完善妇女宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策行动计划

完善妇女宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策行动计划完善妇女宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90％以上。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作。推进实施农村妇女两癌筛查项目。促进70％的妇女在35—45岁接受高效宫颈癌筛查，督促用人单位落实女职工保健工作规定，鼓励用人单位定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查和服务能力。加强监测评估，强化筛查和后续诊治服务的衔接，强化闭环管理。加强对宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女的救助。妇女家庭建设的主要目标树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，在家庭建设中践行社会主义核心价值观。建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力。建立和完善支持家庭与妇女发展的公共服务体系，提升面向家庭的公共服务水平。发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，支持妇女成为幸福安康家庭的倡导者、建设者积极构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。鼓励和支持男女共担家务责任，缩小两性家务劳动时间差距。支持家庭更好地承担赡养老人责任，不断提升老年妇女家庭生活质量。促进夫妻共同承担未成年子女抚养、教育、保护责任，为未成年子女身心健康发展创造良好家庭环境。妇女与教育的主要目标加强思想教育，增进妇女对思想的认同、思想认同、理论认同、情感认同，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。教育工作全面贯彻男女平等基本国策。中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。女童平等接受义务阶段教育。女性平等接受高中阶段教育。女性高中阶段毛入学率不断提高。女性接受职业教育的水平逐步提高。高等学校在校生中男女比例保持均衡，高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡。男女两性科学素质水平差距不断缩小。促进女性终身学习意识，女性接受终身教育水平不断提高。基本消除女性青壮年文盲。女性平均受教育年限不断提高。现代化进程中妇女发展对策（一）要真正将性别意识纳入决策主流决策者的认识、行为和认同度直接影响着性别意识在决策中的位置和作用。决策者在制定法律、公共政策、方案和项目时，只有把男女平等作为参照值，充分考虑发展过程中将会对男女两性特别是对仍处于弱势地位的女性造成的影响，才能使妇女的发展得到强有力的保障。因此，应抓好男女平等基本国策的落实，将妇女发展内容列入现代化目标和现代化衡量标准之中。一要将妇女发展规划与现代化总目标以及各级有关现代化发展的子规划、公共政策紧密地衔接在一起，在经济和社会发展指标之中，加强性别统计、性别分析，以及时采取有效的对策。二要将妇女工作真正纳入部门的职能之中，设立专门的实质性的妇女工作部门，更有效地承担起促进妇女发展的职责，改变目前虽然设有妇女工作机构（协调组织）而实际工作仍由不具备行政效力的群众团体妇联来承担的状况。三要继续建立完善有关妇女的法律法规，加大执法力度，坚持打击侵害妇女合法权益的违法犯罪活动，为妇女平等参与发展创造更好的条件。四要坚持两手抓、两手都要硬的方针，大力加强社会主义精神文明建设。用法律的、行政的、宣传教育的等多种手段消除男尊女卑、性别歧。视的影响，为妇女发展创造良好的社会舆论环境。五要关注和有效地解决妇女发展中的重点难点问题，如占妇女人口70%的农村妇女在现代化进程中的发展、权益保障问题，确保妇女参与国家和地方各级决策管理机构、平等地行使权力问题，妇女潜在的人才资源向显性的人才资源的转化问题，消除色情服务业滋长问题等等。（二）广大妇女要更自觉地参与现代化建设以素质作为求发展，妇女只有不断提高素质，积极参与解放和发展生产力的伟大实践，作出贡献，才能使自身发展获得坚实的基础和广阔的前景。而未来的社会以知识为本，以能力为本，将为妇女创造更多更好的平等参与、平等发展机遇。广大妇女要树立起自我意识、成就意识、成才意识、竞争意识，不仅仅把参与社会作为解决自身生存的问题，而且要把参与社会作为人生不断发展，实现自我价值的舞台，善于自我设计，在扎扎实实地走好每一步的基础上，有志于向更高层次迈进，努力做到在思想观念上不断更新，在志向目标上不断追求，在知识能力上不断充实提高，使自身发展获得持续的内在动力。（三）各级妇联要承担起推进妇女发展的神圣使命要紧紧围绕代表和维护妇女权益，促进男女平等的基本职能，在四个方面加大工作力度。一要通过参政议政等渠道，更有效地推进男女平等国策和性别意识进入法律、法规的各项决策之中，从根本上为妇女发展创造条件。二要进一步密切与各界妇女群众的联系，切实掌握妇女在现代化进程中的各种情况和问题，加强对策研究，为维护妇女权益，促进妇女发展提供实实在在的服务。三要进一步加强对妇女的宣传教育，唤起妇女的自我意识和群体意识，引导帮助妇女在现代化进程中不断提高素质，实现自我超越，发挥半边天作用。四要适应现代化需求，加强妇联的自身建设。以改革、创新、务实的精神，建设一支高素质的妇联队伍，努力探索和改进新时期妇联的思维模式、组织形式和工作方式，不断提高妇联的工作效率和工作水平。当代现代化妇女发展的意义以经济建设为中心的物质发展便成为整个人类最为合理的共同要求。尤其是处于并将长期社会主义初级阶段的中国，以经济建设为中心，引入市场经济的竞争体制是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦的第一要务。这就要求必须合理建构人存在的物质基础，这是人实现独立的前提，同样也是妇女得以发展的前提。经济独立是妇女解放和发展的第一诉求，因此妇女发展必须以积极的态度和实际行动参与经济活动，不仅要要努力成为经济发展的主体，参与宏观到微观的各个领域，掌握话语权，同时还要积极共享经济发展成果，惠及己身，提升能力和素质，促进意识觉醒，从而转化为推动妇女发展的内在力量。在社会主义初级阶段向共产主义高级阶段的推进过程中，科学发展观提出坚持以人为本为核心，就是要不断实现对异化劳动的扬弃，重归对人的本质的占有。通过发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，实现人的全面发展。建立在唯物史观基础上的以人为本中的人，即以人民为本，它与资本主义人本主义的以人为本相区别。从妇女发展的角度诠释，以人为本则是指妇女，包括了妇女的根本利益以及与此相联系的妇女的生命、人权和尊严等。在中国追求全面实现社会主义小康社会和建成社会主义现代化国家百年目标的同时，中国妇女同样在完成和实现着自身的现代性渴望．在追求现代化的发展过程中，当代中国妇女必须坚持以人为本，深度开发妇女人力资源，尊重妇女发展的独立性和自主性，提升妇女发展能力。全面协调可持续是妇女发展的基本要求．对于当代中国妇女发展来说，全面协调可持续的发展要求为科学的看待和分析妇女发展问题提供了新的思维方式。它改变了人类主体定势单项索取的线性思维模式，开始思索一种长远性的、非线性的、互惠性的网状思维方式。它要求当代中国的妇女发展不应该仅仅局限于男女两性争夺倾轧的泥淖之中，局限于家庭与社会两难选择的取舍之中，局限于当前的权力和利益诉求的博弈之中，而应当更多的将发展的目光投向社会发展的各个领域，主动推进私人领域的公共化，积极寻求和培育新的发展优势领域；努力协调自身发展与转型、经济改革、文化传统、社会主流意识等方面的矛盾，破解发展藩篱，有序合作，寻找发展支持。从中可以看到妇女的解放与发展受到诸多因素的影响和制约。在社会主义发展的初级阶段，当今的科技水平还无法使妇女摆脱米切尔所说的四大结构中任一要素的制约。此外，随着社会的不断发展，新的有利或不利的影响因素在不断产生，与根深蒂固的旧的因素相互交织。在当今中国各个领域全面转型的特殊时期，妇女发展问题更加显得尤为复杂。因此，当代妇女发展必须解放思想，实事求是的分析和处理各方面的利益关系，坚持统筹兼顾。现行妇女权益保障法存在的不足（一）执行主体不明确《妇女权益保障法》在此对妇女执行机构的名称未作具体的规定，虽然体现了一定的灵活性，但在具体的维权工作中，却存在一些弊端。一、各级没有设立专司妇女维权工作的机构，通常都是由各部门各司其职，且相互间职责划分不明确，缺少统一的管理机制，协调性差，并容易发生部门间互相推诿、扯皮的现象。二、妇联作为维护各族各界妇女利益的代表，只是一个人民团体，缺乏应有的管理职能。尽管大多妇女在她们的权利受到侵犯时，首先可能想到的就是妇联，但面对成千上万的妇女投诉者，妇联能做到的只是疏导教育工作，无法从根本上解决问题。三、由于执行主体不明确，尚未形成完整的社会化维权工作的格局，许多妇女的投诉得不到解决，一方面增加了审判工作的压力，另一方面也诱发了社会不稳定因素和恶性事件的发生。（二）法律体系欠缺在总则中，并未总结和明示妇女权益保障所应遵循的基本原则，也没有对相关法律救助机制予以全面的概括。分则在第二至第八章中对妇女权益内容的规定较为零散，法律责任一章的多数条款规定，行文抽象，实践操作困难。《妇女权益保障法》对有关妇女权益的内容的界定过窄，未能涵盖其他法律、法规规定的妇女权益，且不适应妇女权益自身的新要求和妇女保障工作的新趋势。随着新世纪的到来，人口资源和环境等影响人类生存和可持续发展的重大课题，已受到社会的广泛关注，如妇女的生育健康、艾滋病及毒品威胁、生态环境的保护等问题，该法却未能具体涉及或较少涉及。妇女与社会保障的主要目标妇女平等享有社会保障权益，社会保障水平不断提高，完善生育保障制度，提高生育保险参保率。完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率保持在95%以上，待遇保障水平稳步提高。完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率到2025年达到90%，到2030年达到95%以上，待遇水平不断提高。完善失业保险和工伤保险制度。提高妇女失业保险和工伤保险的参保人数，落实相关待遇水平。健全分层分类社会救助体系，困难妇女生活得到基本保障。妇女福利待遇水平持续提高，重点向老年妇女、残疾妇女等群体倾斜。建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女公平享有可及的基本养老服务，失能妇女照护服务水平不断提高。加强对妇女的关爱服务，重点为困难妇女提供帮扶。我国妇女权益保障的现状（一）我国妇女权益保障法的基本框架我国妇女权益保障法采用总则、分则和附则的编纂体例，共九章五十四条，涵盖了妇女享有的文化、教育、劳动、财产、人身以及婚姻家庭等六个方面的基本权利，第一次以法律的形式确认妇女在经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有与男子平等的权利，使切实保护妇女的权益有法可依，且落到实处。与妇女权益保障法相关的法律主要有：《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国劳动法》以及相关的法律法规。譬如刑法第160条规定：聚众斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者其他流氓活动，破坏公共秩序情节恶劣的处七年以下有期徒刑、拘役或者管制。流氓集团的首要分子，处七年以上有期徒刑。我国婚姻法第34条规定：女方怀孕期间、分娩后一年内或者中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。第39条规定：离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理;协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。我国劳动法根据妇女的生理及身体特征对保障妇女劳动权利作了专门的规定。该法规定，国家保护妇女享有与男子平等的劳动权利，实行男女同工同酬，并保障妇女在经期、孕期、产期和哺乳期受到特殊保护。形成了我国以《宪法》为基础，以《妇女权益保障法》为主体，包括一批法律、行政法规、地方性法规和规章在内的维护妇女权益，促进男女平等的法律体系。（二）我国现行妇女权益保障法的作用江泽民同志在1995年第四届世界妇女大会的欢迎仪式上提出：把男女平等作为中国社会发展的一项基本国策。我国是《消除对妇女一切形式歧视公约》的缔约国，参与了《到2000年提高妇女地位内罗华前瞻性战略》的制定。我国妇女权益保障法颁布以来到2000年的十年中，妇女参政的比例不断地提高。2000年全国妇女干部占干部总数的36%;妇女就业人数增加，城乡妇女从业人数从1990年的2．88亿人增长到2000年的3．3亿人，约占全国从业人员总数的46%;妇女受教育水平明显提高。2000年妇女人均受教育年限为7．07年。从1995年—2000年，全国共扫除妇女青壮年文盲1340万人;妇女卫生保障状况得到改善。孕产死亡率由1995年的61．9/10万降低到2000年的53/10万，孕产妇女住院分