上海文化发展总报告

2008年上海文化发展总报告

2007年，上海贯彻党的十七大精神和市九次党代会精神，立足促进人的全面发展和社会全面进步，把文化建设摆在更加突出位置，努力走在发展社会主义先进文化的前列，为加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。上海将建设文化大都市作为文化发展的未来目标，决心以更宽广的胸襟和更广阔的视野，坚持在融入国家和长三角的发展战略中发展上海自身，以自身的发展服务全国。从不断的开放中体现包容，从不断“融合”中凸显服务全国的责任。上海将依托中国最大的城市作为广阔的文化平台，为全国文化的大发展大繁荣作出自己更多的贡献。一2007年上海文化发展回顾2007年是上海不平凡的一年，也是上海城市发展进程中非常重要的一年。上海正在按照中央的要求，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市。经济是血肉，文化是灵魂。实现文化繁荣发展，是深入贯彻科学发展观、促进社会和谐等重大战略思想的具体实践，是顺应文化与经济、政治相互交融客观趋势的战略选择，是提升上海城市软实力的客观要求。上海在加快硬件建设的同时，更是努力提升文化软实力，把文化的力量融入经济发展中，在经济发展中推进文化发展，全面推进文化大都市建设。（一）宣传贯彻党的十七大精神2007年10月，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会、全面推进党的建设新的伟大工程提出了全面部署，是发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。党的十七大报告明确了中国特色社会主义既是必须高举的一面旗帜，又是必须毫不动摇坚持的一条道路，也是符合中国实际、不断与时俱进的理论体系。这是我们党把马克思主义基本原理与当代中国实际相结合取得的理论创新成果，开辟马克思主义的新境界，对于我们坚持和发展中国特色社会主义，不断开创中国特色社会主义事业的新局面，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。党的十七大闭幕后，上海立即兴起了学习党的十七大精神热潮。上海市委要求各级党委要按照中央和市委的部署，切实加强对学习宣传贯彻党的十七大精神工作的领导，加强统筹协调，精心组织实施，采取各种有效措施，引导广大干部群众自觉把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。要紧紧抓住联系实际、分析问题、制定措施这些环节，把学习党的十七大精神、贯彻市第九次党代会精神和总结今年工作、研究明年工作结合起来，使党的十七大精神的学习再上一个新台阶，真正取得实效。全市要深入贯彻落实党的十七大提出的各项战略任务，要以高度的政治责任感、饱满的工作热情，全面准确深入地宣讲党的十七大精神，要不断解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，投身中国特色社会主义伟大事业，投身改革发展的伟大实践，激励广大干部群众为落实党的十七大提出的各项任务，推动上海改革发展而共同奋斗。为了推动深入学习宣传贯彻党的十七大精神，按照中央要求，中共上海市委决定由市委宣传部会同市有关部门组成上海市学习党的十七大精神宣讲团深入全市各行各业原原本本地宣讲中央精神，宣讲党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，帮助干部群众深刻领会党的十七大精神。努力营造学习宣传贯彻党的十七大精神的浓厚氛围，营造团结奋进干事业的浓厚氛围。学习党的十七大报告在上海文化艺术界激起强烈反响。大家认为，十七大报告明确提出要推动社会主义文化大发展大繁荣，这对文化工作提出了比以往更高的要求。深入学习党的十七大报告，有助于文艺工作者从整体上了解现实生活、把握时代的要求，创作出更能体现人与自然、个人与群体、物质与精神等和谐发展的文艺作品。上海的文化艺术界人士提出，要以科学发展观来全面指导文艺工作，促进文艺健康、协调、有效、创新发展。上海文艺界要按照党中央的总体要求，联系上海实际，努力构建社会主义核心价值体系，完善社会主义公共文化服务体系，培育城市文化创新能力，保护和开发好民族、民俗、民间文化，构建好文化市场体系和国际文化交流体系，让各类文艺人才都能在上海这个平台上长袖善舞，努力工作，开拓创新，推动上海文艺事业的大发展、大繁荣，为建设文化大都市作出自己应有的贡献。（二）全面推进文化大都市建设2007年，全面推进文化大都市建设成为上海文化发展的主旋律。中共中央政治局委员、中共上海市委书记习近平同志在5月召开的上海市第九次党代会报告中，提出了大力发展文化事业和文化产业，努力把上海建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市的宏伟目标。要不断满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，不断增强城市软实力。同年8月下旬前往上海市文艺单位调研时，习近平同志再次强调要“进一步贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和市第九次党代会精神，更加自觉、更加主动地推动上海文化的大发展大繁荣。”2007年11月，上海市作家协会第八次会员大会昨天召开。中共中央政治局委员、中共上海市委书记俞正声出席并讲话指出，站在新的历史起点上，广大作家、文学工作者肩负着更为重要的历史使命和时代责任。要按照党的十七大提出的发展先进文化、建设和谐文化、推动文化大发展大繁荣的新要求，进一步增强责任感和使命感，积极构筑与文化大都市建设相适应的文学格局，热情讴歌时代主旋律、积极反映人民心声、大力发扬创新精神，促进上海文学事业的繁荣发展，为上海建设文化大都市作出新的贡献。建设文化大都市，为上海文化发展在新的历史条件下提出了新要求，画出了新蓝图。建设文化大都市，要大力推进文化事业和文化产业的发展。要解放和发展文化生产力，繁荣文化事业，发展文化产业，根本出路在于改革。只有进一步解放思想，推进改革创新，才能不断激发文化艺术事业的潜能和活力。在上海，适应不同文化个性的文化体制改革和创新，正在不断深入。2007年3月，上海京昆艺术中心正式诞生，这是上海整合上海京剧院、上海昆剧团和天蟾逸夫舞台三家文艺单位组建而成的。京昆本是一家，但体制上的分割，却不利于各自优势的互补和发展。京昆艺术中心成立后，既保持京剧和昆剧的相对独立，又在创作、舞美、排演场地等方面实现了资源共享，使上海的京剧和昆剧开始了在更广阔的视野和平台中进行传承和创新的实践。上海发展的关键是人才，教育资源、人才资源、智力资源是上海最大的优势。建设文化大都市，要始终把人才作为关键。上海必须更好地创造吸引人才、留住人才的生活环境、体制环境，激发人才的创造、创新才能，使上海在新一轮发展中继续走在全国前列。上海要进一步激发文化工作者的创新激情和创造活力，努力营造人才辈出、创意涌流的文化环境，使各方文艺人才近悦远来，使上海真正“文化大师云集、艺术巨匠荟萃”。高层次文化人才队伍建设是上海打造文化大都市的核心所在，是上海发展过程中一项战略性、关键性的举措。中共上海市委宣传部和上海市人事局作出部署，要从提高认识、落实责任、加强考核、创新机制、优化环境等多个环节入手，切实加快推进上海高层次文化人才队伍建设，进一步打造文化人才高地，为上海构建文化大都市提供人才保证和智力支持。根据上海高层次文化人才队伍建设的目标，到2010年，上海将形成80名左右专业贡献突出、引领作用明显的文化领域领军人才“国家队”，160名左右覆盖文化领域各行业类别的对提升城市文化形象起到积极作用的领军人才“地方队”，800名左右优秀青年人才为主的领军人才“后备队”和一批起骨干和支撑作用的中青年拔尖人才群体。高层次文化人才队伍建设，将为上海的文化大都市建设增添后劲。2007年底，上海推出高校特聘教授（东方学者）岗位计划，以引进一批具有国际、国内领先水平的学科带头人，形成一批优秀创新团队，加快高水平学科建设和师资队伍建设。“东方学者”岗位计划着眼于上海经济社会发展需求，主要对与高新技术产业密切相关的学科领域进行择优重点资助，以提高上海高校教学质量，形成学科优势与特色。该计划实行岗位聘任制。申请者应学术造诣高深，在科学研究方面取得国内外同行公认的重要成就；对本学科建设具有创新性构想和战略性思考，具有带领本学科在其前沿领域赶超或保持国际先进水平的能力；具有较强的团结协作、拼搏奉献精神和相应的组织、管理、领导能力，善于培养青年人才，注重学术梯队建设，能带领一支创新团队协同攻关。上海计划每年聘用“东方学者”50名，聘期3年；每个“东方学者”岗位资助经费共40万～60万元，其中“东方学者”个人岗位津贴每年10万元。对落户上海（包括办理人才引进居住证）的入选者，除上述岗位津贴外，学校应按照有关规定向特聘教授提供工资、保险、福利、居住等待遇。（三）社区建设再上新台阶2007年6月16日，中共中央政治局召开会议，研究加强公共文化服务体系建设。会议认为，加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，坚持城乡、区域文化协调发展，坚持把建设的重心放在基层和农村，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施，着力改善农村和中西部地区公共文化服务网络，着力提高公共文化产品供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。会议指出，加强公共文化服务体系建设的目标任务是，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。2007年，上海社区服务“三个中心”建设进入全面推进实施的新阶段。加强社区“三个中心”建设，是上海贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的一个具体举措，也是为群众做好事、办实事、解难事的一项民心工程。在总结试点经验的基础上，中共上海市委、上海市政府2006年决定，以社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心建设为抓手和突破口，统筹推进社区建设。一年多来，“三个中心”建设取得明显进展，初步体现了“群众得实惠、管理出实效、基层有活力”的目标和要求。在社区事务受理服务中心建设方面，目前全市已经建成218个社区事务受理服务中心，基本实现全覆盖。服务中心能够办理的行政事务达到200多项，其中60%可以当场办结。在社区卫生服务中心建设方面，2005年底长宁、松江两区率先启动社区卫生服务中心改革试点，2006年下半年试点进一步扩大到徐汇、静安等9个区。其他8个区县2007年内全面推开改革。在社区文化活动中心建设方面，2004年以来，上海市政府连续几年把社区文化活动中心建设列为实事项目，到2006年底已建成80个，总面积近40万平方米。力争到“十一五”期末实现街道、乡镇全覆盖。目前，上海各街道、乡镇以社区文化活动中心为轴心，建造居委会、村文化活动室，形成三级公共文化服务网络，市民出门步行15分钟就有一个文化点。如浦东三林镇是世博场馆建设人口动迁基地，规划居住人口将达38万人。从2006年起，他们在原有4个文化中心、广场，200个居委（村）文化活动室、健身点的基础上，每年投入1000万元，建造规模3000平方米左右的5个分中心，构筑“15分钟都市公共文化圈”。现在，浦东新区每个居委都实施了“五个一”工程（即有一个图书阅览室、一个综合活动室、一个健身点、一个宣传阅报栏、一套电教设备）；农村实施了“四个一”工程（即每个村有一套有线电视、一个村民活动室、一个村民健身点、一个村民阅览室）。上海下一步将以推进标准化建设为抓手，大力推进社区事务受理服务中心建设。社区事务受理服务中心是政府直接为老百姓服务的窗口，也是政府依法行政的重要窗口，上海将积极推进基本服务项目、运行机制、管理模式、服务规范和标志标识“五个统一”，通过标准化建设进一步推进政府规范服务，让老百姓办事更加便利，切实做到依法、便民、公开、透明。继续围绕“降低费用、提高水平、规范功能、加强管理”，大力推进社区卫生服务中心建设。在具体做法上，将聚焦机制创新，重点建立和落实好收支两条线管理、医保总额预付制、绩效考核和基本医疗资源整合四方面的机制。在社区文化建设上，上海将坚持因地制宜，大力推进社区文化活动中心建设，从实际出发，建好、用好、管好社区文化活动中心。在建设方面力争花小钱、办大事，规模适度、功能多样、满足需求；在使用方面突出综合性、确保公益性，坚决防止搞创收、搞搭车，防止异化；在管理方面要走社会化、专业化管理的路子，并引导居民自我服务、自我管理。2007年6月，上海市政府《关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式出台，标志着上海社区服务进入了全面推进、全面深化的新阶段。（四）文化艺术不断创新据党的十七大精神和上海市第九次党代会提出的文化大都市建设有关要求以及对上海城市发展的整体要求，上海文艺界抓紧制定“重点文学创作工程”、“重点影视创作工程”、“重点舞台艺术创作工程”和“重点美术创作工程”四个较长远的规划。各文艺单位也正着手制定未来五年的创作规划，努力落实有关2009年建国六十周年、2010年上海世博会、2011年建党九十周年和辛亥革命一百年等重大节庆和纪念活动的重大创作选题，以及反映上海名人（著名人物）、名事（重大事件）和改编名著（近现代上海著名作家的作品）的相关选题，力争组织筹划创作一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的作品，尤其是重大革命题材和现实题材的作品。在2007年中宣部第十届“五个一工程”文艺作品评选中，上海有电视剧《亮剑》、《诺尔曼·白求恩》、《历史的天空》，电影《东京审判》、《邓小平·1928》，京剧《廉吏于成龙》，杂技剧《天鹅湖》，歌曲《感恩》，广播剧《走过冬天》，纪实文学《山高水长》等10部作品脱颖而出。第十七届上海白玉兰戏剧表演艺术奖2007年4月揭晓。上海话剧艺术中心36岁的优秀演员郝平因在话剧《秀才与刽子手》中成功饰演了秀才徐圣喻而喜获主角奖榜首。辽宁人艺29岁的青年演员张大静因在话剧《凌河影人》中出色扮演灯儿一角荣获配角奖榜首。继越剧表演艺术家袁雪芬之后，中国剧协前任主席、著名话剧表演艺术家李默然获得白玉兰奖终身成就奖。作为上海市政府的戏剧最高奖和中国戏剧界的权威奖之一，上海白玉兰戏剧表演艺术奖自1990年创建以来，已吸引了来自全国29个省市40多个剧种的近600台剧目，共有近300位演员喜捧奖杯。超级多媒体梦幻剧《ERA——时空之旅》以其体制创新、机制创新、艺术创新、管理创新、营销创新等方面的成功实践，2007年11月荣获第二届文化部创新奖。该剧自2005年9月27日首演到2007年11月13日，已连续演出851场，票房收入接近9000万元，观众超过85万人次，开创了国产原创剧目同一剧场连续演出场次和售票数量的全新纪录，成为文化产业探索的一个尝试。两年来，“时空之旅”不仅荣获了“国家文化产业示范基地”、中国第四届十大演出盛事最佳娱乐演出金奖等奖项，还入围了国家舞台艺术精品工程。如今，“时空之旅”已成为上海城市文化新名片和旅游新景观。2007年11月，在全国第14届“群星奖”评选中，上海共获得17个奖项，创历史最好成绩，排在全国前列。三年一届的“群星奖”评选是我国群众文化艺术政府最高奖。这次评选分音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和美术、书法、摄影七个门类。经过激烈角逐，上海地区选送的6个舞台类作品从全国2400多个原创作品中脱颖而出，男声独唱《塔里木的胡杨》、沪语歌舞剧《荷畔飘香》、小品《普通人家普通事》、上海说唱《桥》等夺得1个大奖、4个创作奖和2个表演奖；美术、书法、摄影作品比赛中，版画《乡戏之家》、速写《欧洲旅行日记》、行草《明代书论二则》、条幅《王庭坚书论》、小楷《竖式》、摄影《夜上海》共6件作品获得创作奖。宝山国际民间艺术节、上海图书馆联合知识导航获“服务奖”。此外，由武警上海总队参与创作、武警总政治部选送的音乐小品《女兵的颜色》也获得大奖和创作奖。近年来，上海的民间艺术团体发展迅速。2006年上海已有民间剧团55家，同比增加12家，完成演出近万场，无论在剧团数量、演出剧目还是场次上，都首次超过了国有剧团。据不完全统计，2007年内在上海上演的民间话剧将超过60部，演出达2000余场。像上海现代人剧社，年内将上演话剧11部160余场，他们排演的《家庭恩怨记》已入选文化部百年话剧经典展演。成立不到一年的民营星宇剧社，也与话剧中心合作打造了上海话剧百年的开幕大戏《兄弟》。上海现有的19家民间歌舞乐团也实力不俗。周小燕歌剧中心成立后上演了《弄臣》、《骗婚记》、《乡村骑士》、《茶花女》及中国歌剧《原野》等。中国最具实力的现代舞团体金星舞蹈团，2006年策划了为期10天的舞蹈盛宴“舞在上海”。上海独一无二的爵士乐团推出了一系列爵士演出，上海唯一的独奏家室内乐团则致力于演绎优秀室内乐作品。大洋乐团不但承担了音乐剧《剧院魅影》的伴奏，还坚持进广场、下基层，免费为市民普及交响乐。还有一年四季坚守在崇明的申岛艺术团，以及特色鲜明的辣妹子歌舞团、新东方歌舞团、绛州鼓乐团、影乐轻音乐团等，都活跃在城市的各个角落。2007年，一系列促进文学原创力发展的规划措施在上海酝酿实施。作为中国现代都市文学的最初发祥地和基本生息地，上海是中国现代文学产生和发展初始阶段的全国文学中心。然而目前，20世纪重要的上海作家的文献资料未经整理、丢失、散失等情况十分严重，建一座与这个大都市相称的文学类标志性博物馆提上日程。结合世博会场馆的后续利用确定选址方案，力争在2011年竣工交付使用的上海文学博物馆，将承担上海现当代文学的文献、资料、文物等收集、保管、整理和研究，陈列展览，编辑出版，开展国内和国际文学交流，进行信息检索，图书阅览等全方位功能。为吸引和鼓励包括上海作家在内的各地作家在上海发表、出版优秀中长篇小说，上海市作协将设立年度“文学新人奖”，打造在国内文坛具有权威性的文学奖项，挖掘上海的文化底蕴，促进文学创新能力的提升；“文学专项扶植资金”则将主要用于上海作家，尤其是创作活跃有发展潜力的青年作家、评论家的中短篇小说、评论集的出版、推介和奖励。2008年起，“上海文学周”活动将与上海书展同步筹办。文学周期间将集中举办包括文学研讨日、文学进社区、“萌芽”新概念作文讲座等在内的系列文学活动。“文学百校行”、“文学进社区”等计划将重点在青少年学生中扩大上海的“文学人口”，为繁荣城市文学提供厚实的群众基础和后备力量。上海还将加快原创文学作品数字出版平台的开发、建设。使这个全新平台成为未来全国最专业、权威，最具影响力的原创文学作品数字出版中心，成为全国原创文学领域的作品创作中心、作品编辑中心、版权代理中心、产品交易中心，为长三角和全国文学写作者提供编辑、代理、推介、交易、权益保障等各类专业服务。计划从2008年起推出的“上海国际写作计划”项目，将每年邀请若干名国外、台港澳和内地作家来到上海，成为上海的“驻市作家”。上海的社会科学界是上海文化创新、学术创新的主力军。2007年12月，上海市社会科学界第五届学术年会全体大会在上海展览中心友谊会堂举行，上海社会科学界代表500余人出席会议。本届年会以“当代中国：科学发展·共建和谐·核心价值”为主题，围绕科学发展观与党的十七大精神、社会主义政治价值观、构建和谐社会与社会管理、人文教育与科学教育、全球化背景下的宏观经济、区域发展与长三角互动等问题进行了深入探讨和交流。本届年会应征论文数量创历年之最，年会遴选出300余篇优秀论文，出版年会文集6卷。本次年会共收到应征论文973篇，创历年征文数量之最。在年会各项活动中，近150位专家作主题报告，60余位专家作专题评论。参与活动的高校科研院所和学会多达100余家，共有7000余名专家学者、青年学生参与。（五）文化创意产业向纵深发展2007年上海文化创意产业呈现五个特征。一是文化服务业中的重点产业增长迅速。其中，广播电视增长最快，数字网络服务、新兴媒体等文化信息服务业已连续数年保持高增长，正逐步成为具有上海特色的产业。2006年，沪上文化产业对全市经济增长贡献率达到6%。2006年上海文化产业实现增加值581.38亿元，同比增长13%；文化产业增加值占全市生产总值的比重达到5.61%，比上年提高0.05个百分点。二是民营文化服务业发展势头良好。2006年全年，上海文化服务业中经济规模最大、民资占主要份额的文化休闲娱乐服务业实现增加值99.33亿元，占全市文化服务业增加值的27.7%。在网络游戏、广告传媒等领域，民企已占主要份额。三是文化创意的产业带动作用更加突出。2006年，上海文化创意产业发展迅速，文化创意人才队伍日趋壮大，文化创意业态层出不穷，文化创意集聚区分布更加合理。2006年上海文化产业人均劳动生产率12.1万元，比全市平均水平高11.4%。四是文化进出口逆差有所缓解。据统计，上海文化服务业进出口逆差有所缓解，进出口之比缩小到约1.8∶1。2007年11月在文化部首次奖励优秀出口文化企业、优秀出口文化产品和服务项目大会上，上海城市舞蹈有限公司被评为“优秀出口文化企业”，舞剧《霸王别姬》、武功剧《少林武魂》、杂技芭蕾剧《天鹅湖》被评为“优秀出口文化产品”，上海的获奖产品总数在全国各省市中遥遥领先。被评选为“优秀出口文化企业”的上海城市舞蹈有限公司自成立以来，相继推出了舞剧《霸王别姬》、《红楼梦》、《花木兰》和杂技芭蕾剧《天鹅湖》等作品。其中《霸王别姬》和《天鹅湖》入选文化部《国家商业演出展览文化产品出口指导目录》，《天鹅湖》入选2005～2006年度国家舞台艺术精品工程十大精品剧目，《红楼梦》入选2006～2007年度国家舞台艺术精品工程初选剧目。该公司还以每场不低于2.2万美元的海外演出价格（对方负担运输、食宿和交通）创造了我国舞台剧国际商演的最高纪录。被评为“优秀出口文化产品”的舞剧《霸王别姬》、武功剧《少林武魂》、杂技芭蕾剧《天鹅湖》，既富有中华民族文化特色，又适应外国观众观赏口味，已经成为知名文化品牌。五是品牌企业、特色企业的作用更加突出。2006年上海文化服务业初步形成由品牌企业引领市场布局、带动行业发展的格局。东方财富网在全球中文财经类网站中排行第一；新华传媒成功借壳上市，行业影响力显著增强。从文化大都市发展要求看，上海的文化创意产业还存在一些薄弱环节。例如，目前还存在条块分割的现象，创意产业涉及工程、建筑、设计、教育、艺术等各领域，需要在产业的层面上整合各种要素资源，因此在体制协调的有效性上，发展规划和产业政策的协调上，在资源的统筹与整合上，还有待于进一步加强。文化服务贸易逆差仍然较大，出版发行和版权服务，广播、电视服务，文化艺术服务，网络文化服务等都是进口大于出口。文化产业中的高科技含量有待进一步提升，互联网服务业、文化创意、动漫、网络游戏及新媒体等具有高科技属性的行业在文化产业中所占比重仍较低。此外，保护知识产权，搭建知识产权交易平台，使创意人的权益得到保障也不可忽视。保护知识产权是保证创意产业运作的工具，也是吸引更多人投入创意产业的前提。据悉，上海市有关部门正加紧制定文化创意产业三年行动计划和网络文化三年行动计划，着力搭建投融资、人才、展示交易等公共服务平台，进一步促进文化与高科技相结合。在创意产业园区建设方面，2005年至今，上海市已分四批成立了75家创意产业集聚区，吸引了3000多家企业入驻。2006年，上海创意产业增加值674亿元，同比增长22.8%，占全市GDP的6.5%。[1]按照原定规划，2010年前上海市创意产业聚集区将达100家，但根据实际情况，原定规划有所调整，上海市经委将在控制“挂牌总量”的基础上，提升现有园区水平。对迟迟不开工、管理混乱、产业导向偏离原规划的创意产业集聚区，实行摘牌。2007年，上海市经委有关部门已制定考核标准，对目前的75家创意产业聚集区调查考核，首次评选出年度十佳创意产业聚集区，考核结果同时作为摘牌的主要参考内容。考核标准中园区的软件指标在100分中占了62分，其中融资服务、员工培训、市场拓展、商务咨询、展示交流、品牌宣传等8项内容放在软件指标的主要位置，这意味着园区开发商不仅是规划者和“房东”，也必须成为园区内创意企业的服务者。2007年10月，以“设计、科技、生活”为主题的“2007中国（上海）国际创意产业展览会”在上海国际展览中心举行。展览从“新价值”、“新生态”、“新人文”和“新视觉”等角度，展现了新的创意理念，为国内外企业与机构提供了一个创意设计、创新技术、知识产权保护和选拔优秀人才的平台。展览还设置“一米平台”，展出了十数家艺术院校师生设计的“一平方米空间”作品及方案。2007年11月，每年一度的“2007年上海国际创意产业活动周”在位于虹口区沙泾路的1933老场坊[2]举行。2007年活动周新增四大展区、六大节日。在创意周第一大板块——上海国际创意产业博览会中，将首次设立地域创意展区、园区风采展区、品牌企业展区和动感活力展区四个特色展区。同时，本届创意周还将首次为参展活动丰富的国家和地区开辟主题节日活动：荷兰创意日、澳大利亚创意日、英国创意日、中国香港创意日、长三角创意日和虹口创意日。（六）文化交流精彩纷呈2007年8月，上海到处飘动着墨韵书香，上海书展如期举行。上海书展始终以开放的胸怀面向全国办展。本届书展引进了全国500多家出版社，邀请了中国出版集团、江苏凤凰出版传媒集团和浙江联合出版集团有限公司三大出版劲旅组团亮相。同时，全国文艺出版社图书发行联合体36家出版社首次加盟上海书展，进一步凸显了书展的全国性定位，显示了上海书展文化集聚功能和文化交流功能的进一步提升。与此同时，上海书展的文化辐射功能也进一步增强。相约上海书展，不仅是申城百姓津津乐道的话题，江苏浙江两省及周边地区的读者也以极大的热情参与其中，一个长三角文化交流阅读圈正在形成。这充分体现了上海书展真正成为服务全国的文化大平台。本届书展举办各类参展活动达250余项，为历届之最；首次增设了动漫游戏馆，贴近青少年的关注热点；首次大规模集中1.2万种外文原版图书，为暑期里的学生和家长打开更广阔的视野。本届书展为读者准备了10余万种图书，其中新书近4万种。上海新华传媒引进了全国500多家出版社的图书，总量达30万册，新书品种近50%。本届书展还将上海图书交易会与全国文艺图书订货会一起举办，完成了2500万元销售额。上海书展本着“共赢共荣，联动发展”的宗旨，让全国出版社、书店和图书馆共同使用这个平台，这样的气度得到了全国出版界的高度评价。2007年11月，第九届中国上海国际艺术节如期举行。本届艺术节艺术活动丰富多彩，是全球经典文化的一次交流与对话，也是中华优秀文化的一次展示和弘扬。40余个国家和地区的演出团体上演92台剧目（其中参演剧目55台），演出176场，观众逾45万人次，较2006年翻了一番。总出票率达到92%，较2006年高出5个百分点。总上座率为87%，较2006年高出4个百分点。艺术节期间举办了各类群众性文化活动3000余场，参与表演的海内外专业演员及群众演员达8万多人，参与观看与活动的群众超过150万人次，活动遍及本市19个区县，覆盖各个社区。本届艺术节中外艺术精品荟萃，世界的目光通过艺术节这一窗口再次聚焦美丽的上海，感受到它浓郁的人文气息和经典时尚交融的艺术魅力。2007年10月，作为中国上海国际艺术节的节中节，“2007上海电子艺术节”吸引了来自英国、法国、德国、奥地利、意大利、日本、韩国、美国、西班牙以及中国台湾、香港等地的电子艺术机构和艺术家。“电子艺术节”在上海是首次举办，今后每年10月将举办一届。“2007上海电子艺术节”由为期5天的艺术活动和历时一个月展览组成。本届电子艺术节由两个活动区域和七大活动板块组成：浦东新区花木行政文化区为中心活动区域，浦西的徐家汇、人民广场、五角场、大宁国际商业广场等为卫星活动区域。七大活动板块为：大型户外互动装置群、新视觉电子音乐会、奥地利ArsElectronica特别展、@未来、智慧论坛、艺术集群（新媒体艺术汇展）和链接公众。本届“电子艺术节”是迄今为止规模最大的国际电子艺术节，体现了上海这个国际大都市的包容性和活力。在20多个中外展览中，艺术家借助艺术形式和手段，将科技转换成人人看得懂、有新鲜感的艺术；反之，艺术观念在技术的协助下缩短与观众的距离，让大众无障碍地去体验。2007年11月，作为中国上海国际艺术节大展的2007年（第十一届）上海艺术博览会在世贸商城举行。报名参展的近300家画廊经数轮筛选，来自中、美、澳、德、法等17个国家的140余家精锐画廊入选，在艺博会上集中展示各类题材的国画、油画、雕塑、摄影、装置艺术等作品。本届上海艺博会展示面积22000平方米，分设三大展馆。一馆、三馆为画廊专区，二馆为“展中展”——“上海艺博会青年艺术家推介展（亚洲）”、“法国雕塑大师苏泰作品专题展”以及“和悦瓷鸣·上海当代陶瓷艺术家提名展”。海外画廊的展览面积从2006年的2500平方米增至4千多平方米，韩、日参展画廊分别达到13家和10家，澳洲团队由6家画廊组成。中国画廊也迎来了繁荣景象。上海画廊团队中除了华氏、大剧院、香格纳、煌杰、半岛艺术中心、香山画院等“老资格”外，“新生代”如1001、圣东方、敦凰艺术中心等也异军突起。我国台湾地区前来参展的画廊数达到13家。作为亚洲规模最大的艺术博览盛会，2007上海艺博会吸引了众多大师名品的参展。尤其值得关注的，是德国哈格曼艺价画廊带来的法国风景画大师柯罗的《河边女孩》，标价高达2000万元人民币，成为上海艺博会自创办以来身价最高的作品。由64岁法国雕塑大师苏泰专为本届艺博会创作的主题雕塑《天使·荣龟》，已故著名画家陈逸飞的重量级代表作《二重奏》，也在本届艺博会上与观众见面。自2006年上海艺博会推出“青年艺术家展”后，不少青年画家相继被中外画廊“相中”走向市场。2007年的推介、选拔范围从国内扩展到亚洲地区，经16位海内外策展人和评论家选拔，目前确定40多名青年艺术家入围，约120件作品参展。本届艺博会在15日开幕当天的成交额就达500多万元人民币，创历届上海艺博会首日成交额的新纪录；本届艺博会开幕当天参观竟也创纪录达到了1.5万人次。第九届中国上海国际艺术节伴随着为期一个月的艺术节群文活动。以“共享、创新、交流”为宗旨的艺术节群文活动，为市民和外来建设者提供了展示文艺才华的舞台。艺术节期间，共开展了200个大项、3000余次展示、展演活动，参与群众逾150万人次。群众性、互动性和参与性的文化艺术形式，引起上海市民的兴趣。在上海合唱节中，5万多名市民参与了中外合唱展演、“合唱与城市文化”研讨会、合唱艺术专题讲座和“唱响心中的歌”合唱普及活动。在62场“天天演”活动中，表演团队达76支，观众达25万余人。作为群文活动经典项目的“我们的家园”——群文优秀节目综合展演，演出20场，演员2500人，2万名观众观看了演出。艺术节期间，还推出了7项长三角系列活动，来自不同地区、不同内容、不同形式的文化交流活动，促进了区域文化的互动与合作。（七）科技自主创新捷报频传上海按照中央建设创新型国家的战略，按照科学发展观要求，切实增强危机感、使命感和紧迫感，把推动科技自主创新放在科技工作的突出位置，把提高自主创新能力作为调整经济结构和转变经济增长方式的中心环节，聚焦国家战略、重大产业项目和创新基地，积极探索具有中国特色、时代特征、上海特点的自主创新之路。2007年4月，上海市委、市政府举行2006年度上海市科学技术奖励大会。2006年度上海市科学技术奖授奖项目309项，其中一等奖45项，二等奖112项，三等奖152项。一批以人为本，与人们生活、健康、环保密切相关的科技成果脱颖而出。由上海市建筑科学研究院（集团）有限公司等完成的“生态建筑关键技术研究与系统集成”项目，首次提出了生态建筑“节约能源、节省资源、保护环境、以人为本”的理念内涵，率先突破了生态建筑关键技术并示范推广，自主研发13项生态建筑关键技术，取得22项核心专利（发明专利11项）和两项软件著作权。技术已推广60万平方米、节能适用技术推广240万平方米。该成果对改善人们居住环境、发展循环经济、建设节约型社会、建设和谐社会具有重要的引导作用。该成果获首届“全国绿色建筑创新奖”一等奖和2005年度“全国十大建设科技成就”奖。上海市建筑科学研究院环境中心办公楼就是上海生态建筑示范楼技术集成体系，主要由工业废渣等“垃圾”建成，综合能耗为普通建筑1/4，各项指标达到世界先进水平。上海两年内将在5万平方米的居住小区内推广应用该技术。获得科技进步奖一等奖、由上海电器科学研究所（集团）有限公司等完成的“城市道路交通信息智能化系统及平台软件”项目，成功地应用于“上海市中心区道路交通信息采集发布系统”工程，实现了上海交通管理的集成化、智能化和信息化。12月，上海市向明中学高一学生陈菲凭借“高效空调热水器”这一成功发明，荣获“世界杰出青年发明金奖”，成为今年全球获此殊荣的3位青年人中的一位。这也是中国学生首次在这一奖项上折桂。“世界杰出青年发明金奖”获得者将每年由世界发明家联合会在全球青年范围内选拔。陈菲新发明的“高效空调热水器”可以在空调制冷的同时，利用空调散发的余热烧开水、烧饭、蒸馒头、烘衣服等，一方面可达到空调热气的“零排放”，降低环境温度，另一方面还可节约大量热能。（八）社区医疗卫生服务进一步加强作为上海市政府2007年的“一号工程”，上海市公共卫生体系建设的“新三年行动计划”于2007年4月12日正式出台。第一轮行动计划以硬件建设作为重点，从2007年开始实施的第二轮行动规划更注重内涵建设，同时政府投入资金大于此前的47.15亿元。新一轮的三年行动计划，更加关注民生，解决与群众利益密切相关的公共卫生问题。已确定的重点项目中的公益项目，受益人群主要是农村居民、老人、儿童、贫困人群等弱势群体。同时，上海将完善预防保健专业机构、医疗机构、社区卫生服务中心三位一体、防治结合的工作模式，并建立20个慢性病防治社区支持中心。到2008年，各区（县）以户籍人口为基数的社区预防保健等公共卫生经费，年人均将不低于40元，远远高于全国平均水平。全市各级财政确保突发公共卫生事件处置工作的经费投入，而市财政要根据市政府确定的相关项目，对财力薄弱的区（县）通过转移支付给予补助。新的三年行动计划，主要涵盖应急控制系统、疾病预防控制系统、医疗救治系统、社区卫生和郊区卫生服务系统、卫生监督系统、人才培养和科学研究系统、信息系统等。社区卫生和郊区卫生服务系统是最新被纳入公共卫生建设体系的领域。从2007年2月1日起，上海市实施《市民社区就诊和定向转诊普通门（急）诊诊查费减免试行办法》，明确年内市民到社区卫生服务中心门诊就诊，可减免诊查费；市民可选择户籍地、居住地或工作地所在的一个区（县）内的任何一个社区卫生服务中心，作为社区门诊和定向转诊诊查费减免的约定单位。全市已有578.7万市民与社区卫生服务中心签订社区门诊服务约定书。19个区县228家社区卫生服务中心，平均每个中心和2.53万人约定服务。据统计，上海全市社区卫生服务中心签约以来至今，门急诊费减免人次数已高达2100万人次，共减免门诊诊查费逾亿元。这一政策促使就医重心下移。除了在社区看病便宜，从社区转诊大医院也能得到实惠。文件规定，约定对象持社区卫生服务中心开具定向转诊单，在有效期内到定向转诊单所指定的二、三级医疗机构挂号，可享受一次由该接诊医疗机构给予的普通门（急）诊诊查费减免50%优惠。目前，上海228家社区卫生服务中心已全部与本市二、三级医院建立了对口联系、约定转诊的关系。2007年以来，共有3.45万人次通过社区卫生服务中心定向转诊，2.15万人次转往二级医院，占62%；转往三级医院的有1.3万人次，占38%。2007年5月进行的一次国民体质监测结果显示，上海市民体质综合指数为全国第一，全市经常参加体育健身的人数占总人口的45%。上海登记在册的社区健身团队已超过7000支，指导员也发展到12364人，成为推行“人人运动”计划的新生力量。上海公共卫生健康主要指标已居世界发达国家水平，除2003年出现8例SARS病例，2006年发生首例人禽流感外，近10年本市无其他重大传染病流行和爆发。但不容忽视的是，随着生态环境问题日益突出、老龄化加剧、人口流动日趋频繁以及疾病模式改变，上海的公共卫生面临着巨大挑战。上海未来的公共卫生服务，将突出以弱势人群优先的理念。2007年启动的公共卫生“新三年行动计划”注重办公益实事，努力解决困难人群的公共卫生问题。如市政府实事项目“贫困老人白内障免费复明手术”共完成3506例，其中85%是农村老人；2007年还将完成对30万退休、贫困妇女的妇科普查。此外，上海还将进一步推进无业贫困精神病人施行免费服药和结核病病人减免治疗。（九）“十一五”规划勾画上海体育蓝图2007年3月，上海市体育局正式发布了《上海市体育发展“十一五”规划》。3年后，上海将建成多达8个规模较大的体育主题公园，目前上海初步建成的体育公园仅有闵行、普陀两处，宝山、浦东等区县的体育公园正在筹建中。规划中的浦东新区奥林匹克公园将建于浦东唐镇镇，占地达上千亩。到2010年，上海将有近一半的区县拥有体育主题公园。3年后，上海的人均体育场地面积将从2003年底的1.75平方米，增加到2.5平方米，相当于中等发达国家的水平。社区公共运动场将从180处增加至300处。上海全市公共体育设施、学校体育场的设施、社区全民健身设施和社区市民体质监测站等将向社会全面开放。目前10个上海人中，大概有4个经常健身锻炼。再过3年，这个比例将提高到45%。此外，即便存在人口流动因素，上海的社会体育指导员依然有望从现在的每万人10名发展到12名。到2010年，街道（乡镇）群众性体育俱乐部、协会将从近60个增加到100个，健身团队将从8600支发展至1万支左右。未来3年上海的竞技体育也将有很大发展。2008年北京奥运会上海运动员将力争拿2金；2009年全运会将力争金牌数突破前两届全运会金牌的平均数28枚；而在2006至2010年这4年一个周期的统计中，上海在三大赛中获世界冠军、破（创）世界纪录的成绩和次数，也有望比以往有突破。到2010年，上海将形成20个国家高水平体育后备人才基地和相匹配的市级单项后备人才培训基地，并争取创建1至2个国家重点实验室，将体育训练和科研结合得更好。未来3年，上海还将继续举办、引进有较大国际影响、商业化运作的单项国际顶级赛事，努力办好F1、网球大师杯赛、国际田径黄金大奖赛、国际马拉松、女足世界杯、奥运会足球预选赛、2007年世界特奥会等重大国际赛事，争取每年承办25项次左右的国际比赛。二共建共享和谐社区文化胡锦涛同志2007年3月7日在全国“两会”参加政协工会、共青团、青联、妇联的联组讨论时指出，一定要在党的领导下，尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。胡锦涛同志强调，构建社会主义和谐社会是一个艰巨复杂的系统工程，只有动员广大人民群众共同参与，才能使这一宏伟目标变成现实；构建社会主义和谐社会是造福全体人民的伟大事业，只有让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠，才能使和谐社会建设成为广大人民群众的自觉行动。胡锦涛同志的这一重要讲话，进一步阐明了社会主义和谐社会的重要特征、构建社会主义和谐社会的根本途径和依靠力量，丰富了构建社会主义和谐社会重大战略思想的内涵，为构建社会主义和谐社会指明了方向和道路，具有重大的理论意义和现实意义。（一）“共建共享”思想的深刻意义“共建共享”重要思想充分体现了科学发展观的深刻内涵。科学发展观的核心是以人为本。我们的发展是为了什么？党的十七大报告作出了回答：“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”发展的终极目标就是为了人民的幸福，经济增长是为了人民的幸福，政治善治也是为了人民的幸福，文化发展还是为了人民的幸福，而社会和谐更是为了人民的幸福。因此，所有牺牲人民利益、剥夺人民幸福的所谓“发展”，都与真正的发展南辕北辙。“共建共享”的精神内涵充分强调了人民群众是“共建”的主体力量，在“共建”的过程中必须充分调动人民群众的主动性和创造力，充分发挥人民群众的智慧和力量。“共享共建”思想的深刻意义在于充分体现了人民群众是“共享”的主体，强调了构建社会主义和谐社会的根本目的就是为了人民群众能充分享有经济和社会发展的成果，就是要最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。可见，“共建共享”思想充分体现了对人民群众的主体地位和首创精神的尊重，充分体现了以人为本的精神内涵。“共建共享”重要思想，彰显了权利与义务的平等分配这一社会公正的根本问题。坚持共同建设、共同享有，是实现社会公平正义的根本要求。这是有关和谐社会构建的结构性、根本性问题。因此，其历史与现实的意义不可低估。它不仅进一步阐明了构建和谐社会进程中必须坚持的重大原则，而且丰富了构建和谐社会重大战略思想的基本内涵。社会要发展，必须动员更多的力量参与建设；社会要和谐、健康、持续地发展，必须保证全体公民合理分享改革开放和建设的成果。共建与共享，是一个事物的两个方面，两者相辅相成，不可分割。“共建”指的是共同建设社会主义和谐社会，“共享”指的是共同享有经济和社会发展取得的成果。“共建”与“共享”是辩证统一的关系。没有“共建”，“共享”就缺乏了基础；不能“共享”，“共建”就缺乏了持续的动力。“在共建中共享，在共享中共建”是一个可持续的发展过程。人民群众既是构建社会主义和谐社会的主力军，又是享有社会主义和谐社会建设成果的主体。“在共建中共享”，体现了构建社会主义和谐社会的根本目的是为了让人民群众共同享有经济和社会发展取得的成果；“在共享中共建”，指明了构建社会主义和谐社会的力量，来源于充分享有经济和社会发展成果的人民群众。只有充分发挥人民群众的智慧和力量，才能使“共建”取得实效、才能让人民群众可以充分享受“共建”的成果；只有让人民群众充分享有“共建”的成果，才能进一步调动人民群众的积极性，为实现更大、更多、更好的“共建”成果提供力量支撑。共建与共享，最终要落在共享上。共建的必要性通过共享来体现，共建的可持续性通过共享来实现。社会公平、正义，主要体现在社会财富的合理分配上，体现在共建成果的合理共享上。构建社会主义和谐社会是艰巨复杂的系统工程，只有动员广大人民群众共同参与，才能使这一宏伟目标变成现实。这就需要我们树立社会主义和谐社会应有的社会公正观，让人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠，使和谐社会建设成为广大人民群众的自觉行动，从而真正做到“在共建中共享、在共享中共建”。“共建共享”重要思想在文化建设中也得到了充分的体现。2007年6月，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，专题研究加强公共文化服务体系建设。会议认为，加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。会议指出，加强公共文化服务体系建设的目标任务是，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。党的十七大报告在论述我国进入新世纪新阶段以来，文化发展所呈现的一系列新的阶段性特征时指出：“社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求。”共建共享文化发展成果，就是反映了这一要求。由广大人民共享文化发展的成果，是社会文明与发展的标志。要切实做到这一点，就既要保证人民群众有充分享受社会文化成果的权利，又要保证人民群众有自由参与社会文化活动的权利；既要保证人民群众在文化创造上有展示和发挥个人才能的权利，又要保证人民群众在进行文化创造与文化活动中所形成和产生的各种内容与形式的文化成果不受侵害。党的十七大报告强调要更好地保障人民基本文化权益，让人民共享文化发展成果。发展公益性文化事业，是保障人民基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的主要途径，是在社会文化领域贯彻以人为本的科学发展观，落实和谐社会公平正义原则的客观需要，是各级人民政府履行公共服务职能的职责所在，也是各级文化部门和广大文化工作者义不容辞的责任。（二）和谐社区是和谐社会的微观基础社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。和谐社会的建设，是一个宏大的系统工程，而社区是城市居民的社会生活共同体，是社会的细胞，是城市社会的基本单元。因此，社区和谐了，整个社会才可能和谐，和谐社区是和谐社会的微观基础。构建社会主义和谐社会，理所当然要把构建和谐社区作为重要切入点。目前，全国有5亿多人口生活在城市社区，随着城镇化的不断推进，越来越多的农民将变为城镇社区居民，城市社区拥有的人口大量增加，城市贫困群体、下岗失业人员等都生活在社区，进城务工农民也居住在社区；随着企业改革的不断推进，越来越多的退休职工将移交社区管理；随着国有企业改制和政府职能转变，企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能大部分都由社区来承担。随着人口老龄化、家庭小型化的加剧，社区需要承担的社会管理事务和服务项目将越来越多。与计划经济体制下只有少数无单位的人员才与居委会打交道不同，今天社区已经成为各种社会群体的聚集点。城市里诸多艰巨繁重的工作，如就业再就业、社会救助、流动人口管理、社会治安维护等等，都需要社区积极有效的配合。随着经济的发展和居民生活水平的提高，作为城市居民生活的家园，人们对社区的居住环境、服务管理、文化娱乐都提出了更高的要求。满足这些多样化的要求，迫切需要充分发挥社区的作用。社区在促进社会和谐、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。社区在和谐社会建设和社会管理中的地位也将越来越重要。只有社区日趋和谐，构建和谐社会才有坚实基础。社区发展的核心理念是参与、自治、共享，也就是说，通过社区成员的积极参与，努力实现共同的发展目标，一同享受创造的成果。“以人为本”的城市管理和发展，其组织和管理层面的具体体现就是城市基层社会自治。社区自治既能成为市民独立自主性和组织性共同实现的最好形式，也能成为城市政府有效管理社会的重要基础。从国家的角度而言，推行社区自治可以降低城市管理的成本；从社区的角度而言，社区自治的开展可以逐渐提高居民的自组织能力，从而提高居民治理社区内部事务的能力、经济合作能力，以及抵御风险的能力。现在，很多国家都把社区建设作为社会发展的核心内容。美国前总统克林顿在任期内把社区发展作为其行政当局的六大政策之一。他把社区作为美国政治运作模式，旨在通过发展社区来消除种族、宗教、性别以及政治上分歧。2005年初，新加坡政府推出总金额达10亿元的社区关怀基金，主要资助社区援助计划。他们都清楚地看到，社区和谐了，整个社会也就和谐了。党的十七大报告指出：“和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。”构建社会主义和谐社会，不仅需要物质基础、制度保障，而且需要文化基础。这个文化基础就是与和谐社会相适应的“和谐文化”。没有思想、文化上的和谐，就难以把社会各方面的力量凝聚起来。因此，要通过促进和谐文化建设，构筑社会主义和谐社会的文化基础。当前，公共文化服务体系的构建和社区文化的蓬勃发展，是建设和谐文化、和谐社区的重要内容。构建社区公共文化服务体系，将有利于培养社区居民的归属感和责任感，要是没有责任感，社区的凝聚力就会大大被削弱，社区的和谐程度更会受到损害；将有利于发挥社区的社会教育功能，社区应当担负起引导居民参与社会生活的功能，应该成为培养公德心的好学校；将有利于发挥社区的网络作用，通过社区服务中心、文化中心等把社区居民联系起来，相互了解、相互交流，消除隔阂；将有利于全体公民共享社会发展和文化发展的成果。随着我国公共文化服务水平的不断提高，随着公共文化活动空间的不断发展，蓬勃开展的社区文化活动将有力地推动我国和谐社会的形成。社区文化是公民在社区、在闲暇时间以满足自身精神文化需要为目的，以文化艺术为主要内容，以自我娱乐、自我教育、群众性参与为主要形式的一种社会化文化活动，是一种公共文化生活空间。它具有两个基本特征：第一，它是一种大众为满足自身文化需求而形成的自发的文化活动；第二，它之所以是公共的，是因为它是大众广泛参与、自主管理的。一个健康的、自主的公共文化生活空间与市场经济一样，是构成一个健全的现代社会所必需的基本条件。社区文化建设作为和谐社区建设的灵魂，对和谐社区的构建意义十分重大。具体表现在以下几方面。一是有利于培育社区精神，塑造共同理想。社区文化建设的核心点是社区精神的培育。社区精神是社区居民所认同的共同价值观，是潜移默化影响社区居民思想和行为规范的一种集体意识。引导、培育社区居民的社区精神是社区文化建设的最高境界。在现代社会，应着力涵养居民的“向上向善向美”的社区精神，塑造和谐社区建设的共同理想，这是构建和谐社区的心理基础。二是有利于促进居民之间的交往和沟通，培育良好的邻里关系。建设和谐社区首先要从增进交往和沟通开始，文化活动不仅是读书看报、唱唱跳跳，而是增进居民间交往和沟通的有效方式之一，可以为社区居民创造更多的交流和参与的机会。居民之间的交往和沟通增加了，就容易建立认同感，有利于增加亲情感，形成平等友爱、守望相助的邻里关系。三是有利于增强凝聚力，塑造稳定的社会环境。社区文化建设强调全民参与，体现了平等的观念，每个居民都可以加入到社区文化建设中来，而社区文化活动又把大家紧紧凝聚在一起，这有利于社区创造安定有序、体现公平正义的良好环境。公平也是安定有序的前提和社区凝聚力的保证，如果不讲公平，社会就不可能安定有序，社区也不可能和谐温馨。四是有利于提高居民参与社区建设的热情，培育社区居民的创造力。和谐社会的一个基本特征是“充满活力”。社区文化建设的重要特点之一就是始终把握“大众创造，全民参与，人人享受”这一工作宗旨，让居民成为社区文化建设的创造主体，从而调动居民的积极性，发挥居民的创造力。（三）上海社区文化建设过程中对共建共享的探索20世纪90年代以来，上海将社区建设作为加强社会主义精神文明建设的重要载体，在创建文明小区、文明社区、文明城区的发展过程中，依托和利用原有和新建的文化设施，广泛开展群众性文化娱乐、体育健康、科普宣传、知识咨询等各类活动，对于提高市民素质和城市文明程度发挥了重要作用，与此同时，培育和发展了基层各类社区文化群众组织。进入21世纪以来，上海在公共文化服务体系建设方面进行了持续的努力，发展迅速。截至2006年年底，上海各级政府已出资18.59亿元，建造了80个具有一定规模、设施齐全的社区公共文化活动中心（见表1）。与以往的基层文化馆（站）相比，这些新建的文化活动中心具有设施功能先进、标准统一、综合兼容度高等特点，使居民能享受到便利的一站式文化服务，成为社区居民喜爱的文化休闲乐园。表12004～2006年社区文化活动中心、社区学校、东方讲坛建设情况党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。”共同建设、共同享有，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这是社会主义和谐社会的重要特征。上海在共建共享和谐社区文化方面进行了卓有成效的探索。一是为共建共享和谐社区文化构建资源整合平台。社区文化活动中心是直接面向社区居民的公共文化服务平台。随着经济社会的快速发展和人民物质文化需求的不断提高，广大社区居民对社区文化活动中心的要求也越来越高。这种内在需求有力地推动了社区文化活动中心不断丰富服务内容，完善服务功能，提高服务质量。整合好、利用好社区资源是社区文化建设的重要途径。社区文化活动中心的发展单纯依靠单一资源是远远不够的，迫切需要整合、利用社区内各种文化资源来共同为社区居民服务。这样，社区文化活动中心就自然成为整合社区文化资源的共建共享平台。上海在公共文化服务体系建设中，注重构建公共文化服务三级协调机制，动员、整合各类文化教育资源共建公共文化服务大平台。在市的层面上，构建由市委宣传部牵头，市文明办、政府文化行政部门会同相关各方形成的公共文化服务统筹协调机制，以社区文化服务中心为基础平台，组织全市公共文化服务机构为基层提供公益性文化产品和服务。在区的层面上，各区（县）明确相应的组织领导体制和各方协调机制，负责领导和协调区域内各方力量，统筹各种资源，共同推进公共文化服务体系建设，并将其作为创建文明城区的一项基本任务。在街道、乡镇层面上，各街道、乡镇明确分管社区文化活动中心的领导干部，建立相应的协调机制，协同各方办好社区文化活动中心。比如，由中共上海市委宣传部和上海市社会科学联合会共同主办的“东方讲坛”，就是整合了全市高等院校、科研院所、文艺团体的人才资源，共同为基层提供讲座服务的一个成功案例。“东方讲坛”在全市有138个讲座点，讲座点设在社区文化活动中心、学校、机关、图书馆、博物馆等场所，讲座信息公示于上海的主要媒体上，基层各单位可以从讲坛的菜单上选取适合自己需要的内容，讲座对全市市民开放。从2004年5月开讲以来，东方讲坛受到广大市民的热烈欢迎，截至2006年底，东方讲坛共设立讲座举办点281个，签约讲师1527名，举办各类讲座4675场次，直接听众达200万人次、通过网络传播、DVD播放等二次传播的受众达6853万人次，成为上海最大讲座文化平台。上海的“社区信息苑”也是整合全市各种资源建成的公共文化服务共享平台（见表2）。“信息苑”是上海新型标准化社区文化活动中心的配套项目，覆盖全市各社区的信息化建设基层服务点，每间拥有50台电脑，设有互联网公共服务、多媒体培训教室和多功能演播厅三个服务区域，为周边社区居民提供文化传播、电子政务、社区便民服务等与信息化相关内容的“一站式”服务。表22004～2006年社区信息苑建设与活动情况在社区层面上，各个社区也都充分发掘、整合社区内各类文化教育资源。社区资源包括很多方面，有物质资源、人才资源、财力资源等。在社区内的物质条件方面，如社区单位的门前空地、院内操场、图书馆、教室都是社区文化建设可利用的资源。从2006年起，上海加强社区公共服务资源的共享，要求体育场、图书馆、学校等单位在自身工作不受影响的前提下，尽可能向居民免费开放。例如，虹口区欧阳社区文化活动街就是将街道沿线的青少年活动中心、朱屺瞻艺术馆等4家大型文化教育单位的资源全部向居民开放。过去居民进不去的区委党校、教师进修学院和艺术馆，现在全都向社区居民敞开了大门。社区居民今天可以在党校听心理讲座，明天可以到进修学院参加剪纸小组，后天可以去艺术馆看画展，充分享受了社区文化教育资源整合利用后带来的好处。这项被居民誉为“破门之