安徽省潜山县旅游产业发展总体规划

安徽省潜山县旅游产业开展总体规划〔终稿·文本〕北京大衍致用旅游规划设计院潜山县人民政府2021年5月委托单位：安徽省潜山县旅游局编制单位：北京大衍致用旅游规划设计院【领导小组】组长：石力中共潜山县委副书记、潜山县人民政府县长副组长：夏吉侃中共潜山县委副书记、天管会常务副主任黄晟前潜山县人大副主任曹红斌潜山县人民政府副县长郭玉晟潜山县人民政府副县长汪宗武潜山县政协副主席成员：储诚发潜山县人民政府办公室主任康刘清潜山县旅游局局长聂玉兰潜山县财政局局长徐祖德潜山县发改委主任汪卫国潜山县住房和城乡建设局局长葛立平潜山县文广新局局长江金保潜山县国土资源局局长金柳青潜山县环保局局长朱纯祥潜山县林业局局长王立新潜山县宗教局副局长葛杰文天管会办公室主任张方旅游度假区常务副主任【规划小组】工程组组长：王衍用北京大衍致用旅游规划设计院院长北京交通大学旅游开展与规划研究中心主任教授规划参谋：郑炎贵原潜山县人大主任潜山县潜山旅游协会会长工程组副组长：冯英北京大衍致用旅游规划设计院执行院长工程组成员：姚治国天津大学博士北京大衍致用旅游规划设计院工程经理杨振华高级工程师国家一级注册建筑师北京大衍致用旅游规划设计院总规划师原北京市城市规划师设计院总规划师王宏宇北京大衍致用旅游规划设计院旅游规划师邵国军北京大衍致用旅游规划设计院旅游规划师夏添北京大衍致用旅游规划设计院高级建筑规划师方晓勤北京大衍致用旅游规划设计院旅游规划师目录【第一局部旅游开展根底】第一章规划总纲 1第一条规划范围 1第二条规划年限 1第三条规划目的 1第四条规划性质 1第五条规划原那么 2第二章规划区域背景分析 2第六条自然地理根底 2第七条历史文化根底 2第八条社会经济根底 3第九条规划根底综合评价 3第三章旅游资源根底 3第十条旅游资源分析 3第十一条旅游资源评价 4第四章旅游产业开展背景分析 4第十二条旅游市场根底 4第十三条旅游开展竞合分析 5第十四条区旅游开展根底分析 5第五章旅游开展条件SWOT—P分析 5第十五条优势分析 5第十六条劣势分析 5第十七条问题诊断 6第十八条机遇分析 6第十九条威胁分析 6【第二局部旅游产业规划】第六章旅游开展战略 6第二十条四大旅游战略定位 6第二十一条五大旅游开展战略 7第二十二条旅游战略布局 8第二十三条旅游战略目标 9第二十四条五大旅游战略任务 10第七章目标市场定位与预测 10第二十五条旅游市场研究 10第二十六条目标市场定位 10第二十七条旅游市场预测 11第八章旅游形象设计与市场营销 12第二十八条指导思想 12第二十九条旅游形象筹划与设计 12第三十条旅游产品体系规划 12第三十一条重点旅游节庆活动筹划 13第三十二条旅游线路组织设计 13第三十三条旅游市场营销 13第九章旅游产业要素规划 14第三十四条旅行社业 14第三十五条住宿业 14第三十六条旅游购物 15第三十七条旅游餐饮 15第三十八条旅游娱乐业 15第三十九条旅游交通 15第十章环境保护规划 16第四十条旅游资源保护 16第四十一条环境保护 16第十一章旅游保障系统构建 16第四十二条政府保障 16第四十三条旅游管理体制 16第四十四条政策法规保障 17第四十五条人力资源与旅游教育 17第四十六条旅游投融资保障 17【第三局部旅游工程开发规划】第十二章潜山县核心旅游景区规划 17第四十七条旅游度假区规划：皖国恋城 17第四十八条天柱山旅游区规划 24第四十九条大王山片区 26第五十条三大组团〔天柱山主景区外围局部〕 26第十三章潜山重点旅游工程规划 28第五十一条薛家岗遗址公园 28第五十二条板仓自然保护区 29第五十三条官庄乡村旅游区 29第五十四条金紫山森林公园 30第五十五条痘姆景区——中华中医养老休闲基地 30【第四局部旅游开发近期行动方案】第十四章旅游效益评估 30第五十六条经济效益 30第五十七条社会效益 31第五十八条生态效益 31第十五章分年度重点行动方案 31第五十九条开发时序规划 31第六十条人力资源开发近期行动方案 33第六十一条近期营销行动方案 33第六十二条旅游交通根底设施行动方案 33第六十三条旅游接待效劳设施配套行动方案 33第十六章旅游总体规划实施措施 33第六十四条强化规划权威 33第六十五条健全规划管理体制 34第六十六条加强规划宣传 34第六十七条强化规划的社区参与和反响机制 34第六十八条建立规划技术支持体系 34【第一局部旅游开展根底】第一章规划总纲第一条规划范围本规划范围为安徽省潜山县所辖全部国土面积，总计1686平方公里，共有16个乡镇。第二条规划年限本规划年限为15年，划分为三个阶段：近期：2021~2021年中期：2021~2021年远期：2021~2025年第三条规划目的1．为潜山县旅游开展的提供宏观指导和政策依据；2．为潜山县旅游资源有序开发和工程立项提供依据；3．为潜山县旅游产品开发与工程建设提供创意与规划指导；4．为潜山县旅游工程招商和相关建设提供决策指导。第四条规划性质区域旅游规划一般可以分为开发性规划、开展性规划与调整性规划三大类型。潜山县旅游产业处于开展阶段，尚未形成一个整体性、系统性的“大旅游、大市场、大产业、大开展〞局面。因此，此次规划性质是一个以潜山县旅游资源挖掘与整合为根底，以潜山县整体旅游产业转型升级和品牌形象塑造为主要目标，以引擎型龙头旅游区打造、重点旅游产品体系构建、旅游产业体系构建、旅游产业要素优化、现代旅游效劳体系构建为主要抓手的区域旅游开展总体规划。第五条规划原那么整合提升原那么可持续开展原那么对接市场原那么生态优先原那么产业融合原那么规划协调原那么成果标准原那么第二章规划区域背景分析第六条自然地理根底潜山县属大别山南麓，为长三角地区的边缘地带，所处位置相对闭塞，未被大城市化开展的浪潮所吞没，保存了良好的原生态自然环境；如何借助因自然地理位置的闭塞而得以保存的生态环境优势转化为旅游产品的优势成为潜山旅游开展的破题点。潜山县素有“七山一水二分田〞之说，其山水资源丰富，皖西南乡村的韵味十足，开展乡村旅游的优势十分突出。潜山水资源丰富，水质优良，皖河、潜水环抱天柱山至城区自西向东穿潜山县而过，与其它溪流及湖泊共同构成潜山县水资源体系，哺育了世代潜山人民。潜山县气候温和湿润，同时拥有良好的原生态环境，为游憩休闲、养生度假、修身养性的理想度假胜地。动物与植物物种丰富多样，具有养生药用价值的植物众多，可以大力开展旅游商品产业，增加旅游业的活力。第七条历史文化根底潜山历史文化底蕴深厚，文人荟萃，远在周朝即为皖国之属地。潜山文化资源点众多，类型丰富，总体可分为物质遗产文化与非物质遗产文化两大类，同时也可以细分为名人文化、宗教文化、民间传统戏曲、民间传说故事、民间传统手工技艺与古遗址遗迹文化六类。第八条社会经济根底经过几十年的建设和开展，潜山县的国民经济快速增长，产业结构不断优化，经济总量逐年攀升。2021年，全县；全年接待国内外游客184万人次，实现旅游总收入7.2亿元。第九条规划根底综合评价1.地脉认定奇山秀水，大别山余脉；生物资源种类多，物种丰富；气候生态条件得天独厚，为天然养生度假胜境。2.文脉认定皖文化：皖国之源；大遗址文化：薛家岗遗址；戏剧文化集萃：黄梅戏+京剧；爱情文化经典：?天仙配?、?孔雀东南飞?与二乔三个经典爱情故事；名人文化：人才荟萃；古岳文化：宗教圣地。第三章旅游资源根底第十条旅游资源分析根据?旅游资源分类、调查与评价?〔GB/T18972－2003〕，潜山县旅游资源单体涵盖8大主类景观，分属19种亚类景观，33个景观根本类型；其中，自然旅游资源有24种，所占比例为21%，人文旅游资源有90种，所占比例为79%。根据旅游资源昂谱分析，潜山县旅游资源与旅游产品之间的关系比拟密切、对应比拟广泛，主要资源都具有复合型的特征，观光、休闲、专项均可涉及，说明潜山县旅游资源功能组合好，市场对应性强，开发成专项与休闲旅游产品的潜力较大；潜山县旅游资源的市场对应主要为中域和狭域市场，同时也有广域市场，说明该地的旅游资源吸引力度比拟强，未来开发成为新兴旅游地有着巨大的潜力，但由于交通可出入性比拟差，周边居民消费水平不是很高，未来客源市场的开拓还需找准方向进行有效拓展。第十一条旅游资源评价1.定量评价按照?旅游资源分类、调查和评价?，在潜山县所选的56个旅游资源单体中，三级与三级以上的旅游吸引物有29个，其中5级极品旅游吸引物有7个，四级优秀旅游吸引物有9个，三级优良旅游吸引物有13个。2.定性评价资源总量大，类型齐全；资源结构合理，组合良好；山岳资源优势突出，天柱山一山独秀；文化资源代表性强，底蕴深厚；旅游资源独特性强，开发潜力大；区域旅游资源同质性高，竞争剧烈。第四章旅游产业开展背景分析第十二条旅游市场根底以天柱山为中心的旅游业逐步成为潜山国民经济的主导产业之一。2021年，潜山旅游总收入占全县GDP的11%，以旅游业为主体的第三产业占全县GDP的45%。第十三条旅游开展竞合分析潜山县旅游产业目前主要以作为单级核和龙头的天柱山作为支撑，而天柱山不管在品牌知名度、资源特征与组合性方面均弱于周边的黄山、九华山与庐山，且彼此之间资源同质性严重；就目前资源特色及开展现状条件而言，天柱山与其它三山相比，不管在资源还是开展条件上都处于劣势。天柱山要在包围中脱颖而出，必须利用潜山县的仙女文化、爱情文化进行包装提升，把其打造为一座“仙山、情山〞。第十四条区旅游开展根底分析潜山县位于安徽省西南部，靠近长三角地区，而长三角地区作为中国经济最兴旺的地区，是我国目前经济开展速度最快、经济总量规模最大、最具有开展潜力的经济板块，蕴含着巨大的游客源市场开展潜力。在安徽省旅游开展格局中，天柱山列为皖西南山水文化旅游区的中心、国家级旅游目的地和安徽省入境旅游的重要产品，而天柱山逐渐成为皖西南旅游的“龙头〞，正在带动和辐射周边景区景点的开展。第五章旅游开展条件SWOT—P分析第十五条优势分析潜山县旅游产业开展优势主要表达于资源优势、区位优势、社会优势与先发优势四方面。第十六条劣势分析潜山县旅游产业开展劣势主要表达于两方面：优势旅游资源处于区域旅游阴影区周边区域经济欠兴旺，近程市场开展慢第十七条问题诊断目前，潜山县旅游产业开展主要面临六大问题，即：形象无力、体制不顺、产业薄弱、整合较差、缺乏转化、交通不便。第十八条机遇分析潜山旅游产业开展主要面临着三大机遇，即：国家及地方对旅游产业开展大力支持的政策机遇、不断壮大的旅游市场需求机遇，以及长三角产业转移机遇与旅游市场蓬勃开展和旅游市场新产品需求更新的机遇。第十九条威胁分析潜山县旅游产业开展面临着三大威胁，即：周边同质资源的竞争威胁、转型升级的威胁与开发不当的威胁。【第二局部旅游产业规划】第六章旅游开展战略第二十条四大旅游战略定位1.主题定位天柱仙山·皖国恋城2.旅游功能定位游览山水：山水之旅品味文化：文化之旅走读乡村：乡村之旅绿色休闲：休闲之旅国际度假：浪漫之旅生态养生：健康之旅潜山旅游功能定位潜山旅游功能定位潜山旅游产品体系游览山水品味文化观光系列产品文化系列产品绿色休闲走读乡村生态养生主题度假休闲系列产品度假系列产品乡村系列产品生态系列产品3.旅游产业定位战略产业特色产业富民产业形象产业动力产业4.旅游目标定位规划期内，潜山旅游业通过不断的开展，在区域旅游范围内的目标定位是：皖西南首选、国内一流、国际知名的旅游度假地。第二十一条五大旅游开展战略显山露水战略山城一体战略旅游兴县战略文化创新战略转型升级战略第二十二条旅游战略布局根据潜山县旅游资源空间分布结构及未来开展思路，在“北进、南拓、依水、环山〞的空间战略指导下，把潜山县旅游开展空间结构布局定位“一心二核两带两区〞，即：一心：潜山县旅游效劳中心；两核：指的是天柱山旅游开展极核、皖国恋城文化创意产业园；两带：指的是潜水滨河游憩带、南北旅游开展带；两区：指的是北部乡村生态旅游区、薛家岗大遗址文化旅游区。分区分区说明潜山县旅游效劳中心位于天柱山风景区上山入口南侧，规划建设为全县旅游换乘中心，也是潜山的旅游效劳中心，全方位对接潜山天柱山景区、旅游度假区、薛家岗文化旅游区等三个重点旅游板块，效劳中心包含旅游汽车站、外部旅游车停车场、天柱山风景区售票点、天柱山风景区旅游车停车场、出租车专用停车场、社会停车场、公共效劳设施、旅游历史文化博物馆、地质博物馆、旅游效劳大厅等工程，主要承当交通、管理、效劳、咨询、展示等功能。天柱山旅游开展极核天柱山毫无疑问是潜山县的旅游增长极，必将长期引领潜山旅游向前开展，特别是在潜山旅游转型升级的过程中，天柱山需要进一步发挥其带动作用，吸引旅游要素进一步想天柱山及其周边聚集，打造大天柱山旅游区的概念。皖国恋城文化创意产业园皖国恋城文化创意产业园实际上就是原来的度假区，结合潜山、安庆和安徽的旅游开展情势，综合考虑度假区的开展潜力，将度假区的旅游定位一个文化创意产业园，而且和大天柱山、薛家岗遗址公园一起构成了潜山旅游业的“金三角〞，形成旅游集群优势。潜水滨河游憩带潜水是潜山的母亲河，依托优美的环境和优良的水质，潜水河本身就是一条景观价值和旅游价值很高的河流，而且，随着潜山县城的建设和开展，潜河将成为一条内河，必将旅游、休闲、游憩等功能上发挥更加重要的作用。南北旅游开展带潜山县南北长、东西窄，南北旅游开展带串联潜山多个景点，今后很长时间都是潜山重要的旅游空间聚集带。北部乡村生态旅游区潜山县北部的板仓生态旅游区、金紫山旅游区等地区具有典型的大别山山岳景观特色，生态环境十分优良，可以大力开展乡村旅游、生态旅游，有潜力成为潜山有一个旅游增长极。薛家岗文化创意产业园区薛家岗遗址是长江中下游重要的新石器遗址，历史文化价值很高，依托难得的资源本底，加上距离县城、天柱山很近的区位优势，整合周边程长庚故居等资源，完全可以打造成为一个独具魅力的文化旅游区。第二十三条旅游战略目标1.总体目标以科学开展观为指导，坚持“党政主导、部门联动、社会参与、市场运作〞原那么，全面实施“大天柱、大旅游、大产业〞开展战略。充分利用潜山县旅游资源优势、区位优势，以做大做强旅游产业规模、发挥天柱山龙头带动作用为目标，以完善配套功能、提升产业素质为重点，以创新体制机制、加大投入为动力，全面加快旅游经济开展，塑造“天柱仙山，皖国恋城〞的旅游主题形象，推进旅游国际化进程，把天柱山建设成世界级旅游胜地、国际性养生基地，并申报为世界自然遗产或自然与文化双遗产，把潜山打造成皖西南首选、国内一流、国际知名的旅游目的地。2.具体目标提高效益争取牌子扩大市场3.分工程标经济目标——培育主导产业、建设旅游集团、构建经济链、推动城镇开展、优化相关产业。社会目标——塑造区域形象、解决社会就业、推动新农村建设、促进社会有机开展。文化目标——弘扬与开展潜山的皖文化、美女文化、情爱文化、薛家岗文化、山水文化、宗教文化等特色地域文化，保护与传承非物质文化遗产；将文化融入旅游产品之中，以文化为品牌特色，打造差异化市场竞争力；促进文化产业的兴起，提升潜山的文化软实力。4.环境目标通过开展旅游，对潜山工业污染工程进行一定程度的制约；提高当地居民的生态环境保护意识，有利于当地的人居环境、生活品质和游憩质量提高，并以整体生态环境的保护促进旅游环境保持与改善，为环境友好型社会的建设提供现实支持，成为中国环境友好旅游名县的标杆。5.旅游目的地开展目标中国最正确旅游目的地；中国特色文化性度假旅游胜地；中国养生旅游胜地；天柱山申报世界自然遗产或自然与文化双遗产；安徽省山地休闲度假旅游中心、乡村旅游基地；5个以上乡镇进入安徽省旅游强乡镇；6个以上村庄进入安徽省旅游强村；12个以上旅游景区〔点〕进入国家标准5A、4A、3A旅游区〔点〕行列；打造国家级低碳旅游示范区：皖国恋城文化旅游区；潜山开展成为中国旅游强县。第二十四条五大旅游战略任务富民强县的产业融合工程对接市场的产品营销工程明确主题的形象塑造工程二次创业的转型升级工程寻求支撑的工程打造工程第七章目标市场定位与预测第二十五条旅游市场研究国际与国内宏观旅游市场开展长三角及安徽省区域旅游市场开展安庆市及潜山县旅游市场开展重点客源旅游市场分析第二十六条目标市场定位1.区域旅游市场整体定位一级根底旅游市场——稳固挖掘型旅游市场〔皖、鄂、苏、豫、浙、沪、赣〕；二级潜力旅游市场——拓展延伸型旅游市场〔京津塘、珠三角及江西、湖北省〕；三级随机旅游市场——开展专项定向型旅游市场。2.专项旅游市场细分定位省内核心市场细分定位流域市场细分定位生态养生度假产品市场细分定位第二十七条旅游市场预测1.近期〔2021—2021年〕到2021年，国内旅游年游客接待总量达488.62万人次，国内旅游年旅游总收入19.87亿元，其年均增长率分别为18%、20%，人均消费达800元；入境旅游者达11.83万人次，创外汇收入3222.43万元，年均增长率分别为25%、27%；旅游业社会总收入相当于全市GDP的15%左右。2.中期〔2021—2021年〕到2021年，国内旅游年游客接待总量达万人次，国内旅游年旅游总收入49.44亿元，其年均增长率分别为18%、20%；入境旅游者达23.79万人次，创外汇收入7065.01万元，年均增长率分别为15%、17%；旅游业社会总收入相当于全市GDP的20左右。3.远期〔2021—2025年〕到2025年，国内旅游年游客接待总量达1800.29万人次，国内旅游年旅游总收入87.13亿元，其年均增长率分别为10%、12%；入境旅游者达34.96万人次，创外汇收入11378.27万元，年均增长率分别为8%、10%；旅游业社会总收入相当于全市GDP的25%左右。第八章旅游形象设计与市场营销第二十八条指导思想潜山旅游形象设计与市场营销都必须以“天柱仙山•皖国恋城〞的主题形象定位为指导思想和核心，并整合“天柱山、皖国文化、黄梅戏、?孔雀东南飞?〞等极具代表性的形象元素为一体，同时结合潜山人民“有情、多情〞的民俗文化传统，进行潜山旅游形象设计与市场营销，打造蕴含潜山主要形象元素特征及灵魂，具有国内较高知名品牌的旅游形象品牌——“天柱仙山•皖国恋城〞。第二十九条旅游形象筹划与设计核心口号：天柱仙山，皖国恋城其它口号：皖岳恋城，天柱情乡皖国恋城，古岳情乡古岳皖国，多情潜山养生圣地，戏都情乡皖水潜山总是情皖国戏都，有情潜山皖国古都，黄梅之乡皖国爱都，中华戏乡潜山——东方情乡潜山——中国恋〔爱〕城潜山——中国最浪漫的旅游目的地潜山——浪漫山乡，多情之邦潜山——爱上你，不是我的错形象LOGO：意境为“两水夹一山，天仙降凡间〞。第三十条旅游产品体系规划从旅游产品性质特征及功能来考虑，潜山旅游产品可分为七大类，即：山岳自然景观观光游憩产品养生休闲度假产品宗教文化体验观光产品非物质文化遗产观光体验产品生态农业观光与休闲产品自驾车与露营体验旅游产品主题化旅游购物商品第三十一条重点旅游节庆活动筹划潜山县旅游节庆活动筹划围绕“天柱仙山，皖国恋城〞的主题定位展开，重点打造黄梅戏文化节、七夕文化节〔皖国恋城七夕婚庆节〕与天柱山养生节三大旅游节庆，同时可以根据开展，筹划并举办天柱山婚纱摄影节、东方淑女选秀节等其它与天柱山旅游产业开展紧密相连的节庆活动。第三十二条旅游线路组织设计根据潜山县旅游景区分布特征及与周边其它旅游景区的联系，从潜山本地及安徽省区域两个角度进行游线组织，主推潜山一日精品游线路、潜山两日游游线、安徽省区域精品游线三类游线。第三十三条旅游市场营销1.旅游市场营销战略从旅游产品板块、市场战术策略、市场拓展效果三个层面，潜山县旅游市场营销战略可以概括为“三三三〞战略，即：在旅游产品板块上，三个系列产品齐飞：观光旅游产品夯根底，文化体验旅游产品添异彩，养生休闲度假产品谋提升。在市场战术策略上，三个市场协同：以山水自然观光游憩市场为根底，以皖国文化旅游市场、养生休闲度假旅游市场为新突破点和增长点，实现三个市场协同互动开展。在市场拓展效果上，三种气氛互补：根底市场〔观光游憩旅游〕聚“人气〞，核心市场〔休闲旅游与文化旅游〕求“商气〞，时机市场〔专项旅游等〕树“名气〞。2.旅游促销策略旅游区域媒体广告策略；旅游区公共关系策略；旅游区营销推广策略；3.十大营销策略营销系统；活动节庆事件营销策略；环境品质营销；数据库营销；绿色营销策略；联合营销〔捆绑营销〕策略；网络营销策略；主题营销策略；公共营销策略；灵活应多的营销策略。第九章旅游产业要素规划第三十四条旅行社业实行理念转型，架构旅游代理业体系；提高旅行社开展水平。打造旅行社龙头企业、优化中小旅行社功能、建立政府管理机制、加强导游的培养与管理。第三十五条住宿业住宿业适度超前，并鼓励个性化开展，硬件要“硬〞，软件要好，满足多样化需求。提升专业化酒店的接待效劳能力，引进品牌酒店，开展主题酒店，建设特色接待设施，加强农家乐住宿引导规制，加强对整个旅游住宿业管理。主题酒店要突出文化特色，建筑风格表达地方化。第三十六条旅游购物潜山旅游购物产品的开发，一是把纪念土特产品、工艺品经过包装和创新形成真正的旅游购物品。二是根据主题定位把所有的购物品进行系列创新和打造；三是根据“天柱仙山•皖国恋城〞的主题定位把外乡皖国文化、仙女文化、宗教文化、爱情文化资源全方位的变成旅游购物品。购物商品设计包括仙女爱情主题系列工艺品、养生购物品系列、皖国特色农产品系列、皖文化系列以及其他。第三十七条旅游餐饮打造特色餐饮专项旅游区，重点于皖国恋城打造金粉世家水街，于天柱山山脚入口区打造皖国古街或外乡传统风情主题餐饮街，并分别结合潜山文化和土特产，推出小乔养生宴、道家养生宴、风情舞宴、山乡农家宴、皖国情人餐等主题化特色餐饮。对农家餐饮进行引导，塑造潜山的餐饮品牌皖菜系列。第三十八条旅游娱乐业1.充分挖掘潜山地方特色文化的深刻内涵，开发丰富多彩的高品位文化娱乐工程，增强参与性、趣味性，最大限度的吸引游客。2.加强对现有文化娱乐场所的管理，坚决消除不健康的娱乐方式。3.尽快构建全县城区、景区、旅游饭店文化娱乐设施和活动体系，使之成为网络。4.城市里的旅游娱乐中心，要利用现代化技术和设备，集会议、展览、娱乐为一体，同时发挥地方文化的优势，重点开发浓郁乡土气息的节目。5.景区景点要根据景区的主题，景观的特色、规模大小以及环境容量，大力开展有特色的参与性、运动性、趣味性、科学性的娱乐工程。第三十九条旅游交通建设景区之间的公路旅游交通体系，以与舒城县万佛山交界为起点，以太湖县的花亭湖为终点，形成山村风景道。强化天柱山火车站车站广场的地方建筑特色，完善各项设施，美化环境。建设潜山水上漂流游览线路，增加沿途休息点；建设各个漂流景点的旅游码头。第十章环境保护规划第四十条旅游资源保护旅游资源保护主要包括植被保护、山体保护、水体保护、空气质量保护、视觉景观保护等。第四十一条环境保护建立完善消防管理制度、营造生物防火林带、加强教育和管理等。建立专门的病虫害防治机构，建设旅游厕所建设，及时处理景区垃圾和生活污水，控制噪声环境。加强环境监测管理。保证旅游水上平安、饮食平安以及防盗和交通平安。第十一章旅游保障系统构建第四十二条政府保障发挥政府在旅游业中的作用，主要措施包括落实规划、加强管理、制定政策和标准以及建设协会等。第四十三条旅游管理体制1.体制创新，强化潜山县旅游产业指导委员会职能2.内外联动，做好景区管理3.文化整合，进行皖文化提升4.加强人员素质培训，做好从业人员管理5.理顺关系，制定大型开发实体政策体系第四十四条政策法规保障1.建立旅游资源保护和利用政策2.拓展旅游市场政策3.制定相关部门统筹协调的政策第四十五条人力资源与旅游教育1.加强人才引入工作，吸引人2.改良和完善旅游人才的鼓励机制，开展人3.加强对旅游人才资源的标准管理工作，留住人4.促进旅游教育培训事业的开展，培养人第四十六条旅游投融资保障对于在潜山县不同的旅游工程投资者，区分其投资的数额和投入工程情况，给与一定政策优惠。利用规划、政策、营销、土地、融资等杠杆，不断开拓投融资渠道，包括银行信贷融资、政策支持性融资、商业信用融资、租赁融资、私募资本融资等。

【第三局部旅游工程开发规划】第十二章潜山县核心旅游景区规划第四十七条旅游度假区规划：皖国恋城1.总体定位皖国恋城——集文化创意产业、休闲度假与人居社区为一体的低碳田园新城把本工程区打造为以皖国“情、恋〞文化和女性养颜为特色，以“产、学、研〞为一体的皖国文化创意产业与养颜休闲度假为主要支撑，集“文化创意产业园、山水田园休闲度假区及人居社区〞三大功能为一体的现代新型低碳田园新城。2.形象定位皖国恋城3.功能定位旅游功能：养颜、养生、怡情、康体、婚庆、养老、休闲度假、会议会展、旅游购物、游客集散、科普教育、文化体验。城市功能：文化创意产业生产、人居、教育、商贸、医疗、环卫、金融。4.产业定位主导产业：休闲度假旅游产业、文化创意产业。根底产业：人居地产。辅助产业：金融产业、环保产业、医疗产业、教育产业。5.市场定位以安徽省及苏、浙、沪城市居民为主要客源地的养颜、康体养生、休闲度假、婚庆旅游市场。以安徽省及苏、浙、沪城市居民为主要客源地的养颜、康体养生、休闲度假、婚庆旅游市场。三级市场一级市场二级市场商务会议、商务会议、旅游购物、摄影、乡村旅游、节庆活动、养颜及仪态培训旅游市场。除一二级市场之外的探亲访友除一二级市场之外的探亲访友、科普教育等其它旅游市场6.目标定位——中国第一个女性养颜休闲度假基地——长三角婚庆文化创意产业配套基地——异地养生养老基地——安徽城乡统筹与新农村建设示范区——安徽省低碳新城示范区——皖西南婚纱摄影基地——皖西南婚庆基地——潜山城市休闲客厅——潜山旅游产业开展新引擎7.开展战略包括城乡一体化开展战略、“城、游〞互融开展战略、休闲度假与文化创意产业并举战略、女性养颜与婚庆产业旅游舞动战略、亮点启动与核心带动开展战略、“由动向静〞过渡开发开展战略、“传统与时尚〞相融合开展战略。8.总体布局格局上形成了“二心、二轴、两带、五个板块〞的机构形态。即“2225〞的空间结构布局。其中：二心：潜山游客换乘效劳中心皖国恋城休闲效劳中心两轴：“潜山皖水〞交通景观轴“春花秋月〞生态绿化轴两带：“梨园旧话〞戏曲休闲开展带“皖国春秋〞滨水主题休闲带五大板块：“倾国倾城〞养生养颜板块“啼笑因缘〞浪漫游憩板块“孔雀南飞〞商务会展板块“牛郎织女〞社区生活板块“天仙配〞婚庆体验板块9、分区开发规划潜山游客换乘效劳中心位置：位于工程区西南角，即原度假区规划所确定的“交通转换区〞区域。主题定位：潜山县游客换乘效劳中心开发思路：对接天柱山旅游区及皖国恋城的开发，打造一个效劳于整个潜山县的旅游环城效劳中心，作为游客进入天柱山旅游区及皖国恋城度假区的交通换乘中心；同时，结合天柱山世界地质公园的打造，建设一个天柱山地质博物馆，以展示天柱山相关地质科普知识及文化为主要内容，让游客进入天柱山之前，可以先了解学习天柱山相关知识；另外，建设潜山旅游效劳中心、生态停车广场、生态厕所等所谓游客效劳中心所必备的根本工程设施。重点工程产品：天柱山地质博物馆、潜山游客效劳中心、潜山换乘停车广场、温泉度假村〔现正在建设之中〕。皖国恋城休闲效劳中心主题定位：既效劳潜山城区居民的休闲活动中心，又效劳于潜山游客市场的接待效劳休闲中心。功能定位：潜山城市客厅、居民休闲中心、游客接待效劳中心。工程构思:实现“十心合一〞，在一个效劳基地中集中集散中心、调度中心、预订中心、销售中心、管理中心、交通中心、信息中心、统计中心、投诉中心、展览中心的多重复合功能，给游客带来“一站式〞的增值效劳。满足六种心理需求：舒适、平安、无虑、便捷、放松、平等。游客效劳中心建筑形式可突破传统地方建筑，融传统元素和现代艺术于一体。重点工程产品：皖国文化主题休闲广场、皖国酒店、皖国剧院、金粉世家水街、古皖国水街、皖国恋城印象水幕剧场。“潜山皖水〞交通景观轴主题定位：为连接潜山老城区与天柱山景区的交通干道，开发思路：结合皖国恋城及天柱山旅游区的开发，对接老城区开展，从皖国恋城开发建设的完整性与未来交通平安、景观的整体性考虑，建议把现有东西向横穿工程区，连接老城区与天柱山之间的交通干道，平移至潜河的南面，并按照双向四车道进行打造，同时结合两侧田园景观，利用潜山皖国相关文化小品，对道路两侧进行文化点缀和包装，把其建设为一条连接老城区与天柱山之间的景观交通干道。“春花秋月〞生态绿化轴主题定位：以乡村田园景观为特色的景观画廊通道。开发思路：依托工程区丘陵山地森林与田园景观，从工程西南角到东南角方向，打通一条贯穿工程区北部区域的环形交通主通道，其通道的设置根据山形地貌及景观风貌变化进行有机协调，尽可能减少对原生态景观地貌的破坏；另外，结合沿途资源概况，根据现有山地田园景观、山地森林景观，利用四季景观绿化植物和四季田园景观农作物，对沿途景观进行包装提升，不同的区段采用不同的景观主题，并利用一些爱情文化相关主题小品进行景观点缀，从而把其打造为具有特色丘陵山地田园景观和一定文化内涵的景观画廊通道。“梨园旧话〞戏曲休闲开展带主题定位：以潜山戏曲文化为主题的戏曲文化休闲带。功能定位：戏曲文化体验、戏曲文化休闲。开发思路：结合工程区“皖国恋城游客效劳中心〞的建设及工程区整体结构，挖掘潜山以黄梅戏文化为核心的戏曲文化，打造一条连接其它功能区板块，以戏曲文化休闲为主题的戏曲休闲开展带。“皖国春秋〞滨水主题休闲带主题定位：以古皖国文化为主题的河滨景观通道与休闲走廊。功能定位：亲水休闲、亲水游乐、河滨观光、防洪。开发思路：依托潜河，在对其清理整治，利用当地外乡绿化景观植物对河岸两侧进行绿化与美化，并结合潜山皖国文化，利用园林景观小品对其进行文化点缀和提升包装，但注重其绿化景观、园林景观小品与周面田园园林景观的相互协调。在保障河堤防洪功能的根底之上，可以对河道局部进行改造，建设亲水游乐休闲性工程。重点工程产品：古皖文化河滨景观画廊、沙滩浴场、戏水乐园。“倾国倾城〞养生养颜板块主题定位：以女性养颜为特色，集休闲度假、养生、婚庆、会议、等为一体的女性养颜田园生态休闲度假旅游区。功能定位：养颜、高尔夫运动、养生、休闲度假、会议、婚纱摄影、婚庆举办、丛林游乐、露营。开发思路：以女性养颜为主突破口，开发各类女性养颜产品，形成女性养颜产品体系，打造中国首个女性养颜基地；依托天柱山旅游区，结合人生不同阶段恋爱轨迹，开发与天柱上观光游憩产品相配套的恋爱主体化休闲度假产品，同时延伸开发婚庆、丛林游乐、田园体验等其它产品；从而，本工程区打造为以女性养颜为主导和特色，集休闲度假等多种功能为一体的山水田园生态养颜休闲度假区。重点工程产品：女性养颜SPA部落、山野温泉养生营、女性田园高尔夫运动公园、女性高尔夫俱乐部、女性高尔夫会所、野趣小屋度假部落、田园情趣木屋度假酒店部落、开心农场养老度假酒店部落、田园汽车露营部落、丛林游乐营、四季养生膳食园、健康管理中心、田园生态餐厅等。〔特注：本区域板块东部现为雨润投资工程区，本次规划不对其具体内容进行详细阐述〕。“啼笑因缘〞浪漫游憩板块主题定位：以“姻缘〞文化为主题的浪漫休闲游憩苑。功能定位：姻缘文化体验、娱乐、休闲。开发思路：游憩空间包括憩苑与乐苑，水街、表演与游乐工程，包括梦幻花田、花田小屋、浮岛花田、夫妻桥、千岁石、百龄路、音乐广场、七彩人生、情侣岛、水上餐厅、茶苑等景点。游憩空间功能上有三：憩苑是游客休闲游憩的主题空间，提供旅游的情境体验；乐苑是婚庆主题表演和小型的有关梁祝爱情故事或者中外经典爱情故事的影视剧题材的表演场所；同时是时尚旅游商业空间，实现旅游消费工程设置。“天仙配〞婚庆体验板块主题定位：古皖文化与婚庆文化为主题，集“产、学、研〞为一体，兼具旅游功能的文化创意产业园区。功能定位：婚庆文化体验、婚庆举办、婚纱摄影、文化产业生产、文化产业研究、教育培训、文化演艺、展览参观、购物。开发思路：以二乔为题材建设中国第一个爱情主题体验式博览园，使之成为定情婚礼纪念的圣地，爱情旅游、爱情消费、爱情纪念、爱情教育的体验式公园，将进一步丰富潜山女性文化内容，提升品牌。结合潜山古皖文化，引入动漫、影视、演艺、工艺品开发、教育等文化创意产业的开发手法与开发模式，将打造本区块打造为以黄梅戏与婚庆产业为主切入点，集“产、学、研〞为一体的文化创意产业园旅游区。重点工程产品：黄梅戏文化创意产业园、东方淑女学院、中国女性养颜培训基地、婚庆文化创意产业园、皖园、皖国恋城婚庆基地。“孔雀南飞〞商务会展板块主题定位：以当地企业为主要效劳对象的企业商务会所生态办公休闲区。功能定位：生态办公、商务会议、商务休闲.开发思路：依托良好的生态环境，针对外乡及周边大企业，以企业会所、企业俱乐部、景观生态办公园等形式，为其量身打造以反响自身企业文化为主题，集办公、会议、休闲、住宿、度假、娱乐等功能为一体的生态办公休闲区。重点工程产品：企业总部、企业俱乐部、企业会所。“牛郎织女〞社区生活板块主题定位：以潜山当地传统古建筑风格及风情为主题人居度假地产社区。功能定位：人居、行政办公。开发思路：对接潜山老城区拓展及城乡一体化开展与新农村建设，结合皖国外乡传统古建筑风格及民俗风情文化，于工程区东南部区域打造一个以蕴含皖国传统建筑文化元素及风情文化为特征的古建筑人居社区，并把本社区作为本工程居民搬迁安置点，可能的话也可把潜山县政府搬迁至此。重点工程产品：古皖风情人居生态景观地产社区、皖国恋城行政管理中心、天柱第一城〔建设中〕。10.旅游产业运营模式及盈利运营模式设计旅游产业运作模式节庆引爆，养颜启动，创意推动，度假提升，地产跟进。旅游产业盈利模式第四十八条天柱山旅游区规划形象定位天柱仙山产业定位以天柱山为核心，挖掘整合历史文化资源，结合天柱山自然奇观，创立天柱山旅游新品牌。并通过文化创意产业，带动潜山县旅游业和社会经济的全面振兴，开展大旅游，创造大产业。产品定位大天柱山以七仙女为核心主题定位。形成核心产品、重要产品的产品结构体系。产品功能包括自然观光、养生度假、娱乐休闲等。目标定位国家AAAAA级景区国内一流、国际知名的中华文化名山世界地质公园和远东地区知名的山岳型旅游目的地规划理念将风景名山打造成爱情仙山，促进以自然风光为卖点转变为以主题文化为卖点，挖掘地脉文脉，突出以文化为特色的养生度假。总体战略“山村〞联动、整体开发空间分区两片区两片区分别指天庭仙境、梦幻瑶池重点工程概念性筹划天庭仙境主要建设工程有南天门、东天门和西天门、凌霄殿、蓬莱天街、大龙窝索道、大龙窝停车场；梦幻瑶池的主要建设工程有瑶池、蟠桃园、仙人水疗会所、老槐树树屋、鸳鸯楼、水中汀步、白鹿仙居、鹊桥以及筹划相关的旅游活动等。第四十九条大王山片区范围北接虎头崖景区，东邻梅城镇双塘村、凤凰村，南抵105国道，西部与天柱山镇林庄村〔林庄盆地〕接壤。主题定位皖国福地功能定位山乡休闲、生态度假、文化怀古。规划思路充分利用优良的生态环境，和紧靠县城的区位优势，开展市民生态度假。大王山北依虎头崖景区，将大王山与虎头崖景区结合起来，统筹开发。将大王山旅游业开展与新农村建设结合起来，同时开展农业旅游，促进大王山地区社会经济的全面开展。规划要点包括生态绿带、景观视廊、大王山游客效劳中心、皖国福地、大王湖滨水休闲区、福地十八谷。第五十条三大组团〔天柱山主景区外围局部〕皖镇组团皖镇组团北到天柱山东大门，南到潜河岸边，东到天柱山镇，西到九井河。主要景点与重点区域包括皖镇、三祖禅寺、九井河瀑布、天柱山大峡谷、九曲河漂流等。根据旅游产品的侧重点不同分为三个主题板块：分别是茶庄度假小镇、养心苑、九井河生态绿廊。水吼镇组团水吼镇是大天柱山的西大门，上山旅游公路修通后，可由此直达大龙窝观光索道。水吼镇周边景点集中，资源比拟富集，是天柱山西部的旅游重镇，可以开展的旅游活动比拟丰富，有影视基地观光、攀岩、漂流、骑马、射箭、蹦极等等。规划要点包括游客效劳中心、大龙窝至南关寨游览索道、大龙窝停车场、驾雾冲至大龙窝旅游公路、自驾车俱乐部、现代娱乐休闲设施。万涧村组团以万涧村为核心，从天柱山北大门到万涧村一线，目前主要游览点包括万亩竹海、杨家祠堂、古戏楼、万涧村观景点等。规划要点包括游客效劳中心、丹阳老街、主题社区——董永之家、孝子祠、万涧村观景台、万涧村旅游小镇、龙王庙索道以及活动筹划——丹阳城人间灯会。天柱山旅游产品开发主要开发五大系列，分别是仙山神话系列、古南岳探秘系列、生态探险系列、农家山村系列以及特种旅游。旅游线路大天柱山旅游线路由三条主游线路和三条精品徒步线路组成，主游线路即由天柱山镇为入口的东部文化线；由北大门为入口的北部民俗线以及由西大门为入口的西部生态线组成。三条徒步线路分别为生态观光线路、宗教养生线路、文化怀古线路。解说系统建设与景点景观命名天柱山地区解说系统不够完整、内容不够合理、风格设计未表达地域特色。应该构建系统，并从规划实施方面重新设计，包括增加区域环境解说、增加景点景观解说牌、增加平安提示牌的比重等。解说牌设计要表达天柱山当地的文化元素和生态元素。旅游接待接待体系四座旅游小镇+三大核心组团+假设干主题社区大天柱山旅游接待体系总体将按照“四座旅游小镇+三大核心组团+假设干主题社区〞的总体结构。三座旅游小镇是指天柱山镇、皖镇、水吼镇和万涧村旅游小镇。三大组团分别为万涧村组团、皖镇入口组团、水吼镇组团。第十三章潜山重点旅游工程规划第五十一条薛家岗遗址公园1.规划定位文化遗址，人类源头2.规划思路将文化产业、文化旅游、文化研究、文化科普等功能结合起来；薛家岗文化旅游与潜山其他旅游产品整合起来，构建特色旅游板块，形成薛家岗文化创意产业园的理念；与王河镇现在的旅游吸引物进行良好互动，形成一个功能综合的旅游区域。将薛家岗文化遗址公园与河对岸的皖国恋城文化创意产业园的吸引力整合起来，为潜山旅游的二次创业和腾飞寻找了更高的支撑点。3.规划要点包括薛家岗新石器遗址公园、桂店旅游小镇、程长庚故居、洋荡圩休闲创意农园。第五十二条板仓自然保护区1.规划定位潜山绿谷，生态板仓2.规划思路旅游与生态保护相结合：旅游开展要促进生态的保护，生态要为人类做奉献，可开发观光、休闲、度假。旅游与社会主义新农村建设的结合：乡村旅游开展塑造了新农村的主题和形象，新农村建设为乡村旅游创造了条件。旅游与农民增收结合：就业和增收是乡村旅游开展的重要效应，怎样使旅游开展能富民、惠民，成为板仓旅游开展优先考虑的问题。3.规划要点包括根底加固、配套设施、综合效劳区、树屋。第五十三条官庄乡村旅游区1.规划定位乡村福地，山乡风情2.规划思路整合旅游资源，做成一个独具特色的板块，联动岳西和周边生态、乡村等景点。增加旅游接待能力，积极筹措资金，解决交通、资金、人才、投资、管理等制约开展的瓶颈，实现乡村旅游的起飞和开展，带动官庄旅游和社会经济的全面开展。注意加强对官庄文物的保护申请力度，对余家祠堂等古建筑加大申请为县级、升级重点文物保护单位的工作。3.规划要点包括官庄农家乐接待中心、乡村度假山庄、先锋造纸厂、香山寺、红色运动会等。第五十四条金紫山森林公园1.规划定位潜山林海，生态氧吧2.规划思路以现有开发为根底，统筹管理，整合资源，限定开发范围，严控开发强度，有序分工，差异化开展。主打生态观光、野外体验和生态休闲旅游三大产品。开展低碳旅游，发挥景观优势的同时，也能更好地保护环境与资源。3.规划要点包括森林浴场、狩猎场、野营基地、主题休闲吧等。第五十五条痘姆景区——中华中医养老休闲基地痘姆乡旅游应以建设和谐社会主义新农村为背景，以加快天柱山旅游业升级开展新形势为契机，以推动痘姆乡脱贫致富为目标，依托痘姆乡自然资源和人文资源，依托天柱山旅游区客源市场，打造以中医养老为主题，集养生、宜居、休闲于一体的中华中医养老休