燃气安全闭环管理工作方案

案》和《XX县人民政府办公室XX县城镇燃气安全一、总体要求(一)指导思想(二)工作目标(一)闭环管理内容及要求1.规范市场准入。提升城镇燃气市场准入门槛，从严核发燃气经营许可和充装许可，积极培育信誉好、实力强、经营规范的企业做大做强。依法依规推动现有燃气经营企业整合，淘汰实力弱、经营管理水平低的企业。2.增强瓶装液化石油气市场管理。增大“黑气”源头打击源头阻断力度，常态化对充装、销售和运输“黑气”的单位、个人及车辆实行查处。督促燃气经营企业加快推动气瓶充装追溯财码建档和充装自动识别，通过电子标签或二维码等信息技术手段，对气瓶实行跟踪追溯管理。3.提升管道燃气覆盖率。加快市政燃气管网延伸，提升管道燃气覆盖率。按照先易后难、分步实施原则，推动各村(社区)、老旧小区、餐饮行业等场所“瓶改管”。4.增强燃气设施建设管理。新建燃气场站及管道设施严格按照燃气发展规划及现行标准规范实行建设，城镇燃气建设工程应严格执行基本建设程序及特种设备安装程序，落实建设项目“三同时”规定，科学合理选用管材、设备，做好示踪线、标识标志及安全警示，切实提升燃气场站及管道设5.增强燃气设施运行安全监管。强化燃气经营企业对管理人员以及运行、维护和抢修人员的安全教育培训，增强燃气管道，设备巡查巡检，对本企业的燃气设施定期实行安全评估，发现燃气安全事故隐患的，即时采取措施消除隐患。对排查出的占压、可能串气等各类问题实行风险分级，逐一落实整改措施和时限。限期更换改变老旧管网及设备，限期改变不规范液化石油气瓶装供给站。对燃气场站每半年至少展开一次拉网式全覆盖结合检查。6.增强第三方施工燃气设施保护。按照“谁审批，谁监管”的原则，制定燃气设施保护方案，落实签订施工现场燃气管道设施安全保护协议制度。增强物业小区庭院燃气管道保护，规范小区开挖作业。涉及开挖项目工程也纳入燃气设施保护监管范围。7.增强瓶装液化石油气运输及末端配送安全管理。督促各危险货物运输企业严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》,增强对涉燃气运输的危险货物运输企业监管，强化运输企业落实从业人员安全教育和培训制度，增强对燃气运输车辆的道路交通安全监管。规范末端配送工具的使用、管理及通行，完善瓶装液化石油气安全配送体系。8.增强燃气设备及器具生产销售管理。严格要求燃气设备和器具生产企业按标准规范生产符合安全生产要求的产品，销售企业不得销售国家明令淘汰并停止销售的燃气设备及器具，督促燃气用户使用符合标准规范的合格燃气设备及9.增强燃气用户入户安全检查。完善实名登记制度，非居民用户必须签订供用气合同。严格落实燃气经营企业定期入户安全检查规定，每年至少为用户免费提供一次入户安全检查(餐饮场所每年至少两次)。用户对燃气经营企业入户检查不予配合，或者存有安全隐患不即时整改的，燃气经营企业理应停止供气。10.增强餐饮场所燃气安全管理。落实餐饮经营单位燃气使用安全主体责任，督促餐饮经营单位建立完善安全用气责任制、操作规程等制度，安装可燃气体泄漏报警装置，主动接受供气企业入户安检和用气指导。严格按照XX市餐饮场所燃气使用安全基本指引及补充说明、XX市餐饮场所燃气使用安全检查表，每年很多于两次对餐饮场所展开拉网式全覆盖排查。坚持餐饮单位自检、燃气经营企业入户安检、职能部门结合检查，重点检查“灶、瓶、管、阀”情况及气瓶存放场所和周边环境，严格落实经营户双人签名确认瓶装液化石油气阀门关闭后离店等制度。11.增强自建自用燃气设施(点供)管理。将工业企业自建自用燃气气化站、瓶组站纳入工业企业安全生产体系实行监管定期展开安全检查。市政管道燃气已覆盖区域内的燃气气化站瓶组站限期关停。12.完善应急预案体系。督促燃气经营企业按照20XX年4月1日实施的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GBT29639-2020),全面修订本单位燃气安全事故应急预案，制定燃气经营企业应急预案，进一步完善应急预13.增强应急演练。督促燃气经营企业按规定建立应急救援队伍，展开应急演练。进一步明确警戒维护、现场指挥、险情上报等应急抢险工作流程，建立燃气经营企业、各村(社区)、物业服务企业应急救援专人专号联系制度，落实网格化管理，确保事故发生后即时关阀、即时疏散人员，防止事(二)强化管理措施14.完善管理制度。依据《城镇燃气管理条例》《XX省化石油气安全管理工作实施方案》等法规政策，借鉴外地经验，结合《XX市城镇燃气安全闭环管理工作方案》《XX县人民政府办公室XX县城镇燃气安全闭环管理工作方案的通知》进一步明确企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，细化管理要求和具体措施。15.提升管理效能。创新安全管理手段，建设智慧燃气监管平台，推广使用泄漏监测探头、无人机、智能燃气表等新技术新设备，持续完善风险普查和预测预*机制，提升事故防范水平。16.严格监管执法。增强结合检查、结合执法，做到检查对象、检查区域全覆盖，即时排除安全风险隐患，对检查发现的非法经营、危险作业、非法运输、侵占燃气设施用地等各类违法违规行为严肃查处。17.增大考核力度。制定考核评估细则，将闭环管理内容和要求纳入考核，严格约定燃气经营企业责任和义务，对经营管理不规范、安全管理不到位的严格督促整改，对整改后不符合法定条件的，依法实施处罚，视情吊销燃气经营许可证、充装许可证。(三)工作职责18.督促落实企业主体责任。燃气经营企业要规范经营行为，建立安全生产标准化体系，健全安全生产责任制，保障气源符合国家标准。要完善落实教育培训、隐患治理、应急救援等安全制度，增大安全生产资金投入，革新安全技术装备，改善安全生产条件，提升安全保障水平。要与用气企业(单位)签订供用气合同，明确双方权利和义务。要依法依规承担用户设施检查、使用安全指导和宣传责任，切实消除安全隐患。19.压实属地各村(社区)管理责任。各村(社区)：在燃气管理相关部门的业务指导下，负责属地燃气安全生产管理工作；配合燃气管理相关部门展开燃气管理日常巡查，增强燃气安全宣传，发现问题即时向有关部门报告等。20.切实履行部门监管职责。建设和道路事务中心：负责城镇燃气行业管理，监督检查燃气经营站场安全状况；负责城镇燃气工程建设管理；会同相关部门对燃气经营实施监督管理，会同自然资源部门划定燃气设施保护范围；负责房屋建筑和市政工程建设过程中的燃气设施保护监管等。派出所：负责配合相关部门展开打击非法存储、销售、运输、盗用燃气和破坏燃气设施整治，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。经济和建设办：负责督促餐饮经营单位增强燃气安全管理工作，落实安全防范措施；结合综合行政执法、市场监管部门展开餐饮场所燃气使用的监督检查和行政执法等。编制城镇燃气专项规划(发展规划)合理确定燃气设施规模、布局和建设时序、建设用地、保护范围等内容，为燃气场站及管网建设提供科学依据。自然资源所：负责国土空间规划与城镇燃气专项规划 (发展规划)衔接；负责监督指导在新区建设、旧区改变中按规划配套建设燃气设施；负责办理燃气设施项目规划及用交警中队：依法查处瓶装燃气运输过程中违反危险货物运输规定等违法行为。增强燃气营运车辆地面执法力度；负责依法查处危险货物运输车辆未按相关规定或违法承接燃气运输业务等违法违规行为。负责依法查处瓶装液化石油气末端配送车辆的交通违法行为以及使用违法交通工具配送瓶装液化石油气行为。农林水综合服务中心：负责水利工程建设和管护过程中的燃气设施保护监管等。应急管理办：督促对液化石油气生产过程实施安全监督管理；督促工矿企业增强自建自用燃气设施的日常安全生产管理；依法对燃气经营企业遵守消防法规和技术标准情况展开监督检查，组织展开事故应急救援；对燃气使用单位展开“双随机一公开”消防监督抽查，牵头组织燃气生产安全事故调查处理工作等。市场监督管理所：负责燃气气瓶产品质量的监督检查，依法实施气瓶充装许可，对燃气气瓶生产、经营、充装单位和检验检测机构实施监督检查，负责家用燃气器具强制性产品认证监管；负责生产领域和充装环节燃气质量的监督管理；负责燃气压力容器、压力管道(不含市政燃气管网)的安全综合行政执法办：负责燃气经营、使用环节违法行为监督检查和处罚；负责查处“黑气”,打击非法存储、销售“黑点”,对违法行为实行立案处罚；负责查处第三方施工破坏(一)增强组织领导为扎实推动我街道城镇燃气闭环管理工作，成立XX街道城镇燃气闭环管理工作领导小组，成员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX各村(社区)党组织书记领导小组下设办公室和四个工作组，办公室设在建设和道路事务中心，由XX担任办公室主任。四个工作组分别是：第一工作组由XX担任组长，指导建设和道路事务中心以及消防部门对辖区内燃气供给站的规范建设，建立健全的燃气销售市场管理制度，包括采购、储存、运输配送以及对所有燃气用户的专业检修制度。第二工作组由XX担任组长，指导公安、交警以及综合执法队依法对非法销售、存储、运输瓶装燃气的违法行为实行有力打击，始终保持对燃气销售、存储安全隐患零容忍的高压态势，杜绝一切安全隐患。第三工作组由XX担任组长，指导应急管理办、专职消防中队增大对燃气销售以及安全使用宣传工作，务必覆盖辖区各村 (居)委会做好燃气安全事故应急方案。第四工作组由XX担任组长。指导经济和建设办、建设和道路事务中心、应急管理办、专职消防中队以及市场监督管理所做好企业以及餐饮行业的燃气使用安全管理。各工作组于2022年3月底前制定各工作组的方案交建设和道路事务中心。并每周将各工作组实施方案情况报建设和道路事务中心。建立由建设和道路事务中心牵头，派出所、交警中队、自然资源所、农林水综合服务中心、应急办、市场监管所、综合行政执法办公室等部门组成的燃气安全监管联席会议制度，推动结合执法、专项整治和监督检查，强化燃气