公共机构节能工作培训课件

2013年公共机构节能工作业务指导培训

培训内容能耗统计2法律、法规1能耗分析3

第一部分：法律、法规深化贯彻《公共机构节能条例》加快推动节约型机关建设

一、充分相识新形势下公共机构节能的重要性和紧迫性（1）我国经济发呈现状和基本国情能源资源短缺，人均占有量少经济高速发展，耗能增大资源利用率低，奢侈严峻人口压力大，生态环境脆弱

一、充分相识新形势下公共机构节能的重要性和紧迫性（2）推动公共机构节能，是扩内需、保增长的重要组成部分。推动公共机构节能，对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要示范作用。推动公共机构节能，是加强党风廉政建设的必定要求。

二、《公共机构节能条例》主要内容2008年7月23日，国务院第18次常务会议审议通过了《公共机构节能条例》，并已与2008年10月1日起实施。《条例》的制定实施，标记着政府机构节能工作纳入了法制化轨道。公共机构是什么？公共机构：全部或者部分运用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织总则其次条国家机关：包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等事业单位：包括上述的国家机关直属事业单位和全部或部分运用财政性资金的教化、科技、文化、卫生、体育等相关公益性行业以及事业性单位团体组织：全部或部分运用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织公共机构节能是什么？公共机构节能：公共机构通过加强用能管理，实行技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，削减、制止能源奢侈，有效、合理地利用能源的活动总则第三条基础：加强用能管理措施：必需是技术上可行、经济上合理的目的：降低能源消耗，削减、制止能源奢侈，有效、合理地利用能源（少用、不奢侈、提高效率）《公共机构节能条例》的主要内容（1）共六章，43条，主要规定了五个方面的内容（一）公共机构节能管理体制1.三个层次的管理体制和协调机制2.公共机构节能工作主管部门：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构3.公共机构节能工作管理的实现方式：推动、协调、指导、监督4.分工协作，相互协调的管理体系：教科文卫体等系统各级主管部门的职责《公共机构节能条例》的主要内容（2）（二）公共机构节能规划的编制和实施1.规划的编制主体2.规划的主要内容3.规划目标的分解落实4.公共机构节能支配的制定实施《公共机构节能条例》的主要内容（3）（三）公共机构节能管理的基本制度1.节能目标考核评价制度2.能耗计量与监测制度3.能耗统计与报告制度4.能耗定额制度5.用能产品设备政府选购 制度6.建设项目节能评估和审查制度7.能源审计制度《公共机构节能条例》的主要内容（4）（四）公共机构节能的具体措施1.推行低成本、无成本节能措施2.设置能源管理岗位3.接受合同能源管理方式4.物业服务企业的选择5.节能改造的实施6.重点用能设施设备的运行规范7.公务车辆节能《公共机构节能条例》的主要内容（5）（五）公共机构节能的监督和保障1.明确节能监督检查的主体、内容和要求2.对公共机构违反条例的行为，规定了责令限期整改、下达节能整改看法书、予以通报以及对有关责任人员赐予处分等非经济行处理措施3.对公共机构违反其他法律应当担当的法律责任，作了连接性规定1.统计制度介绍2.统计报表示例说明3.统计分析4.注意事项第二部分：能耗统计一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍1.制度说明为全面驾驭公共机构能源资源消耗的实际状况，规范公共机构能源资源消耗统计工作，加强公共机构节能管理，提高公共机构节能工作水平，特制定本制度。一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍2.制度说明本制度是国管局对公共机构能源资源消耗信息统计工作的基本要求，属政府部门统计调查，其中所规定的指标涵义、调查范围、调查表式、统计代码等严格依据国家有关标准制定。国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应依据本制度细致组织实施。一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍3.主要法律依据《中华人民共和国节约能源法》其次十七条、第四十九条《中华人民共和国统计法》第七条、第九条《公共机构节能条例》第十四条、第十五条一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍4.统计范围1.公共机构的定义公共机构是指全部或者部分运用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。国家机关包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关等。事业单位包括全部或部分运用财政性资金的教化、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业单位。团体组织包括全部或部分运用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍

5.公共机构确定方法各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关等全部属于公共机构。各部门所属单位是否属于公共机构，应以该单位是否运用财政性资金来确定。事业单位和团体组织中属全额拨款、差额补贴运用财政性资金的单位属公共机构。经费自理的单位则不属于公共机构。一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍6.职责分工全国公共机构能源资源消耗统计工作在国管局的统一部署下，由县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构组织实施。国管局负责全国公共机构能源资源消耗统计工作。中心国家机关各部门、各单位，全国人大机关、全国政协机关、各民主党派中心机关的能源资源消耗统计工作由国管局负责。县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗信息统计工作。一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍7.报表形式：本制度设置了基础表和综合表。基础表《公共机构基本信息》《公共机构能源资源消耗状况》综合表《公共机构能源资源消耗统计部门汇总状况》《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总状况》《公共机构能源资源消耗统计分类汇总状况》一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍8.报表关系

(1)横向：

主要指同级人民政府公共机构之间的工作关系

(2)纵向：

主要指上下级人民政府管理机关事务工作的机构之间的关系一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍横向1.《公共机构基本信息》《公共机构能源资源消耗状况》各级国家机关向本级人民政府管理机关事务的机构报送各级国家机关部门所属公共机构向上一级管理部门报送2.《公共机构能源资源消耗统计部门汇总状况》各级国家机关汇总本部门公共机构能源资源消耗状况一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍

横向（本级公共机构）各公共机构填写基础表上级主管部门各主管部门汇总填写部门汇总表本级机关事务管理部门一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍纵向

《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总状况》依据行政区划汇总本地区内公共机构能源资源消耗状况《公共机构能源资源消耗统计分类汇总状况》依据行业分类汇总本地区公共机构能源资源消耗状况一·《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍9.报送要求：本制度要求按期逐级报送，报送周期分为月报、季报、半年报和年报。统计制度其次部分“报表书目”中对各基础表和综合表的报告期别、填报范围、报送单位、报送方式、报送日期等内容及表式作了明确规定。报送各部门及县级以上人民政府管理机关事务工作机构的周期、范围和方式，应在本部门、本地区《公共机构能源资源消耗统计实施方案》中予以明确。二·报表填报示例

公共机构基本信息(表头部分)

单位名称(盖章)：组织机构代码：单位地址：邮政编码：电话号码：传真号码：电子信箱：单位性质：行业代码：二·报表填报示例单位名称(盖章)：贺州市机关事务管理局组织机构代码：********—*单位地址：贺州市贺州大道1号邮政编码：542899电话号码真号码子信箱：swjjnb@126.单位性质：01行业代码：S9421二·报表填报示例公共机构基本信息

(表头部分)单位名称填写本单位全称。报送时，单位名称上加盖公章后报表生效。例如：“贺州市机关事务管理局”“贺州市八步区机关事务管理局”“贺州市民政局”

二·报表填报示例组织机构代码依据国家质量技术监督部门颁发的组织机构代码证填写，可从本单位人事管理部门或综合事务管理部门查询获得。单位地址填写本单位完整的通讯地址。例如：贺州市机关事务管理局：贺州市贺州大道1号邮编：524899电话号码、传真号码、电子信箱填写各公共机构能耗统计负责人办公电话、传真号码及电子信箱。为便于工作沟通联系，请详实填写此内容。二·报表填报示例公共机构基本信息(表头部分)单位性质应填写公共机构分类代码，事业单位应填写3位代码。分类代码如下：01国家机关02事业单位其中：021教化事业022科技事业023文化事业024卫生事业025体育事业026其他03团体组织二·报表填报示例公共机构基本信息(表头部分)行业代码各公共机构行业代码依据《国民经济行业分类》国家标准（GB/T4754-2002）填写，详见《统计制度》附录三。各公共机构要严格对应本单位行业类别查询并填写。例如：教化部：S9421北京高校：P8441北京高校附属第一医院：Q851120年第月（季度）指标名称计量单位汇总代码数量甲乙

丙

1一、建筑面积二、用能人数其中：编制人数三、公车数量其中：编制数量其中：汽油车数量柴油车数量平方米人人辆辆辆辆

101

102

1021

103

1031

1032

1033单位负责人：统计负责人：统计员：填报日期：20年月日二·报表填报示例公共机构基本信息

(表格部分)1.建筑面积公共机构建筑面积指办公区建筑面积，不含职工住宅等。

二·报表填报示例2.用能人数公共机构用能人数主要指统计周期内的平均用能人数，包括在岗在编（注册）人员和各类编外工作人员。【示例】某学校在编教职员工400人，聘用公勤、保障人员100人，注册学生1500人。2009年7、8月份，教职员工和公勤、保障人员有200人仍在校工作，另学校的组织了300人的课外培训班。9月份，注册学生和教职员工全部返校。该校第三季度（每月暂按30日计）用能人数的计算方法为：第一步：7、8月份用能人数状况：A=（200人﹢300人）×60日=30000人·日其次步：9月份用能人数状况：B=（500人﹢1500人）×30日=60000人·日第三步：该学校第三季度用能人数：C=【A﹢B】÷90日=1000人。二·报表填报示例公共机构基本信息(表格部分)公车数量1.公车数量，指统计周期内属于本单位公务活动运用的全部公车数量。具体包括编制内的车辆、单位自购车辆和由本单位支付油耗费用的租（借）用车辆。2.公车编制数量，指有关主管部门核定的配置数量。二·报表填报示例公共机构基本信息(表尾部分)表尾部分1.单位负责人指本单位主管节能工作的领导。2.统计负责人指本单位负责节能工作的处（科、室）领导。3.统计员指本单位具体负责能耗统计工作的人员。二·报表填报示例公共机构基本信息填报主体本表填报主体是全部公共机构。报送要求《公共机构基本信息表》由各公共机构按期填写，由单位负责人审核并加盖单位公章后，与《公共机构能源资源消耗状况》一起报送同级人民政府管理机关事务工作的机构或上一级主管部门公共机构能源资源消耗状况表格

单位名称(盖章)：

组织机构代码：

指标名称计量单位汇总代码数量甲乙

丙1一、电消耗量费用

二、水消耗量费用

三、原煤消耗量费用

四、天然气消耗量费用

五、液化石油气消耗量费用千瓦时元立方米元吨元立方米元千克元110111120121130131140141150151二·报表填报示例及说明公共机构能源资源消耗状况(表格部分)能耗量和费用从能源资源供应部门出具的有效票据或从计量装置上读取、采集。电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获得数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。水耗数据自来水消耗数据从自来水供应部门获得；有自备井水的，依据自备井实际水消耗状况获得水耗数据。两部分可累加获得总水耗数据。二·报表填报示例及说明公共机构能源资源消耗状况(表格部分)公车用油数据逐车调查单车油消耗量，累加获得油耗总量。公共机构合署办公区的能源资源消耗数据已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报。未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的帮助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。二·报表填报示例及说明公共机构能源资源消耗状况(表尾部分)单位负责人指本单位主管节能工作的领导。统计负责人指本单位负责节能工作的处（科、室）领导。统计员指本单位具体负责能耗统计工作的人员。三、数据分析1.有关要求各公共机构应依据本单位、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运行状况等，定期对电、水、气、油、煤等能源资源消耗状况进行分析评价。县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应定期对本级和本行政区域公共机构能源资源消耗状况进行分析，形成《公共机构能源资源消耗统计分析报告》，与相关报表同步报送。三、数据分析《公共机构能源资源消耗统计分析报告》主要包括：1.能源资源消耗总体状况如：2012年，我市电消耗量为4010.24万千瓦时，人均用电量216.56度；汽油车耗油量为660.97万升，车均耗油量为2668.43升；柴油车耗油量为35.81万升，车均耗油量为3255.46升；水消耗量为643.