高速公路建设管理办法

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京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）公路建设管理组织机构框图京新高速临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）公路建设管理办公室京新高速临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）公路建设管理办公室工程技术部质量安全部综合部计划合同部财务部第二执行办第一执行办工程技术管理部综合部工程技术管理部综合部第三执行办工程技术管理部综合部二、工作职能（一）建管办职责1、统筹安排全线工程建设项目的管理、协调和服务工作；2、负责贯彻落实上级部门有关精神，定期向上级主管部门汇报工作。3、负责制定项目建设管理办法和内部规章制度、考核办法;组织对执行办管理工作进行考评。4、负责该项目的廉政建设的指导、检查和监督工作。5、负责项目建设的宣传报道工作和信息化管理平台的建设工作。6、参加设计文件审查，负责施工图设计报批。7、负责建设项目的征地拆迁的调查、汇总、合同签订、建设用地手续报批等工作。8、负责工程建设外部环境协调，包括项目实施过程中所涉及的征地拆迁、文物、电力、通讯、水利、税金先征后返等社会性工作。9、负责全线工程建设项目进度、质量、安全的监督管理，总体目标任务和年度计划分解下达，掌握工程进度及工程质量动态，统计汇总上报有关报表。10、负责依法组织建设项目的招标工作，合同协议书签订。11、负责项目的技术管理，组织重大技术方案的论证、审查和报批，包括重大施工方案和关键部位施工工艺的审核。12、负责建设资金的申请、拨付，工程计量审批，工程价款的核定、结算和划拨。13、负责工程设计变更的审定和报批，调价、工程延期、索赔报告的审定。14、负责工程建设过程中的违法违纪行为的自查自纠。15、负责工程质量问题的认定，质量事故处理方案的审核。16、负责组织管理科研课题的实施工作。17、负责从业单位信用等级评价工作。18、负责项目的工程决算、财务决算工作。19、负责组织交（竣）工验收工作，督促、指导、检查竣工资料的整理、汇总和移交工作。（二）工程技术部职责1、贯彻实施国家、地方和行业有关标准、规范、规程。2、负责项目工程技术管理工作、关键工程施工方案的审查和技术方案的确认。3、负责组织协调和配合项目的测设验收、设计文件初审及工程交（竣）工验收工作。4、审核总监办、驻地办的监理工作计划，并对其进行考核；审查承包人关键施工组织设计。5、监督检查各承包单位的施工进度计划完成情况，提出计划调整的意见。协助合同部核实汇总各监理、承包人上报的旬进度报表、月进度报表、年度报表。6、参与工程重大、较大设计变更技术方案的审查比选，对工程变更根据现场情况提出审批意见。7、制定“施工管理考核办法”并组织进行全线检查考核评比。8、对计量支付（中期、后期）实际工程量进行审查。9、办理工程技术方面的往来文件，资料的收发与存档工作。负责工程技术档案管理，竣工资料的编制工作。协助财务部做好工程核算及决算工作。10、参与项目科研课题的管理。11、完成建管办领导交办的其他工作，配合其他各部做好相关工作。（三）安全质量部职责1、认真贯彻和执行国家相关质量法规和建管办质量管理办法。贯彻执行国家及上级单位有关安全生产、环境保护方面的政策、法规，全面落实安全、环保责任制。2、代表建管办进行工程质量监督，依据合同协议，监督工程质量保证体系的运行情况；不定期对工程质量进行检查，及时掌握分析质量动态，沟通质量信息3、制定本项目建设安全环保工作规划、管理目标；负责建立健全安全、环保管理网络；建立健全安全、环保各项管理制度。4、检查各级监理机构组织、人员、设备配置是否满足有关文件及本项目合同要求，对不符合要求的限期整改。5、负责工程建设的安全生产管理工作，建立安全生产管理台帐，监督、检查生产过程中的安全、环保工作。6、指导全线的试验检测工作；汇总全线试验统计报表；配合质量监督部门组织的质量检查，负责落实整改与反馈。7、组织开展安全环保教育培训、交底；监督安全环保资金的有效投入。定期组织安全环保大检查，对发现的各类隐患及时提出整改措施；并督促各承包人落实整改。8、参与施工标准化劳动竞赛考核，组织工程质量、安全生产、环境保护检查考核评比。9、按规定及时上报质量安全环保事故，并积极配合有关部门进行事故调查、处理。10、组织全线交工验收前的质量检测工作，参加组织本项目的交、竣工验收工作。11、完成建管办领导交办的其它工作，配合其他部门作好相关工作。（四）计划合同部职责1、负责组织本项目各项招标工作，组织签订与工程相关的各类合同，按合同管理施工、监理、材料供应等合同单位。2、负责各监理、承包人合同费用控制。3、负责本项目的合同管理、落实检查合同执行情况，负责进场施工、监理技术人员的资格审查。4、复核设计图纸、清单、单价，修正工程量清单，建立工程计量支付台帐，对工程变更单价、工程支付提出审核意见。5、定期按月向相关领导提交工程计量与实际支付对照表。6、编制项目总体实施性施工组织设计方案（总体实施方案），绘制填报与计划合同部相关的计划图表。7、审核工程计量报表，提出支付意见；负责组织合同工程结算，编制项目工程竣工决算报告，参与工程竣工验收。8、负责编制上报和下达总体、年、季、月进度计划，并根据执行情况进行过程调整。9、负责各种统计报表的填写、汇总及报送工作。10、协助财务部做好工程核算及决算工作。11、建立各参建单位信誉评价平台。12、完成建管办领导交办的其他工作、配合其他部门做好相关工作。（五）综合协调部职责1、制定征地拆迁计划及措施，与沿线地方政府协商征地拆迁有关工作安排，洽谈相关合同。2、核实征地拆迁数量和费用，跟踪落实征地拆迁工作进度，协调各方面关系；负责全线拆迁的谈判、实施补偿及支付；组织落实征地等有关报批的一切手续。3、负责办理环保、水保、林业、土地复垦方案的报批。4、负责监控各承包人的农民工工资发放情况，掌握用工动态。5、负责本项目工程建设情况的信息采集、编辑、宣传报道等工作。6、负责建管办的文件收发存档管理；负责建管办的会议筹办、信访接待等工作。7、负责年终总结及其他报告、汇报的起草工作。8、负责落实社会治安、综合治理、党风廉政建设工作。9、负责建管办内部管理制度的编制、执行、考核等管理工作。10、负责办公室设备、办公用品的采购、仓管、领用、发放等事务；负责车辆、办公场所、食堂的管理工作。11、完成建管办领导交办的其他工作、配合其他部门做好相关工作。（六）财务部职责1、认真贯彻执行《基本建设财务管理规定》和《建设单位会计制度》的规定、内蒙交通厅关于《政府投资公路建设项目财务管理办法（试行）》的有关要求。2、搞好建设项目的会计核算工作，根据项目管理进度，及时办理各类款项的请领事宜。3、及时办理本项目所签各类合同的工程价款结算、支付工作。4、负责本项目购置资产的核算与管理。5、按要求及时支付工程计量款，负责各类费用的审核和报销。6、负责本项目年度会计决算与工程竣工财务决算的编制工作。7、接受各级各部门财务、税收、审计、投资评审检查。8、对本项目存在的严重违法、违纪行为有权拒绝资金支付。并向上级部门提出书面意见。9、负责建设期间银行投标保函、履约保函、开工预付款保函以及投标保证金履约保证金的管理与核算。10、参与本项目的招投标事宜、合同、建设管理。11、完成建管办领导交办的其他工作、配合其他部门做好相关工作。（七）执行办职责1、代表建管办对管辖段的工程质量、工程进度、工程投资、安全生产、环境保护，廉政等进行现场全面管理，负责主持和安排部署阶段性工作。2、负责制定执行办内部管理制度和相应的实施细则。3、配合建管办协调地方政府及有关部门，做好征地拆迁及建设过程中的施工料场设置、临时占地等协调事宜。4、按照建管办批准的总体施工组织设计，负责管辖段的工程进度管理，作好进度计划的调整和平衡，及时准确地上报有关统计报表。5、配合建管办对管辖段的合同管理，监督检查监理和承包人的合同执行情况。6、组织开工前的技术交底工作，协调和解决工程施工过程中的技术问题，特殊性和重大性技术问题及时上报建管办，并参与技术方案的会审。7、负责审查管辖段的工程计量、设计变更事宜，对合同价款结算进行详细审核把关。8、负责指导督促总监办做好工程监理工作，参与总监办专项检测组的日常检测。9、根据交通运输部信用评价办法规则，负责做好管辖段施工、监理、设计等单位信用档案的建档和管理工作。10、负责廉政工作的具体责任和任务的落实，严格执行建设工程廉政合同，履行廉政合同义务。11、督促管辖段各参建单位搜集整理交(竣)工资料的审查，参与建设项目的交工前检测及交(竣)工验收工作。12、负责管辖段各项工作的检查评比和施工管理考核工作。13、完成建管办交办的其他事宜。第三章工程质量管理一、质量保证体系及质量控制依据本项目工程质量实行项目法人全面负责，监理单位控制，设计、承包人保证和政府监督相结合的质量管理体制。各参建单位要根据各自工程质量控制方面的侧重点，建立健全完善的质量管理体系（机构设置、人员配备、规章制度、控制程序、保证措施和持续改进方案等），制定相应的质量管理办法，明确管理责任。各级监理、承包人要以文件形式上报建管办备案。工程质量的控制以现行部颁标准、规范、规程、设计文件和合同文件为依据。严格执行公​路​工​程​质​量​管​理​办​法。二、推行质量责任卡制度，落实质量终身责任（一）监理、承包人按照质量责任分工建立质量责任卡档案，落实工程质量终身负责制。按照纵向到底、横向到边的原则，使质量管理规范化、制度化，真正做到层层有人管、事事有人抓、处处有人把关。由驻地办组织实施，要求每个分项或分部工程开工前，驻地办分别填写施工、监理质量责任人并核实身份。质量责任分工需要调整时，必须经各级监理逐层批准，并将申请文件附在质量责任卡后。同一分项或分部工程不得多人负责，更不能没有责任人。（二）质量责任卡原则按分部工程建立。责任卡一式六份，承包人、驻地办、总监办、执行办和建管办安全质量部各存一份，归入竣工文件，责任人必须亲自签署姓名。承包人应按相同模式建立内部分项或工序质量责任卡，在项目开始前报驻地办，层层审核上报。（三）质量责任人应严格过程控制，保证所负责项目工程质量。施工过程或交工后出现的质量问题，责任人将承担相应的责任与处罚。三、工程质量控制工程质量控制实行“全方位控制、全过程控制、全员控制”的“三全”控制手段。紧扣施工阶段影响工程质量的主要环节，制定有效、易操作的措施，确保本项目公路工程建设质量目标顺利实现。1、全方位控制：对人的质量行为、工程材料、机械设备、施工工艺、管理制度、检测手段、施工组织管理体系、经济管理、安全生产、内外工作协调等进行全面质量控制。2、全过程控制:一个分项工程从施工图复核、现场放样、各种原材料的选择、各工序的施工一直到该工程完工、检查、验收整个过程的每一个环节，进行全过程控制。3、全员控制：凡参加项目建设的每一个人都要增强质量意识，规范质量行为，坚持质量标准，争创优质工程。实行首件工程质量认可制度。路基各压实区、路面各结构层必须在施工现场选取一定段落做试验段；桥涵各部位、各结构必须进行首件质量检验认可。一次试验不能成功的还应再进行，直至试验合格方可进行大面积或批量生产。承包人通过试验段或首件施工作业，总结各工序的施工技术参数、施工方法、设备组合和注意事项，以书面形式上报驻地办、总监办，经总监理工程师验收审查合格后方可正式施工。实行工程质量报告制度。专业监理工程师要抓好过程细节质量监督，若自己当班不能解决影响质量的因素要及时报告驻地办。驻地办解决不了的质量问题，应立即向上级监理机构报告，商定处理方案，采取措施解决。重大问题报执行办、建管办组织专家组研究，提出解决办法。按规定程序上报质量事故和质量缺陷的处理方案，经批准后组织返工处理。对水泥混凝土工程采用回弹仪检测其强度，检测频率为100%，回弹仪检测不合格的部位进行钻芯取样，进一步鉴定其强度，如不合格立即进行返工处理，并按规定予以处罚。四、质量事故责任追究制公路工程质量事故按交通部公路工程质量管理办法划分分类及其分级标准。工程质量事故发生后，事故发生单位应及时写出书面报告，逐级上报，不得隐瞒、谎报，故意拖延报告期限。处理公路工程质量事故坚决执行“三个不准”、“五个不放过”、“七个推倒重来”。“三个不准”：主要人员不符合资质要求的不准上岗；未经检验合格的原材料不准进场；不满足本工程质量标准要求的机械设备不准进场。“五个不放过”：施工不符合工艺要求的行为不放过；偷工减料行为不放过；粗制滥造行为不放过；对未经检验合格进行下道工序施工行为不放过；出现质量问题相关责任人未追究不放过。“七个推倒重来”：路基施工单层压实厚度超过规定厚度的推倒重来；路床实测弯沉值大于设计弯沉值的推倒重来；稳定土类无机结合料含量不足的推倒重来；台背回填压实度不合格的推倒重来；砼强度不足的推倒重来；砼外观不美观的推倒重来；砌体外观质量差、砌体砂浆不饱满的推倒重来。五、质量保证资料的真实可靠（一）各参建单位进入施工现场后，总监办统一下发施工原始资料、监理独立抽检资料和分项工程质量评定表样。（二）承包人应有完整的施工原始记录、试验数据、工程质量评定等质量保证资料，按规定时间提交齐全、真实和系统的施工资料和图表。监理单位提交齐全、真实和系统的独立抽检资料和质量评定资料。提供虚假资料按相关规定严肃处理。（三）质量保证资料应包括：1、所用原材料、半成品和成品质量检验结果；2、材料配合比、拌和、加工控制检验和试验数据；3、地基处理、隐蔽工程施工记录及影像资料；4、各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；5、施工过程中遇到的非正常情况记录及其工程质量影响分析；6、施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件。六、及时完成工程质量评定工作（一）单位、分部及分项工程的划分，应严格按照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）附录A“单位、分部及分项工程的划分”标准的有关规定，结合合同段的实际情况，驻地办督促承包人完成并审定所管合同段的分项工程、分部工程和单位工程的划分，报总监办批准。（二）按照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）的有关内容，及时对单位、分部、分项工程进行质量评定工作。评定中的基本要求、实体检测、外观检测和内业资料审检，必须细致、认真、真实，驻地办应对提供的数据负责。（三）建管办、执行办、总监办根据对工程质量的巡视检查、抽查以及平时掌握的情况，结合中心试验室的检测数据对监理单位所做的工程质量评分进行审定。七、实行质量巡查制度，控制过程质量（一）各现场执行办成立工地质量巡查组，由执行办工程技术部和总监办专业工程师组成，按照优良工程的总体要求和内容具体实施巡查工作，坚持每合同段每月巡查15-20天。方式为现场察看、抽检、召开专题会议或签发指令。（二）对检查出的质量问题采用签发“工程质量巡查指令”的方式，交驻地办落实，承包人在规定期限内整改，将整改结果回执逐层审签上报建管办备案。（三）对已完工程质量进行检测、对质量数据进行复查，对不合格项目进行返工，对施工、监理单位及相关责任人进行处罚，罚款转入建管办奖罚专用账户。巡查指令以及整改落实结果将作为承包人和驻地办质量考核的内容，巡查组逐月进行汇总。八、建立监理、承包人动态管理制度，做好信用评价工作（一）配合质量监督部门建立合同段监理、承包人及人员档案。建管办将监理、承包人月度考核结果、监理人员严重失职、承包人质量投入和管理不到位、施工和监理单位的项目出现质量事故和质量缺陷等，如实上报质量监督部门。（二）根据交通部办公厅《关于开展公路水运监理企业和监理人员信息收录工作的通知》（厅质监字【2007】241号）文件精神，搞好监理、承包人的信用过程考评。（三）建管办安全质量部主动配合质量监督部门对项目的监督工作，经常保持信息沟通，对项目及参建单位实行动态管理，及时改进质量管理方面存在的不足和及时处理实体质量存在的问题。九、建立工程技术专家咨询制度（一）建管办将聘用各专业高级技术人员成立京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）公路建设专家组，组织进行专项检查指导，并对出现质量问题或质量管理薄弱项目进行咨询，以利提高总体质量。（二）组织对专项施工方案、主要技术措施、重大变更设计，进行专家咨询。咨询会由建管办组织。（三）施工过程中首件工程质量不合格或阶段性检查时存在施工方案不可靠和补充设计方法仍无法保证质量时，由建管办组织专家咨询。十、搞好工程设计的后续服务（一）设计文件应符合国家和行业相关标准、规范、规程。在监理、承包人进场后，设计单位应进行控制桩移交、设计技术交底，对设计方案的可行性和设计方案的质量保证程度进行现场复核。（二）实体工程开工前，设计单位需配合业主、监理及承包人对路线和主要结构物设置合理性进行审查，设计单位应按审查意见修改完善主体设计。（三）设计采用在本地区没有推广使用的新结构、新工艺、新材料时，应有充分的论证。同时在设计图纸中有详细的施工方法和质量控制方面的要求。（四）设计单位应向项目派驻设计代表进行设计复核和施工过程的设计服务。设计代表应常驻工地，对设计与实际地形、地貌不符处进行变更设计、对各有关单位提出的合理变更要求及对薄弱环节、特殊部位设计深度不足的需及时完善，对质量保证程度不够之处要进行补充设计。并经常深入施工现场，对不符合设计意图的施工方法及时纠正。（五）对设计方案有不同意见时，设计单位应按专家咨询意见进行改进，或提供足够的依据说明其设计的正确性。（六）设计单位应深化设计理念，不断优化设计，做到设计与自然和谐、与人文协调，在满足内实外美、满足服务和行车功能方面，设计要一次到位。按相关要求和投标文件的承诺，对设计质量负责。

京新高速公路临白段(阿盟境内)工程质量巡查指令承包人：监理单位：编号：第号合同段部位或桩号检查内容存在问题处理意见巡查人员（签名）年月日驻地办接收人（签名）年月日京新高速公路临白段(阿盟境内)单位工程质量责任卡编号：合同段编号单位工程名称单位工程桩号开工及拟计划完成日期年月日至年月日质量负责人承包单位承包单位名称（盖章）项目经理身份证号总工程师身份证号质检工程师身份证号试验室主任身份证号驻地监理驻地办名称（盖章）驻地办主任身份证号专业工程师身份证号试验工程师身份证号测量工程师身份证号说明编号由各合同段的编号及评定单元划分中的单位工程编号组成，单位工程依次编排。京新高速公路临白段(阿盟境内)分部工程质量责任卡编号：合同段编号单位工程名称分部单位名称分部单位桩号开工及计划完成日期年月日至年月日质量负责人承包单位承包单位名称（盖章）项目经理身份证号总工程师身份证号质检工程师身份证号试验室主任身份证号驻地监理驻地办名称（盖章）驻地办主任身份证号专业工程师身份证号试验工程师身份证号测量工程师身份证号说明编号由各合同段的编号及评定单元划分中的单位工程编号组成，单位、分部工程依次编排。京新高速公路临白段(阿盟境内)分项工程质量责任卡编号：合同段编号单位工程名称及桩号分项工程名称分项工程桩号开工及拟计划完成日期年月日至年月日质量责任人承包单位现场技术负责人身份证号质量自检人身份证号现场施工负责人身份证号监理单位专业监理工程师身份证号现场监理身份证号说明编号由各合同段编号、评定单元划分中的单位编号及分项工程编号组成，单位、分部、分项工程依次编排。工程质量巡查指令回执单承包人：监理单位：编号：年第号致总监理工程师：先生（女士）根据京新高速公路临白段(阿盟境内)年月日时第号工程质量巡查指令，我合同段已对指令指出的问题进行了认真处理，现将处理结果报告如下：回执签署承包人（签名）驻地办（签名）总监办（签名）抄送执行办第四章工程进度管理根据《合同文件》的有关规定，为确保本项目建设顺利进行，科学合理地控制工期，达到按期完工交付使用的目的，必须加强进度管理。一、工程进度管理的要求（一）为使项目进度得到有效控制，使工程建设全面、均衡、有序的进行，建设、设计、监理、承包人四方必须密切配合，积极加强与地方政府协调合作。（二）承包人必须按进度计划任务精心组织、科学管理，充分调度好人、财、物等各种资源，确保按月完成施工进度计划。（三）监理单位要根据承包人每月实际完成的工程数量进行核实、分析，对工程进度情况进行综合评估、合理调整。（四）建设、监理各单位部门人员要深入工地检查了解进度情况，以各种形式协调解决承包人遇到的问题、困难，为加快工程进度创造良好的施工环境。二、施工进度计划的编制及报送承包人应按项目专用合同条款约定的内容和期限，编制详细的施工进度计划和施工方案说明，分阶段进度计划或分项进度计划。承包人项目总部根据项目总体施工组织计划，编制本合同段总包施工组织计划上报总监办。承包人项目各分部根据已批准的总包施工组织计划，编制本施工段的施工组织计划报驻地办审批，报总监办备案。（一）施工进度计划总体施工进度计划的内容：由文字部分和图表部分组成。文字部分：①工程概况；②计划编制依据和原则；③承包人的总体组织机构；④质量安全保证体系和措施；⑤计划投入人员、材料、设备数量及进场时间；⑥总体施工方案说明及重要工程施工方法和保证措施。图表部分：①工程项目一览表；②承包人组织机构图；③总体施工计划表（横道图，网络图）；④人员、材料、设备进场计划表；⑤总体投资计划表。报送时间：承包人应在签订合同协议书后28天之内上报施工进度计划。（二）分阶段进度计划分阶段进度计划内容：由文字和图表部分组成。文字部分：①计划编制的依据和原则；②本阶段计划完成工作项目及数量（年度计划细化到月，月度计划细化到旬）；③主要人员、材料、设备等建设条件的计划和落实情况；④关键工程的进度分析及相应保证措施；⑤安全生产措施及其预案；⑥需要业主解决的环境和费用问题。图表部分：①阶段施工计划表；②人员、材料、设备进场计划表；③年度投资计划表。报送时间：年度计划于每年11月底前上报，月度计划于每月25日12时以前上报。（三）分项进度计划分项工程进度计划的内容：①计划编制依据；②本分项工程的划分范围及工程简况；③施工组织机构及质量保证体系和具体措施；④施工安排，施工方法及工艺流程；⑤各施工阶段人员、材料、设备计划及到位情况；⑥相应图表。报送时间：承包人应在开工前7天内提交分项工程开工报告。分项工程进度计划作为开工报告的组成部分，随同分项开工报告一起提交驻地办。三、施工进度计划的审批（一）施工进度计划的审查总监办、驻地办对施工进度计划审查时应重点考虑：进度安排是否符合合同工期要求；施工方案和施工方法是否与承包人施工能力相适应；施工工序之间安排是否协调；计划安排是否与业主提供场地的时间相适应；是否考虑了不良气候和突发事件的影响；配备的人员、材料、设备是否满足计划完成需要；质量保证体系是否健全等。（二）施工进度计划的批复标段施工组织计划由总监办审查批复；分段施工组织计划由驻地办审查，总监办批复。合同段总体、年度施工施工组织计划上报后，总监办应在15天内审查批复；合同段月度计划上报后，总监办应在2天内审查批复。分段施工施工组织计划、分段年度施工计划上报后，驻地办应在10天内审查上报总监办，总监办在10天内批复；分段月度计划上报后，驻地办应在1天内审查上报总监办，总监办在1天内批复。四、施工进度计划的修订（一）施工进度计划的修订承包人应每两个月对总体施工进度计划进行一次修订，修订后计划的编制要求，审批程序与原总体施工进度计划相同。如果实际完成投资或关键工程与原计划相比明显滞后，修订后计划应增加：①工程滞后的具体项目及数量；②工程滞后的原因及相应加快进度的措施；③需要由业主解决的具体问题及时间。（二）分阶段进度计划的修订承包人依据总体进度计划，修订分阶段进度计划。如实际完成投资与原计划相比明显滞后，调整后阶段计划应增加：①上阶段计划任务滞后原因，具体项目及数量；②本阶段相应加快进度的措施；③需要由业主解决的具体问题及时间；④上阶段欠产任务在本阶段计划中落实情况。五、施工进度的过程控制（一）进度控制是各级监理工作的主要内容。在计划实施过程中，总监办应安排专业工程师，随时作好各种工程投入和施工进度的统计工作，并对提供数据的真实性负责。发现进度滞后应及时督促承包人采取措施整改，若整改效果不明显时应书面通知承包人，并提出处理意见上报执行办。（二）承包人应根据进度计划目标，结合总监办下发计划中的有关要求，加大人、材、机的投入，加大现场的组织管理力度。至少每周召开一次生产调度会做好计划交底工作，并以任务书形式将作业任务和完成时间下达至作业队，明确具体的施工项目与数量，随时做好施工进度记录和调整工作，及时上报进度表和统计报表。（三）执行办、总监办定期或不定期对实际施工进度进行核查并记录，对已完项目的时间和数量予以核实汇总，并根据进度考核办法进行考评。六、施工进度的统计（一）实行工程计划旬报制度和巡查统计制度对项目进度及完成投资情况进行统计。（二）旬报统计周期按月度计划分为三旬（即上月26日－当月5日，6日－15日，16日－25日）。承包人应于每旬最后一天上午12时前将统计结果报送驻地办，驻地办核实后于当日下午4时前报送总监办。总监办根据统计结果每月进行汇总考评。（三）承包人对工程进度完成情况统计要准确、及时，驻地办监督承包人按时上报并对数据真实性负责，严禁弄虚作假。七、施工进度的考核施工进度按月进行考核，分形象进度和完成投资情况两部分。根据考核情况，根据考评办法计算奖罚，排列名次，书面通报上级有关部门并通知各合同段承包人。（一）承包人对工程的组织安排施工顺序，人力和设备投入等进行分析、研究、总结，并安排布置下月工作。（二）如果承包人因投入不足，管理混乱等自身因素造成施工进度滞后，总监办应发出书面警告，并召开现场会，提出整改措施。对整改仍无效果的，建管办将按合同专用条款22.1.2（10）规定进行处罚。京新高速公路临河至白疙瘩段(阿盟段)合同段201年年度施工进度计划编制单位：（章）工程名称单位工程总量3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月本月计划累计完成比例本月计划累计完成比例本月计划累计完成比例本月计划累计完成比例本月计划累计完成比例本月计划累计完成比例本月计划累计完成比例本月计划累计完成比例本月计划累计完成比例本月计划累计完成比例完成投资万元一、路基工程万元填方万m3挖方万m3涵洞道防护排水工程米/座……其它工程二、桥梁工程万元桩基根扩大基础m3墩台柱个桥台m3盖梁个染板预制片梁板安装片现浇箱梁孔桥面连续孔桥面铺装米桥面护栏米小桥、通道座结构物台背回填m3……其它工程项目经理：驻地办：总监办：建管办：京新高速公路临河至白疙瘩段(阿盟段)合同段201年年度施工进度计划工程名称单位工程总量本月计划上月末累计计划完成备注本月完成本月累计完成数量数量比例（%）数量比例（%）完成投资万元一、路基工程万元填方万m3挖方万m3涵洞道防护排水工程米/座……其它工程二、桥梁工程万元桩基根扩大基础m3墩台柱个桥台m3盖梁个染板预制片梁板安装片现浇箱梁孔桥面连续孔桥面铺装米桥面护栏米小桥、通道座结构物台背回填m3……其它工程项目经理：驻地办：总监办：建管办：第五章工程设计变更管理一、总则（一）为加强本项目设计变更的有效管理，完善设计文件，严格控制建设规模、标准及投资，保证工程质量和进度，依据交通部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）、《内蒙古自治区公路建设管理办法》（内交发[2009]号）结合本项目的实际情况，特制定本办法。（二）本办法适用于本项目公路建设工程。（三）在建设项目的管理过程中，设计文件是控制工程建设规模和投资的基本依据，必须维持设计文件的严肃性，不得随意扩大或缩小建设规模，提高或降低建设标准。若由于工程地形、地质、水文、建设环境等客观条件发生变化，确需进行设计变更时，应按照本办法规定的职责权限范围和程序办理变更手续；未经批准或手续不完备的设计变更文件，不得交付施工。（四）本办法所称设计变更，是指对已批准的设计文件所进行的修改、完善等活动。（五）公路工程设计变更必须符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求；符合公路工程质量和使用功能的要求；符合环境保护的要求；符合现场地质、水文、材料的实际情况。（六）设计变更条件原设计不合理、不完善及设计漏项、差错，不能满足使用功能；2、由于地形、地质条件发生变化，按原设计难以施工或工程质量难以保证；3、颁布新标准、规范、规程后确需变更设计；4、由于建设环境等原因，确需进行设计变更，更好地适应社会、经济及环境的要求；5、设计变更后，确能有效地保证或提高工程质量，加快工程进度，缩短工期，降低工程造价或节约其它资源;6、在严格控制新增工程的情况下，综合各方面因素确需增加。（七）设计变更必须满足现行标准、规范和规程。（八）设计变更应以分项工程为单元进行，并归属到各个分部工程；若某项变更设计跨越不同的分部工程，应以分部工程为单元分别下达变更令。（九）任何工程的设计变更，一般只能变更一次，无特殊原因不得进行多次变更，也不得将大的变更分解为多个小变更。二、变更设计的分类公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。本项目为施工总承包项目，根据项目招标文件约定发包人仅对认定的重大设计变更以及下列情况之一的，发包人则按照有关工程价款变更原则处理，其他情形合同价格均不予调整。有下列情形之一的属于重大设计变更：1、连续长度10公里以上的路线方案调整的；2、特大桥的数量或结构型式发生变化的；3、互通式立交的数量发生变化的；4、收费方式及站点位置、规模发生变化的；5、超过初步设计批准概算的。6、连续里程长度10公里范围内累计变更金额达到1000万元人民币以上的。（二）有下列情形之一的属于较大设计变更：1、连续长度两公里以上的路线方案调整的；2、连接线的标准和规模发生变化的；3、特殊不良地质路段处置方案发生变化的；4、路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；5、大中桥的数量或结构型式发生变化的；6、互通式立交的位置或方案发生变化的；7、分离式立交的数量发生变化的；8、监控、通讯系统总体方案发生变化的；9、管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；10、其他单项工程费用变化超过500万元的；11、超过施工图设计批准预算的。（三）一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。三、设计变更的确定（一）公路工程设计变更实行审批制。任何单位或者个人不得违反本办法规定，擅自变更已经批准的公路工程设计文件。（二）重大及较大设计变更，由建管办组织勘察设计、施工、监理等单位及有关高级技术人员组成的专家组进行现场勘察、经济、技术论证，确定变更与否。如确需变更，则由建管办及时组织相关材料报自治区交通运输厅建设处批准。（三）一般设计变更由建管办负责审批。1、一般设计变更的应当以书面形式提出，并填写变更设计审批表，说明变更的原因、内容、估算费用的增减情况等。2、一般设计变更论证应有建设、设计、监理、施工及相关人员参加。（四）对需要进行紧急抢险，但超出建管办审批权限的设计变更，由建管办及时向交通运输厅建设处报告，必要时征得交通运输厅建设处同意后先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。四、变更设计审批的职责和权限（一）监理单位的主要职责和权限1、驻地办：审查承包人提出的变更方案，提出变更初步意见。2、总监办：审核驻地办上报的设计变更方案，并提出审查意见，经业主批复后，由总监理工程师下达变更令。（二）设计单位的主要职责和权限1、设计单位负责配合建管办进行重大及较大设计变更方案的论证和审查，出具符合现行规范的设计图纸。2、设计代表负责对一般设计变更方案进行审查，与执行办共同商定设计变更方案，根据变更内容完善设计图纸，确认变更工程数量。（三）执行办的主要职责和权限1、负责设计变更的初步审查，办理一般设计变更。2、配合建管办办理重大及较大设计变更。（四）建管办的主要职责和权限1、对一般设计变更予以批复，报交通运输厅建设处核备。2、对重大及较大设计变更进行设计变更方案、数量、费用的审查，提出具体审查意见报交通运输厅建设处审批。3、建管办工程技术部负责审查重大、较大设计变更的设计方案及工程数量。4、建管办计划合同部负责审查重大及较大设计变更费用，确定变更单价金额。五、变更设计的程序为了加快设计变更审批速度保证项目顺利实施，本项目将采取现场办公的方式确定工程变更方案。（一）一般设计变更执行办收到变更意向通知后，由执行办主任或副主任牵头会同总监办、驻地办、设计代表、承包人进行现场勘察，如确需变更，现场拟定变更工程实施方案。承包人完善设计变更申请，上报总监办。总监办组织驻地办、设计单位进行详细审查并签署意见后上报执行办，执行办批复同意后变更成立。驻地办对变更申请报告进一步审核，签署意见后送设计代表，设计代表审核签字后，报总监办、执行办、建管办经设计变更专题会议讨论研究后批复，最后由总监理工程师签发工程变更令。（二）较大及重大变更设计执行办按程序现场勘察，现场拟定设计变更初步实施方案，报建管办。建管办收到设计变更初步实施方案后，会同设计、施工、监理等单位及专家组进行现场勘察和经济、技术论证。确认为较大或重大设计变更时，组织召开设计变更专题会议研究形成会议纪要，报盟交通运输局审核，同时，组织相关材料报交通运输厅批复。一般工程变更程序图：由执行办牵头会同设计代表、总监办、驻地办、承包人，确定工程变更方案。由执行办牵头会同设计代表、总监办、驻地办、承包人，确定工程变更方案。提出单位总监办、驻地办会审总监理工程师签发变更令执行办、建管办批复设计代表审核确认承包人申请较大、重大变更程序图：提出单位提出单位承包人申请建管办、执行办会同监理单位以及技术专家组成员，确定工程变更方案。执行办、建管办初审上报设计代表审核总监办、驻地办审核交通厅建设处监管办总监理工程师签发变更令六、设计变更单价的确定（一）设计变更单价的确定原则1、已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。2、已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理单位、设计单位及业主审核批准。3、已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理单位、设计单位及业主审核批准。4、如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。（二）编制单价的依据1、交通部颁发的《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（JTG/TB06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03-2007）。2、自治区公路工程或其他行业预算定额及相应的编制办法。3、工程所在地施工期材料信息价格及招标期材料信息价格（指《内蒙古公路工程造价管理信息》中发布的相应季度《内蒙古公路工程主要建筑材料市场综合价格》）。七、罚则（一）设计变更审批违反本办法规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准公路工程设计变更文件的，责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）各级工作人员在设计变更审查批准过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）承包人不按照批准的设计变更文件施工的，建管办责令改正；造成建设工程质量不符合规定质量标准的，负责返工、修复，并赔偿因此造成的一切损失。八、附则（一）设计变更工程的实施原则上是由原承包人承担。若原承包人不具备承担设计变更工程的施工资质时，应通过招标和有关规定选择承包人。（二）由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应承担相应的费用和责任。（三）按照本办法规定经过审查批准的重大设计变更，其费用变化纳入决算。（四）本办法由建管办负责解释，自颁布之日起实施。

工程变更意向单承包单位：合同号：监理单位：编号：项目名称工程名称报送单位变更内容桩号工程变更理由及说明：工程变更申请单位：签字：日期：年月日驻地办初审意见：签字：日期：年月日总监办审核意见：签字：日期：年月日执行办审核意见：签字：日期：年月日一般工程变更现场实施方案处理意向通知单承包单位：合同号：监理单位：编号：项目名称工程名称申报单位变更内容桩号工程变更理由及说明：工程变更处理意见：主要参加人员签字施工单位驻地办总监办设计单位执行办主任建管办工程部建设管理办公室总工意见：签字：日期：年月日建设管理办公室主任意见：签字：日期：年月日 较大、重大工程变更现场实施方案处理意向通知单承包单位：合同号：监理单位：编号：项目名称工程名称申报单位变更内容桩号工程变更理由及说明：工程变更处理意见：主要参加人员签字施工单位驻地办总监办设计单位执行办主任建管办工程部建设管理办公室总工意见：签字：日期：年月日建设管理办公室主任意见：签字：日期：年月日交通运输厅意见：签字：日期：年月日一般工程变更申请报告承包单位：合同号：监理单位：申报编号：变更项目申报单位工程内容桩号设计图名称图号变更理由及内容：变更费用估测：驻地办意见：签字：日期：年月日总监办意见：签字：日期：年月日设计代表意见：签字：日期：年月日执行办意见：签字：日期：年月日建设管理办公室意见：签字：日期：年月日较大或重大工程变更申请报告承包单位：合同号：监理单位：申报编号：变更项目申报单位工程内容桩号设计图名称图号变更理由及内容：变更费用估测：驻地办意见：签字：日期：年月日总监办意见：签字：日期：年月日驻地设计小组意见：签字：日期：年月日执行办意见：签字：日期：年月日建设管理办公室意见：签字：日期：年月日交通运输厅意见：签字：日期：年月日工程变更费用计算表承包单位：合同号：监理单位：申报编号：序号细目名称项目名称单位单价（元）增减数量增减金额（元）合计承包人：驻地办：设计代表：总监办：执行办：建管办：京新高速公路临河至白疙瘩段(阿盟境内)公路建设项目关于编号为一般工程变更审查批复承包单位：合同号：监理单位：编号：执行办工程部意见：签字：日期：执行办主任意见：签字：日期：建管办工程部意见：签字：日期：建管办计划合同部意见：签字：日期：建管办总工意见：签字：日期：建管办分管副主任意见：签字：日期： 建管办分管副主任意见：原合同单价（元）变更后单价（元）本次变更金额（元）累计变更金额（元）附件：建设管理办公室主任意见：签字：日期：京新高速公路临河至白疙瘩段(阿盟境内)公路建设项目关于编号为较大或重大工程变更审查批复承包单位：合同号：监理单位：编号：执行办工程部意见：签字：日期：执行办主任意见：签字：日期：建管办工程部意见：签字：日期：建管办计划合同部意见：签字：日期：签字：日期：建管办总工意见：签字：日期：建管办分管副主任意见：签字：日期：原合同单价（元）变更后单价（元）本次变更金额（元）累计变更金额（元）附件：建设管理办公室主任意见：签字：日期：交通运输厅意见：签字：日期：工程变更令(变更令编号：）承包单位：合同号：监理单位：致：承包人先生你合同段工程发生变更特发此令，请遵照执行，变更内容如下：申报编号项目名称工程内容桩号原设计图名称图号变更理由及详细说明：工程材料数量及费用变更表变更项目项目名