工程招标管理流程

工程招标管理流程编号：版号：A/0第21页共21页工程招标管理流流程编制日期审核日期批准日期修订记录日期修订状态修改内容修改人审核人批准人目的规范省公司工程程招投标工作作，提高工作作效率，降低低风险。适用范围适用于省公司采采购权限内工工程类供应商商的招标选择择工作。术语/定义工程类供应商：：包括施工类类、材料设备备类、工程监监理和造价公公司。施工类供应商：：包括工程勘勘察委托、测测绘、工程总总包、工程专专项（安装、装装饰、市政、园园林景观等）分分包、工程保保险、工程担担保、与开发发报建相关的的煤气、电力力（二次网）、供供水、热力（二二次网）及换换热站相关供供应商等；材料设备类供应应商：包括材材料采购、设设备采购及安安装供应商等等；程序为保证招标采购购质量，各招招标采购均有有最短招标时时间，招标时时间为招标采采购部收到完完善的招标任任务书至定标标的时间。总总承包工程、外外幕墙、精装装修工程及商商业项目的智智能化招标不不少于70天，其他他招标不少于于50天。招标前期准备标准合约准备省公司成本管理理部负责项目目标准合约规规划工作（包包括住宅项目目和商业项目目），明确合合约结构和合合同关系，省省公司工程管管理部负责工工程界面划分分，为标准合合约规划提供供技术支持。标准合约框架经经省公司工程程管理部、招招标采购部审审核，工程分分管领导、成成本分管领导导审批后生效效。根据标准合约框框架，成本管管理部组织编编制标准化合合同（含标准准化工程量清清单）。制订招标计划初步设计方案确确定后10日内，城城市公司工程程管理部评价价标准合约框框架在具体项项目的适用性性，原则上不不允许大的改改动，若需要要对标准合约约框架进行调调整，需说明明调整的理由由，并依据标标准合约框架架确定分判方方案和计划。城市公司工程管管理部编制并并填写《项目目合约框架审审批表》，经经城市公司工工程管理部、工工程分管领导导、总经理、省省公司成本管管理部、招标标采购部审核核，工程分管管领导、成本本分管领导审审批。省公司招标采购购部根据项目目计划（含设设计出图计划划、项目施工工计划）和项项目合约框架架编制项目采采购专项计划划。单项采购实施前前，项目部根根据采购权限限在招标启动动时向省公司司招标采购部部提交《招标标任务书前附附表》，招标标采购部据此此着手收集、储储备、考察供供方资源。单项采购实施前前，项目部根根据采购权限限向省公司招招标采购部提提出采购申请请，收集采购购所需资料，填填写《招标任任务书》，同同时提报省公公司招标采购购部。省公司招标采购购部根据《招招标任务书》编编制单项《招招标采购计划划（单项）》，经招标采购部负责人审批后执行。招标采购部审查招标文件是否有标准招标文件（含合同）及工程量清单，若没有，及时知会省公司成本管理部门尽快准备。标准招标文件（含合同）及工程量清单由省公司成本管理部牵头各城市公司成本人员编制。资格预审招标采购部根据据招标工程的的性质、规模模、地点、资资格条件及以以往的合作记记录，从工程程供方档案库库里选择意向向投标单位，发发出招标公告告或《资格预预审邀请函》。投标人填写《投投标资格预审审申请书》并并提交资质审审核材料，招招标采购部组组织相关部门门（项目部、设设计管理中心心等）对投标标人提交的材材料进行审核核。对于重要的采购购项目，招标标采购部应组组织省公司工工程管理部、设设计管理中心心、城市公司司工程管理部部、项目部、成成本管理部等等相关部门对对投标单位及及其示范工程程进行考察，填写《供应商考察记录表》及考察报告。招标采购部负责责汇总各部门门资质材料审审核意见以及及考察意见，编制《投标资格预审汇总表》，提出入围单位建议，并组织会签。招标采购部向招招标专业决策策委员会汇报报资格预审意意见，招标专专业决策委员员会讨论确定定入围单位；；投标人数量要求求金额（采集自项项目目标成本本）在10000万元以上上（含10000万元）的的工程项目招招标，金额在在150万元以以上（含1550万元）的的甲供材料的的招标，参加加投标的单位位不少于5家；金额在500万万元以上（含含500万元）的的工程项目招招标，金额在在80万元以上上（含80万元）的的甲供材料招招标，参加投投标的单位不不少于4家；金额在500万万元以下的工工程项目的招招标，金额在在80万元以下下的甲供材料料招标，参加加投标的单位位不少于3家。对于甲指乙供材材料供应商的的招标，参加加投标的单位位不少于3家。多标段同时发标标时，不得少少于2N+11家投标单位位（N为标段数量量）。为保证招标工作作的竞争性，对对于以上投标标人数量限制制中，最终通通过资格预审审参与投标的的投标人数量量限制为最低低数量限制要要求。如有特特殊情况需减减少参加投标标人的数量，需需经招标专业业决策委员会会审议通过。招标文件内容要要求招标文件通常由由技术标书和和商务标书两两部分组成，招招标文件应包包括但不局限限于以下内容容：技术标书内容招标方公司简介介：介绍公司司企业性质、资资质等级、开开发的主要项项目等，主要要是让投标方方更进一步了了解我公司的的情况；本次招标的项目目概况：主要要是让投标方方了解发标项项目与公司的的关系；本次招标的范围围和内容：图图纸范围要求求、招标范围围在图中的界界定、上述范范围内的具体体工作内容；；技术规范及技术术要求；招标用图纸；甲供材料设备清清单、甲指乙乙供材料设备备清单、甲指指乙供材料设设备品牌范围围名单、材料料设备封样、检检验及验收要要求；质量等级审核及及验收规范；；特殊部位的检验验及验收（如如有）；工期要求；投标文件格式；；商务标书内容投标书：是要求求投标方按照照对投标总价价、付款、工工期、担保函函、结算原则则等的回复要要求，为固定定格式，要求求投标方单独独密封；报价要求说明：：总体报价要要求及说明、主主材的报价要要求、甲方认认质认价和甲甲供材料设备备取费办法（包包括损耗率的的报价要求）、投投标报价中包包括的各项费费用的说明（包包括利润、税税收、有偿服服务费、配合合费、材料涨涨价风险、不不可预见费等等）、汇总方方式；合同价款确定方方式：标明本本项目招标确确定合同价款款所采用的方方式；结算原则：承包包范围内的结结算原则、设设计变更结算算原则、招标标范围外结算算原则、主材材认质认价//甲供的结算算原则、乙供供主材替换的的结算原则等等；工程量计算规则则及单价说明明；工程量清单；计价方式：总价价包干、单价价包干、其他他方式等；付款方式；履约担保；投标资料要求（技技术和商务标标书内容）技术投标书：包包括投标方管管理组织架构构、施工组织织设计方案、质质量保证措施施、人员设备备配置、工期期安排、其他他；资信投标标书，包括：：法人证明书书及法人委托托书原件、营营业执照及资资质证书、主主要工程业绩绩（同类型）、其其他资料；商务投标书：包包括投标方投投标报价书、报报价格式和清清单、报价特特别说明、单单价分析表；；投标文件须知：：资料密封要求；；评标、定标办法法；招标时间安排：：包括发标、答答疑、回标截截止时间；投标注意事项：：主要对废标标和其他情况况的说明；投标附件：图纸纸（含设计变变更、审图意意见）；报价价格式和清单单；投标报价价书；拟签合合同文本及主主要合同条款款。履约保证金（如如有必要）招标实施招标文件编制及及审批省公司成本管理理部负责编制制标准合同（含含标准工程量量清单），各各城市公司成成本人员根据据项目具体情情况编制招标标合同特定条条款及工程量量清单。对于于商业项目及及住宅项目的的总包、机电电、幕墙、装装饰工程，省省公司成本管管理部全程参参与、监督、指指导；其他专专业工程及物物资采购招标标，不全程参参与，仅作专专业指导。招标采购部组织织城市公司工工程管理部、项项目部、设计计管理中心等等相关部门拟拟定招标文件件。招标文件件拟定前，相相关部门应对对拟招标项目目的市场价格格、主流供应应商或生产加加工工艺等有有清晰的了解解。招标工程范围及及管理要求由由项目部发起起完成会签，项项目部组织提提供甲限乙供供产品品牌，编编入招标文件件中。招标工程产品技技术规范由设设计管理中心心发起完成会会签，编入招招标文件中。招标文件含特殊殊技术要求由由项目部编制制审核，对于于持有物业重重要设备的招招标文件需商商业管理中心心会签。招标文件应完整整、系统，全全文表述准确确，对于涉及及双方利益的的经济条款，应应在招标文件件中表述清晰晰，避免事后后发生纠纷。招标采购部汇总总招标文件，填填写《招标文文件会签审批批单》，经项项目部、工程程管理部、法法务人员审核核后，报招采采分管领导审审批。材料样板确认设计管理中心提提供需确认样样板的材料设设备清单、材材料标准样板板（实物或图图片形式）。招标采购部组织织投标单位提提供材料设备备样板，经确确认合格后，设设计管理中心心签署《材料料设备样板确确认签》。材料样板确认具具体工作步骤骤参见《材料料设备选型定定板流程》发标、踏勘与答答疑招标采购部向入入围投标单位位分发招标文文件，并组织织招标答疑事事宜，项目部部组织投标单单位踏勘现场场。招标采购部负责责收集投标单单位的疑问卷卷，组织招标标相关部门进进行电话/书面/现场答疑工工作，各部门门根据各自职职能在3天内给予予相关疑问卷卷的书面回复复。设计管理中心：：负责对图纸纸、产品技术术规范进行回回复。工程管理部：负负责对施工工工艺规范进行行回复。项目部：负责对对工程范围及及管理配合要要求等内容进进行回复。城市公司成本人人员：负责对对商务部分进进行回复。招标采购部负责责整理答疑会会记录，并发发送给招标相相关部门和投投标单位。开标投标单位应在招招标文件规定定的日期之前前将投标文件件送交招标采采购部，如无无特殊情况不不按时回标视视为废标，接接标人应予以以记录。招标采购部组织织在招标文件件规定的时间间召开开标会会议，开标会会议须招标采采购部、项目目、设计、成成本等两个及及以上部门人人员参加，读读标人当众启启封所有投标标文件，记录录人逐项登记记在《开标记记录表》中，由由读标人、记记录人和参加加开标人员当当场签字后，交交招标采购部部存档。开标过程中，如如发现有下列列情况之一时时，则该投标标书作废：未密封；无单位和法定代代表人或其他他代理人的印印鉴；未按规定的格式式填写，内容容不全或字迹迹模糊、辨认认不清；逾期送达。标函分析招标采购部组织织招标文件拟拟定参与部门门对投标文件件的商务和技技术部门分别别进行标函分分析，其中商商业项目及住住宅项目的总总包、机电、幕幕墙、装饰招招标工程的商商务部分由省省公司成本管管理部全程参参与、监督、指指导；对于其其他专业工程程招标及物资资采购，城市市公司成本人人员负责，省省公司成本管管理部仅作专专业指导。招招标采购部须须全程介入城城市公司成本本分析人员对对投标文件商商务部分的标标函分析工作作。技术部分由项目目部或设计管管理中心负责责。如发现投投标人技术或或商务标书内内容表述不清清、理解存在在歧义，对评评标结果会产产生明显影响响的，可以要要求投标单位位对标书予以以书面澄清，作作为评定标的的补充依据。投投标单位对标标书的澄清不不得对原投标标文件构成实实质性修改，否否则应不予接接受。评标、商务谈判判、定标评标招标采购部组织织评标。商业业项目及住宅宅项目的总包包、机电、幕幕墙、装饰招招标工程的商商务部分由省省公司成本管管理部全程参参与商务评标标，出具商务务标评标报告告；对于其他他招标，城市市公司成本人人员负责商务务评标，出具具商务标评标标报告，省公公司成本管理理部仅作专业业指导；项目目部、设计管管理中心等相相关部门负责责评技术标，出出具技术标评评标报告；对技术性较强或或我方参与评评标工作技术术力量不足，技技术主责部门门应提请招标标专业决策委委员会外聘专专家或顾问，经经招标专业决决策委员会审审议批准实施施。商务谈判招标采购部组织织与投标单位位进行商务谈谈判，并组织织进行投标单单位项目经理理答辩；定标招标采购部汇总总评标结果，并并负责编制《评评标报告》，同同时选取2-3名投标标人推荐为中中标候选人。招标采购部组织织招标专业决决策委员会成成员召开定标标会。招标专业决策委委员审议《评评标报告》和和推荐的中标标候选人，最最终确定中标标人。招标采购部负责责记录会议内内容及定标结结论，形成《定定标情况记录录表》，由招招标专业决策策委员会成员员会签确认。中标通知招标采购部负责责向中标人发发放《中标通通知书》，并并在恰当时将将结果通知所所有未中标的的投标人。招标采购部组织织合同编制按按《合同管理理流程》进行行审批。中标通知书发出出后30日内应应完成合同签签订，对于总总包、机电、幕幕墙、精装修修、岩土工程程可适当放宽宽时间。招标议事规则和和纪律招标工作原则透明公正原则：：招标过程必必须有充分的的透明度，各各部门积极配配合、全面沟沟通、信息共共享，所有招招标决策应在在招标机构内内集体公开决决策，杜绝暗暗箱操作。充分竞争、择优优中标原则：：每次招标都都应有充分适适量的投标队队伍参与投标标，公司应鼓鼓励投标单位位积极开展公公平竞争，保保证招标具有有充分的竞争争性，公司应应选择具有充充分竞争优势势的单位中标标。廉洁奉公原则：：所有与招标标工作相关的的员工都应保保持廉洁，不不得利用职务务、职权之便便谋求私利，任任何个人不得得影响招标小小组进行客观观公正的评价价。保密原则：各单单位的投标文文件、评标过过程、未发放放中标通知书书前的定标意意向，都是公公司的重要机机密，不得泄泄露或作不当当承诺；公司司并且要求各各投标单位对对自己的投标标资料保密，互互不串讲。可追溯原则：项项目的招标资资料，包括：：招标文件、投投标文件、供供方考察结果果审批表、答答疑记录、开开标和评标的的记录、定标标评审表、约约谈记录、相相关会议纪要要等，应及时时收集、整理理、归档、保保管。议事规则每次定标会参加加人员不应少少于应出席成成员总人数的的三分之二，公公司领导可授授权其他成员员或同事代为为出席会议及及发表意见，但但须在《定标标情况记录表表》上补签。涉及相关招标项项目的部门负负责人及相关关专业工程师师应邀参加定定标会议，相相关专业工程程师原则上只只参与定标会会议中技术标标评议部分，应应邀参加定标标会议成员只只有建议权，没没有表决权。采用邀请招标方方式的，必须须编制招标文文件，并经分分管领导审批批。强化投标人准入入管理，加强强投标人资质质审查和考察察，投标人资资格预审须经经招标专业决决策委员会通通过。对曾进进行串标、围围标或提交的的资质材料与与实际情况不不符的投标人人应取消其参参与投标资格格。对投标人以他人人的名义投标标、串通投标标、以行贿手手段谋取中标标或者以其他他弄虚作假方方式投标，或或投标人的报报价可能低于于其成本，该该投标人不能能合理说明或或者不能提供供相关证明材材料的将作为为废标处理。工作纪律招标专业决策委委员会成员及及涉及招标工工作的人员应应客观、公正正地履行职务务，对投标单单位送审材料料发表评审意意见，并对所所提出的评审审意见承担责责任。招标专业决策委委员会成员及及涉及招标工工作的人员不不得以权谋私私，索贿受贿贿，应严格自自律，不得泄泄漏工程招标标情况和工程程标底，违者者公司将追究究经济和法律律责任。投标担保投标单位应按本本文件规定提提交投标担保保，投标担保保应采用银行行保函或投标标保证金方式式；提交投标保函或或缴交投标保保证金的时间间为领取招标标文件后，回回标前，采用用支票和汇款款方式，以款款项到我司帐帐户时间为准准；采用汇票票方式，以我我司收到银行行即期汇票时时间为准；采采用银行保函函方式，以我我司收到银行行出具的投标标保函时间为为准；投标保证金标准准:投标担保金金额按投标总总价计算，由由招标采购部部在招标前确确定，一般不不得低于下列列标准：工程类招标：招标金额在人民民币100万元以以下（不含1100万元）的的，投标保证证金为人民币币0-2万元；；招标金额在人民民币100万元－－500万元（不不含500万元），投投标保证金为为人民币3万元；招标金额在人民民币500－1000万元元（含5000万元，不含含1000万元元），投标保保证金为人民民币5万元；招标金额在人民民币10000万元及以上上，投标保证证金为人民币币10万元。物资类招标：招标金额在人民民币10万元以下下的（不含110万元），投投标保证金为为人民币50000元；招标金额在人民民币10－100万元的的（含10万元，不不含100万元），投投标保证金为为人民币1万元；招标金额在人民民币100--500万元元的（含1000万元，不不含500万元），投投标保证金为为人民币3万元；招标金额在人民民币500--1000万万元的（含5500万元，不不含10000万元），投投标保证金为为人民币5万元；招标金额在人民民币10000万元以上的的，投标保证证金为人民币币10万元；投标保函或投标标保证金退还还条件：中标单位在签订订正式合同，及及出具履约保保证书（包括括履约保函或或履约保证金金,一般为中标标价的10%%）后14天，凭收收据原件办理理退还保函或或保证金手续续；未中标单位在交交回所有招标标文件和图纸纸，及出具未未中标通知书书后