总署出台《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》（新政发〔2010〕1号）（以下简称《指导意见》）。《指导意见》首次明确界定了新闻出版产业涵盖的领域，并提出了推动新闻出版产业发展的五大重点任务。为保障发展目标任务的顺利完成，《指导意见》明确提出了六大主要措施和九项政策组织保障，包括细化了非公有资本参与新闻出版产业的方式和渠道，提出了打造“双百亿企业”的战略设想等。2011年4月，原国家新闻出版总署出台《新闻出版业“十二五”时期“走出去”发展规划》（以下简称《规划》）。这是新闻出版系统第一个“走出去”五年规划，《规划》从定性和定量两个角度提出了“走出去”的具体目标、重点任务和政策举措，为今后新闻出版“走出去”工作勾画了蓝图，指明了方向。根据规划，“十二五”时期我国将实现版权引进与输出比例降至2∶1。鼓励企业生产更多的外向型新闻出版产品，保持出版物出口持续增长，到2015年实现出版物出口金额4200万美元。重点支持企业以动漫、网络游戏、期刊数据库、电子书等数字出版产品和服务开拓海外市场，进入国际主流市场，到2015年数字出版产品和服务出口金额超过10亿美元，年均增长32%。为鼓励和支持文化企业“走出去”，原国家新闻出版总署2012年1月9日发布了《关于加快我国新闻出版“走出去”的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》在系统梳理已有政策、措施的基础上，将进一步加大支持力度，涵盖了十大门类50条扶持政策。《意见》提出，对实现“走出去”的新闻出版企业，在出版资源上给予优先配置和政策倾斜；支持出版集团公司和具有一定版权输出规模的出版社成立专门针对国外图书市场的出版企业，经批准可配备相应的出版资源；对列入“走出去”重点工程中的出版项目所需的出版资源给予重点保障；对“走出去”成效显著的完全外向型的非公有制企业给予特殊扶持政策。2.政府搭台拓宽合作通道2011年是新闻出版总署对外签署战略合作协议最多的一年。从7月与古巴共和国图书委员会签署合作谅解备忘录，推动中古两国互译经典开始，新闻出版总署分别与越南、印度、伊朗、克罗地亚、罗马尼亚、斯洛文尼亚、亚美尼亚、赞比亚等多国政府签署了合作协议。这些协议强调互派代表参加对方国家举办的国际书展，大力实施经典图书互译，加强人员交流等。签署协议的对象，多是一些以往与中国业界开展交流合作不多的国家。协议的签署，大大扩展了中国文化“走出去”的半径，使新闻出版单位在关注欧美主流市场的同时，兼顾了周边国家和拉丁美洲主要国家、非洲地区和阿拉伯伊斯兰国家。而以实施中外图书互译计划为抓手，又使得这些协议显得更加务实。2011年还是与国际知名出版传媒（601999）企业开展战略合作的“丰收年”。这一年，与美国康泰纳什、美国国家地理学会、美国国际数据集团、美国赫斯特集团、南非MIH集团等签署了多项战略合作协议。与国际出版传媒企业签署的这些协议，更多侧重于借鉴其国际运作经验、充分利用其出版物渠道，使更多中国内容“走出去”，同时进一步拓宽合作领域、拓展合作内容。3.争取资金切实支持“走出去”为了进一步鼓励“走出去”主体的积极性，国家新闻出版总署通过各种方式，加大投入，争取各方支持。2011年，在与政府直接资金扶持有关的项目中，仅采用项目管理方式资助外向型优秀图书选题的出版和翻译的“经典中国”国际出版工程资助资金就超过1000万元。此外，中国图书对外推广计划每年的资助额也都在1000万元以上。在扶持企业参加重点国际书展方面，有关部门也在展位、展台装修等方面给予了持续的帮助。更多的优惠和扶持来自政府在其他方面的推动。国家新闻出版总署密切关注各渠道有关“走出去”扶持政策性项目，积极引导企业争取利用。2011年，为重点文化出口企业争取获奖资金超过4000万元，占商务部该项奖励总资金的1/3强。另有三家“走出去”企业获得财政部资助资金2700万元。此外，国家新闻出版总署还向商务部推荐了一批“走出去”项目，以拓展“走出去”的空间和渠道。三版权输出存在问题的原因分析我国版权贸易存在诸多问题，主要是：版权资源合理利用率低、版权贸易结构不合理、版权贸易的市场定位模糊不清、操作模式不灵活、引进与输出比例严重失衡、运营思路和手段与国际惯例相冲突、版权贸易从业人员素质偏低、量质失衡等。其产生原因为以下几方面。1.宏观层面原因分析我国文化感召力弱，科学技术不够发达，运用市场的能力不高，出版业对世界图书市场把握不够，版权管理也存在一定问题，省市版权管理部门对版权贸易重视不够，管理力量不足，对新技术产生的新内容和形式还没完全适应。中西文化上的差异，图书阅读习惯、阅读心理的不同，给我国的版权贸易特别是版权输出造成了障碍。我国版权贸易实行国有专营，行政垄断导致版权贸易低效，版权贸易不可能完全遵循市场经济体制的规则有效交易和竞争，导致版权市场化程度不高、版权代理门槛过高、市场优势难以发挥、代理业务狭窄等不利因素，国家文化输出政策支持力度有待进一步加强。另外，几个政府部门分管文化产业，造成条块分割、行业壁垒重重。2.中微观层面原因分析版权输出的弱势反映出版界乃至民族原创力的缺乏，以及在国际文化交流中的弱势地位。我国出版业特别是出版集团创新能力差，没能实现资源的有效整合，未实现集团内部一体化，也没能按现代企业经营制度运行，结构不合理，不利于品牌效应的发挥。版权贸易工作与出版工作机制不匹配、发展速度与出版发展速度不匹配、发展战略和定位与出版发展的战略和定位不匹配。版权贸易专门机构和人才严重匮乏。版权市场信息不畅通，版权作品的产生和使用“断链”，版权要素市场发育不健全，版权价值未能得到体现，版权增值能力差。版权贸易人才缺乏，我国目前从事版权贸易的人才多为编辑或总编室人员的兼职身份，很多出版社没有专门的版权机构，难以完全适应国际化专业分工的高要求，高素质翻译人才的缺失也极大地削弱了版权的价值，另外，从业人员的收入和处境（职称、晋级等）都比较尴尬，人员流失严重。版权代理不成熟成为限制我国版权输出的“瓶颈”。无论机构数量、从业人员、提供的服务还是介入的流程都十分有限，无法满足需求，无法同国外的版权代理抗衡。版权委托代理人市场还没有形成，输出版权未形成规模，版权代理资源需求不足，缺乏经验和操作规范，对版权信息把握能力不足。版权市场不规范，无序竞争和违规操作情况严重，诚信意识和法制观念淡薄，还没有完全按照市场经济的规律运行起来，我国的版权贸易观念是“以产定销”，而国际上是“以销定产”。此外，有的出版社不熟悉版权贸易的流程，大部分出版社受利益驱使，不维护市场，导致市场混乱、无序。另外，对外出版信息沟通薄弱。出版者和读者之间的信息不通；出版者相互之间的信息不通，选题雷同，相互撞车；中间服务商（图书公司）与出版者之间、与消费者之间的信息沟通也不畅通，很少提供客户的需求信息，难以做到个性化服务。四促进版权输出发展促进版权贸易健康发展要从如下三个层面同时着手。1.政府层面（1）继续加大扶持力度。政府在文化输出方面的支持和推动作用，很大程度上决定着“走出去”的速度与强度。政府管理部门在对外版权贸易竞争中的核心目标是保护本国出版企业的利益和搞好对外宣传，增强中华文化在世界范围内的影响力。因此，可以通过制定“倾斜性”甚至“不对称性”政策帮扶本国媒介获取优势以保护本国政治利益，又需要考虑全球一体化背景下的多边利益平衡。此外，政府除了政策上的扶持外，也可采用经济手段，以财政、税收、融资、投资等经济政策为杠杆，运用多种措施鼓励出版企业参与国际竞争，激励版权输出。（2）建立市场化机制。政府应加快市场经济体制建立和完善的步伐，打破贸易壁垒和行业垄断，营造开放有序的市场新格局；建立科学、合理和规范的市场化运作机制，打破垄断经营，实现公平、公正、公开竞争。此外，政府应进一步完善版权贸易统计制度和统计口径，使统计数据能客观、准确地反映版权贸易引进和输出的真实情况。2.行业层面（1）整合出版资源，发挥规模优势。我国出版业应该发挥出版集团的规模优势，从调整产业结构和产品结构入手，推进集团化建设，塑造新的市场竞争主体。产品开发要打破条块分割，实现跨行业、跨媒体开发，转变规模化经济模式，最大限度地开发和利用资源。出版企业输出版权应组建版权集团，以壮大输出版权的资源、人员、渠道力量；联合参加大型国际书展，集体推出自己的版权；共同策划对外宣传的方法、手段、策略和渠道；联合外设机构。出版集团自身也要引进先进版权及版权贸易运营理念，实现版权定位与出版定位统一：集约化发展，以集团为平台进行部署；专业化发展，规划专业领域和强势方向；多元化发展，围绕品牌建设进行相关衍生品的开发。不盲目引进与输出，利用国外出版商的产业链资源，立体开发经营，实现国内外出版资源统一整合，共同开发。（2）促进版权代理的发展。要健全版权代理法律体系，对版权代理人员实行资格准入制度。行业力量要