加强妇女发展的监测评估工作工作计划

加强妇女发展的监测评估工作工作计划加强妇女发展的监测评估工作区妇儿工委设立监测评估领导小组，由妇儿工委及相关部门负责人组成，负责监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。监测组由区统计局牵头，由相关部门负责规划统计监测人员组成，负责规划监测工作的组织指导和培训，制定监测工作方案、监测指标体系，收集、分析数据和信息，向区妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告，编辑年度妇女儿童统计资料等。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。评估组由区妇儿工委办公室牵头，由相关部门负责规划实施的人员组成。负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向区妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作，支持评估组成员结合工作，就妇女保护与发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供规划中期和终期评估参考。妇女与教育保障措施（1）推动各级各类学校广泛开展性别平等教育加强中小学及各类教师队伍的性别平等意识培训。探索性别平等教育纳入思想课程体系的途径，推动因地制宜开发性别平等课程，加强专题师资培训，促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动，确保性别平等教育落到实处。切实保障女童平等接受义务教育的权利和机会。加大《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国家庭教育促进法》的宣传力度，督促法定监护人依法保障女童接受义务教育，确保女童平等接受义务教育。继续实施双线（以区长—镇长—村长—家长的行政线和局长—校长—师长的教育线）控辍保学和七长责任制（区长、教体局长、镇长、村长、校长、家长、师长的控辍保学责任制），确保女童义务教育阶段不失学辍学。为学业困难的女童提供支持，切实保障农村留守女童、进城务工人员随迁女童和残疾女童接受教育的权利和机会。（2）提高女性接受普通高中阶段教育的水平保障女性特别是低收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利和机会。促进普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。继续加大对高中阶段教育扶持力度，实行专项财政补贴，为困难家庭女生、残疾女生提供支持。促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，优化专业设置，提供多种学习方式，支持女性获得职业技能等级证书，培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。鼓励中职学校面向女农民工、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技术技能培训。保障女性平等接受高等教育的权利和机会，保持高等学校在校生男女比例均衡，消除性别因素对学生专业选择的不利影响，采取多种措施，保证女性在学科专业选择上的自主性。鼓励女性在科学、技术、工程等领域的创造性学习和专业性研究。提高主要劳动年龄人口中女性接受高等教育的比例。支持女大学生全面发展，多渠道、多形式为困境和残疾女大学生提供帮助。提高女性科学素养。培养女童科学意识。开展女性科学素质提升专项行动，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。开展女科学家进校园活动，引导女学生参加各类科普活动。探索建立多层次女性科技人才培养体系，培养有竞争力的女性科技人才。鼓励引导女性从事科学和技术相关工作，积极参与创新创业科技竞赛等活动。从政策上对女性科技人才参与继续教育和专业培训进行倾斜。（3）为女性终身学习提供支持建立完善更加开放灵活的终身学习体系，构建终身学习立交桥。完善注册学习、弹性学习和继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化学习需求，关注因生育中断学业和职业女性的发展需求。支持学校为在学和从业妇女提供继续教育机会。扩大教育资源供给，为女性提供便捷的社区和在线教育资源，为进城务工女性、女性新市民、待业女性等提供有针对性的职业技能培训。深入实施农村妇女素质提升计划，支持农村妇女参与农业农村现代化建设。加强女性学研究和人才培养。依托高校、爱国主义教育基地、廉政教育基地等建设妇女干部学校，开设男女平等基本国策、政策理论、业务知识等综合素能提升课程，推动妇女研究及性别平等课程开发。加大对妇女理论研究的支持力度，加强跨学科研究，在家庭教育项目研究中增加妇女或性别研究相关选题的立项比例。构建平等尊重和安全友善的校园环境，促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系，鼓励学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防欺凌、防性骚扰的相关课程，提高女生的自我保护意识和能力。中小学校建立并完善预防性侵未成年人工作机制，高等学校建立完善预防性侵和性骚扰工作机制，加强日常管理、预防排查、受理投诉和调查处置。充分发挥专职女性副校长的作用，加强师德师风建设，履行查询法定义务，对不符合条件的教职人员及时调整处置。妇女与家庭建设保障措施（1）促进妇女家庭践行社会主义核心价值观加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，将国家、社会、个人层面的价值要求贯穿到家庭建设全过程。推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结等家庭美德，弘扬中华民族优秀传统家风、传承红色家风，践行忠诚相爱、亲情陪伴、终身学习、绿色生态等现代家庭理念，营造平等、文明、和谐、稳定、健康的家庭环境，实现共建共享的家庭追求，引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。推动促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策落实。积极应对人口老龄化，顺应国家生育政策调整，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善幼儿托育照护、儿童早期教育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。积极推动降低家庭生育、养育、教育成本。加强家庭政策研究，建立促进家庭发展的政策评估机制。（2）大力发展妇女与家庭建设的公共服务加快完善养老、家政等服务标准，推动婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导服务普惠享有。通过购买服务等形式，引导社会力量开展家庭服务，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难和残疾人家庭等提供支持。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，建立健全主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护计划生育家庭合法权益。加强对退役军人家庭的支持和保障。城市社区综合服务设施实现全覆盖，完善社区养老托育、家政物业等服务网络和线上平台。发展数字家庭，提高家庭生活品质。推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。构建委领导、部门合作、家庭尽责、社会参与的齐抓共建、共治共享的家庭建设工作新格局。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系及基层社会治理评价考核内容，纳入全区精神文明建设总体规划。充分发挥各级先进典型家庭的示范引领作用。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任。增进治理和社会调节、居民自治良性互动，以良好家风支撑起好的社会风气。（3）鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用拓展和深化实施家家幸福安康工程，引导妇女带动家庭成员积极参与文明家庭、绿色家庭、最美家庭、健康家庭等家庭文明创建活动，引导家庭参与健康中国健康陕西健康汉中健康南郑建设，提升家庭成员健康素养、环保素养和文明素养，践行绿色、低碳、无烟、勤俭的生活方式，提升家庭生活质量。促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭开展有关法律法规政策的宣传，促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落实落地，倡导夫妻平等参与家庭事务决策，反对一切形式的家庭暴力。加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，为适龄男女青年婚恋交友、组建家庭搭建平台，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚姻家庭关系辅导等一站式服务。保障妇女的婚姻自由，推进婚俗改革，建立整治天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹等不正之风的长效机制。选树宣传婚事新办典型，构建新型婚姻观念和婚育文化。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。（4）加强妇女婚姻家庭纠纷预防化解工作健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，发挥综治中心和网格化服务管理作用，强化衔接联动，加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全纠纷排查调处制度。建立区婚姻家庭纠纷调解委员会，建设人民调解员队伍，搭建互联网+纠纷预防化解工作平台，支持社会力量参与，提供多元便捷服务。推进家事审判制度改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。促进男女共同分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育辅导子女学业、料理家务等家庭责任。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，持续推动家政服务业提质扩容增效，发展婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务。督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。（5）提高老年妇女的家庭生活质量推动各级建立家庭养老支持政策，倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的法定责任。鼓励子女与老年人共同生活或就近居住，为长期照护老年人的家庭成员提供喘息服务。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利和法定节假日的休假权利，落实子女护理假制度。建立完善社区老年人关爱服务机制。发展银发经济，推进智慧养老，满足老年妇女社会需要。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，促进父母共同落实家庭教育主体责任，创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。加强家庭教育的宣传培训，普及家庭教育科学理念，引导家长强化主体责任，尊重儿童成长规律，注重思想品德和心理健康教育。注重言传身教，重视亲子交流和陪伴成长，提高家庭养育教育能力。现代化进程中妇女发展展望人的现代化是社会现代化的主体，它包括价值观念现代化、思维方式现代化、心理结构现代化、行为方式现代化等。妇女发展是人的现代化的重要内容之一，人的现代化过程离不开妇女的发展。妇女发展从根本上说，是妇女作为一个由性别分层而形成的社会群体，在一定的社会条件下，不断进行自我超越，追求和实现人生价值的过程。妇女发展的最终目标是实现真正意义上的男女平等，即妇女自我意识的高度觉醒，与男性一样拥有自己的尊严、人格与价值，平等地参与国家经济、文化、社会事务，发挥自己的潜力与才能，但随着现代化建设进程的加快，妇女发展却面临着诸多问题。妇女在社会经济、文化等领域中总体上仍处于弱势地位，在现代化进程中相对于男性面临着更多的挑战和困难，尤其是男尊女卑思想依然比较严重，阻碍着妇女自身自我意识的觉醒和对发展的追求，妇女在法律上的平等地位在现实生活中还得不到真正实现。一些发达国家的妇女发展道路也警示，现代化并不一定带来妇女的发展与进步。如在美国，妇女追求自身的独立自主和人生价值，年轻时就离开父母独立学习、谋生，婚后许多人仍承担社会职务。但这较高的社会地位，是她们中许多人牺牲家庭与生育换来的。自20世纪70年代以来，美国妇女中独身者迅速增加，即使结婚也不要孩子，结果导致人口生育率迅速下降。而在日本，女性从学校毕业后暂时就业工作，结婚后便退职回家，专事生儿育女和家务劳动，结果导致妇女自我价值被埋没，社会地位极其低下。这两种极端在现代化进程中，都是不希望看到的，也是不可取的。此外，目前有关衡量现代化的主要评价指标中，还没有一项能够准确地反映作为性别分层的妇女群体发展水平的。而一项未曾考虑性别因素的战略，往往会带来片面的发展和新的社会不公。现代化建设是一个长期的过程，妇女发展问题也不可能在短时期内得以彻底解决。但是任何强调客观，甚至消极等待、观望、无所作为的思想也是万万不可取的，必须用积极主动的态度和切实有效的行动扎实推进妇女的发展。现行妇女权益保障法存在的不足（一）执行主体不明确《妇女权益保障法》在此对妇女执行机构的名称未作具体的规定，虽然体现了一定的灵活性，但在具体的维权工作中，却存在一些弊端。一、各级没有设立专司妇女维权工作的机构，通常都是由各部门各司其职，且相互间职责划分不明确，缺少统一的管理机制，协调性差，并容易发生部门间互相推诿、扯皮的现象。二、妇联作为维护各族各界妇女利益的代表，只是一个人民团体，缺乏应有的管理职能。尽管大多妇女在她们的权利受到侵犯时，首先可能想到的就是妇联，但面对成千上万的妇女投诉者，妇联能做到的只是疏导教育工作，无法从根本上解决问题。三、由于执行主体不明确，尚未形成完整的社会化维权工作的格局，许多妇女的投诉得不到解决，一方面增加了审判工作的压力，另一方面也诱发了社会不稳定因素和恶性事件的发生。（二）法律体系欠缺在总则中，并未总结和明示妇女权益保障所应遵循的基本原则，也没有对相关法律救助机制予以全面的概括。分则在第二至第八章中对妇女权益内容的规定较为零散，法律责任一章的多数条款规定，行文抽象，实践操作困难。《妇女权益保障法》对有关妇女权益的内容的界定过窄，未能涵盖其他法律、法规规定的妇女权益，且不适应妇女权益自身的新要求和妇女保障工作的新趋势。随着新世纪的到来，人口资源和环境等影响人类生存和可持续发展的重大课题，已受到社会的广泛关注，如妇女的生育健康、艾滋病及毒品威胁、生态环境的保护等问题，该法却未能具体涉及或较少涉及。妇女全面发展方向（一）抓住全面深化改革的转折机遇，全面参与，全面发展妇女要实现自身的自我意识、主体意识和群体意识的觉醒必须紧紧抓住深化改革开放的巨大机遇，全面参与，从而实现自身的全面发展。改革也是发展生产力，坚持以发展为第一要义的科学发展观要求妇女必须积极参与，通过改革的巨大破坏力中更加彻底地清除封建残余文化对自身的毒害，打破男性气质和女性气质的刻板印象，塑造新的社会形象；采用优势视角看待和分析自身特性，创造性地在广阔的市场中发掘自身价值的领域和空间；在更加激烈的市场经济竞争中实现自我意识、主体意识和群体意识的突破和强化，从而更加主动寻求自身综合能力和素质的提升，凝聚群体力量，寻求组织发展。此外，在全面参与改革的过程中，当代中国妇女发展必须坚持全面协调可持续的发展要求与社会主义核心价值观相结合，正确处理物质与精神、家庭与职业、个人价值与集体价值的关系。妇女发展必须面向市场，参与改革。当代中国妇女发展，不同于过去的西方妇女，也不同于一般发展中国家的妇女，不仅仅是一个被投入市场、成为消费群体的过程，更是一个自我认同、自我成长的过程。（二）鼓励两性的合作与协调，走共同的可持续发展之路科学发展观作为一种科学的世界观为正确认识和处理两性关系提供了新的视角。原始的自然创造了男性和女性，历史的发展又让女性走进了男性的世界。两性的共生、共存、共发展的存在状态是自然的结果，也是历史的结果。必须正视男女两性不可割离的存在关系。自人类成文史以来，私有制的产生使基于男女生理特性的自然分工开始变成男女不平等关系的根源，并使这种不