行政许可农业植物调运检疫、产地检疫业务手册

行政许可农业植物调运检疫、产地检疫业务手册莱西市农业农村局发布2019-12-01农业植物调运检疫、产地检疫业务手册TOC\o"1-5"\h\z一、前言4二、审批要素（一）事项名称4（二）实施机构4（三）审批依据4（四）审批条件5（五）审查材料6（六）审查证件6（七）实施标准和范围6（八）审批流程7（九）审批时限7（十）审批时限7（十-一）审批咨询7三、审批流程（一）收件7.接收7.登记7（二）受理7.审核7.补正材料7.受理决定7（三）审查7（四）审批决定7（五）决定书送达7（六）归档8四、投诉举报9一、前言本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》、《山东省农业植物检疫办法（山东省人民政府令第140号）》、《青岛市农业植物检疫暂行办法（青岛市人民政府令第9号）》及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单及文书等。二、审批要素审批要素包括：事项名称、实施机构、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、实施标准和范围、审批流程、审批时限、批后监管部门、审批收费、审批咨询等。（一）事项名称事项名称：农业植物调运检疫、产地检疫许可编码：（二）实施机构：莱西市农业农村局（三）审批依据：《植物检疫条例》（1992年5月国务院令第98号）第三条：“县级以上地方各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务……”。第七条：“调运植物和植物产品，属于下列情况的，必须经过检疫:（一）列入应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫；（二）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。”第八条：“按照本条例第七条的规定必须检疫的植物和植物产品，经检疫未发现植物检疫对象的，发给植物检疫证书。发现有植物检疫对象、但能彻底消毒处理的，托运人应按植物检疫机构的要求，在指定地点作消毒处理，经检查合格后发给植物检疫证书；无法消毒处理的，应停止调运……”。第十一条：“种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位，必须有计划地建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地。试验、推广的种子、苗木和其他繁植材料，不得带有植物检疫对象。植物检疫机构应实施产地检疫。”（四）审批条件调运检疫：1、调入地植物检疫机构同意调入；2、不带调入地所禁止的检疫性或危险性有害生物；3、运输工具和包装材料等未被检疫性或危险性有害生物污染。设定依据：《植物检疫条例》第十条及《植物检疫条例实施细则（农业部分）》第十四条：根据《植物检疫条例》第九条和第十条规定，省间调运应施检疫的植物、植物产品，按照下列程序实施检疫：1、调入单位或个人必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构或其授权的地（市）、县级植物检疫机构同意，并取得检疫要求书；2、调出地的省、自治区、直辖市植物检疫机构或其授权的当地植物检疫机构，凭调出单位或个人提供的调入地检疫要求书受理报检，并实施检疫；3、邮寄、承运单位一律凭有效的植物检疫证书正本收寄、承运应施检疫的植物、植物产品。产地检疫：《植物检疫条例》第十三条及《植物检疫条例实施细则（农业部分）》第十九条规定，产地检疫证书签发须具备如下条件：1、提交《产地检疫申请书》；2、经植物检疫机构检疫查明确实不带植物检疫对象。（五）审查材料申请农业植物调运检疫许可，应当向市农委窗口提交下列材料：1、《调运检疫申请书》或《产地检疫申请书》。（3份）2、省（自治区、直辖市）间调运的还需提供调入地省级检疫机构或其授权地、县检疫机构出具的检疫要求书。（1份）（六）审批证件：《农业植物调运检疫证书》，有效期10天。《农业植物产地检疫证书》，有效期1年。（七）实施标准和范围。全市。（八）审批流程。受理（1个工作日）—审查（4个工作日）—现场核验（4个工作日）—决定4发证/办结（3个工作日）。（九）审批时限。法定时限：20个工作日；农业部全国农技中心《关于认真做好农业植物检疫行政许可工作的通知》（全国农技中心文件农技植保〔2004〕46号）“农业植物检疫行政许可决定应在20个工作日内作出，特殊情况下经检疫机构负责人同意可延长10日”。承诺时限：3个工作日。(十)审批收费：本审批事项不收费。(十一)审批咨询：青岛市农业委员会行政审批处设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复，对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做好记录，及时协调提出答复意见并告知咨询人。三、审批流程(一)收件.接收(1)窗口接收。莱西市植物保护站，地址：话：0532—。(2)信函接收。莱西市植物保护站，地址：话：0532—。邮政编码：266600。(3)网络接收。网址：.登记：对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在市行政服务中心审批系统进行登记，并录入市农业局行政审批窗口台账。(二)受理.审核：受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。.补正材料：(1)属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容和补正期限。（2）属于信函、传真或网上受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单。.受理决定（1）经审核符合受理条件的，登录行政服务中心内网系统自动生成受理通知书，并随即打印。（2）经审核不符合受理条件的，登录行政服务中心内网系统自动生成不予受理通知书，并随机打印。通知和领取的方式同补正材料的方式。（三）审查.现场勘查。农业局行政审批窗口派出相关技术人员到申请单位项目区实地勘察，对项目区内需调运检疫或产地检疫的物种进行采样。.审核。农业局行政审批窗口通过市行政审批服务大厅审批系统上传现场勘查意见，审批人员对项目进行技术审核并出具审核意见。（四）审批决定市农业局行政审批人员出具批准或不予批准意见，对文稿加盖公章并打印。（五）决定书送达：通知申请人到市农业局行政审批窗口领取批准文件，不能领取的邮寄送达。（六）归档：许可材料实行分类归档。项目办结后由市农业局具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。四、投诉举报（一）受理岗位和职责：农业局法规科负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。（二）投诉举报的处理.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记，及时处理；.对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；.对投诉举报电话做到细心接听，询问清楚，