纳税服务论文的开题报告税收征管关系的作用

纳税服务论文的开题报告税收征管关系的作用为进一步明确办税效劳方向，进一步推进办税效劳工作体制措施改革，充沛发挥办税效劳在改善和协调税收征管关系中的作用，*市国家税务局专门组织人员对近年来办税效劳的功效和缺乏进行专题调研，找出当前办税效劳工作中存在的主要问题，探讨如何进一步加强办税效劳工作。

一是近年来，办税效劳功效显着。

近年来，*市国家税务局始终把支持和效劳经济社会开展作为税收管理的基本，围绕纳税人需求，依托税收信息化伎俩，以提高纳税效劳质量和效率为基本，以提高税收遵从度、推进和谐社会建设为最终目标，不断深化效劳内涵、创新效劳举措，形成内容全面、载体丰盛、管理精细、优质高效、全程监管的纳税效劳工作机制，树立国家税务部门良好效劳形象。中华人民共和国国家税务总局被确定为纳税效劳评价试点单位，纳税效劳工作相关方法已由省局在全省推广，并得到总局、省局局长和市委、市政府主要领导的批示。

(一)树立现代纳税效劳理念。改变了过去“以我为主〞的效劳意识，整个系统在思想上树立了“以纳税人为主，满足纳税人各种纳税需求〞的效劳理念，初步达成了纳税人的称心与不称心，追求税收征管效率最大化是评判纳税效劳质量的规范的共识。

(二)形成专业化的纳税效劳体系。专业办税效劳工作体系主要涵盖三个内容:明确效劳类别和职责，明确效劳规范和要求，建立保障实施措施。2022年形成了?纳税效劳体系数据汇编》，建立了*市国家税务局较为完整、标准的纳税效劳体系。之后，随着税收管理理念的更新、税收法制建设的加快、税收征管改革的深入和税收环境的逐步改善，效劳内涵不断拓展。根据ISO9000质量管理理念，制定了?纳税效劳质量管理标准》，建立了效劳纳税人、效劳经济、效劳社会的“三系列〞纳税效劳规范体系。建立纳税效劳考核评价机制，将整个征收、管理、稽查、12366纳税效劳热线、国税网站管理等纳税效劳工作纳入考核评价范围，推动效劳落实。

(3)构建了信息效劳模式。充沛借助计算机网络技术和税收信息化成果，建立了以纳税人需求为导向、以纳税人称心为目标的综合效劳和持续改良机制。建立了“网上税务局〞——*国税网站，集网上申报、网上纳税、网上管理、网上认证、网上管理、网上效劳等功能于一体，对电子纳税申报系统进行了升级改造，实现了税银银联网络的税收征管，为纳税人在网络、储蓄、转税等方面开辟了“绿色通道〞。与地税局共同搭建社会化税务管理信息平台——国地税联办登记系统，发展“一次登记、两次认定〞联合税务登记效劳，只收取一次制作费，给纳税人带来极大便利。针对纳税效劳质量和效率评估工作量大、随意性大的问题，开发了纳税效劳评估系统。通过计算机与人工考核相结合的方式，从综合征管软件、税务执法系统、税务网站、12366管理系统、办税效劳厅触摸屏系统、办税效劳厅窗口考核等系统和人工考核中自动提取和引用相关数据，客观公道地评价和考核各级税务机关、部门和个人的办税效劳质量和效率。目前，信息效劳已经渗透到从税务登记业务开始到各种效劳的质量和效率评估和监督结束的各个方面。

(四)打造便捷的纳税效劳平台。以“一厅一员一线一机〞为载体，落实减轻纳税人负担要求，切实减轻纳税人税负和本钱。清理各类涉税报表和资料，取消纳税人需提交的53个业务环节196项涉税资料；简化16项纳税手续，减少税务登记等30多项纳税时限，比法定要求缩短84%；发展“汽车购买税申报〞和“个体工商户税务登记〞业务无需填表。办税效劳大厅配备触摸屏、排队机、电子大屏、自助办税机、身份证辨认复印系统、液晶电视、效劳称心度测评器等效劳设施，实行“一窗通〞，科学平衡征收周期，提高效劳效率。充沛发挥税务管理员贴身、个性化效劳的优势和特点，帮忙纳税人及时发现和纠正可能存在的税收违法行为，防备税收风险。建立了“12366纳税效劳中心〞工作责任和协作制度，提供电子邮件、网上、网上咨询三种方式，及时解答纳税人提出的问题，使12366成为纳税人的“心连心的桥梁〞和“足智多谋〞。积极引进最新信息技术成果————ARM自助办税机，在市区国税局配备3台自助办税终端。纳税人可办理税控IC卡纳税申报、增值税专用发票认证、增值税专用发票和普通发票查验、增值税专用发票购置、各类税种纳税申报等。自行24小时营业，打破了时间空的纳税限制。自10月1日ARM自助办税机在市区投入使用以来，已有2370余名纳税人办理了自助办税卡，20220余名多余人完成了各项办税效劳，极大缓解了大厅工作人员的工作压力，防止了纳税人再次排队。

(5)建立开放的效劳监督机制。通过多种渠道收集纳税人意见，并纳入各级决策、执行、监督全过程，及时完善和不断完善各项工作制度和工作流程。9月1日，纳税效劳评价系统在全市纳税效劳大厅全面上线，纳税人称心度意见即时收集。目前全市窗口效劳评价员共收到纳税人意见56579条，评价92645条，总体称心率99.73%，非常称心率97.02%。国税网站设置长期纳税人问卷调查，以信息化伎俩整合纳税人称心度，结果直接纳入考核。每半年对纳税人进行一次问卷调查，了解纳税人对效劳工作的评价和意见；引入第三方对效劳质量进行评价，分别从政府部门和社会组织中遴选出238名纳税效劳监督员和124名道德监督员，从不同角度、不同层面对纳税效劳进行监督检查，直接鼓励全体工作人员自觉优化效劳、使用文明用语、改善效劳态度、提高效劳效率。

二、当前纳税效劳中存在的主要问题

目前，纳税效劳工作中还存在一些不容无视的问题和缺乏，主要表现在下列几个方面:

(1)有的人思想不统一，认识不清，思想有些偏差。一些单位对纳税效劳的重要性认识不够，重视不够。他们总是强调硬件、投资、人员等客观因素，而无视主观努力。重视办税大厅效劳，无视税务管理员效劳；局部工作人员效劳理念落后，纳税人角色仍停留在被管理的单一视角。态度冷硬、工作办法简单粗犷等问题没有得到基本解决。

(二)在一些具体工作中，管理和效劳之间仍然存在脱节。目前，基于加强税源管理的需要，设计了业务流程、审批程序等。相当繁琐，不合乎便捷高效办税效劳的要求，没有将管理与效劳有机结合，将效劳融入管理。

(三)效劳体系落实不够。在落实总局和省局相关效劳制度的根底上，市局制定了一系列行之有效的纳税效劳措施，但有些单位没有认真落实，有的还停留在文件和文字上。比方纳税效劳评价考核系统和信息化考核指标是系统每月自动生成的，但仍有局部指标需要手工录入考核结果。现在很多单位还没有真正行动起来，人工考核还需要进一步加强。再比方，在大厅安装窗口效劳评价器，既是发展纳税效劳质量评估评价的需要，也是我们掌握纳税人意见的第一手资料。有些单位没有重视，也没有催促工作人员指导纳税人进行评价。到目前为止，纳税人评价的数量太少，少数单位弄虚作假进行自我评价。

(4)纳税效劳资源配置、收入规模与纳税人需求不匹配。随着经济的开展，以及税务部门机构改革和审批下放，收入规模和工作量大幅增加，税务效劳面临人员和硬件缺乏的问题。特别是办税效劳厅人员编制相对较少，根本由新分配的大学生和老同志组成，整体业务素质较弱。其次，工作积极性不高。办税效劳厅的大局部工作人员“不喜欢在大堂工作〞。70%以上的员工觉得工作压力太大，80%的员工要求岗位轮换。

三.进一步加强纳税效劳的措施

当前，要进一步加强纳税效劳，解决存在的问题和缺乏，必须以纳税人为中心，以依法治税为根底，创新纳税效劳理念、机制和伎俩，不断提高纳税效劳质量和效率，营造公平公道的纳税环境，提高纳税人称心度。

(一)创新纳税效劳理念，统一思想认识。纳税效劳是税收管理的重要组成局部，是构建现代税收管理新格局的根底环节。特别是在当前构建社会主义和谐社会和“效劳型〞政府的大环境下，纳税效劳在税收工作中的地位和作用越来越重要。必须统一思想，从讲政治、顾大局的高度充沛认识纳税效劳的重要意义，树立“尊重、标准、高效、简约、沟通、开展〞的正确纳税效劳理念。树立“执法为民〞的崇高理念，培养全队职业荣誉感，催促纳税效劳工作者爱岗敬业；在处理税收征管关系时，要树立“平等尊重〞的理念，积极把自己放在纳税人的位置上，不断提高效劳态度，理解和尊重纳税人，克服“进不去门、脸难看、事难办〞的作风；在办理涉税事项时，要突出便民、优质、高效的原那么，在合法的前提下满足纳税人的一切合理要求，让纳税人在纳税过程中切实体验到国家税务机关的优质效劳和人文关心，增进双方的理解和信任，形成和谐健康的税收征管关系。

(二)创新效劳机制，确保税收效劳有效。一是建立健全标准执法和纳税人权益爱护制度。标准公道的税收执法和科学严谨的税收管理，是维护纳税人合法权益、营造公平公道税收秩序的基本保证，也是为纳税人效劳的最基本。首先，办税效劳要始终以依法治税为前提，实施税务行政执法必须坚持平等对待原那么，平等对待每一位纳税人。尽量减少空区间的“自由裁量权〞和执法的灵活性，实现执法的公平正义。其次，要制定爱护纳税人权益的工作制度，保障纳税人知情权、要求保密权、申请减税权、申请免税权、陈说权、拒绝检查权、委托税务代理权等十八项权利的落实。二是完善培训和岗位轮换机制。考虑到目前人力资源的构成，通过加强培训，内部消化人员素质问题。以“层层培训、分类培训、培训什么、急学什么〞为指导思想，通过公共知识、技能和效劳岗位知识培训、在职培训、技能竞赛等集中活动，有效提升办税效劳厅工作人员和税务管理员的根本素质和实际操作能力，建立一支业务熟练、效劳标准、文明高效的办税效劳干部队伍。同时，在整个系统内建立岗位轮换制度，岗位和职责定期轮换，特别是在办税效劳室人员和税务管理员的岗位之间，以增加沟通力度，防止因岗位职责不同而产生潜在的不公平。三是完善能级管理与星级管理相结合的鼓励机制。把绩效评价与干部选拔使用、星级评定、第一次选拔评价、岗位人员配备相结合。对于专业素质高的岗位和工作量大的岗位，要确定奖励系数，以提高工作人员的积极性。四是完善效劳实施机制。全面应用纳税效劳评价考核体系，既要做好信息化考核结果的监测和落实，又要结合实地检查、现场会、组织暗访、社会评议、窗口实时评价等形式，对纳税效劳开展情况进行监督检查。，并根据考核指标的时限要求及时将人工考核结果录入系统。同时，对效劳评价、道德评价、窗口评价等渠道反映的问题应实行问责制。要做好责任落实和结果跟踪，及时兑现考核，责成相关单位和个人制定整改措施，列为下一个考核期重点对象。对于连续三次纳税效劳考核垫底的，对屡次反映纳税人问题未及时整改的，要查究直接责任人和相关领导的责任并予以诫勉，对拒不改过的，要教育其待岗。

〔三〕创新效劳伎俩，满足纳税人多元化需求。目前纳税人最关怀、最迫切的需求有三个方面：一是执法要公平、公道；二是办税要简便快捷；三是知情权要得到保障，即及时准确获取纳税相关信息，包括税收政策知识和办税事项、认定结果等。纳税效劳伎俩的创新必须紧密结合纳税人的共性需求和其他个性化需求，才能取得事半功倍的功效。一是结合税源分类管理的要求，发展分类效劳。根据企业级别不同、信用等级不同，行业不同、税种不同等个性化要求，分别明确分类效劳的对象、范围，细化效劳内容、工程、措施和要求，为纳税人量身打造管理措施和效劳方式。二是推进办税效劳厅规范化建设，营造便捷温馨的办税环境。按照环境整洁优美、功能实用齐全、办税简便快捷、效劳优质高效、管理统一标准的要求，发展办税效劳厅规范化建设，对办税环境、工作要求、效劳规范等进行细化和量化。按照“一窗受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件〞的程序的要求，推行“一窗通办〞和“一站式〞效劳。严格执行限时效劳制度，哪个环节出问题，要及时查究哪个环节责任人的责任。三是广泛发展税企共建活动，帮