提高农业科研单位国际合作项目立项率的措施,项目管理论文

提高农业科研单位国际合作项目立项率的措施,项目管理论文随着国际经济一体化的加快和国家对外开放的不断深化，农业科技国际合作与沟通活动日益频繁，国际科技合作在提升农业科研单位科技创新能力、培养创新人才方面的作用日益凸显，并得到和各单位的高度重视。最近几年，随着国家RD总体投入规模和强度的增加，国家将国际科技合作经费列入国家财政预算科目，每年有4亿～5亿元国际科技合作项目专项经费，且逐年增加；科技部于2001年启动了国家国际科技合作专项，重点支持统筹利用全球科技资源开展以我为主的国际科技合作项目；而随着国际合作大环境的变化，农业科研单位开展国际合作的形式和内容也逐步从以往的迎来送往式的简单互访向以项目人才基地为形式的开展本质性合作研究转变，承当国际科技合作项目的数量和质量也成为衡量一个单位科研实力和国际合作能力的一个重要方面。但由于国际合作项目比一般的科研项目申请程序复杂，要求更高层次，加之科研人员缺乏对申请渠道和申请信息的了解，往往处于被动申请的状态，积极性不高，导致申请时匆忙应付，项目申请质量不高，影响项目获批。因而，在新的形势下，怎样结合本身的科技优势和国际合作资源争取更多的国际科技合作项目，是农业科研单位今后开展国际合作与沟通的一个重要内容。笔者从单位管理的角度出发，从国际合作项目申报基础、项目申报经过管理、国际合作工作制度保障等方面就怎样提高农业科研单位国际合作项目立项率进行讨论。1加强单位科技创新能力建设，提高综合实力，打好国际合作基础1.1加强科技创新，提升科研实力，打好研究基础加强单位科技创新能力建设，是争取国际合作项目的基础。国际关系上素有弱国无外交之讲。其实在国际科技合作中也同样如此，科技部国际合作项目、国家自然科学基金委国际合作项目等都强调在平等互利、优势互补、成果分享的原则下支持开展本质性的国际科技合作，即中外双方的合作需要建立在平等互利的基础上，只要合作各方具有相当的合作能力，并具有对方不具备的独特优势，才能使合作得以实现。因而，农业科研单位本身科研实力和科研优势的具备是介入国际合作的基础，在这里基础上，本着目的一致、兴趣一样的原则寻求合作，共同努力争取国际科技合作项目资金赞助。1.2注重国际合作沟通人才队伍建设，奠定人力资源基础开展国际科技合作，人才是关键。从最近几年承当国际合作项目的情况来看，项目负责人大部分都有留学或在国外工作、学习经历，他们不仅把握国际相关研究领域最前沿的研究动态，具有较强的专业知识和科研能力，同时，在外工作、学习经历使他们积累了丰富的国际合作人脉资源和较强的对外沟通能力，在国际合作项目的申报和施行中具有比拟优势。因而，农业科研单位应注重国际合作沟通人才队伍建设，能够通过自我培养和引进相结合等方式，采取多种途径探寻求索国际化人才培养形式。例如，发展与国际知名研究机构或大学的长期战略合作伙伴关系，向国际知名大学和农业科研机构派出科研人员，通过联合培养硕士和博士研究生、访问学者等方式培养农业科技国际合作的学科带头人和科技骨干；能够鼓励、组织科研人员争取国家留学基金赞助〔公派〕出国留学项目、国家外国专家局出国〔境〕培训项目等赞助，赴国外先进实验室开展合作研究与学习，提高科研实力与外语沟通水平；能够施行全球人才招聘和智力引进工程，聘请高水平外国专家来华开展长期研究工作，带动科学研究，促进国际合作与沟通，为争取国际科技合作项目奠定人力资源基础。1.3积极开展国际学术沟通，是建立长期战略合作伙伴关系的基础绝大部分的科研合作项目是在互相沟通、了解的基础上发展起来的。合作外方对我们国家合作对象的学术水平和能力的了解、成认和信任是合作的基础。农业科研单位应积极鼓励并创造条件支持科研人员参加国际学术会议、出国考察访问、邀请外国专家来华沟通、在国际组织任职等，一方面，通过沟通能够了解和把握国际最新的研究动态和研究成果，为寻求合作找到方向；另一方面，通过在会上宣读科研论文、介绍最新研究成果等各种形式展示单位和自个的科研实力，提高单位在相关科研领域的学术地位和国际影响力，得到潜在合作伙伴的了解和信任，然后，逐步建立相关的合作与联络，进而开展深层次的合作，如建立联合实验室或研究中心，合作申请国家科技合作项目等，为今后建立长期战略合作关系奠定基础。2收集申报渠道信息，建立国际科技合作项目储备库随着国家对国际科技合作的重视，对国际科技合作项目的投入不断增加，项目申报渠道和类型也逐步增加〔见表1〕。【表1】国际科技合作项目的类型日益增加，仅科技部间合作项目就达30种之多，项目申报时间和申报要求各不一样，加上部分项目要求中外双方同时向所在国相关管理部门提交申请，因而，项目申报前期合作沟通准备时间长，如等项目申报通知出来才开场组织申报，往往因时间紧，中外合作双方沟通不到位而影响项目申报质量，加之部分科研人员对国际合作项目申报渠道不了解，对项目申报有畏难心理，影响了项目申报积极性。因而，农业科研单位国际合作管理部门要充分发挥自个的管理职能，收集、整理单位能够申报的国际科技合作项目申报信息，并将申报时间、程序、申报要求、赞助重点等进行归纳整理，及时发布并传递到科研人员手中。对于有针对性的合作国别和合作领域的项目，管理部门可根据科研人员的科研优势和合作基础进行重点通知和发动，确保信息的准确传达。例如，中国热带农业科学院〔下面简称热科院〕将我们国家设立的国际科技合作项目申报渠道进行了整理并编制成册，分发到院属单位并组织申报介绍会和发动会，使科研人员对申报渠道有一个整体认识，进而能根据本身科研优势和合作基础有针对性地提早构思项目申报，申报数量和质量有了可喜进展。2020年，热科院申报各级各类国际科技合作项目〔建议〕77项，获批项目27项；2020年申报104项，获批38项。除此之外，要谋划建立国际科技合作项目储备库，加强项目顶层设计，科学规划。围绕国家对外开放战略和国家国际科技合作项目申报渠道和支持重点，充分聚集、整合单位优势学科和国际合作资源，科学规划重点合作国别和合作领域，有计划地培育、储备一批有竞争力的国际科技合作项目，进行分级分类管理，合理排序并适时更新，在申报通知下达时能够择优推荐、及时上报，争取更多的国际科技合作项目。3统筹组织项目申报工作，做好立项前评价，提高项目申报质量项目申报的基本运作形式由申报评审立项研究验收鉴定成果的应用和转化几个环节构成。项目申报是获得国家经费赞助开展项目研究的第一步，项目申请书或建议书是项目评审专家了解项目情况、对项目进行战略决策和评议、择优遴选的重要根据。因而，科研人员应科学、规范填写项目申请书〔建议书〕，农业科研单位国际合作管理部门对项目申报工作进行统筹协调，做好项目立项前评价，对申报格式及内容进行严格评审把关，提高项目申报质量。例如，在申请科技部国际科技合作专项时，除了对项目申请材料形式、申请人资格、附件材料能否齐全等基本情况进行审查外，重点组织学术委员会或邀请有申报经历体验的同行专家从项目战略重要性、合作必要性、合作各方优势互补性、合作方案可行性、合作效益以及成果知识产权的使用和保卫等方面对项目进行预评审，对华而不实存在的问题提出修改建议，使项目申报方案愈加完善，提高项目申报质量。除此之外，管理人员在组织项目申报时，应提醒科研人员注意项目优先支持的和不予支持的方面，如科技部国际科技合作计划优先支持认定为国家国际科技合作基地的单位，外国专家局引智项目会优先支持被授予国家引进国外智力示范推广基地和国家引进国外智力示范单位的单位，因而，在申请时最好在申报书中标注，以便获得优先考虑。科技部国家国际科技合作计划不支持软课题研究、产业化和基础建设类项目，因而，在考虑项目题目时应尽量避免出现专业术语的外文缩写，避免使用中心、示范、系统建设、产业化、评价等名称，避免将名词作为题目，最好以合作研究、联合研发、引进开发、引进开发与应用等作为项目名称，首先从题目上避免失分。4加强与项目主管部门的沟通联络，积极汇报，争取支持项目主管部门作为国际科技合作信息提供者，对项目渠道、相关政策、赞助重点等最了解，能够为申请国际合作项目提供及时有用的信息，为提高科技合作的成功率提供组织保障。农业科研单位国际合作管理部门应保持与项目主管部门的联络，加强沟通，及时了解国家相关政策及项目申报的有关信息，指导项目申报，必要时能够通过主管部门的帮助，寻求更多的合作时机。除此之外，2018年以后，科技部国际科技合作计划项目不再广泛征集，而是采取自上而下的形式，主要通过部门和地方科技厅协调产生。因而，农业科研单位在积极与项目主管部门进行沟通联络的同时，应组织科研人员到项目主管部门进行课题汇报，一方面，能够让科研人员更好地领会项目申报文件精神，了解项目有关信息，必要时对申请材料作出调整和补充；另一方面，通过课题汇报，能够使主管部门更好地了解该课题的科研进展和合作基础，在部厅协调或项目推荐时提高竞争力。2018年，热科院积极向国家自然科学基金委〔NSFC〕国际合作局汇报单位科研优势及与国际热带农业中心〔CIAT〕的合作情况，并邀请NSFC到院进行实地调研，双方合作成果获得了NSFC的充分肯定。在这里基础上，NSFC委托热科院组织召开了NSFC-CIAT热带作物研讨会，讨论并提出了2020年度NSFC与CIAT合作研究项目〔热带牧草和木薯研究领域〕赞助指南。这使得热科院在申报NSFC与国际农业商量组织〔CGIAR〕合作研究项目中占据了主动，2020～2020年，NSFC-CGIAR合作研究项目全国共19项获批立项，华而不实，热科院与CIAT合作申请的项目就占2项，获赞助经费共计469万元。5建立国际合作的长效机制，为开展国际合作沟通提供保障农业科研单位要开展国际合作沟通并获得成效，建立国际合作的长效机制是基本保障。一是制定和完善国际合作沟通工作管理制度。结合单位实际，建立国际合作项目申报及管理、因公出国管理、国际科技合作基地管理、涉外知识产权保卫等一系列对外合作与沟通的管理制度，科学规范管理单位国际合作工作。二是建立国际合作工作评价和监督体系，将国际科技合作项目的申报和获批等国际合作沟通情况纳入科研人员专业技术职务评聘、专家人才推荐选拔、专业技术人员考核。同时，建立奖励制度，对在国际合作工作中获得显着成绩的中外专家、合作团队和管理人员，给予一定的精神或物质上的奖励，激发科研人员开展国际合作的积极性。三是设立单位国际合作专项资金。一方面，用于国际合作人才培养，如选拔优秀科研人员出国深造等；另一方面，根据单位发展战略和科研工作需要，发起以我为主的研究院、所国际合作重点计划，吸引外籍优秀科学家来院、所开展中长期合作研究或支持年轻有潜力的科研人员开展本质性国际科技合作，加强国际合作项目培育，为日后申请国家合作研究基金奠定基础。国际科技合作项目的申请要想获得成功，仅靠一时的努力是不够的，必须积累一定的科研实力和国际合作沟通基础，单位管理部门要充分发挥引导、管理和服务职能，为开展国际合作与沟通营造良好的环境，加强项目顶层设计和项目申报的经过管理，组织好项目立项前评价。同时，科研人员也要积极介入华而不实，扎扎实实地搞好科学研究，提高研究工作水平，并密切关注国际上相关领域前沿研究动态，主动出击，找出合作的切入口，并在申请经过中抓好项目选题，做好项目设计，科学规范填写项目申请书。只要单位管理部门与科研人员都以积极主动的态度共同努力做好项目申报工作，才能提高项目申请数量和质量，进而提高项目立项率。以下为参考文献[1]高茹英，任蔚，李红军.高校开展国际科技合作与沟通的现在状况与对策[J].农业科技管理，2018，29〔1〕：89-92[2]孙玲，邱俊荣，马静，等.浅谈农业科研机构国际科技合作与沟通的管理[J].科技管理研究，2018〔14〕：183-