农产品冷链物流中心建设项目突发环境事件应急预案参考模板范本

45/45××××物流有限责任公司中国西部农产品冷链物流中心一期建设项目突发环境事件应急预案预案编号：预案版本号：预案发布日期：××××物流有限责任公司2020年8月[2020]11号关于发布××××物流有限责任公司中国西部农产品冷链物流中心一期建设项目《突发环境事件应急预案》的通知司属各部门：为确保公司环境安全，杜绝重特大环境污染事件，减轻环境危害，公司组织相关人员编制了《突发环境事件应急预案》，预案现已编制完成，并通过了专家审查，现予以发布。望公司各部门认真组织实施，全体员工及相关方认真执行。本预案自发布之日起实施。特此通知××××物流有限责任公司2020目录TOC\o"1-2"\h\z\u1.总则 61.1编制目的 61.2编制依据 61.3适用范围 71.4应急预案体系 71.5工作原则 72.企业基本信息 92.1企业基本情况 92.2周边环境概况 103环境风险源情况和环境影响 133.1环境污染风险源情况 133.2风险事故及其环境影响 154组织机构与职责 154.1应急组织体系 164.2应急救援组织机构和职责 175预防和预警 205.1环境污染事故危险源监控 205.2预警条件 205.3报警、通讯联络方式 215.4信息报告与通报 226应急响应 236.1应急响应分级 236.2应急响应程序 236.3应急措施 267应急监测 298应急终止 309.1应急终止的条件 309.2应急终止后的行动 309后期处置 3110.1事故现场保护 3110.2事故污染物处理 3110.3生态恢复 3110.4善后 3110.5救援效果和应急经验总结 3110应急保障措施 3211.1资金保障 3211.2物资装备保障 3211.3应急队伍保障 3211.4交通运输保障 3211.5医疗卫生保障 3211.6通信保障 3211.7技术保障 3311宣传、培训与应急演练 3412.1宣传 3412.2培训 3412.3应急演练 3412预案的更新、备案、发布 3613.1维护和更新 3613.2应急预案备案 3613.3应急预案的发布与实施 3613名词术语 3714附录 381.总则1.1编制目的为建立健全环境污染事件应急机制，有效预防和减少突发环境事件的发生，快速、科学地进行突发环境事件的应急处置，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事件的应急处理能力，防止突发环境事件对公共环境(大气、水体、土壤等)造成污染，维护社会稳定，保障企业和周边公众的生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1环境保护法律法规及规范、标准（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）（中华人民共和国主席令第九号）；（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第三十一号）；（3）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第六十六号）；（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第五十八号）；（5）《中华人民共和国安全生产法》(2014年修订)（中华人民共和国主席令第十三号）；（6）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第六号）；（7）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号）；（8）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（9）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；（10）《危险化学品名录(2015版)》；(11)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)；(12)《冷库设计规范》(GB50072-2010)；（13）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；（14）《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号）；（15）《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）（环办[2014]34号）；（16）《××市环境保护系统突发环境事件应急处理暂行办法》；（17）《危险化学品企业突发环境事件应急预案编制指南（试行）》（2011年）；（18）《××市环保局关于印发全市企业环境安全主体责任实施意见的通知》（渝环发[2010]48号）；（19）《××市突发事件应对条例》（××市人民代表大会常务委员会公告〔2012〕9号）；（20）《××市环境保护局关于编制和完善各类环境应急预案的通知》（渝环发[2010]78号）；（21）《××市环境保护条例》（××市人大常委会公告〔2007〕7号）。1.2.2企业有关资料《中国西部农产品冷链物流中心建设项目环评影响报告书》（2012年7月，××大学）；《××××物流有限责任公司中国西部农产品冷链物流中心一期建设项目安全现状报告》(2014年10月，××风地观科技发展有限公司)（3）其他相关资料。1.3适用范围本预案适用于中国西部农产品冷链物流中心内发生的环境风险物质泄漏或火灾事故等造成的环境污染、破坏事件以及应急救援和防止环境污染的应急处理。1.4应急预案体系本预案为中国西部农产品冷链物流中心突发环境事件综合应急预案，该预案与九龙坡区突发环境事件应急预案相衔接。1.5工作原则公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。2.企业基本信息2.1企业基本情况××市××物流有限责任公司（以下简称××公司或公司）于2011年4月注册成立，主要提供农产品冷藏、保鲜、恒温、速冻、交易、加工、配送等完善的冷链物流服务。2012年7月30日，经××高新技术产业开发区管理委员会经济发展局核准（渝高新经投[2012]84号），××公司投资11.45亿元建设中国西部农产品冷链物流中心一期建设项目（以下简称一期项目或本项目），用地面积342亩（约228000平方米）。采用边建设、边完善、边生产的生产经营模式。目前建成投入使用的有东区冷链仓库4#、5#、6#，西区冷链仓库3#，市场组合1、2、3、4和配送车间组合1、2、3、4，制冷车间1、2和相关配套设施。冷链仓库采用液氨制冷系统，液氨储存总量为27吨，冷库总容量28万吨。公司现有员工339人，其中管理人员32人。年工作时间为360天。公司组织机构图见图2-1。图2-1公司组织机构图2.2周边环境概况2.2.1地理位置九龙坡区位于××主城区西南部，是长江和嘉陵江环抱的××渝中半岛的重要组成部分，地跨东经106°15'至106°35'，北纬29°15'至29°35'，幅员面积432平方公里，与渝中区、沙坪坝区、璧山县和江津区接壤，与南岸区、巴南区隔江相望。公司地处九龙坡区白市驿物流园区核心区，距××江北机场42公里、九龙坡港18公里、九龙坡区政府所在地杨家坪仅15公里（25分钟车程），北有成渝高速公路，直通城市中心和渝长、渝黔高速公路，南有华福公路与主城区相连，规划中的城市快速干道、轻轨穿越境内，绕城铁路从旁经过，交通方便。公司地理位置见附图。2.2.2公司位于××市九龙坡白市驿物流园区核心区。地块呈浅丘陵，场地西部较高，海拔高度340米左右，最高处为西面中部的青杠堡，海拔348.34米，东北部较低，海拔高度310.3米，最低处为东南角，何家大田坝，海拔308.8米。地形坡角一般50-250。地貌上属剥蚀浅丘地貌。沟河纵坡度为3%-8%，沟河切割深度10m-40m地块地质构造位于九龙坡向斜南东翼，岩线呈单斜产出，岩层产状1100<150，区内急邻近无断层通过。岩层中可见两组裂隙：○1470<850，面平，微张，无充填，间距2.0m-3.0m；○21400<800，闭合-微张，面粗糙，无充填，间距2.0m-2.5m。地上覆土层主要有第四系全新统人工填土（Q公司地块水文地质条件简单。地下水类型可分为第四系构散岩类孔隙水及碎屑岩类空隙裂隙水。第四系土层的孔隙潜水，主要分布于人工填土层中。经地面调查，区内未见井、泉点出露，表明其地下水较为贫乏。2.2.3气候、气象九龙坡区域属亚热带湿润季风气候，具有东暖夏凉、湿度大、阴天多、雾日多等特点，年平均气温18.4℃,最高气温42.2℃，最低气温-2.4℃，年平均降雨1151.5mm，年平均相对湿度80%。常年平均日照时数约1100—1300小时，年平均无霜期约342天，年平均降雨量约1088.8毫米。九龙坡全区全年主导风向为东北风，平均风速为2m/s。2.2公司所在地为梁滩河流域，梁滩河全长88公里，河流发源于九龙坡白市驿廖家沟水库，长年穿流不息地游走于缙云山脉和中梁山脉之间，流经九龙坡、沙区、北碚3区的白市驿、含谷、西永、土主、歇马、北温泉等15个集镇，最后在北碚毛背坨汇入嘉陵江。全长88公里，整条流域共有55条支流，是嘉陵江下游右岸的一条主要支流。梁滩河流域总面积510km2，干流梁滩河长约88km，河口流量6.43m3/s，平均河宽20m，总落差244m2.2.5环境功能区划及质量标准（1）环境空气根据《××市环境空气质量功能区划分规定》（渝府发[2020]19号），公司所在区域为空气质量二类功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。（2）地表水公司所在区域主要地表水为梁滩河，系嘉陵江水系，根据《××市地面水域适用功能类别划分规定》（渝府发[1998]89号）、《××市人民政府批转××市地表水环境功能类别调整方案的通知》（渝府发[2012]4号）和《××市九龙坡区人民政府关于印发××市九龙坡区地表水域适用功能划分规定的通知》（九龙坡府发[2006]52号）中对区域范围内地表水体功能类别的划分，梁滩河水域执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中=5\*ROMANV类。2.2.6公司位于白市驿涉农物流园区规划区内，东邻白彭公路，北接锦驿路，南靠规划新建的铁路作业区，西面为黄家堰四社的生基门、青杠堡一带。占地范围内无饮用水源等重要水环境敏感点。周边主要环境敏感点和保护目标详见表2-1。表2-1周边主要环境敏感点及保护目标序号敏感点名称与项目位置关系人数方位距离（m）1马家沟水库东侧350/2贝迪颐尚温泉旅游度假区北面9001000人以上3大明湖祥宏会所度假村北面10001000人以上4龙锦新苑北面1100500人以上5白市驿花卉园区北面1400500人以上6白市驿镇北面41004万人以上7白市驿森林公园东北面2900/8大河沟水库东北面3700/9石板镇南面20001万人以上10石板镇小学南面22001000人以上11石板镇卫生院南面26001000人以上12石板镇中学南面26001000人以上3环境风险源情况和环境影响3.1环境污染风险源情况公司主要功能为冻品批发交易及物流。主要污染源是生活污水、生活垃圾、一般工业固体废物（腐烂的冻品、包装物品）、餐饮油烟、汽车尾气和噪声；风险源为制冷车间的氨储存系统和柴油库房。3.1.1“三废”及噪声产生、治理及排放情况废水产生、治理及排放情况公司废水要是产品交易市场及冻库等产生的生活污水。公司建有生活污水生化池2座，污水经生化池处理后，经市政管道排入白含城市污水处理厂进一步处理，达标后排入梁滩河。废水产生、处理及排放情况见表3-1。表3-1废水产生、治理及排放情况序号污水排放单位污染因子处理设施排放1交易市场和配送车间组合COD、SS、NH3-N、动植物油生活污水生化池经市政管道排入白含城市污水处理厂进一步处理，达标后排入梁滩河2）废气产生、治理及排放情况公司废气主要来自地面停车场的汽车尾气、餐饮铺面产生的油烟废气、垃圾站臭气、生化池臭气和备用柴油发电机组燃油废气等。废气产生、治理情况见表3-2。表3-2废气产生、治理及排放情况序号废气名称污染因子处理设施排放1餐饮油烟废气/油烟净化器处理达标后经专用烟道高空排放2汽车尾气总烃、NOx、CO地面停车场周边种植树木吸收汽车尾气；地下车库设置抽气系统将废气引至裙楼屋顶排放直接排放3备用柴油发电机组燃油废气烟尘、SO2、NOx、CO设置抽气系统将废气引至裙楼屋顶排放直接排放4垃圾站、生化池产生的臭气/设置排气管，将臭气引至污水处理设施屋顶排放；垃圾站采用喷药除臭，并及时清扫、转运直接排放固体废物产生及治理情况公司产生的固体废物主要为生活垃圾。固体废物产生及治理情况见表3-3。表3-3固体废物产生及治理情况序号产生固废单位废物名称废物种类处置方式1交易市场和配送车间组合生活垃圾/送环卫部门处置3.1.2环境风险单元或物质分析公司主要功能为冻品批发交易及物流，风险源为各冷链组液氨储存系统，根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）附录B，公司生产过程中涉及主要的突发环境事件风险物质为液氨、柴油。主要环境风险物质见表3-4。危险物质特性表见附表。表3-4主要环境风险物质序号风险物质CAS号危险性类别危险特性是否属于风险物质1液氨7664-41-7易燃气体,类别2加压气体急性毒性-吸入,类别3*皮肤腐蚀/刺激,类别1B严重眼损伤/眼刺激,类别1危害水生环境-急性危害,类别1与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起爆炸。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。禁忌物，卤素、酰基氯、酸类、氯仿、强氧化剂。是2柴油/易燃液体,类别3易燃是3.1.6危险化学品重大危险源情况依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的规定，公司制冷车间的液氨储罐构成危险化学品重大危险源。3.1.7环境风险单元及风险防范措施公司主要环境风险单元及风险防范情况见表3-5。表3-5主要环境风险单元及风险防范情况序号风险单元风险物质事故类型主要环境风险防范设施1制冷车间1液氨泄漏、中毒、火灾、爆炸化学腐蚀、化学灼伤储罐周边设置有高度为0.3m的挡水槛墙，并与事故应急池（有效容积300m32制冷车间2液氨储罐周边设置有高度为0.3m的挡水槛墙，并与事故应急池（有效容积50m33冷库4#、5#、6#液氨设置有液氨泄漏紧急切断阀，配置有灭火器；4柴油库房柴油泄漏、火灾库房设有防火门、排风机，配置有灭火器；3.2风险事故及其环境影响3.2.1突发环境事件及环境影响预测对照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）的风险防控标准，通过对公司涉及的风险物质、生产工艺、安全管理及现有环境风险防控与应急措施的分析，认为可能发生的突发环境事件情景见表3-6。表3-6可能发生的突发环境事件情景序号位置风险物质可能引起的突发环境事件1制冷车间1液氨液氨泄漏对大气环境造成污染，引起周边人员中毒；发生火灾爆炸等事故时，含氨的消防事故水进入外环境，或处理不及时直接排出厂界，污染环境；2制冷车间2液氨3冷库4#、5#、6#液氨4柴油库房柴油油桶破损，泄漏的柴油污染环境；发生火灾事故的事故水处理不及时排除厂界，污染环境3.2.2企业环境风险等级划分根据公司《突发环境事件风险评估报告》，按照环境风险物质数量与临界量比值（Q）、生产工艺过程与环境风险控制水平（M）矩阵，确定企业环境风险等级。公司环境风险物质数量与临界量比值（Q）=3.601，生产工艺过程与环境风险控制水平为M1类水平，周边环境风险受体为类型1，根据类型1企业环境风险分级表确定企业环境风险等级为较大环境风险（Q1M1E1）。4组织机构与职责4.1应急组织体系公司成立突发环境事件应急工作领导小组，由公司管理层及相关部门主要负责人组成，是应急组织体系的常设机构。应急工作领导小组下设应急办公室，主要负责日常管理、组织、协调工作，以及组织对预案进行修改和维护等。应急救援办公室设在设备部。发生重大环境污染事故时，以应急领导小组为基础，立即成立突发环境事件应急救援指挥部，公司董事长任总指挥，负责公司应急救援工作的组织、指挥和调度。组长：董事长副组长：总经理成员：行政部、财务部、设备部、工程部、冷藏部部门负责人应急工作领导小组组织机构见图4-1。图4-1应急工作领导小组组织机构图公司应急工作领导小组职责：主要负责制订、审核公司应急管理工作方案和突发环境事件的应急预案；开展突发性环境事件风险隐患的普查和监控工作；加强对重大突发环境事件的预测、跟踪和预警工作，协调有关方面做好突发环境事件的应对工作；及时掌握并向公司报告相关重大情况和动态，传达公司重要批示和指示，协助处置紧急重大事务；加强应急队伍建设，根据应急预案，积极组织开展应急演练工作，并做好相关记录；负责对突发环境事件的信息报告，并做好应急处置和善后工作；负责应急管理队伍的知识培训和应急知识宣传教育工作；经常检查和纠正生产中存在的突发性事故隐患，监督、检查整改措施的落实情况；负责在发生事故时成立应急救援组织机构。4.2应急救援组织机构和职责4.2.1应急救援组织机构发生突发环境事故时，由应急工作领导小组成立突发事故应急救援指挥部，负责组织、实施突发环境污染事故的应急处置工作。（1）公司应急指挥部总指挥：董事长副总指挥：总经理成员：行政部经理、财务部经理、设备部经理、冷藏部经理、工程部经理。指挥部下设3个应急救援队伍（应急抢险组、疏散警戒组、后勤保障组）。总指挥全权负责应急救援工作。当总指挥不在现场时，由在场的副总指挥指挥；若发生重大环境污染事故时，总指挥和副总指挥均不在公司，抢修救援指挥工作由设备管理部协调指挥，直到上一级人员到达现场后，指挥权自动向上移交，以保证应急救援工作有秩序地顺利进行。应急救援组织机构见图4-2。图4-2应急救援组织机构图4.2.2应急救援组织机构职责应急指挥部（1）组建应急救援机构及应急抢险队伍，检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；（2）发生重大事故时，组织、调动、指挥各应急救援小组实施救援行动，发布和解除应急救援命令；（3）判断事故危害后果及可能发展趋势，根据事故类别、状态及危害程度研究应急行动方案，做出相应的应急决定；（4）负责向上级管理部门及向外通报事故情况，向可能受到污染影响的外单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；（5）组织开展善后工作，组织事故调查，总结应急救援工作的经验教训，并尽快恢复正常秩序；（6）组织开展应急培训和演练，并适时组织修订预案。总指挥职责1）负责组织“本预案”的制定、实施、修改；2）根据现场情况变化和需要作出相应对策，发布警报和启动(相应级别的)应急预案，组织和指挥全公司的应急救援工作；3）负责管理部门报告事故范围、应急救援的战略战术、可能造成的影响，必要时请求社会支援。4）批准本预案的启动与终止。副总指挥职责1）保持与总指挥的直接联络；2）协助总指挥组织和指挥应急救援行动；2）向总指挥提出应采取的减缓事故后果的对策、建议和行动；3）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场；4）现场事故评估；5）保证公司人员和公众的应急反应行动的执行；6）控制紧急情况；7）总指挥因不可抗拒的因素而不能出现在指挥现场时，全权代理总指挥执行职责。指挥部成员职责服从统一调动，在职责范围内全力配合公司应急抢险工作，担负起相应的事故应急抢险责任。应急救援队伍职责根据公司实际情况，组成3个应急救援组：1）应急抢险组组长：设备部经理成员：设备部、冷藏部人员职责：负责协助总（副）指挥处理事故；负责组织相关人员组成抢险救援队伍；负责提供事故处理技术方案；负责对事故现场展开营救工作；负责隔离危险源，安全转移各类污染物，控制灾害的进一步发展。负责协助和配合上级有关部门对事故进行调查分析；负责查明事故发生的原因、经过、人员伤亡情况及经济损失等情况，写出事故调查报告。（2）疏散警戒组组长：工程部经理成员：工程部、冷藏部、保安队人员职责：负责事故危险区域的治安、警戒、人员疏散和现场保卫工作；负责设置警界区域，维护现场秩序，疏通道路、车辆疏通、维持治安秩序；负责制定相应的疏散方案，为事故疏散提供依据；负责标示事故疏散的路线图，指导进行员工疏散。（3）后勤保障组组长：行政部经理成员：行政部、财务部人员职责：负责通讯、联络；负责抢险救援物资、装备的供应，保障必须品的供给；负责调集应急救援物资并组织发放；负责应急抢险资金的落实；负责组织现场护送、转运伤员；负责联系外部医院救援。5预防和预警5.1环境污染事故危险源监控5.5.1风险源监控为了及时掌握环境风险源的情况，对突发环境事件做到早发现早处理，降低或避免事故造成的危害，必须建立健全风险源监控体系，具体工作内容包括以下两个方面：首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间及监控频率。其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器（如电子视频）、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位。风险源监控措施见表5-1。表5-1环境风险源监控环境风险源可能发生的事故类型主要监控装置及措施制冷车间泄漏、火灾、爆炸监控采用电视监控装置、自动检测报警系统等技术性监控和人员定期巡查的方式相结合；机房内装有电视监控探头，24小时有效报警监控；压缩机、液氨储罐等重点部位均设置有氨气自动检测报警仪，24小时有效报警监控；制冷车间操作人员每2小时定期巡检一次，部门管理人员每天巡检一次；冷库4#、5#、6#泄漏、火灾、爆炸定期巡检柴油库房泄漏、火灾定期巡检5.2预警条件当收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，必须按照本应急预案执行。当出现下列状况时，应发出预警：（1）通过公司设有的监测、报警设施发出的监测、报警信号或数据分析，出现事故征兆，有可能发生事故；（2）公司发生的事故，通过初期的应急处置判断，有进一步扩大的可能；（3）公司内部已经查明的重大险情，一旦引发事故可能造成严重的人员伤亡、环境破坏、财产损失；（4）国家或地方政府公开发布了预警信息；（5）与公司相关联的地区或单位发生突发事件，可能对公司员工安全、环境或公共安全等产生影响。进入预警状态后，公司根据可能发生或已经发生的突发环境事件的危害程度，及时上报给相关部门，同时公司各部门应当迅速采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案；（2）发布预警通知：事故发生后首先按照指挥部的命令通过座机电话、手机等通知公司相关人员，根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知；（3）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，公司安全环保组联系九龙坡区环境监测部门，并协助开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5.3报警、通讯联络方式一旦发生事故，必须迅速报警。报警时应讲清以下内容：事故发生事件、单位名称、详细地址；事故发生部位、严重程度；报警人姓名、联系电话等。依据现有资源评估，企业采用以下报警、通讯联络方式。（1）24小时有效报警公司内突发环境事件报警方式采用内部固定电话和外部电话(手机)线路进行报警，由指挥部根据事态情况通过公司通讯系统向公司内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。（2）24小时内有效的内部、外部通讯联络手段公司应急救援人员之间采用内部固定电话和外部电话(手机)线路进行联系，应急救援小组成员的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向行政部报告。行政部必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。5.4信息报告与通报（1）内部报告突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门及现场工作人员发现突发性环境污染事故后，立即拨打公司24小时应急值班电话，向应急值班人员报告事故情况，应急值班人员立即报告公司应急指挥部。公司24小时应急值班电话:68853183（2）信息上报经应急指挥部分析事故在重大及以上的，应急指挥部在1小时内向九龙坡区环保局、安监局等部门报告，并立即下令给应指挥部成员进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。（3）信息通报发生环境突发事件时，公司应急指挥部应向公司周边居民通报事故信息。（4）事件报告内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后由发现人立即上报；续报在查清有关基本情况后有事件调查组成员随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后由事件调查组成员立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。6应急响应6.1应急响应分级根据事故危害程度、需要投入的应急救援力量、影响范围等，把应急响应分为三级：车间级、公司级及社会联动级。1）车间级:事故危害和影响局限于特定岗位，事故单位能够控制事故局势，不需要公司配置资源便能处理。2）公司级:事故危害和影响局限于公司范围，通过调动公司内部资源可以控制事故局势。3）社会联动级：事故危害和影响超过公司范围，可能对周边大气环境或水体造成污染，危及周边居民的健康和度舟水体安全等，需要地方政府统筹协调社会资源配合才能控制事故局势。6.2应急响应程序事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。应急响应程序见图6-1。图6-1应急响应程序6.2.1接警与响应级别确定接到事故报警后，按照工作程序，对警情作出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低级别，响应关闭。6.2.2应急启动应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知相关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）、成立现场指挥部等。6.2.3应急指挥根据事故发生的危害程度和发展态势，采取不同的应急指挥。发生事故需利用公司所有相关部门及一切资源来进行抢险救援时，由公司应急指挥部负责统一指挥和协调事故现场应急救援行动，实施重大事情决策指挥；事发现场的车间应急组服从应急指挥部的统一调度，按各自的职责做好相应的指挥、部署、实施工作；救援中所涉及的相关负责人和应急援助人员到达救援现场后立即到各自岗位，做好提供需要的物力、技术和其他支援的准备。按命令开展协助工作。所有现场应急救援人员必须在应急指挥部的统一指挥下，密切配合，协同实施抢险和紧急处置行动。6.2.4救援行动应急救援行动的宗旨是救人为本。有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。当事态超过响应级别无法得到有效控制时，向应急指挥部请求实施更高级别的应急响应。（1）进入事故现场人员必须做好个人防护，严格按有关规定安全着装，确保自身安全和应急救援行动的顺利进行。（2）事故现场的装置人员应在专业人员来临前，禁止无关人员进入事故危险区，并按本装置应急预案做好工艺处理，尽力防止事故扩大，然后可在指挥部的指导下安全撤离事故现场。（3）指挥部有关专业人员应划分出事故现场死亡区、危险区、边缘区，并根据现场实际情况随时调整，现场指挥部负责及时通知。（4）安全环保组在事故边缘区外围设置警戒线、警报器并负责保安；清除外围障碍，建立应急救援“绿色通道”。应着安全防护装备进入事故区，查明浓度和扩散情况,根据当时风向、风速，判断扩散的方向和速度，必要时根据指挥部决定通知扩散区域内的群众撤离或指导采取简易有效的保护措施。（5）现场抢险组应着安全防护装备进入事故区，对泄漏部位进行堵漏，对事故现场设备、管线、容器等工程抢修抢险。对泄漏部位火灾部位进行种稀释灭火，或对危险部位进行预处理（降温、隔离等）；负责救助事故区域被围困人员脱离现场。（6）由总指挥判断能否控制事故的继续发展，若不能则及时请求外界支援。（7）会同发生事故的部门，在查明泄漏部位和范围后视能否控制，作出局部或全部停车的决定,若需紧急停车则按相关程序执行。（8）警戒疏散组在接到指挥部的命令到达后，按指挥部成员的要求派出人员支援应急救援现场。组织现场救援器材工作，按指挥部的指令进行调配，负责事故现场设备的转运。（9）人员疏散：事故发生后在一定时间内难以控制，甚至还有加剧、扩大的可能，现场应急指挥部应决定，组织人员紧急疏散或转移。6.3应急措施事件处置原则：先控制，后消灭。根据本公司可能引起危险事故的特点，确定了事件现场处置措施、环境保护目标应急措施和抢险救援及其控制措施。6.3.1事件现场处置措施液氨泄漏、火灾事故处置措施：（1）应急抢险人员应在确保自生安全的前提下，有序进行事故抢险工作；（2）应急抢险组人员立即将无关人员撤离出事故区，泄漏现场严禁烟火；（3）由疏散警戒组人员在事故现场设置警戒线，在主要通道及地段派专人值守，严禁与事故无关人员及车辆进入；（4）应急抢险人员应佩戴正压式呼吸器、穿防护服进入事故现场，尽可能切断泄漏源。（5）若自动喷淋设施未启动，应手动开启喷淋设施；外部应迅速架设消防水枪对泄漏源进行喷淋，减少扩散；（6）发生火灾、爆炸事故时，应迅速切断着火源，用消防水枪或灭火器材进行扑救，同时生产操作人员应迅速对生产装置作紧急停车处置。（7）发生中毒、灼伤等事故时，应迅速将受伤人员移至安全区域，给氧，并立即联系送医院治疗；（8）事故处置过程中如突然发生异常变化，危险物质浓度迅速上升，火情或灾情失去控制，欲引发连锁反应时，现场指挥人员应果断组织实时检测及抢险救援人员进行紧急撤离。6.3.2环境保护目标应急措施1）可能受影响区域公司发生突发环境事件，可能受影响的主要是厂区内人员和附近的居民。2）可能受影响人员疏散方式、方法、地点指挥部根据突发环境事故的可能影响范围，应立即通知该范围内的所有企业、单位及相关人员。由公司疏散警戒组负责或协助相关单位按照指挥部下达的疏散路线进行有序疏散，并加强警戒。将可能受影响的人员安全疏散至上风向安全地带。3）可能受影响单位、社区人员基本保护措施及防护方法由指挥部派公司内熟悉情况的技术人员根据突发事故的实际类别和级别，指导可能受影响单位、社区人员釆取相应基本保护措施，并进行正确防护。主要保护措施和防护方法有：按照正确的疏散路线撤离，避免穿越危险区域，不与泄漏物质直接接触。4）周边道路隔离或交通疏导办法若突发环境事故影响到周边区域，应由安全环保组迅速通知交管部门以及相关电台，在关键路口和交通道路上派人把守，杜绝无关人员和车辆进入危险区域，并负责疏导公路运输，确保应急救援人员和车辆的进出通畅。5）临时安置场所指挥部根据突发事故的影响范围，在上风向安全距离外设置临时安置场所，供可能受影响单位、社区人员撤离后的临时安置。6）消减水体污染物方法液氨泄漏的事故污水先收集在事故池中，事故处理完毕后的事故污水委托相关单位进行处置。6.3.3抢救、救援及控制措施抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施现场抢险、救援工作主要由现场抢险组在指挥部的领导下负责。发生泄漏应立即釆取堵漏等措施，发生火灾应立即利用消防设施和器材进行扑救。同时，疏散有关人员，迅速切断危险源，关闭相关阀门，根据具体情况紧急停车，堵塞漏点，迅速转移事故未波及到的剩余危险物品，防止事态的扩大。后勤保障组查明现场有无受伤人员，清点现场员工人数，以最快速度让受伤人员脱离现场，严重者及时送医院抢救。2）抢险救援要点（1）重视第一时间的紧急处置，发生伤亡事故，抢救、救急工作必须争分夺秒，及时、果断、正确，不得耽误、拖延；（2）救人为主，抢险救援、疏散人员确保所有现场人员安全；（3）救援人员必须在确保自身安全的情况下进行救护；（4）先控制后消除，严防次生、衍生事故发生，尽量把事故损失降到最低；（5）注意消防废水的收集，严禁外排。2）搬运伤员时需遵守规定（1）根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位；（2）呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；（3）搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；（4）严重出血的伤员，应釆取临时止血包扎措施；（5）救护在高处作业的伤员，应釆取防止坠落、摔伤措施；（6）抢救触电人员必须在脱离电源后进行。3）人员监护参加救护、救援人员的以互助监护为主，按照必须在确保自身安全的前提下进行救护原则处理。在救援中因为不可预见的因素而导致队员受伤的，其他救援人员发现时必须向指挥部报告，并作出是否申请支援的决定，若申请支援时，由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援的命令，同时将受伤人员带离危险区域。现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法突发环境事件发生后，指挥部根据情况请求区环保局进行实时监测。在现场监测或抢险的人员若发现异常情况，可能危及生命健康安全时，应立即向指挥部报告并立即沿安全通道撤到安全地点。污染治理设施的运行及控制突发环境事件发生后，应保证厂区污染治理设施正常运行，由专职人员操作并监控其运行状况，及时向指挥部报告监控结果及设施运行状态。7应急监测公司目前不具备环境监测能力，发生突发环境事件时，应急指挥部应立即对事故进行初步分析，掌握第一手基本资料，同时，立即联系地方环境监测部门。当环境监测机构的监测人员到达后，应急抢险组应积极配合其进行应急监测工作。根据实际情况，配合环境监测部门迅速确定污染物监测方案（包括监测布点、频次、项目和方法等），及时开展应急监测工作。8应急终止8.1应急终止的条件及程序当符合下列条件时，可终止应急行动：污染事故得到完全控制，污染危险已经消除；污染物的泄露或释放，经监测符合相关规定；事故所造成的危害已被彻底消除；现场各抢险队伍对事故相关险情已处置完毕，应急行动已无继续的必要；采用了必要的防护措施，周边人群的危害将至较低水平，并无二次危害可能。突发环境事件终止应按照以下程序执行：1）各抢险队伍报告事故相关险情已处置完毕，或由事故责任部门提出应急终止，经现场指挥部批准；2）由总指挥向各抢险队伍下达应急终止命令，宣布应急行动结束；3）应急状态终止后，有关部门应根据指挥部指示及实际情况，继续进行环境监测、组织设施设备的抢修，尽快恢复正常生产。8.2应急终止后的行动应急救援队人员接到应急状态解除通知后，应清理好抢险物资方可撤离事故现场。应急工作结束后，总指挥应指定责任部门完成如下事项：1）按规定写出书面报告。需要向政府部门报送的，事故报告应包括以下内容：（1）环境事件类型、发生的时间、地点；（2）事故原因、污染源、主要污染性质；（3）事故的简要经过、人员受害情况、直接经济损失的初步统计；（4）事故抢救的情况和采取的措施；（5）需要有关部门和单位协助事故和处理的有关事宜；（6）事故的报告单位、签发人和报告时间。2）事故调查组尽快调查事故原因。3）事故发生车间（部门）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查组移交相关资料；得到事故调查组同意后，才可开始现场的恢复重建工作；4）相关部门组织编写应急救援工作总结，作为应急预案评审、修订的重要资料。9后期处置9.1事故现场保护突发环境事件发生后，任何单位和个人不得随意破坏事故现场，对事故现场的一切设备设施必须加以保护，以便事故原因调查和分析。保卫部门人员迅速封闭现场各个道路口，发生爆炸类事故时，沿爆炸的残局半径封锁，其他事故沿事故发生现场和污染区域封锁。综合组对现场进行摄像、拍片等取证分析，开展事故调查。禁止其他无关人员进入，确保事故调查工作的顺利开展。9.2事故污染物处理本着科学处理、尽可能减少对周围环境污染的原则对因发生事故而产生的污染物进行处理。液氨泄漏的事故污水先收集在事故池中，事故处理完毕后由环保部门安排有资质的单位进行处置。9.3生态恢复若突发环境事件对周围生态环境造成了破坏，公司应调查其程度，给予适当补偿，积极协助相关人员釆用乡土物种种树、植草。农作物受到损坏，应按规定给予经济补偿。对于受污染严重的土壤，应刮取受污染的表土，并送××市固体废物中心统一处置；若污染到水体，应釆取积极的净化措施。9.4善后1）善后处置工作在公司领导下，相关部门迅速采取得力措施，救助人员，开展现场清消净化、污染控制和环境恢复等工作，消除事故所带来的影响，恢复正常的生产秩序。2）应对事故现场进行清理，排除事故隐患，防止二次事故的发生。3）组织力量全面开展损失核定、征用物资补偿、补充或更换消防设施和防毒面具，并迅速实施。9.5救援效果和应急经验总结突发环境事件善后处置工作结束后，由公司应急救援组分析总结应急救援经验教训，对抢险过程和应急救援能力进行评估，提出改进应急救援工作的建议，及时修订完善应急救援预案。10应急保障措施10.1资金保障应急救援装备、器材应定期检查、更换，及时采购供应。应急专项经费来源，由财务部从每年提取的专项经费中开支。10.2物资装备保障公司配备了一定数量的应急救援装备、物资、药品及个人防护用品，确保发生事故时，各种救援物资都能及时调配到应急现场。各岗位配备的应急设备、设施由各岗位负责进行日常检查、维护、维修和更新等。10.3应急队伍保障1）组建公司应急救援抢险队伍，包括应急抢险组、警戒疏散组和后勤保障组。公司应不断加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，以提高本公司应急救援队伍的素质，在发生突发环境事件时刻须迅速投入应急救援工作。如有人员调离，应及时补充。2）当本公司的救援力量无法对事故进行有效控制时，应由指挥部向九龙坡区环保局、九龙坡区安监局、九龙坡区政府等部门联系，请求协调救援力量。同时应说明事故性质、事态大小、危险化学品有关理化性质、所需增援的救护器材及人员接应方式等。10.4交通运输保障应急响应时，充分利用公司现有的交通资源，保证及时调运应急抢险、救援人员、装备及物资。调集的各类交通运输工具均应保证性能完好，并处于紧急待命状态；驾驶员应作好抢险运输准备，尽快了解事故情况及相应环境风险物质性质，熟悉运输线路，釆取相应防护准备措施，随时接受指挥部的调配。10.5医疗卫生保障突发环境事故发生后，可请求有关医疗机构提供医疗卫生保障。10.6通信保障应急救援相关人员手机24小时开通，保证需要时能联系到相关人员和部门。应急救援有关人员、外部救援单位、政府有关部门的应急有效联系电话见附件。10.7技术保障充分利用公司现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。在应急响应状态时，请求九龙坡区环保局、气象局、卫生局等部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的环保监测、风速风向、医疗救助等数据和技术支持。11宣传、培训与应急演练11.1宣传各部门组织员工，学习本预案宣传突发环境事件应急和预防、避险、避灾、自救、互救的应急常识等，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高应急能力。掌握预案、应用预案处置突发环境事件。11.2培训1）应急管理、救援人员的培训公司应急办公室负责组织应急管理、救援人员的相关培训工作，主要包括：应急预案的内容、各种防护器材的使用及维护保养、事故处置程序、事故处理中的安全注意事项及自救、互救知识等。每年至少培训一次。2）员工培训全员培训包括：个人的职责、危害信息和防护措施，通报、警告和通讯程序，疏散和避难的职责与程序，一般应急设备的位置和使用，应急程序的终止。新员工进厂必须培训合格方才上岗。培训内容主要包括：应急预案的内容、各岗位安全操作规程、个人防护器材的使用、岗位应急救援措施、紧急撤离方法、风向识别方法等。11.3应急演练11.3.1演练基本内容演练的类型应急预案演练内容包括泄漏的发生，应急救援系统的启动，第一时间的处理，各专业救援组如何联系和赶赴现场，现场的抢救和维持，受伤救护，对外联系，与专业消防部门的配合等情况。演练必须要有演练计划，并通过批准。11.3.2演练频次应急演练的演练原则上不少于每年1次。11.3.3演练基本内容演练内容包括事故报告、预案启动、应急响应及处置措施、个人防护用品和消防器材的使用、人员的撤离及疏散、应急监测及中止等。通过定期的演练，提高企业防范和处置突发性环境事件的技能，增强实战能力。同时作好演练记录。11.3.4演练的参与人员1）参演人员：对演练情景或模拟事件作出真实情景响应行动的人员。具体任务：（1）救助伤员或被困人员；（2）保护财产或公众健康；（3）管理各类应急资源；（4）与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。2）控制人员：即控制演练时间进度的人员。具体任务：（1）确保演练项目得到充分进行，以利评价；（2）确保演练任务量和挑战性；（3）确保演练进度；（4）解答参演人员的疑问和问题；（5）保障演练过程安全。

3）模拟人员：扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。具体任务：（1）扮演、替代与应急指挥中心、现场应急指挥相互作用的机构或服务部门；（2）模拟事故的发生过程（如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等）；（3）模拟受害或受影响人员。4）评价人员：负责观察演练进展情况并予以记录的人员。主要任务：（1）观察参演人员的应急行动，并观察演练结果；（2）协助控制人员确保演练计划进行。5）观摩人员：来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。12预案的更新、备案、发布12.1维护和更新为适应国家相关法律、法规的调整和部门或应急资源的变化，结合生产过程中发现存在的问题和出现的新情况，定期对本预案进行修订更新，内部和外部评审。12.2应急预案备案应急预案经组织专家