软件和信息技术服务产业实施方案

软件和信息技术服务产业实施方案软件和信息技术服务产业围绕智造重镇智慧名城建设需求，深化大数据智能化创新应用，着力发展工业软件和汽车软件、网络安全等产业，推动行业应用软件、大数据与人工智能等信息技术优势领域提质增量，加速工业互联网产业化进程，打造一流中国软件特色名城。1、着力发展工业软件和汽车软件顺应、软件定义的发展趋势，着力突破研发设计类、生产控制类等工业软件，推进操作系统与芯片、数据库、中间体及各类软件的集成、适配、优化，引导企业提升产品竞争力。围绕解决汽车软件供应链风险，推动整车企业加快研发自主可信系统底座、打造核心软件平台、建设产业服务保障生态。2、把握网络安全产业发展机遇围绕国家网络强国发展战略和信息技术应用创新产业发展需求，发展网络安全、工控安全、数据安全、密码安全等信息安全软件及服务，推动资产识别、漏洞挖掘、病毒查杀等网络安全产品演进升级。加快推进行业网络安全态势感知平台建设，提升支撑网络安全管理、应对有组织高强度攻击的能力。建设密码应用基础设施，推动密码产品研发生产、应用推广和标准体系建设。3、提速行业应用软件转型发展发展重点行业应用软件，推动行业应用软件向服务化、平台化方向转型。面向健康领域发展远程诊疗、远程会诊、健康监测等智慧医疗软件，面向数字经济领域发展音视频编辑、实时渲染、虚拟拍摄系统等专业工具软件，面向农牧业领域发展农产品追溯、种养殖监控、舆情分析等智慧农业软件。4、加速工业互联网产业化进程发挥工业互联网标识解析国家顶级节点优势，布局建设全市工业互联网标识解析二级节点，加快形成面向重点行业的规模化标识解析服务能力，加强标识在设计、生产、服务等各环节的推广应用。加快国家级跨行业跨领域、特色型、专业型等工业互联网平台和工业数据中心建设，实施典型应用示范专项行动。引进培育一批工业互联网系统解决方案供应商，面向汽车、电子、装备制造等重点行业打造整体解决方案，形成支持产品全生命周期管理、产业链企业协作的工业软件产品和服务，实现工业互联网技术服务产业化。深入推动大数据与人工智能等信息技术赋能产业发展。鼓励企业在数据采集、存储、管理、分析、应用等方面研发关键核心技术，形成具有行业特征的大数据解决方案及服务。围绕重点产品研发和行业应用需求，打造人工智能数据资源、模型库、计算能力、标准体系、测试评估等软件服务平台，加快推进人工智能应用创新。面向智能终端、智能汽车、数字内容等行业领域的应用需求，加快信息技术服务创新，推动信息技术服务向行业应用渗透。做大做强战略性新兴产业战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要力量，是重大突破性技术的主要载体，也是促进新旧动能接续转换的关键所在。从国家统计局发布的一季度国民经济运行情况数据看，以高技术制造业、新能源汽车、太阳能电池、工业机器人等为代表的战略性新兴产业和产品快速增长，成为在宏观经济三重压力下保障工业经济平稳运行、稳定宏观经济大盘的有力支撑。战略性新兴产业因其具有战略先导性、经济主导性、技术传导性，一直以来占据各国产业布局的核心地位。首先，战略性新兴产业是赢得国家竞争主动权的关键所在。当下，以数字技术为代表的新技术正在重塑各国比较优势、改变全球竞争格局，不仅提升了知识和技术在生产要素中的地位，还为发展中国家提供了产业发展弯道超车的机遇。作为制造业大国，我国必须通过发展壮大战略性新兴产业抢占竞争先机。其次，新旧动能转换需要战略性新兴产业发挥引领性作用。我国经济已经转向高质量发展阶段，经济增长模式正在从传统的粗放型增长转向新的集约型增长，迫切需要找到新产业、新引擎、新模式促进高质量发展。战略性新兴产业具备较强的创新技术应用性、较广的产业协同带动性和较大的消费需求引领性，可以作为带动我国产业结构、要素结构双升级的动力源。近年来，我国战略性新兴产业发展初具成效，但也不能忽视新旧动能更迭转换过程中存在的长期性、艰巨性和复杂性。一方面，新动能的形成需要长期持续进步的技术投入作为支撑。从三次工业革命历程可以看出，虽然新技术给人类社会带来了系统性、颠覆性变革，但新动能培育并不是一个一蹴而就、突变的过程，而是一个前沿技术不断迸发、渐进作用于社会生产的过程。这一过程中不仅会不断涌现新产业，也会因新技术的应用改进传统产业的工艺流程、产品质量、产业链条等，并在变化过程中形成新的生产组织形式，孕育新的市场和消费需求，最终完成新动能对旧动能的替代。这意味着在新动能形成之前必须创造一个有利于前沿技术应用的产业环境。另一方面，技术的升级演进并不是线性的，尤其当前沿技术进入无人区后，可参考的技术路径和经验较少，一旦选择错误的技术路径，不仅会浪费前期的巨大投入，还可能使国家丧失在某个产业的竞争优势。但是没有任何一个国家可以完全预见何种技术路径可以成功，也无法将资源覆盖所有技术路径，因此必须为前沿技术研发创造一个宽容失败、鼓励试错的创新环境。还要看到，当前逆全球化冲击加剧和保护主义抬头，全球主要发达国家更为关注自身的产业链供应链安全，不仅出台政策吸引制造业回流，还试图掌握战略性新兴产业所有关键核心技术和环节，给国际技术交流合作造成诸多障碍，在这方面我国也面临着更为严峻复杂的产业发展形势。因此，培育壮大新动能、引领未来发展，重点在于有效引导、推动优势资源和政策向战略性新兴产业集聚，关键在于加快形成宽容试错、激发创新动能的创新生态环境，培育壮大层次多样、竞争力强的创新主体。一方面，要强化政策支持。在这一过程中，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹完善产业政策供给机制，提高产业政策与区域、财税、金融、土地、知识产权等其他政策的协同程度，形成有利于资源聚集的政策体系；要加强对前沿技术和产业的宏观统筹，大力开展技术研判、识别工作，建立动态监测机制，采用多种方法量化分析国内不同产业领域与国外的技术差距、赶超难度、追赶速度等，为企业技术路径选择提供智力支持；要完善人才管理、评价、引进体系，给予科研人员更多的科研自主权，加大对战略性新兴产业基础性研究、共性技术研究的资源投入力度，吸引更多人才从事战略性新兴产业研究。另一方面，要打造宽容试错、激发创新动能的创新生态。一是聚焦战略性新兴产业的前沿技术和关键环节，整合资金、人才等各种资源推动创新。短期可利用揭榜挂帅方法攻克影响我国新动能培育的技术和生产环节；长期则可加大对基础性研究、共性技术研究的投入，通过设立不同功能和类别的孵化器，健全知识产权运营和孵化体系，加强对中小企业创新创业创造的资金和技术支持。二是引导社会资本、产业资本投入公共研发平台、区域创新中心等，补齐产学研结合的短板。三是完善知识产权融资体系建设，保护企业特别是民营企业知识产权资产，激发中小企业创新创业创造的动力和活力。与此同时，还要通过营造公平竞争、宽松普惠的市场环境，培育壮大有竞争力的创新主体。既要鼓励战略性新兴产业领域的龙头企业做大、做强、做优，积极开拓国际市场，还要鼓励专精特新中小企业在战略性新兴产业领域精耕细作，培养多元化的创新主体；既要从产业链上下游领域着手构建跨产业、跨地区的战略性新兴产业链联盟，建设产业链扶持发展基金，还要从稳固产业链、加强基础性研究和共性技术研究的角度整合大中小企业创新工作，促进大中小企业合作开展前沿技术开发、创新人才培养工作，从而为发展战略性新兴产业、培育壮大新动能注入源源不断的动力。基本原则创新驱动，强化企业创新主体地位，立足于原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快攻克一批制约战略性新兴产业发展的核心关键技术。高起点推进科技基础设施和高能级创新平台建设，提高自主创新能力，完善创新创业生态，强化科技创新对战略性新兴产业发展的核心引领作用。以全面创新改革试验为契机，破除制约产业高质量发展的体制机制障碍，构建支持创新的基础制度。聚焦重点，对标十四五国家战略性新兴产业发展规划，立足我市产业发展基础，把握大数据智能化先行优势，选择若干在全国或者西部具有优势的细分领域，打造战略性新兴支柱产业。聚焦我市科技创新优势领域和先发优势产业，前瞻布局若干面向未来的先导性产业。集群发展，推动产业链协同发展，通过优化增量和调整存量，培育产业链、优化价值链、提升创新链，鼓励各区县（自治县）和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）选择1—2个重点发展领域，集中力量打造一批产业链条完备、辐射带动力强、具有较强竞争力的战略性新兴产业集群，努力争创国家级战略性新兴产业集群。绿色低碳，坚定不移走绿色发展道路，落实碳达峰碳中和工作要求，将生态文明理念融入战略性新兴产业发展全过程。严格落实战略性新兴产业项目环境影响、安全评价等准入条件，用更小的资源投入和环境影响实现更高质量、更加安全、更可持续的发展。开放协作，聚焦全球科技创新前沿和产业发展新趋势，加强与共建一带一路沿线国家和地区在重点产业领域的合作，融入全球创新网络和产业生态。积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域产业转移，大力提升产业合作深度和广度。全方位推进成渝地区双城经济圈在产业发展、协同创新、人才引育等方面合作。推动一区两群产业协调发展，进一步突出地区产业特色，强化地区间产业协同。推动战略性新兴产业发展开辟未来新赛道我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正在经历质量变革、效率变革、动力变革。建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求。提出围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。一方面，我国拥有世界最完整的产业体系和潜力巨大的内需市场，一些产业在国际上已经处于领先地位，成为支撑我国国际竞争力的基石，必须把这些长板巩固住、发挥好。另一方面，也要加快补短板。与建设现代化产业体系的目标与要求相比，我国产业链整体上仍处于中低端水平，大而不强、宽而不深。对此，要加快建设现代化产业体系，打造完整而有韧性的产业链供应链，把产业安全、经济安全、国家安全牢牢掌握在自己手中。需要看到的是，无论锻长板，还是补短板，都离不开产业的转型升级。要抓住传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大的机会，全面提升产业体系现代化水平，尤其是要培育壮大战略性新兴产业集群，努力开辟引领未来发展的新赛道。加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，落脚在加快战略性新兴产业发展，指导意义非同凡响。据国家统计局测算，2021年，战略性新兴产业增加值占GDP比重为13．4%，其中，规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长16．8%，高技术制造业增加值比上年增长18．2%。战略性新兴产业已经成为培育经济发展新动能的关键领域，对我国形成新的竞争优势和实现跨越式发展至关重要。从全球产业趋势看，以新技术为支撑的战略性新兴产业快速成长，我国推进战略性新兴产业融合集群发展正当其时。蓝图绘就，号角吹响。发挥我国产业体系突出优势，摈弃低端重复的增长模式，推动战略性新兴产业融合集群发展，打造转型升级新引擎，我国经济高质量发展前景广阔、未来可期。战略性新兴产业的总体发展趋势战略性新兴产业正在经历着颠覆性变化。未来5~15年，相关领域发展总体呈现出智能化（生产组织方式）、绿色化（资源使用方式）和分享化（价值实现方式）的趋势。（一）智能化信息调控是生产组织的关键核心。信息化是在感知获取、通信传输、分析处理三螺旋相互激励中不断推进。随着3D打印、4K显示、5G网络等发展，编码数字化、传输即时化、处理智慧化正在实现，促动着自动化本身的自动化，触发了几乎所有领域的智能化、数字化，如智能制造、智慧能源、智慧研发、智慧医疗等。高水平的智能应用成为战略性新兴产业的一项关键标志。（二）绿色化随着可持续发展理念的深入，以及资源环境的现实压力，物质能量利用方式日益清洁化。资源减量化和循环利用，在满足更广人群更高质量生活需求的同时，实现着人均消耗的更集约节约。绿色已经成为战略性新兴产业的底色。战略性新兴产业正尝试以绿色生产绿色生产全过程、产品全生命周期的绿色化。（三）分享化就时空格局变迁而言，产业发展遵循着从分散到集中再到分散的循环。工业经济形成了集中化、标准化、定时化的生产生活方式，随着基础设施的高度完备和智能化升级，技术赋能于个人，服务经济、新自然经济崛起，空间分散化、过程非标化、工时弹性化在诸多领域涌现出基于产消合一模式的自雇经济、零工经济。人们更多关注使用权而非所有权，更多关注实际感受体验而非工具载体本身，推动着战略性新兴产业商业模式创新变革。战略性新兴产业发展促进战略性新兴产业发展壮大，是实现我国经济发展水平从中等收入迈向中高收入、高收入的必然选择。（一）把握智能浪潮，促进数字经济发展人工智能工业互联网边缘计算等新一代信息技术迅猛发展，数字产业化、产业数字化同时展开，正带来数十万亿元规模的巨大新兴产业。（二）夯实产业基石，促进材料制造发展制造业强弱关乎国家兴衰，高端装备和新材料是新兴制造业的战略基础。从无机材料到复合材料，从功能材料到结构材料，从空天到海洋，从民生到关键领域，材料制造都亟待突破。（三）秉持绿色持续，促进能源动力发展碳达峰碳中和从理念变为政策和行，强可持续发展理念逐步深入人心，新能源替代加快，能源新兴技术层出不穷，新能源汽车在日趋激烈的竞争中走向爆发点。国际热核聚变计划正式开始组装，太阳能风能等可再生能源的成本持续下降，氢燃料电池商业化加速。（四）面向健康需求，促进生物产业发展新冠疫情为生物医药和大健康产业发展带来了前所未有的机遇和挑战，确保国民生命健康，成为影响经济社会发展的战略性重大需求。（五）注重融合创新，促进创意服务发展制造与服务的融合，促使着服务型制造、创意产业、体验经济等的快速发展。数字创意、研发服务已然成为知识经济的先锋产业。发展战略性新兴产业的战略意义现在所进行的工业生活经历了三次科技革命。第一次是从十八世纪中叶开始，欧洲工厂手工技术逐渐被机器大工业取代，这个过程既是生产技术的革命，又是社会生产关系的重大变革。第二次是十九世纪中叶以后，以电机的发明和电力的广泛使用为主导，化工技术、钢铁技术、内燃机技术为基础，西方发达国家进入电气化时代和化学时代。到了二十世纪，40年代发端在美国、60年代接踵西欧和日本、70年代扩展到发展中国家、80年代遍及全球至今方兴未艾的第三次科技革命带来了电子计算机、工程技术、能源技术，人类破解了基因和遗传、探索了空间和海洋。1978年，渴望富裕的中国人选择改革开放，实实在在参与国际化大分工，利用本国的物产为其他国家创造价值，同时享受劳动密集型生产带来的人口红利，30年间使自己的生产总值增加67倍，但资源和原生态却付出了沉重的代价。2008年的国际金融危机，使世界经济遭遇了百年罕见的严重挑战，中国经济也受到了残酷的冲击，外部需求萎缩，产能过剩凸显，一些行业企业生产经营困难，失业人员增多，经济增速明显下滑。历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命，正是科技的重大突破，推动经济结构调整，驱动物质文明继续发展，使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。谁能在科技创新方面占据优势，谁就能掌握发展的主动权，率先走向繁荣。各国都在寻找下一轮经济增长的动力，开始培育对国民经济和国家安全具有重大影响的战略性新兴产业-美国投入GDP的3%，力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破;欧盟投资1050亿欧元发展绿色经济，保持在绿色技术领域的世界领先地位;日本重点开发能源和环境技术;俄罗斯提出开发纳米和核能科技。原始创新是一个国家竞争力的源泉。中国要抢占未来经济科技发展的制高点，就不能总是跟踪模仿别人，也不能坐等技术转移，必须依靠自己的力量拿出原创成果，中国的发展，再也不能延续传统的经济增长方式和发展模式，要依靠科学技术实现可持续发展，依靠科学技术形成少投入、多产出的生产方式和少排放、多利用的消费模式。战略性新兴产业重点方向发展趋势在重点方向上，也呈现出反映各自特性的变革趋势。这些趋势既有各自产业技术创新的内在规定性，同时也受到相关产业部门和相关技术领域的影响。（一）智能泛在、万物互联，数字经济迈向爆发拐点2019年我国数字经济规模已达35．8亿元，居全球第二，但距离第一位美国仍有较大差距。随着物联网、车联网、产业互联网的普及，万物智能互联时代来临。新型半导体、下一代通信与网络技术、新型显示、新型计算（存算一体化、量子计算等）、云计算、边缘计算、雾计算等快速发展，新一代信息技术产业规模激增，预计到2025年，销售收入将达35万亿元。（二）空间拓展、超新超精，材料制造孕育极限颠覆深空深远海等新空间拓展，特别是商业航天发展迅猛，正带来航天科技与商业模式的颠