2023年报关员资格考试介绍

报关员资格考试介绍1.报关员资格考试介绍:报关员是代表公司向海关办理各项进出口事宜的人员,是连接公司和海关之间的纽带,重要负责办理加工贸易进出口的协议备案、申领手册、进出口报关、手册核销等工作，报关员资格考试,满分为２０0分，及格分数线为120分(2023年、2023年、2023年及格线为１10分,2023年为115分，202３年是1２０分)，试题所有为选择题,所有答案贯彻在答题卡上。考试时间为３个小时，每年11月份的第一个周日考试，考试主管机关为国家海关总署报关员资格考试委员会,该证书全国通用，不受区域和时间的限制。2.报关员就业前景：我们以2023年报关员考试为例，２02３年报关员考试在1１月份已经考试结束了，2０23年,全国共有973０0人参与报关员资格考试;合格人数为1４５79人，合格率为14.97%。ﻫ这次的考试从报考的人数上看，又是一个高点,可见报关员这个职业的热门限度，人们都说报关员工作好并且福利待遇又好，毫不逊色于当今的大热门“公务员”下面是最近几年报关员考试的报名情况：２0２3202３２０2３20２320232023２０23全国报名人数１４11042１07２8342579３8７4133７8３86２6９8132４58６7实际参与考试人数１０６０751241３118３０9822140927874012７4611０76０0全国合格人数1２0921４２931８75７1７９1２2９8４38466人11３94全国平均通过率11.4%1１.5%10．2５%8.09%10.0８%6.6%10．５９%报关员是一个被广受热捧的职业，重要就业方向是有进出口的业务的生产性公司(即进出口货品收发货人)和各类报关行或者货运代理公司(即报关公司）。报关员考试的通过率平均只有１０%左右，也阻挡不了人们投考的热情。这其中跟报关员的工资高有很大的关系,报关员的工资一般从一千多元到八九千元不等,对于刚刚拿到报关员证的新人一般也就是本地工资的平均水平。有些招聘公司单位在招报关员时会减少待遇和提高招聘条件,但待遇的提高是可以预期的,一般的新人再工作一段时间有了一些经验和独立工作的能力后待遇一般都会有较大的增长。近几年在我国有经验的报关员在一些地区始终是比较紧缺的,所以导致了人们投考的热潮。我国的经济水平在世界上还处在发展阶段，国际贸易的贸易量尚有很大的增长空间。这个增长空间也是对报关员的需求空间(不一定是同比增长)。而近几年海关总署也一直在控制着执业资格人员增长的幅度(每年基本上是一万一、二千人)力求做到保障需求、竞争有序。而对于其个人而言,随着我国加入ＷTO、法律法规的完善,国际贸易秩序更规范,对其素质规定也逐步提高。正是由于其素质尚有很大的提高空间,也同时导致了待遇的提高空间。因此对于个人假如能在知识、技能的广度和深度上不断提高自己在事业的发展上前景是非常广阔的。第一章报关与海关管理

报关概述

一、报关含义

报关:是指进出口货品收发货人、进出境运送工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货品、物品或运送工具进出境手续及相关海关事务的过程。报检、报验先于报关手续办理。即先报检后报关

*设关地进出境并办理海关手续是运送工具、货品、物品进出境的基本规则。ﻫ＊通关不同于报关，它还涉及海关的监督管理等管理过程,报关＜通关例题:报关是指进出境运送工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货品的收发货人或其代理人向()办理进出境手续的全过程。A．边检B．海关C.进出境商品检查检疫局D.外经部门标准答案：Ｂ

二、报关分类

Ａ.报关对象①进出境运送工具：船舶、车辆、航空器、驮畜;ﻫ②进出境货品:四步程序申报、查验、征税、放行(结关)ﻫ③进出境物品:行李物品、邮递物品和其他物品。非贸易性质，以自用合理数量为原则。ﻫＢ.目的：进境和出境报关C.报关行为:自理报关和代理报关*自理报关:进出口货品收发货人或者货代为自己报关。自理报关单位必须具有进出口经营权、报关权。即自己给自己报关

＊代理报关:报关公司为货品的收发货人进行报关。报关公司必须获得注册登记许可并且进行注册登记。分为直接代理报关和间接代理报关。

[直接代理报关]以委托人的名义报关纳税。直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人

[间接代理报关]以报关公司自身名义报关纳税。间接代理中，报关公司承担类委托人责任。A（进出口公司)==>Ｂ(报关公司,报关行、货代等）C(海关）ﻫ*从法律责任的角度来说:直接代理<间接代理例题：1．由委托公司委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫()。A、直接代理报关Ｂ、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关标准答案：Ａ2.进出口货品收发货人进口货品可采用的报关方式是（）。A.自理报关B．委托报关以委托人的名义代理报关C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关D．委托报关公司以报关公司的名义代理报关三.报关的基本内容ﻫ（一）运送工具报关。ﻫ运送工具报关:进出境申报是运送工具申报的重要内容。报关内容重要是交验有关单证,比如船舶国际证书、吨税证书海关监管簿、签证簿等。运送仓单申报是教材新加的内容,根据大纲了解一下,知道是在怎么一回事就行。﹙二﹚货品报关：分为申报(涉及备证)、查验、征税、放行（提取或装运货品)四步。

﹙三﹚物品报关：涉及行李物品、邮递物品和其他物品。自用合理数量是海关对进出境物品监管的基本原则。即:所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出售、出租;所谓合理数量指根据旅行目的、居留时间所规定的正常数量或者按照规定的免税数量。

＊“红绿通道”——绿色通道合用于数量和价值都不超过免税限额、且非国家禁限物品。

红色通道必须填写“进出境旅客行李物品申报单”等进行申报。ﻫ

＊进出口邮递物品必须填写“报税单”,小包邮件同时填写绿色标签。ﻫ

＊随身携带或者邮寄的货品必须按照货品来报关!注意一下海关免验的几个特例其他进出境邮递物品：暂时免税进出境物品和享有外交特权、豁免权的外国机构或者人员进出境物品。例题：1,.根据《海关法》的规定,（)是海关对进出境物品监管的基本原则,也是对进出境物品报关的基本规定。A、合理在境内使用原则B、合法进出境原则C、自用合理数量原则Ｄ、不在转让原则标准答案:c2.按照法律规定，下列不列入报关范围的是()。A.进出境运送工具B.进出境货品Ｃ.进出境物品D.进出境旅客标准答案:D3.下列关于进出境旅客申报制度表述对的的是(）。A、进出境旅客携带的物品在价值超过免税限额,应选择“红色通道”向海关进行申报B、进出境旅客携带物品在数量上超过过免税限额,应选择“红色通道”,向海关进行申报C、进出境旅客携带物品在数量和价值上均不超过免税限额,但属于国家限制进出境物品，应向海关申报Ｄ、进出境旅客没有携带应向海关申报物品的,无需填写《申报单》,应选择“绿色通道”通关4.我国是《万国邮政公约》的签约国之一,根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个公司或当事人呈递给海关。（）A、快递公司B、外贸公司C、邮政公司D、收、发货人标准答案:A.C4．使馆和使馆人员携运进出境物品进出境时,下列(）情形不准进出境。A、携运进镜的物品超过海关核准的直接需用数量范围的B、未依照规定向海关办理有关备案、申报手续的C、未经海关批准,擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后，再次申请进境同类物品的D、携运中国政府严禁或者限制进出境物品进出境,应当提交有关证件而不能提供的标准答案：A.Ｂ.Ｃ.Dﻫ。

海关管理概述一、我国海关的性质与任务ﻫ(一)海关性质：ﻫ１、海关是国家行政机关，国务院直属机构,对内对外代表国家行使行政管理权。ﻫ海关是国家进出关境监督管理机关:监督管理对象是所有进出关境的运送工具、货品和物品。实行监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。ﻫ海关的监督管理是国家行政执法活动。

2、海关是进出境监督管理机关关境:合用同一海关法或实行同一关税制度的领域。涉及领水、领陆和领空。我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。进出境指的就是进出关境。我国关境＜国境欧盟27个成员国,各成员国的关境＞国境，例如法国的关境＞国境３.海关的管理是国家行政执法活动海关执法依据是海关法,其立法者为全国人大，海关根据法律和国务院制定的规章、命令、决定等作为执法的依据但是省、自治区、直辖市的人大和人民政府指定的法律规范、地方法规、规章不是海关执法的依据，这是海关执法的缘源例题：根据《中华人民共和国海关法》的规定,中华人民共和国海关是属于下述哪类性质的机关()。A、司法机关Ｂ、税收机关C、立法机关D、行政监督管理机关标准答案:Dﻫ（二）海关的任务

海关的四项基本任务：监管,征税，缉私和编制海关记录。除了这四项基本任务外,还涉及：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。ﻫ１、海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关所有行政执法活动的统称。ﻫ

海关监管分为运送工具监管、货品监管和物品监管三大体系。ﻫ2、征税的基本法律依据：《海关法》、《关税条例》。ﻫ征收的税费重要有关税和进出口环节的增值税、消费税。

关税的征收主体是国家，海关代表国家征收。增值税、消费税是代征征税

3、查缉走私：联合缉私、统一解决、综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关,海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。

＊公安、工商、税务、烟草等部门都有缉私权利,但他们查获的案件要行政处罚的,统一移交海关解决。ﻫ4、海关记录的原则:A凡能引起我国境内物质资源储备增长或减少的实际进出境货品,均列入海关记录,B进出境物品超过合理自用数量的也要列入海关记录。不列入海关记录的货品和物品，实行单项记录。ﻫ

海关记录以实际进出口货品为记录对象。不同于商务部记录，配合作用。ﻫ

1９９２年，编制了《海关记录商品目录》例题:１．根据我国缉私体制,不具有查缉走私权力的单位是(）。Ａ.工商Ｂ．检察部门C.税务部门Ｄ.烟草专卖部门标准答案:Ｂ2.工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送()依法解决。A.海关B.税务部门Ｃ.上一级工商行政管理部门D.烟草专卖部门标准答案:A3.根据《中华人民共和国海关法》规定,海关的基本任务为（)。A.监管B.征税C、缉私D、编制海关记录标准答案：A．B.C．Dﻫ四项基本任务中,监管是基础，别的任务是在此基础上的延伸，同时他们又反过来为前者服务。

二、海关的法律体系：ﻫ我国的海关立法采用了全国人大、国务院、海关总署三级体制。

１、《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。制定8７年1月.22日,6届人大.19次会议通过，7-1实行

。新海关法修改2０2３7月8日9届人大16次会议通过,20２3１月1日实行)ﻫ海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。海关的执法依据是海关法。

2、行政法规（条例）:国务院制定——《关税条例》等ﻫ３、海关规章及其他规范性文献：海关总署制定规章以海关总署令的形式对外公布,直属海关制定规范性文献ﻫ三、海关的权力ﻫ（一）海关权力的内容:共６项权利ﻫ1、行政审批权:例如转关运送的申请、减免税的审批、报关员资格考试资格确认等,记住这三个案例。

2、税费征收权：征、免、减、追征权。和钱有关的例题:1.海关对于暂准进出境货品,应在收发货人缴纳相称于税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征收关税。海关的此项权利属于:A.税费征收权Ｂ.行政强制权C．行政处罚权D．行政审批权标准答案:B2、海关对于参与报关员资格全国统一考试报名资格的审核属于下列海关的哪项权利:Ａ.行政审批权B.行政检查权C.查验权D.行政强制权标准答案:A3、海关对公司减免税申请进行审核，属于海关行使(）。A．行政强制权Ｂ.税费征收权C.行政审批权Ｄ.行政裁定权标准答案:Cﻫ3、行政监督检查权:：ﻫ①检查权：实行对象是运送工具、场合和走私嫌疑人。

有走私嫌疑的运送工具、有藏匿嫌疑的场合,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，须经直属海关关长或者其授权的从属海关关长批准，才干进行检查；但不能检查公民住处。ﻫ人身检查仅能在两区内。ﻫ检查权的行使ﻫ限制区

域

、对

象、授权限制ﻫ走私嫌疑人

“两区”内

海关有关部门可直接行使

ﻫ注:“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。关长批准指经直属海关关长或其授权的从属海关关长批准概括如下:A、对于进出境运送工具的检查不受海关监管区域的限制ﻫB、对有走私嫌疑的运送工具：

1.在两区内:可直接检查

２.在两区外:经关长批准ﻫＣ、有藏匿走私货品、物品嫌疑的场合:

１在两区内：在两区内，可直接检查ﻫ2两区外:经关长批准。

D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行ﻫ

★不能检查公民住处。例题:1．海关在行使检查权时,下列哪种情况下需经直属海关关长或其授权的从属海关关长批准（)。A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运送工具B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区,检查走私嫌疑人的身体C、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,检查有走私嫌疑的运送工具D、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有藏匿走私货品、物品嫌疑的场合标准答案：C、D2.下列选项中属于行政检查权的是()。A、查验权B、查阅、复制权C、税收保全D、施加封志权标准答案:Ａ.Ｂ.D

②查验权：货品、物品，别其合法性，可径行查验。③施加封志权：为办结海关手续、尚处在监管状态的货品

④查阅、复制权(资料）:出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料ﻫ⑤查问权：对违法人或违法嫌疑人

⑥查询权(存款）:对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政公司的存款、汇款。

但须关长批准。⑦稽查权：进出口放行之日起3年内或者保税货品、减免税进口货品监管期限内及其后的３年内。法律依据《海关稽查条例》。稽查权的实行过程中也许同时行使了上述某些权力。例题:1.海关对进出口货品放行之日起()或者在保税货品、减免税进出口货品的海关监管期限内及其后的(），海关可以对与进出口货品直接有关的公司、单位的会计帐簿、报关单等资料实行稽查。A、3年内;3年内B、1年内;３年内C、3年内;1年内D、1年内;1年内标准答案:A2.下列选项中属于行政检查权的是()。A、查验权B、查阅、复制权C、税收保全D、施加封志权标准答案:a,b，ｄﻫ4、行政强制权ﻫ①

扣留权:两区外,有走私嫌疑，须经关长批准。假如有证据，则不用，直接扣留ﻫ对走私嫌疑人，扣留时间２4+24小时。ﻫ违法的资料可以扣留。ﻫ②提取货品变卖、先行变卖权。超过规定期限３个月，未报关，

经许可，所有人申明放弃的；ﻫ*依法扣留、不宜长期保存的，可提前变卖,须关长批准ﻫ规定期限内未申报而又不宜长期保存的。

③强制扣缴、变价抵缴关税权。超期不纳税,经关长批准,扣等额银行存款、变卖应税货品或其他货品等财产

税收保全。不能提供纳税担保时，经关长批准，扣等额金融存款、

货品或其他财产。ﻫ④抵缴、变价抵缴罚款权。逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时,保证金抵缴、变价

被扣货品、物品或运送工具抵缴。ﻫ

⑧连续追缉权。须追缉时保持连续状态，涉及外海和内陆

⑤其他特殊行政强制:——担保A滞报、滞纳金征收权ﻫB处罚担保：有走私嫌疑无法或不便扣留的；

走私嫌疑但申请先予放行或解除扣留的;

出境前未缴清罚款、或被追缴货品（物品走私运送工具)等值价款的。ﻫＣ税收担保:纳税人规定期限内有藏匿应税货品或其他财产嫌疑的;ﻫ被批准暂准进出境、保税的。

Ｄ税收保全:关长批准①银行账户扣钱②税款等值的其他货品或财产ﻫ

5、行政处罚权:对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消资格权ﻫ

６、其他行政解决权:ﻫ佩带、使用武器权:合用范围：缉私;

使用对象：走私者和走私嫌疑人；ﻫ使用条件:不能制服或者遭遇暴力

连续追缉权：向内陆地和向外海域ﻫ行政裁定权:商品归类、原产地确认、许可证合用

行政奖励权注意：某些权力的行使需要得到关长(授权关长）的批准例题:1．关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的从属海关关长批准()。A.在调查走私案件时,查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政公司的存款、汇款B．在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运送工具Ｄ.询问被稽查人的法定代表人、重要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题标准答案：Ａ２．海关对有走私嫌疑的运送工具和有藏匿走私货品、物品嫌疑的场合行使检查权时(）。A、不能超过海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B、不受地区限制,但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区,海关人员可直接检查;超过这个范围,只有在调查走私案件时,才干直接检查，但不能检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超过这个范围，只有在调查走私案件时,经直属海关关长或其授权的从属海关关长批准才干进行检查，但不能检查公民住处标准答案:Ｄ3.海关在行使检查权时,下列哪种情况下需经直属海关关长或其授权的从属海关关长批准()。A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运送工具B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区,检查走私嫌疑人的身体Ｃ、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,检查有走私嫌疑的运送工具D、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,检查有藏匿走私货品、物品嫌疑的场合标准答案:C.Ｄ４．下列选项中属于行政检查权的是()。A、查验权B、查阅、复制权C、税收保全D、施加封志权标准答案:A．C.D

（二）海关权力行使原则:（海关有行政权，缉私局才有刑事权)

1、合法原则：主体资格合法；法律规范为依据；(方法、手段、环节、时限等）程序合法;一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。ﻫ2、适当原则：权力的行使以公平性、合理性为基础，以正义性为目的。为了自由裁量权的合理运用,监督的法律途径有二：行政监督(行政复议程序)和司法监督（行政诉讼程序)。

３、依法独立行使原则ﻫ４、依法受到保障原则

（四)海关权力的监督

四、海关的管理体制与机构

(一）海关的领导体制ﻫ工作方针:依法行政、为国把关、服务经济、促进发展ﻫ管理体制:①海关事务属中央事权;②采用集中统一的垂直领导体制,海关从属关系不受行政区划限制；③海关独立行使职权，向海关总署负责。ﻫ80年《国务院关于改革海关管理体制的决定》恢复垂直领导体制。８7年六届人大常委会十九次会议《海关法》正式以立法形式确立下来ﻫ（二)设关原则:对外开放口岸、海关监管业务集中的地点。

(三）海关的组织机构：海关总署、直属海关、从属海关。

海关总署:下设广东分署,在上海和天津设立特派员办事处,作为其派出机构。

直属海关：共有41个,除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。直属海关实行关区集中审单和贸易记录ﻫ从属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位。ﻫ海关缉私警察机构：98年设立。２023改成缉私局,实行海关总署和公安部双重领导,以海关领导为主的体制。在广东设立广东分书缉私局，各直属海关设立分局。

五、报关与海关管理

海关业务改革的目的:建立“方便、严密”的业务制度ﻫ19９９年4月《中华人民共和国海关对公司实行分类管理办法》，本着“守法便利、动态管理、风险管理、公开公平公正”的原则,将公司设为AA、A、Ｂ、C、D五种不同类别的管理措施。第三节

报关单位

一、报关单位的概念

报关单位：海关注册登记的进出口货品收发货人和报关公司(境内)。

实行注册登记管理制度（一方面取得海关行政许可或海关登记备案）,这是报关的法定条件。报关人员必须依法取得报关资格。

二、报关单位类型；ﻫ海关法将报关单位划分为:进出口货品收发货人和报关公司。ﻫ１、进出口货品收发货人:具有进出口经营权、报关权（境内）。（贸易公司、外向型生产工厂、仓储型公司)

*

进出口收发货人外贸主管部门备案登记获得进出口经营权。在获得报关权前不必获得行政许可但要海关备案ﻫ*

未取得备案登记但需从事非贸易性进出口活动的单位，在进出口货品时,也视其为收发货人(临时注册登记、获得临时注册登记证明,有效期仅为7天,例如高校)。ﻫ*

只能为本单位进出口货品报关

2、报关公司:接受委托，实行直接代理报关或间接代理报关（境内)

a、报关公司:经海关注册登记行政许可;海关注册登记ﻫb、报关公司有两类:⑴专业报关公司：报关行、报关公司

⑵代理报关的国际货品运送代理和船舶代理公司。关代理的属性与法律责任

代理报关

:直接代理

:以委托人名义，法律后果直接作用于被代理人(委托人);报关公司应承担相应的法律责任。

间接代理

：以自身名义，视同为自己报关,法律后果直接作用于代理人(报关公司）；报关公司承担收发货人自己报关时相同的法律责任。法律责任:直接代理‹间接代理报关行和报关公司、货代公司理方式报关营国际货品快件的运营人采用间接代理方式报关例题1.下列公司、单位中不属报关单位的是(）Ａ、经海关批准，在海关临时注册登记的中国科学院B、在海关注册登记的代理报关业务的公司C、经海关批准，在海关临时注册登记的接受捐赠的单位D、在海关注册登记，受加工贸易经营公司的委托，开展保税加工业务的公司标准答案:Ｄ

三、报关单位的注册登记ﻫ(一)、报关管理制度概述

报关公司必须一方面获得（直属海关)注册登记的行政许可，然后才干在本地海关注册登记；ﻫ进出口货品收发货人直接向所在地海关通过备案（备案制)后获得注册登记。例题:1、(2０2３考题)西安某具有对外贸易经营权的进出口公司，常年在西安、上海、深圳口岸进出口货品,该公司应（）A．在西安向海关申请办理报关注册登记手续B．在上海向海关申请办理报关注册登记手续C.在深圳向海关申请办理报关注册登记手续D.在西安向海关申请办理报关注册登记手续,并分别在上海、深圳向海关办理分支结构注册登记手续标准答案:Aﻫ(二)货品收发货人注册程序:

1、所在地海关备案、注册登记;

颁发《收发货人注册登记证书》ﻫ2、注册登记资料:(外贸)登记备案表、公司章程、ﻫ营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户证明;

单位情况说明表、管理人员情况登记表*上述资料要复印件并加盖公章。1.进出口货品收发货人申请办理注册登记，应当提交下列文献材料(）。A、公司法人营业执照副本复印件B、直属海关注册登记许可文献复印件C、公司章程复印件；组织机构代码证书副本复印件D、税务登记证书副本复印件;银行开户证明复印件;标准答案:a,c,ｄﻫ(三)报关公司的注册登记程序：总的流程：先取得一个许可文献（直属海关批准)----》再注册登记

1、设立条件：获得直属海关的行政许可(见后）,取得一个书面批准文献。(注意需要的条件，数字性的,）

2、本地海关注册登记许可：报关公司注册登记许可（直属海关提请、直属海关决定)

①

设立条件：注意相关数字ﻫa、

境内法人资格

ｂ、不少于150万的注册资金ﻫc、报关员不少于5名ﻫd、负责人5年以上的外贸或报关经验ﻫe、投资者、负责人、报关员无走私记录ﻫｆ、无因走私行为被撤消注册登记许可的记录

g、健全的组织机构和财务管理制度

h、必须的固定经营场合和设施;ﻫ②

获得直属海关行政许可的程序：申请、受理、审查、许可。时间:(0+5+20＋20天)

a、申请资料：

*许可申请书

*营业执照副本/公司名称预先核准告知书ﻫ*公司章程

*出资证明ﻫ*报关员资格证书

*从事报关行业可行性报告ﻫ*负责人工作简历ﻫ*营业场合所有权证明、租赁证明

*如系委托申请许可，则同时提供“授权委托书”

ｂ、解决:受理、不予受理、当场修（补)正资料的决定，5日内一次告知,逾期不告知即为受理。ﻫｃ、审查:20天内做出审查意见送审直属海关。

d、作出:直属海关20天内做出决定书面告知，核发“(不予）注册登记许可”书面告知。ﻫ被拒绝，则可提请行政复议和诉讼。(是直属海关做的决定）ﻫ③

注册登记许可的有效期：２年。（分支机构同)ﻫ④

注册登记许可的变更、延续

变更:前提——注册地海关提交，直属海关行政许可。

情形——名称、注册资本、法人(负责人）变更ﻫ

延续：许可期满前４0日提出申请。跨关区分支机构的规定ﻫa、向拟注册地直属海关（即另一直属海关)递交“分支机构注册登记许可”申请,由其比照作出许可,（然后注册登记）。ﻫb、报关公司总部条件：

＊取得“报关注册登记证书”满2年ﻫ*最近2年未有走私受罚纪录ﻫ＊增资50万/每增长一个分支机构关分支机构应具有条件:

*报关员不少于３人ﻫ*固定经营场合与设施

＊负责人5年以上外贸或报关经验ﻫ＊负责人、报关员无走私记ﻫ

例题1.下列属于报关公司注册登记许可应具有的条件的是（)。A、有进出口经营权B、公司注册资本不低于人民币150万元C、报关员人数不少于５名，报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验D、投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录标准答案:B．C.D2.报关公司办理注册登记，下列属于应提交的材料的是(）。A、直属海关注册登记许可文献复印件;税务登记证书副本复印件B、对外贸易经营者登记备案表复印件Ｃ、银行开户证明复印件;组织机构代码证书副本复印件Ｄ、报关单位以及管理人员情况登记表;与所聘报关员签订的劳动协议复印件标准答案:Ａ.C.D

ﻫ(５）报关单位的变更与注销：（作为了解）2.、颁发《注册登记证书》,需要提交的资料：注册登记许可证文献复印件、营业执照副本复印件、税务登记证、组织机构代码证、银行开户证明、报关员用工劳动协议＊证书时效：

报关公司注册登记证书

2年

进出口货品收发货人证书

3年、换证管理:

报关公司需要40天前

收发货人需要提前3０天四、报关单位的行为规则:ﻫ(1）进出口货品收发货人（自理报关单位):

①

只能办理本单位进出口货品的报关业务。可以自行报关也可委托报关。

②

全关境范围内报关（不受区域限制)③

纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）。

④收发货人要对自己的报关员报关行为负法律责任。

⑤

报关员离职日起7日内向注册地海关报告并交回报关员证,予以注销。未交回报关员证的,必须有单位在《国门时报》上登报申明作废，并注销（此对于报关员来说也是损失)。

（2)专业报关公司：ﻫ①

只能在注册地海关辖区内办理报关纳税；辖区内非本地报关也需在直属海关备案并在报关地设立分支机构；非注册地报关(跨直属关区）同样必须设立分支机构，但必须申请分支机构注册登记许可并注册登记（在报关地直属海关）。

②

纸质报关单必须加盖报关专用章(报关地唯一)

③

报关员离职日起7日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。未交回报关员证同上。

④

义务：a、配合海关监管工作，不得违法滥用报关权

ｂ、建立账簿和营业记录等档案,完整保存各种单证、票据、函电以备查。

c、代理报关必须有正式书面的代理报关委托协议并在报关时出示。

ｄ、对委托人提供情况真实性、完整性合理审查。（商业单证,许可、手册等官方单证)ﻫｅ、不得出让其名义供别人报关

f、协助海关对涉违走私情事进行调查ﻫ自理报关单位、专业报关公司和代理报关公司行为规范

名称

行为规范ﻫ自理报关单位

：只能办理本单位进出口货品的报关业务。ﻫ专业报关公司

：1．

报关时，需向海关出示委托书。2.

不得出借其名义，供别人受托报关纳税；亦不得借用别人名义报关。3.

设立专职报关员,并对其报关行为承担法律和经济责任。4.

代委托人缴纳税款,逾期缴纳滞纳金。5.

依法建立帐册和营业记录，接受海关稽查。６.

规范收费并对外公布标准。7.

对委托人提供的报关信息的真实性、完整性进行审查，并承担相应法律责任。８.

纸质报关单必须加盖报关专用章(报关地唯一）9.

协助海关对涉违走私情事进行调查*、代理报关公司只能在本单位承揽、承运货品内接受委托。＊、代理报关公司报关时,须出示报关委托书。例题：1.下列关于报关公司、进出口货品收发货人报关范围的表述，对的的是:A.两者均可在关境内各海关报关Ｂ.两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关C.报关公司可以在关境内各海关报关;进出口货品收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关D.报关公司只能在注册地海关辖区内各海关报关;进出口货品收发货人可以在关境内各海关报关标准答案:。D２.、下列关于报关公司和进出口货品收发货人报关行为规则的表述，对的的是:A.进出口货品收发货人在海关办理注册登记后,可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关Ｂ.进出口货品收发货人依法取得注册登记许可后,可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务Ｃ.报关公司如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的,应当按规定向注册地直属海关备案D.报关公司如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前,按规定向注册地直属海关备案标准答案:D３.、西安某具有对外贸易经营权的进出口公司,常年在西安、上海、深圳口岸进出口货品,该公司应A．在西安向海关申请办理报关注册登记手续B．在上海向海关申请办理报关注册登记手续Ｃ.在深圳向海关申请办理报关注册登记手续Ｄ.在西安向海关申请办理报关注册登记手续,并分别在上海、深圳向海关办理分支结构注册登记手续标准答案：A五.海关对报关单位的分类管理将进出口收发货人和报关单位分为ＡＡ.A．Ｂ.C.D５个管理类别，各自类别分别有各自的标准,AA为最佳,Ｄ为最差。两者同为C或D类公司，海关按从低原则管理两者为B类以上的公司,海关按照进出口货品收发货人类别管理报关公司因跨关区分支机构导致公司类别调整,仅作用于该分支机构,不影响报关公司自身或其他的分支机构例题：在天津注册登记的大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构均合用A类管理，上海分支机构代理报关的一批进口货品因侵犯有关知识产权被海关没收。下列关于海关调整该报关行及其分支机构的公司管理类别的表述,对的的是:A.大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构的管理类别均调整为B类B．大海报关行和其在青岛设立的分支机构的管理类别不作调整，在上海设立的机构调整为B类C.将大海报关行的管理类别调整为Ｂ类，其在上海、青岛设立的分支机构不作调整Ｄ.将大海报关行和其在上海的分支机构的管理类别调整为B类，青岛设立的分支机构不作调整标准答案:Ｄ

六、报关单位法律责任：其中1.3．5.６．７.8条需要重点记忆一下。和实际案例结合的多一些。ﻫ1、非法代理报关或超范围报关，改正、5万内罚款，６个月内暂停执业；情节严重，撤消注册登记。ﻫ２、行贿，撤消注册登记,1０万内罚款。

３、未经注册登记擅自报关，取缔，没收非法所得,１0万内罚款。

４、骗取注册登记，撤消注册，30万内罚款

5、下列情形,警告、责令改正、暂停６个月内报关ﻫ*

拖欠税款或不履行纳税义务

＊

出让其报关名义

６、下列情形,警告、责令改正，处１000-5０00元罚款

*

公司实质内容发生变革，未办理变更手续的ﻫ＊

未备案，擅自启用或变更“保管专用章”的ﻫ*

报关员离职，未报告并办理相关手续的

７、下列情形，撤消注册登记

*

构成走私罪的

*１年内有２次以上走私行为的

*1年内３人次以上被海关暂停执业的ﻫ*

被暂停后恢复报关资格，可1年内再次发生５情形

８、未报、漏报、申报不实:ﻫ*影响记录的，

警告或10０0-10００0罚款

＊影响监管秩序的，

警告或1０00－3000０罚款ﻫ＊影响许可证管理的，

货品价值５%-３0%罚款

＊影响征税的，

漏缴税款３0%－２倍罚款ﻫ＊影响外汇与退税管理的，

申报价格10％－５0％罚款ﻫ如是报关公司未审查或工作疏忽导致,1０％以下货品价值罚款，并暂停6个月报关

9、走私行为,则没收走私货品、物品及违法所得,罚款，对走私运送工具等没收,藏匿设备等拆除。

10、走私罪,则追究刑事责任。例题:1.经海关注册登记的进出口货品收发货人在办理本公司报关业务的过程中，相应当申报项目未申报，或者申报不实的，影响海关记录的准确性的,予以()。A、警告或处以１0００以上1万元以下罚款Ｂ、警告或处以１0０0以上３万元以下罚款C、处货品价值30%以下的罚款Ｄ、按走私罪解决标准答案:。A2.报关公司出让其名义供别人办理进出口货品报关纳税事宜的,海关可以()。A、处5万元以下罚款,暂停其６个月以内从事报关业务B、撤消其报关注册登记，并处１0万元以下罚款C、可以撤消其报关注册登记D、给予警告，可以暂停其6个月以内从事报关业务标准答案:。Ｄ3.海关对于报关单位违反海关监管规定的行为,视不同情节给予不同限度的处罚,下列属于可以撤消其注册登记，并处30万元以下罚款的行为是()。A、提供虚假材料骗取海关注册登记的Ｂ、报关公司向海关工作人员行贿的C、未经海关注册登记从事报关业务的D、非法代理别人报关或者超过海关准予的从业范围进行报关活动的标准答案：A

第四节

报关员

报关员丢了报关员证7内登报声明作废,海关20内予以补发报关本节注意报关员扣分管理：（对报关单只有修改和撤消，时间上分为放行前或放行后)报关员不能同时在2个或２个以上的报关单位执业。报关员记分周期公历年度内（1月1日－－-1２月3１日)－1分：(4种情况）A：报关单填制不规范B．放行前修改报关单C、Ｄ：和章使用不规范的-2分:Ａ：放行前撤消报关单的B:海关规定提供解释说明,拒不解释说明的，导致海关退回报关单（和海关对着干的）-5分：Ａ:接到海关“现场交单”或“放行交单”告知之日起1０内不提交纸质单据,导致海关撤消报关单Ｂ:放行后修改或撤消的Ｃ：放行后，报关单与实际填报不符，１0０万以下和四位数以下的，影响海关记录的-10分：A：出借本人报关证件的B：放行后，报关单与实际填报不符,１０0万以上和四位数以上的,海关确认不属于伪报报关员法律责任:共７条,记住数字性的东西例题:１、某报关员遗失了报关员证，应及时向注册地海关书面说明情况，并登报声明作废。海关应当自收到情况说明和报刊声明之日起（)内予以补发。Ａ．７日Ｂ、１5日Ｃ．20日D.30日标准答案：C２.报关员的记分周期从每年（)。A、1月1日至6月30日止B、1月1日至12月31日止C、3月1日至４月１日止D、6月１日至12月3１日止标准答案：Ｂ3.报关员办理注册后,由于所在的公司变更公司名称,该报关员应在变更事实发生之日起(）日内到注册所在地海关书面申请变更报关员注册。A、7B、10Ｃ、１5D、20标准答案：D4.、报关员办理报关员注册延续手续的，应当在注册有效期届满()日前向海关提出。Ａ、7B、1５C、20D、30标准答案:D5．按照海关对报关员记分考核管理的有关规定，一次记10分的情形是:Ａ.在海关签印放行前,因报关单填制不规范,被海关退单的B.未按规定在随附单上加盖报关专用章的C.电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的D.出借本人报关员证件的标准答案：D６.报关员是代表一个公司向海关办理报关事项的人员，他既要对本公司负责,同时也要认真履行其职责，配合海关做好工作。按照规定，报关员在报关活动中应履行下列哪些义务（）A、持报关员证办理报关业务,海关核对时，应当出示B、配合海关对走私违规案件的调查C、在规定的时间内办理缴纳所报进出口货品的各项税费手续D、妥善保管海关核发的报关员证件和相关文献标准答案：A.Ｂ．C.D7.李某在某报关公司担任会计，20２3年参与了报关员资格全国统一考试,但未通过。因公司业务需要，李某于今年8月份开始借用本单位张某的报关员证向海关报关。根据海关现行规定，下列表述对的的是：A．海关对张某一次记5分B.海关对张某予以警告，责令其改正，并可以处１000元以下罚款Ｃ．海关取缔李某的非法报关活动，没收违法所得,可以并处10万元以下罚款D.李某不得再报名参与报关员资格考试标准答案：Ｃ报关与对外贸易管制（注意各类进出口许可证件的报关规范）

注意其特点、目的与重要基本框架，第二、三节分述框架中的各管制制度，第四节分述各制度下的具体管制措施与报关规定,重点是第四节的涉及到的各类进出口许可证的报关规范。

第一节对外贸易管制概述

一、对外贸易管制的目的及特点ﻫ

对外贸易管制是国家管制，是政府强制性行政管理行为,它所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。ﻫ1、分类:管理目的分为——进口贸易管制和出口贸易管制

管制手段分为——关税措施和非关税措施

我国按管制对象分为——货品进出口、技术进出口和国际服务贸易管制(教材重要讲述货品和技术的进出口许可管制措施,这是重点）

2、特点:①对外政策的体现；②因时间、形势变化而变化;③以进口管制为重点。ﻫ3、目的:①保护和发展本国经济,;②推行本国外交政策；③行使国家职能：保护资源、环境、调控经济

二、对外贸易管制与海关监督ﻫA.海关监管(各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性来实现：单证货三相符）ﻫB.报关是确认货品合法性的先决条件（不报关不能确认是否合法）三、对外贸易管制的基本框架和法律体系我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检查检疫制度、进出口货品收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。（第二、三节详述）ﻫ贸易管制是一种国家管制，不涉及地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例,涉及的法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。其中《对外贸易法》为核心。(涉及法、条例、办法、国际条约、协定，例如京都公约、华盛顿公约等）以下作为了解即可

环保类:《固体废物污染环境防治法》、《蒙特利尔议定书》——臭氧层、《巴塞尔公约》——危险废物ﻫ动植物类：ﻫ《动植物检疫法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《濒危野生动植物种国际公约》ﻫ医药类：《药品管理法》《进口药品管理办法》《精神药品管理办法》《放射性药品管理办法》

《精神药物管国际公约》

许可类:《进/出口许可证管理办法》《货品自动进口许可管理办法》《纺织品出口自动许可暂行办法》ﻫ《国际纺织品贸易协定》

通用类：《对外贸易法》《海关法》《关税条例》《外汇管理条例》《出口收汇核销管理办法》

等《京都公约》——简化和协调海关制度

《伦敦准则》——化学品国际贸易资料交流的公约ﻫ

《鹿特丹公约》——国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情批准程序的国际公约

《蒙特利尔议定书》——消耗臭氧层物质ﻫ

《巴塞尔工业》——控制危险废物越境转移ﻫ第二节我国货品、技术进出口许可管理制度

许可制度是非关税措施,管理范围：严禁进出口技术和货品、限制进出口技术和货品、自由进出口技术及实行自动许可管理的货品,其中货品、技术进出口许可(管理制度)是我国进出口许可管理制度的主体。（严禁、限制、自由三类）

一、严禁进出口管理：实行目录管理

(一）严禁进口

ﻫ1、货品ﻫ①《严禁进口货品目录》(*记住各批次针对的对象）

（第一批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等)

(第二批:旧机电产品类——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节电)

（三四五批：固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等)（第六批：保护生态环境的国际条约而定—长纤维青石棉、二恶英)

②不符合《动植物检查检疫法》、来自疫区的进口动物及其产品ﻫ③其他２、技术:

《中国严禁进口限制进口技术目录》(第一批:涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等）例题：１.目前，列入我国《严禁出口货品目录》的商品有：A.麝香B.麻黄草C．木炭D.硅砂标准答案:

(二）严禁出口ﻫ

1、货品：①《严禁出口货品目录》（第一批:根据保护我国生态环境和资源而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香、发菜和麻黄草等植物）

（第二批:保护我国森林资源,严禁出口木炭)（第三批：长纤维青石棉、二恶英)（第四批:硅沙、石英砂、及其他太天然沙)(第五批;森林凋谢物及草炭)＊记住各批次针对的对象，可以结合严禁进口的目录记ﻫ②重要价值或濒危的野生动植物

③劳改产品及其他

2、技术：

ﻫ

《中国严禁出口限制出口技术目录》——核技术、测绘、地质、药品生产、农业等技术。

二、限制进出口管理：

（一）限制进口

ﻫ

1、货品:

限制进口的管理方式：目录管理下的许可证管理、关税配额管理

①

许可证件管理：

ﻫ涉及进口许可证、濒危物种进口、可运用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。（绝对数量)

②

关税配额管理:限额内外实行差别税率,以税率作为调节杠杆，这是一种相对数量的限制。如小麦,配额内外的税率相差6５倍。(相对数量）ﻫ

2、技术：方式——目录管理下的许可证管理。

ﻫ程序:协议前递交“技术进口申请”,外贸部门核发“技术进口许可意向书”,协议后申请，核发《技术进口许可证》。（两次申请、两次核发——技术进口申请、意向书、协议、许可证）*申请→取得意向书→对外签订协议→再申请技术进口许可证（最后凭技术进口许可证通关）ﻫ涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技术等6个领域的技术。ﻫ（二)限制出口ﻫ

1、货品:

货品限制出口的管理方式出口非配额管理:绝对数量限制。ﻫ①出口配额管理:绝对数量限制的货品，分为:ﻫａ、配额许可证:获得配额证明，换发许可证（对有资格公司，行政手段直接分派配额，凭配额申请许可证通关）。

ｂ、配额招标:根据招标原则,中标者发放配额证明,换领出口许可证。上述配额管理是绝对数量的限制，即国家都规定了出口总量,但是分派方式不同而已。流程是先取的配额证明=＞再凭证明办理出口许可证=>用出口许可证办理通关手续②出口非配额管理:直接颁发许可证的形式,涉及出口许可证、濒危物种、两用物项、黄金及其制品等。

2、技术：实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。ﻫ《敏感物项和技术出口许可证管理目录》、《中国严禁出口限制出口技术目录》。ﻫ*程序:申请、核发《技术出口许可证》。ﻫ三、自由进出口管理：（结合第四节二、三并以后为主)

除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。基于监测和记录的需要，对部分货品实行进出口自动许可管理,对技术进出口则实行协议登记管理。ﻫ（一）货

物自动进口许可管理：进口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发《自动进口许可证》,凭此证通关。自动进出口许可管理是只要申请就通过，重要目的是基于监测和记录的需要ﻫ（二）技

术进出口协议登记管理

只要是非禁限的、属于自由进出口的技术,外贸部门收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发《技术进出口协议登记证》,可持证凭以报关。第三节其他贸易管制制度

一、对外贸易经营者管理制度:

外贸经营者可是公司、其他单位、个人(个体工商户）

贸易经营者资格管理，实行备案登记制。根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。ﻫ对部分进出口商品实行国营贸易管理，或在一定期限内实行国营贸易管理。实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权公司经营，属国营范畴但国家允许非授权公司经营的除外,国营贸易不得受非商业因素影响。ﻫ国营贸易管理的货品和授权公司的目录,动态发布。

二、出入境检查检疫制度:（不作为重点,是商检内容）（结合第四节)ﻫ1、主管部门：国家质量监督检查检疫总局，通过颁布《法检目录》实行目录管理。

对于法检商品实行强制性检查检疫；对于目录外商品实行抽检，并可根据贸易当事人规定实行检查检疫并制发相关证书;而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品,明令要在协议中签订监造、装运前预检、监装、以及到货后最终检查和索赔的权利。

出入境检查检疫制度涉及:进出口商品检查、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分ﻫ２、进出口商检分为:法定检查、协议检查、公正鉴定和委托检查。施检商品的数量、质量、规格、包装。ﻫ

商检标准有二:国家强制性标准或协议约定标准ﻫ3、动植物检疫涉及：进境、出境、过境检查、经出境携带和邮寄物检疫、出入境运送工具检疫。ﻫ动植物检疫管理方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。ﻫ４、国境卫生监督涉及：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督。

三、进出口货品收付汇管理制度:ﻫ

主管部门是:外汇管理局ﻫ1、外汇管理范围：经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。外汇管理的重要形式:通过核销单实行外汇核销。

2、出口收汇管理：目的是防止截留外汇,提高收汇率。依据是《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实行细则》。

＊具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或代理人填写,海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。ﻫ3、进口付汇管理:目的是防止付汇不进口的逃汇行为。

具体办法是：出口前申请进口付汇核销单,进口时海关签注,进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。(基本上与2同)

四、对外贸易救济措施:2023我成为世贸成员,世贸组织允许成员国特殊情况下实行贸易救济。

类型:反倾销、反补贴和保障措施。

＊反倾销反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为（即不公平条件下)；保障措施针对进口激增的情况,在一种公平的贸易条件下的。（公平条件)ﻫ*

反倾销措施：临时反倾销措施（在初步认定存在倾销倾向并调查结束前实行）

a、提供钞票保证金、保函或者其他形式的担保

b、征收临时反倾销税程序是：商务部建议、国务院税则委员会决定、商务部公告，海关执行

期限：4＋5月(延长至9个月)

②最终反倾销措施:征收反倾销税

(程序同临时反倾销税）ﻫ＊

反补贴措施:①临时反补贴措施

4月

（初裁补贴成立即实行)ﻫ担保形式(钞票或者保函）征收临时反补贴税。

②最终反补贴措施：征收反补贴税。（终裁补贴成立起实行，终裁前要磋商)程序是:商务部建议、国务院税则委员会决定、商务部公告，海关执行ﻫ＊

保障措施：

临时保障措施:增长关税（处罚性)。不超过200天，计入保障总期限。

可不经磋商实行,如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁,应退还所征税。（临时反倾销和临时反补贴就不会退了）ﻫ②最终保障措施，可提高关税、纯粹数量限制和关税配额等形式。期限：一般不超过4年可以延长,但不得超过2023(涉及临时措施的200天)。案例：反倾销：2023年欧盟对中国无缝钢管征收反倾销税，9月２4日建议，对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税,税率高达３9.2％,反补贴：美国商务部2０２３年11月24日作出终裁,以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实行10.36%至15.７8%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约２7亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件２02３年１0月7日,美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴调查,规定对从原产于我国的无缝钢管施以98．３７%的反倾销税，并对我国政丶府的补贴征收额外的反补贴税。一旦美国对我国无缝钢管征收高额反倾销税，我国大多数无缝钢管出口公司将被迫退出美国市场。保障;2023年3月5日，美国总统宣布,对10种进口钢材采用保障措施，在为期3年的时间里,加征最高达30%的关税。涉及中国在内的一些WTO成员将本案提交WTO争端解决机制。是为“美国钢铁保障措施案，这些措施是为了促进美国产业的调整。假如总统发现需要采用进一步的行动，可以减少、修改或终止现在采用的措施。。第四节

我国贸易管制重要管理措施及报关规范(这是本章的重点）

本章所涉及证件、证明、单证等货品合法进出口、具有法律效用，系证明文献：它们有个共同的规定,不可以改证、转让、买卖、伪造等等，发生变更要交回原证换发新证。

一、进、出口许可管理

（一)进出口许可证管理的含义ﻫ商务部或会同总署制定“许可证管理商品目录”,并以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行

行政许可管理。

分为进口和出口许可证管理。

商务部作为主管机构归口管理许可证，并授权许可证局具体实行。配额许可证事务局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅(局）、外经贸委(厅、局）为发证机构。原则上“先办证后进出口”。例题:(2０23考题)２023年实行进口许可证管理的货品有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品,其中重点旧机电产品的发证机构为（)。Ａ.计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门C.商务部驻各地特派员办事处Ｄ.商务部配额许可证事务局标准答案：D

(二)商品合用范围及报关规范

1、进口许可证管理:

①合用范围:消耗臭氧层物质,如四氯化碳,这个自己重要看课本就行。

②报关规范：

a、有效期１年,当年有效，跨年度使用不得超过3月3１日。ﻫb、“一证一关”和“一批一证”。如需“非一批一证”,签注“非一批一证”字样，最多1２次。使用时由海关签注、核减。

ｃ、

大宗、散装货品,短溢装数量不得超过5%；“非一批一证”,逐批据实核减并签注许可证“海关验放签注兰”，最后一批时,允许溢装为最后许可证剩余数量的溢装数量的5%以内。（原油和成品油在3%）

2、出口许可证

①使用范围：实行出口许可证、出口配额许可证、配招标管理的货品ﻫ②

报关规范:ﻫa、有效期６个月,公历年度内有效，即不能跨年度使用

。

b、“一证一关”,同时实行“一批一证”和“非一批一证”。“非一批一证”同样使用最多12次。

ﻫｃ、大宗、散装货品,短溢装数量不得超过5%;对于实行“非一批一证”的，逐批据实核减,最后一批时,允许溢装为最后许可证剩余数量的溢装数量的５%以内。(原油和成品油在３%）凡申报出口成品中具有国家严禁或限制商品成分的（贵金属超过２%，其他超过3%的，）按照国家严禁或限制类别商品的管理方式进行管理。ﻫ某些商品的进出口指定口岸，课本上列了4种:锑及锑制品、轻重烧镁、甘草、原木,这个可以重点记一下。例题:１.(2023考题)进口许可证的有效期是(),当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年(）,逾期自行失效。A.1年;3月31日B.６个月;1月31日Ｃ．1年;1月３1日D.６个月;3月31标准答案：Ａ２、出口许可证有效期为(),有效期截止时间不得超过(）。A．1年;当年12月3１日B、6个月;次年２月底C.1年；３月31日D、6个月;当年12月31日标准答案:Ｄ3、进口许可证和出口许可证，如实行“非一批一证”，应在许可证的备注栏打印“非一批一证”字样,有效期内多次使用,但最多不超过()。A、6次B、8次C、10次D、1２次标准答案:Ｄ二:两用物项和技术:合用范围:目录办理程序：先要取得相关的批准文献（批复单或者和核准单→申请两用物项和技术进出口许可证)监控化学品先申请核准单,核计核两用品、生化等先申请批复单。报关规范:“非一批一证和一证一关制三.密码产品:(一）合用范围:目录（第一批)(二）办理程序：目录第一批(三(报关规范):A.向国家密码管理局申请密码进口许可证，凭许可证通关Ｂ.以下情形进出口可免提交密码许可证①加贸项下为出口而进口②暂准进出口③从境外进入特殊监管区域或场合,监管区域或场合之间进出的Ｃ．特殊监管区域或场合进入到境内区外的,提交证件D.进口具有密码技术的擦产品,虽然未列入目录，也要提交证件ﻫ

四、自动进口许可证管理

ﻫ

归口管理部门是商务部,商务部独立颁布《自动许可管理货品目录》,但分一般商品、机电产品（涉及旧机电产品）、重要工业品三个目录分别管理。具体由许可证局指导颁发《自动进口许可证》管理工作:ﻫ(一)合用范围

▲1、商品范围:自己了解ﻫ①

加工贸易项下进口复出口的料件

(原油、成品油除外，即原油和成品油不管以何种贸易方式进出口均要办理相关的许可证件）ﻫ②

外商投资额内生产自用或者作为投资进口的(旧机电产品除外）（免税免此证）ﻫ③

批≤5000元人民币、进口的货样广告品、实验品。ﻫ④

暂时进口的海关监管品

⑤

进入保税区、保税仓库、保税物流中心、出口加工区的（视同境外，免税、免此证,进口许可证不免)（特殊监管场合和区域的免证，后面第三章会具体讲解)ﻫ3、报关规范

①

有效期6个月，公历年度内有效，即不能跨年度用。

ﻫ②

原则上“一批一证”，部分实行“非一批一证”管理,但累计使用不超过6次；但同一协议项下可以申请多份许可证。

③

散装货品溢装在5%内部分免证验放,但原油、成品油、化肥、钢材大宗散装溢装3%以内可以免征验放；“非一批一证”的大宗散装货品，逐批据实核减，最后一批允许溢装为剩余部分的允许上限（3%或5％根据具体情况)。例题：1.自动进口许可证有效期为()。原则上实行“一批一证”管理，对“非一批一证”管理,在有效期内，可以分批次累计报关使用,但累计使用不得超过（)。A.1年;１2次B、６个月;６次C.６个月；12次D.９个月;6次标准答案：b2．对于自动进口许可证管理的货品,海关对散装货品溢短装数量在货品总量()以内,免予另行申领自动进口许可证。A、1％Ｂ、2%C、3％Ｄ、5%标准答案：D3．下列列入自动进口许可管理货品目录的货品，可免交自动进口许可证的是()。A.用于在北京开展的３G手机研讨会使用的从国外进口仪器、设备Ｂ.用于加工贸易项下进口并复出口的原油C.外商投资公司作为投资进口的旧机电产品D.每批次价值超过5000元人民币的进口货样广告品标准答案：A4、某公司持一份证面数量为200吨的原油自动进口许可证(“非一批一证”)，以海运散装形式分两批进口原油,在第一批实际进口数量10０吨的情况下，该公司可凭该份进口许可证总共最多可出口(）原油。A.２1０吨Ｂ.205吨C．2０3吨D.206吨标准答案:C5.对于()大宗散装货品,溢短装数量在货品总量正负3%以内,免予另行申领自动进口许可证。A、原油B、成品油Ｃ、化肥Ｄ、钢材标准答案:四、进口废物管理：涉及原料性废物限制进口管理和自动许可进口管理,不列入目录二的统统为禁入废料。ﻫ（一）合用范围：固体废物城市生活垃圾危险废物液态和容器中的气态废物ﻫ

主管部门:环保部,会同商务部颁布《限制进口类可用作原料的废物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对目录内可用作原料的废物由环保总局核发《进口废物批准证书》。

先申领《进口废物批准证书》；进口；报检;合格持《进口废物批准证书》和《入境货品通关单》报关;不合格，出具检查证书,并以该证书副本形式告知海关和本地环保部门,两者依法解决。

（二）报关规范：ﻫ1、“非一批一证”ﻫ2、不能转关（废纸除外）。只能在口岸申报进境。

3、报关时持入境货品通关单和《进口废物批准证书》

4、对于未列入两个目录内的废物一律不得进口,或者虽列入上述两个目录但没有取得进口许可证的一律不得进口和存入保税仓库。例题：1.下列进口的废物中，可以申请转关运送的是()A．木制品废料B.废纸C.废电机、电器产品D.旧服装标准答案：B2.下列废物中,属于我国《固体废物污染环境防治法》管理范围的有:(）A.城市生活垃圾B.工业固体废物Ｃ.液态废物D.置于容器中的气态废物标准答案:ＡＢCD五、进口关税配额:（一）合用范围:进口关税配额农产品：小麦、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条。进口关税配额工业品:尿素、磷酸氢二铵、复合肥等。(二)报关规范:农产品有商务部或发改委发证：食糖、羊毛及毛条的发证申请→商务部受理、小麦、大米、玉米、棉花的发证申请→发改委受理‘进口农产品关税配额证”：一证多批，公历年度内有效ﻫ六、野生动植物种进出口管理ﻫ(一）法律依据：《森林法》《野生动物保护法》《野生动植物保护条例》《濒危野生动植物种国际贸易公约》。

管理部门:“濒危物种进出口管理办公室”。该室会同有关部门制定了《进出口野生动植物种商品目录》，并由该办公室根据进出口物种不同签发：公约证明、非公约证明、物种证明之一。ﻫ（二)合用范围与报关规范

1、非公约证明ﻫ①

合用我国自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品。ﻫ②

一批一证制

2、公约证明ﻫ①

合用根据《国际公约》应保护并列入目录的野生动植物及其产品。ﻫ②

一批一证制ﻫ3、物种证明：由濒管办指定机构认定并出具该证明(非濒危物种）

①合用未列入《目录》的动植物种、列入《目录》中但不属公约管理的植物物种的进口。

②分为“一次性使用”(有效期为6个月）和“当年使用”;“当年使用证明”报关时提交正本,海关留存复印件,正本交还公司继续保存使用,仅限于在同关区进出口相同物种。例题：无论以何种方式进口列入《进出口野生动植物商品目录》属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品,均须事先申领（)。A、公约证明B、非公约证明Ｃ、物种证明D、进口许可证标准答案:Ｂﻫ七、进出口药品管理：

（一)进出口药品管理的含义

１、国家食品药品监督管理局将药品分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品，会同商务部制定各目录,对进出口药品实行分类和目录管理。当前公布执行的药品管理目录涉及:《进口药品目录》、《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》、《兴奋剂目录》。ﻫ（二)合用范围及报关规范:

1、《精神药品进／出口准许证》

①《精神药品管制品种目录》涉及精神药品标准品及对照品，如咖啡因、去氧麻黄碱及盐。ﻫ

②、一批一证制和指定口岸制。任何贸易方式任何用途都必须领证。(样品、展示也需申领)ﻫ2、《麻醉药品进/出口准许证》ﻫ①《麻醉药品管制品种目录》涉及鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉药类等ﻫ②、一批一证制和指定口岸制。任何贸易方式任何用途都必须领证。（样品、展示也需申领）

3、《兴奋剂进/出口准许证》

进口有效期1年，出口有效期３个月。４、《进口药品通关单》ﻫ①涉及：列入《进口药品目录》的药品指一般药品。（除了以上药品之外都是一般药品）。

列入《生物制品目录》的药品,涉及疫苗类、血液制品类、血源筛查永诊断试剂。

初次在境内销售的药品。ﻫ②“授权口岸药品检查所”(口岸药检所）以签发“进口药品通关单”形式实行进口限制管理。

“一批一证”,仅限在指定口岸海关使用。任何贸易方式任何用途都必须领证。法检。ﻫﻫ八、出入境检查检疫管理

（注意报关时与上述各证同时提供，重要有出/入境货品通关单）

管理机构:国家质量监督检查检疫总局,由口岸出入境检查检疫机构出具“出／入境货品通关单”实行管理。

出境货品通关单合用:《法检目录》产品及其他

法律法规明确需检的商品ﻫ入境货品通关单合用：《法检目录》产品、美日韩欧盟货品、外商投资财产、可再运用废物原料、旧机电、入境运送设备、其他。ﻫ“一批一证”制。

例题:1.《入境货品通关单》重要合用于（)。A、进口可用做原料的废物B、进口旧机电产品C、列入《法检目录》的商品Ｄ、出口纺织品标记标准答案：A．B.C2.入境货品通关单合用于()Ａ.列入《法检目录》的商品Ｂ．进口可用作原料的废物Ｃ.进口旧机电产品D.进口捐赠的医疗器械标准答案：A.B.C．Ｄ九、其他进出口管理

（一）黄金制品进出口管理

ﻫ管理机关:中国人民银行总行。

《黄金产品进出口准许证》特殊地区和场合之间进出口黄金制品面此证，特殊地区和场合与境内区外之间进出口黄金制品需要交纳此证。学完第三章就可以完全明白了那些是特殊地区和场合。（二)音像制品进口管理:。

主管部门：文化部。通过颁发《文化部进口音像制品批准单》并指定单位经营实行进口许可管制。图书馆、音像资料馆、科研机构、学校进口供教研用,须委托进口。ﻫ随机器设备进口或复出口的设备说明、专用软件，凭进口协议、发票验放。

（三)化学品初次进境及有毒化学品管理：ﻫ1、主管与发证部门:环保总局，颁布了《中国严禁或严格限制的有毒化学品名录》。

2有毒化学品:《有毒化工品进出口管理放行告知单》ﻫ（四）进、出口农药登记证明

*主管部门:农业部,会同商务部颁发了《农药目录》,由部农药检定所签发《农药进/出口登记证明》,实行管制

＊以工业原料进出口，提交《非农药登记管理证明》（加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”）。ﻫ*“一批一证”制。

(五）兽药进口管理:涉及兽药和人畜共用的兽药。

通过指定的口岸兽药监察所,在报关单上加盖“已接受报验”印章进行管制。总结:A.一批一证的如下:１.非公约证明公约证明物种证明(分一次性使用，6个月有效期。当年使用）2．进口药品相应的相关单证（精神／麻醉/一般药品相应的单证,需指定口岸，其中兴奋剂相应的进出口准许证有效期是：进口1年，出口3个月)3.出入境货品通关单，农药和非农药进/出口登记证明Ｂ．非一批一证如下：1.两用物项和技术（一证一关)进口废物批准证书２.农产品关税配额证:一证多批(公历年度内有效）C一批一证和非一批一证都是的如下:1.进口许可证:一证一关有效期1年，跨年度使用到次年３月底,最多使用12次。余量5％和３%（原油和成品油３%）2．出口许可证：一证一关有效期６个月，公历年度内有效，最多使用６次。余量5%和3％(原油和成品油3%)3.自动进口许可证：有效期6个月,公历年度内有效，最多使用６次,余量5％和3%(原油、成品油、化肥、钢材大宗散装溢装３%)第三章

海关监管货品及其报关程序(理解记忆为主