我国民办高等教育（民办大学）行业相关政策及其对行业的影响分析

我国民办高等教育（民办大学）行业相关政策及其对行业的影响分析

——2007年，教育部发布并实施了《民办高等学校办学管理若干规定》，将民办高等教育纳入教育事业发展规划，就民办高校招生、管理、教学等方面做了明确规定，为民办高教的健康发展创造了有利的制度环境。同时随着2017年新《民促法》的落地，除义务教育阶段的民办教育可以自主选择营利性还是非营利性，营利性民办高校被赋予合法地位，预计未来非营利性和营利性两种类型的民办高校将共同存在于民办高等教育体系中。民办高等教育相关政策一览资料来源：立鼎产业研究中心整理——近年来，为突出教育产业服务社会的特点，国家政策亦开始向职业教育及应用型教育倾斜。过往十几年来，国务院及教育部等部门相继出台文件推进应用型教育及职业教育的体系建设，利好应用型民办高等教育的发展。推动应用型教育及职业教育的政策文件梳理时间文件主要内容1996年《职业教育法》实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质2002年《国务院关于大力发展职业教育的决定》建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络，加强县级职教中心建设，继续实施县级职教中心专项建设计划，国家重点扶持建设l000个县级职教中心，加强示范性职业院校建设，实施职业教育示范性院校建设计划，在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，重点建设高水平的培养高素质技能型人才的10002005年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》鼓励和支持民办职业教育的发展。非营利性的民办职业学校,享受举办社会公益事业的有关优惠政策。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》大力发展职业教育，推进校企合作制度化2011年《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》推荐产教合作对接，强化产业指导作用，促进校企深度合作2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出高等职业教育规模占高等教育一半以上2014年《现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》计划于2015年初步形成现代职业教育体系框架；于2020年基本建成具有中国特色的职业教育体系2015年《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》为部分中国高等教育机构向应用型转变提供指引2015年《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》积极鼓励多元主体组建职业教育集团。2017年《关于深化产教融合的若干意见》鼓励企业依法参与举办职业教育、高等教育，坚持准入条件透明化、审批范围最小化。2019.02《国家职业教育改革实施方案》到2022年，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下称1+X2019.02《中国教育现代化2035》加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业2019.02《关于加快推进教育现代化实施方案（2018-2022）》深化职业教育产教融合、推进高等教育内涵发展、深化重点领域教育综合改革2019.04《关于在院校实施"学历证书+若干职业技能等级证书"制度试点方案》有关院校的“学历证书+职业技能等级证书”制度建设将在19年开始正式推进。强调要吸引社会力量进入职教领域，并强调院校是“1+X”制度的实施主体资料来源：立鼎产业研究中心整理2019年初《职业教育改革实施方案》出台多项针对应用型高等教育的利好政策：1）减免税费：研究兴办职业教育的企业教育费附加减免政策；2）延长学制：探索长学制培养高端技术技能人才；3）聘任产业导师，完善“双师”队伍：研制方案完善“固定岗+流动岗”资源配置新机制，完善“双师”队伍，支持中职、高职、应用型本科高校聘请产业导师到学校任教，遴选、建设兼职教师资源库；配套正在准备出台《深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案》、准备印发《国家级职业院校教师教学创新团队建设方案》。4）开展校内培训：在职业院校、应用型本科高校启动学历证书+职业技能等级证书制度试点，即1+X证书制度，培育开展校内培训的教师力量。配套正在准备出台《关于在院校实施学历证书+若干职业技能等级证书制度的试点方案》；5）推动支持普通本科高校向应用型转变（招生计划倾斜、应用型高校中央投入、教师聘任支持等）：从简政放权、专业设置、招生计划、教师聘任等方面对试点高校给予支持；推动高校招生计划向产业发展急需人才倾斜，提高应用型、技术技能型和复合型人才培养比重。新增高等教育招生计划主要向应用型、技术技能型人才培养倾斜；加大对应用型高校的投入力度，国家发展改革委、教育部“十三五”期间实施应用型本科高校建设项目，对各省份推荐的100所应用型高校中央预算每所投资1个亿。6）建立“职教高考”制度：完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。7）制定产教融合型企业建设办