社会政策论述题-上传文档-2020.06.27

社会政策论述题（2020.6.27）1.结合实际情况和所学知识，论述社会救助政策中有哪些救助形式，不同形式的救助是如何开展服务的。答：社会救助的形式：（1）现金救助；就是直接发放现金，如中国城乡最低生活保障制度、救灾、扶贫等项目中，直接发放现金的形式，这是社会救助政策最主要的方式。也有的时候发放救助券、消费券等。（2）实物救助；这种通常是临时性的，如救灾时，发放账篷、食品、水、饮料、衣物、家具、日用品等；（3）服务救助；如收养三无人员、孤儿和各种流浪乞讨人员，帮助灾区进行减灾抗灾，进行法律援助、医疗援助、养老服务等；（4）技能救助；就是无偿对受助对象提供技能，如面点制作、花卉种植、摄影、电脑操作、汽车维修、水产养殖等；多见于长期扶贫。（5）教育文化救助；就是对贫困人群进行文化上的改造和提升，包括学习各种知识。教育文化救助与技能救助有区别，在于它更注重长期效应而非短期的工具性作用，并非直接针对就业或脱贫的方式，而是关注一种文化素质上的提升，特别是参与意识和能力的培养，这种救助方式通常被用于社区发展方面。P1402.结合实际情况和所学知识，论述中国扶贫开发的经验。答：中国扶贫开发工作取得了丰富的经验，具体体现在五个方面。第一，政府主导。作为一个经济发展水平不平衡、社会性力量发育不充分的国家，以政府统一调配、统一行动的方式开展扶贫工作更加容易。在资金、项目、扶贫对象、资金使用等各个方面，政府都居于主导地位。从扶贫的主体来说中国政府也是最主要的政策制定与实施者。第二，社会参与。社会性参与是指在国家专门扶贫开发组织之外的有计划、有组织的参与，它包括各级党政机关、企事业单位、非营利组织、社区和公民个人的参与。社会的广泛参与不仅提高了政府扶贫的效率，并且增加了扶贫的资源，使扶贫的方式更加多样化，并且波及的范围更加广泛。第三，开发式扶贫。开发式扶贫关注贫困人口“造血功能”的培养，其目的是从根本上解决其贫困问题，并最终走向自立独立的发展道路。开发式扶贫是临时性物质救助与长期的技术、教育救助相结合的一种方式，既关心贫困者的温饱问题，也关心贫困者的能力建设问题。第四，参与式扶贫。参与式扶贫是“赋权”思想在扶贫工作中的应用，它注重培养贫困者的参与能力，给予其一定的自决权。“参与”强调让受助者参与到扶贫开发、社区发展的一系列活动当中来，包括问题的分析、方案的制定、具体的实施、中间评估等等，目的是使以往“自上而下”的救助模式向“自下而上”的模式转化。通过将扶贫资源的决策权和控制权交给群众，确保了农民群众在农村发展和扶贫中的主体作用，调动了积极性、主动性和创造性。第五，多层次扶贫。一方面，扶贫开发计划必须要与其它贫困救助计划相互结合，从不同的角度切入多管齐下才能达到最佳效果。另一方面，扶贫开发本身的形式多样化，政府扶贫与其他组织扶贫工作同时进行，不同的扶贫项目也同时灵活使用3•试论述中国社会福利服务制度的未来发展方向。P319答：按照方便易得、透明性、广覆盖、人性化、个性化标准，在不改变自由主义的混合福利服务模式下，要主意以下几个方面：（1）大力发展社会服务类非营利组织，按照方便易得、透明和广覆盖的原则，希望它能够成为广大城乡社区里社会服务的主要承担者。（2）着力推进社会服务的社会工作专业化。只有专业化的社会工作，才能保证社会服务符合人性化、个性化原则，把那些制度外的个别需求也纳入服务范围内。（3）适当扩大国家补充性福利责任。对于介于“三无对象”和中等阶层中间的困难家庭，国家也应该承担补充性福利照顾责任。结合实际情况和所学知识，论述我国民间非营利组织提供服务的现状。P318答：民间非营利组织至今都不发达，目前实行的是业务主管部门和登记部门双重领导的体制，执行的是培育和规范并重的管理方针。发育很迟缓，阻碍因素很多，民间组织一直不能承担其社会服务的功能。现在逐步放开了民间组织的登记管理，政府也明确了通过购买服务、项目管理等方式支持和扶助民间非营利性组织到社区提供公共服务。一线城市，如广州、深圳、上海等政府已经大量购买他们的服务。结合实际情况与所学知识，论述社会政策与社会工作的关系。P12答：二者有联系又有区别：社会政策是政府为了追求社会目标而制定的政策；社会工作是从助人的价值观出发，运用专业方法，向有需要的人提供服务的活动。一、是二者的区别：（1）社会政策是政府行为，是政府通过一定的组织程序制定政策、实施政策的过程；而社会工作一般是社会服务机构或民间行为；（2）社会政策的运行一般在宏观层面，是在利益群体层面平衡和解决社会问题；社会工作主要是在微观层面面向服务对象开展服务；（3）社会政带有很强的政治意义，社会管理是重要的目标；社会工作以服务为本，其直接功能是服务。二、是二者的联系：二者密不可分，主要表现在以下3个方面：（1）社会政策与社会工作都是为了民众、特别是困难群体服务的，都是以满足民众的基本需要为目标。（2）社会政策要变为具体的服务并达到政策效果就需要社会工作。（3）社会政策的落实需要社会工作；结合实际情况和所学知识，论述社会政策制定的过程。P72答：一、政策议程的设置，（1）问题的确认，（2）政策议程的类型，（3）建立政策议程的策略；二、政策方案的拟定；（1）定内容；包括总体目标，具体行动、可调动的资源，运行机制、受益者及后期结果分析，组织管理；（2）定步聚三、政策方案的选择，（1）选择的标准：价值标准、成本-效益标准、可行性标准、风险标准。（2）政策的合法化：四、可行性研究：（1）一般内容：政治可行性、经济可行性、技术可行性；五、政策方案通过。结合实际情况和所学知识，论述当前我国社会保险存在的问题。P194答：我国社会保险存在的问题有以下3个：（1）一是多种社会保险体系容易引发社会排斥；我国的保险体系是根据所有制、单位级别、城乡二元结构等纵向分层体系来规划职工保障的，存在有强烈的纵向差异的身份等级特征。对于广大城市无业市民和农村居民，另建一套社会保险体系，他们的保险待遇水平远远低于城镇职工保险体系。其中广大农民工的保险利益最容易受到损害。这些都严重损害了社会保险的公平原则和社会团结原则。（2）二是统账结合的混合模式难以促进社会平等；我国的社会养老模式基本上是以个人账户为主，社会统筹为辅，个人账户替代率为38.5%，社会统筹账户替代率为20%，体现的是个人收入关联的保障原则，社会公平原则仅仅表现为政府和企业提供的基础养老金。（3）三是统筹层次低、保障标准差异化大，难以保障公民的社会权利。我国的社会保险大部分只是做到了市级统筹和县级统筹