2020年初级会计职称《经济法基础》考前考点串讲

2020年初级会计职称《经济法基础》考前考点串讲

【考前须知】

2020年最新考试政策

1.2020年初级资格考试日期调整为2020年8月29日至9月4日，9月9日至10日，分为18个

批次。希望考生务必瞪大眼睛看清楚自己的准考证上标注的考试时间和地点。

2.2020年8月10日前，各省级考试管理机构公布本地区初级资格考试准考证网上打印的起止日

期。

3.2020年8月22日前，在“全国会计资格评价网”公布初级资格无纸化考试考生操作说明、答

题演示、模拟答题系统、数学公式操作建议及公式和符号输入方法介绍。

4.2020年9月30日前，在“全国会计资格评价网”和各地考试管理机构指定媒体上公布初级资

格考试成绩。

5.《初级会计实务》科目的考试时长缩短为105分钟，《经济法基础》科目的考试时长缩短为75

分钟，两个科目连续考试，时间不能混用。考生必须在3小时之内通过全部科目的考试，才可获得初

级资格证书。

第一章总论

本章基本情况

在最近3年的机考中，本章分值在7分左右，题型全部为客观题。

第一单元法律基础

考点01法律关系（★★★）

法律关系是指被法律规范所调整的权利与义务关系（如合同关系），法律关系由主体、客体和内容三

个要素构成。

1.法律关系主体的类型

（1）自然人

自然人既包括中国公民，也包括居住在中国境内或者在境内活动的外国公民和无国籍人。

（2）法人组织

①法人组织分为营利法人、非营利法人和特别法人。

②营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。

③非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。

④特别法人包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治

组织法人等。

（3）非法人组织

非法人组织包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。

（4）国家

在国内，国家是国家财产所有权唯一和统一的主体。在国际上，国家作为主权者是国际公法关系的主

体，也可以成为对外贸易关系中的债权人或者债务人。

2.自然人的民事行为能力

（1）完全民事行为能力人

①18周岁以上（218周岁）的自然人是成年人，具有完全民事行为能力。

②16周岁以上（》16周岁）的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为

能力人。

（2）限制民事行为能力人

8周岁以上（N8周岁）的未成年人，不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人。

（3）无民事行为能力人

不满8周岁（＜8周岁）的未成年人，8周岁以上的未成年人完全不能辨认自己行为的，完全不能辨

认臼己行为的成年人为无民事行为能力人。

表自然人的民事行为能力

年龄具体情形民事行为能力

》18周岁一般情况下完全民事行为能力人

不能完全辨认自己的行为限制民事行为能力人

完全不能辨认自己的行为无民事行为能力人

一般情况下限制民事行为能力人

①16周岁WXV18周岁

8周岁WXV18周岁视为完全民事行为能力人

②以自己的劳动收入为主要生活来源

完全不能辨认自己的行为无民事行为能力人

V8周岁无论能否辨认自己的行为无民事行为能力人

3,法律关系的客体

法律关系的客体是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。

（1）物

可以是自然物（如土地、矿藏、水流、森林），也可以是人造物（如建筑、机器），还可以是货币及

有价证券。

（2）精神产品

精神产品（智力成果）包括作品、发明、实用新型、外观设计、商标等。

（3）行为

作为法律关系客体的行为，是指法律关系的主体为达到一定目的所进行的作为（积极行为）或者不作

为《消极行为），如生产经营行为、经济管理行为、提供一定劳务的行为和完成一定工作的行为。

（4）人身和人格

人身和人格是生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等

人身权指向的客体。

【解释】人的整体只能是法律关系的主体，不能作为法律关系的客体。而人的部分（如人的头发、血

液、骨髓），如果从身体中分离出去，成为与身体相分离的外部之物时，在某些情况下可视为法律上的物。

考点02法律事实（★★★）

L法律事实是法律关系发生、变更和消灭的直接原因。按照是否以当事人的意志为转移为标准，法律

事实分为法律行为和法律事件（不以当事人的意志为转移）0

2.法律事件

（1）自然现象（绝对事件）：洪水、地震、台风等自然灾害或者生老病死、意外事故

（2）社会现象（相对事件）：战争、重大政策的改变

3.法律行为

（1）单方法律行为，是指根据一方当事人的意思发示即可成立的法律行为（如甲订立遗嘱）。

（2）多方法律行为，是指两个或者两个以上的当事人意思表示一致而成立的法律行为（如甲乙订立赠

与合同）。

考点03法的形式（★★★）

1.法的形式

U）宪法：由全国人民代表大会制定

（2）法律

①基本法律：由全国人民代表大会制定

②其他法律：由全国人民代表大会常务委员会制定

（3）行政法规：由国务院制定

（4）地方性法规：由有地方立法权的地方人民代表大会及其常务委员会制定

（5）规章

①部门规章：由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定

②地方政府规章：由有地方立法权的地方人民政府制定

（6）民族自治地方的自治条例和单行条例

（7）特别行政区的法

（8）国际条约

【解释1】在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会可对基本法律进行部分补充和

修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

【解释2】没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和

其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

【解释3】没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组

织权利或者增加其义务的规范。

【解释4】最高人民法院的判决书不属于法的形式。

2.法的效力等级

（1）宪法〉法律〉行政法规〉地方性法规〉同级和下级地方政府规章

（2）宪法〉法律〉行政法规〉部门规章

3.法的适用原则

（1）同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规

定不•致的，适用特别规定（特别法优于一般法）；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定（新法

优于旧法）。

（2）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民

代表大会常务委员会裁决。

（3）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会

裁决。

（4）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务

院裁决。

（5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

考点04法律责任（★★★）

1.民事责任

民事责任主要包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、继续

履行、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。

2.行政责任

（1）行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂

扣或者吊销执照、行政拘留

（2）行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

3.刑事责任

（1）主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑

（2）附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境

【解释1】罚款属丁行政责任，罚金属于刑事责任。

【解释2】行政拘留属于行政责任，拘役属于刑事责任。

【解释3】没收违法所得、没收非法财物属于行政责任，没收财产属于刑事责任。

【解释4】剥夺的具体政治权利是指：（1）选举权和被选举权；（2）言论、出版、集会、结社、游行、

示威自由的权利；（3）担任国家机关职务的权利；（4）担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导

职务的权利。

第二单元经济仲裁

考点01仲裁的适用范围（★★★）

1.属于《仲裁法》调整的争议

（1）合同纠纷；

（2）其他财产权益纠纷。

2.下列纠纷不能提请仲裁

（1）与人身有关的婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；

（2）行政争议。

3.下列仲裁不适用《仲裁法》，而由其他法律予以调整：

（1）劳动争议；

（2）农业承包合同纠纷。

考点02仲裁的基本原则（★）（P15）

1.自愿原则

当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿达成书面仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，

仲裁委员会不予受理。

2.依据事实和法律，公平合理地解决纠纷的原则

3.独立仲裁原则

仲裁机构不依附于任何机关而独立存在，仲裁依法独立进行，不受任何行政机关、社会团体和个人的

干涉。

【解释】仲裁委员会不按行政区划层层设立。仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。

仲裁委员会之间也没有隶属关系。

4.一裁终局原则

仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决，仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起

诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。

考点03仲裁协议(★★★)(P15)

1.书面形式

仲裁协说应当以书面形式订立，口头达成仲裁的意思表示无效。

2.仲裁协议应当具备的内容

(1)请求仲裁的意思表示；

(2)仲裁事项;

(3)选定的仲裁委员会。

3.仲裁协议的无效

仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充

协议的，仲裁协议无效。

4.有效的仲裁协议

当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在人民法

院首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出

异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。

5.对•仲裁协议的效力有异议

当事人对仲裁协议的效力有异议时，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方

请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。

6.仲裁协议的独立性

仲裁协议一经依法成立，即具有法律约束力。仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效,

不影响仲裁协议的效力。

考点04仲裁程序(★★★)

1.仲裁不实行级别管辖和地域管辖，由当事人协议选定仲裁委员会。

2.仲裁庭由3名或者1名仲裁员组成。

3.仲裁员的回避

仲裁员有下列情况之一的，必须回避，当事人也有权提出仲裁员回避申请：

(1)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；

(2)与本案有利害关系；

(3)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；

(4)私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

4.是否开庭？

仲裁应当开庭进行；当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书及其他材料作出裁决。

5.是否公开？

仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除外。

【解释】除非当事人另有约定，仲裁应当开庭、不公开进行。

6.当事人的和解

申请仲裁后，当事人可以臼行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也

可以撤回仲裁申请。

7.仲裁庭的调解

仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。

考点05仲裁裁决(★★★)(P17)

I.仲裁裁决的作出

仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出；仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的

意见作出。

2.仲裁裁决书的生效

裁决书自作出之日起发生法律效力。

3.仲裁裁决的强制执行

如果一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以按照《民事诉讼法》的有关规定向人民法院申

请执行。

第三单元民事诉讼

考点01审判制度(★★★)

1.公开审判制度

(1)人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。

(2)离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

(3)公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是否公开审理，一律公开宣告判

决。

2.两审终审制度

(1)当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提

起上诉。

(2)二审法院的判决、裁定是终审判决、裁定。对终审判决、裁定，当事人不得上诉。

(3)最高人民法院作出的一审判决、裁定，为终审判决、裁定。

考点02地域管辖(★★★)

1.一般地域管辖

(1)原告就被告原则

对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由被告经

常居住地人民法院管辖。

(2)被告就原告原则

对不在中华人民共和国领域内居住的人和对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼，

对被采取强制教育措施或者被监禁的人提起的诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住

地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。

2.特殊地域管辖原则

(1)因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管辖。

（2）因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地的人民法院管辖。

（3）因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地的人民法院管辖。

（4）因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果发生地）或者被告住所

地的人民法院管辖。

【解释1】信息网络侵权行为实施地包括实施被诉侵权行为的计算机设备所在地，侵权结果地包括被侵

权人住所地。

【解释2】因产品、服务质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售地、

服务提供地、侵权行为地和被告住所地人民法院均有管辖权。

（5）因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。

（6）因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到

达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。

（7）因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被

告住所地人民法院管辖。

【解释】两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上

有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。

3.专属管辖

（1）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

（2）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。

（3）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。

4.协议管辖

合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择原告住所地、被告住所地、合同履行地、合同

签订地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的法院管辖，但不得违反《民事诉讼法》对级别管辖和

专属管辖的规定。

考点03诉讼时效（★★★）

1.诉讼时效期间的概念

（1）诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。诉讼时效期间届满，权利人丧失的是

胜诉权，即丧失依诉讼程序强制义务人履行义务的权利。

（2）诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已自愿履

行的，不得请求返还。

（3）人民法院不得主动适用诉讼时效的规定。

（4）诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断的事由由法律规定，当事人约定无效。

2.诉讼时效期间的具体规定

（1）普通诉讼时效期间

向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年；法律另有规定的，依照其规定。

（2）最长诉讼时效期间

诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算；法律另有规定的，依

照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过20年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可

以根据权利人的申请决定延长.

3.诉讼时效期间的中止

在诉讼时效期间的最后6个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：

（1）不可抗力；

（2）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行

为能力、丧失代理权；

（3）继承开始后未确定继承人或者遗产管理人；

（4）权利人被义务人或者其他人控制；

（5）其他导致权利人不能行使请求权的障碍。

【解释】自中止时效的原因消除之日起满6个月，诉讼时效期间届满。

4.诉讼时效的中断

有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：

（1）权利人向义务人提出履行请求；

（2）义务人同意履行义务；

（3）权利人提起诉讼或者申请仲裁；

（4）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。

5.下列请求权不适用诉讼时效的规定

（1）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；

（2）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；

（3）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费：

（4）依法不适用诉讼时效的其他请求权。

第四单元行政复议

考点01行政复议范围（★★★）

1.可以申请行政复议的事项

当事人对行政机关的具体行政行为不服，可以申请行政复议：

（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许

可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的：

（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资

源的所有权或者使用权的决定不服的；

（5）认为行政机关侵犯其合法的经营臼主权的;

（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机

关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

2.行政复议的排除事项

（1）当事人不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定时，不能提起行政复议。

（2）当事人不服行政机关对民事纠纷的调解或其他处理，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事

诉讼，但不能提起行政复议。

考点02行政复议申请（★★★）

1.行政复议申请可以是书面的，也可以是口头的。

2.行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。

3.行政复议的举证责任，由被申请人承担。

4.行政复议参加人

行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人，不包括行政复议机关。

5.公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。

考点03行政复议机关（★★★）

1.对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人既可以向该部门的本级人民

政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

2.对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，只能

向上一级主管部门申请行政复议。

3.对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。

4.对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者

省级人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申

请裁决。

考点04行政复议决定（★★★）

1.行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：

（1）被申请人认为需要停止执行的；

（2）行政复议机关认为需要停止执行的；

（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（4）法律规定停止执行的。

2.行政复议决定的类型

（1）具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。

（2）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。

（3）具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应决定予以撤销、变更或者确认其违法：

①主要事实不清、证据不足的；

②适用依据错误的；

③违反法定程序的：

④超越或者滥用职权的；

⑤具体行政行为明显不当的。

3.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

第五单元行政诉讼

考点01行政诉讼的范围（★★★）

1.人民法院应当受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、

警告等行政处罚不服的；

（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可

的其他决定不服的；

（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资

源的所有权或者使用权的决定不服的；

（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复

的：

（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋

征收补偿协议等协议的；

（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

2.人民法院不受理当事人对下列事项提起的诉讼：

（1）国防、外交等国家行为；

（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

考点02行政诉讼管辖（★★）

1.级别管辖

一般情况下，第一审行政案件由基层人民法院管辖。中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

（1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；

（2）海关处理的案件；

（3）本辖区内重大、复杂的案件：

（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

2.地域管辖

（1）行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机

关所在地人民法院管辖。

（2）经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区

域管辖行政案件。

（3）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。

（4）因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

考点03行政诉讼程序（★）

1.起诉

（1）对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对

复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

（2）公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之

日起6个月内提出，法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，

其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

【民事诉讼】自权利受到损害之日起超过20年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以

根据权利人的申请决定延长。

（3）公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时

间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因上述情形以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障

碍消除后10日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。

2.审理

（1）公开审理

人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案

件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

【民事诉讼】人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公

开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

【经济仲裁】经济仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。

（2）回避制度

当事人认为审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者有其他关系可能影

响公正审判，有权申请上述人员回避。

（3）能否调解？

人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自

由裁量权的案件可以调解。

（4）人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。人民法院审理行政案件，参照

规章。

3.判决

（1）当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上

诉。

（2）当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上

诉。

第二章会计法律制度

本章基本情况

在最近两年的机考中，本章分值在9分左右，考生应重点关注不定项选择题。

考点01会计机构的设置（★★★）

1.各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人

员；不具备设置条件的，应当委托经批准从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

2.担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会

计工作3年以上经历。

3.单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

4.总会计师

（1）根据《会计法》的规定，国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总

会计师。

（2）根据《会计基础工作规范》的规定，大、中型企业、事业单位、业务主管部门应当根据法律和国

家有关规定设置总会计师。

【解释】其他单位可以自行决定是否设置总会计师。

（3）总会计师是主管本单位会计工作的行政领导，是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工

作，直接对单位主要行政领导人负责。

（4）凡设置总会计师的单位，在单位行政领导人员中，不设与总会计师职权重叠的副职。

（5）总会计师组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，

参与本单位重要经济问题的分析和决策。

（6）总会计师由具有会计师以上专业技术资格的人员担任。

考点02会计人员回避制度（★★★）

1.国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。

2.单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人（会计主管人员）。

3.会计机构负责人（会计主管人员）的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。

4.出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

考点03会计工作岗位（★★★）

L会计工作岗位一般可分为：会计机构负责人（会计主管人员）、出纳、财产物资核算、工资核算、

成本费用核算、财务成果核算、资金核算、往来结算、总账报表、稽核、档案管理等。

【解释1】档案管理部门的人员管理会计档案，不属于会计岗位。

【解释2】单位内部审计、社会审计和政府审计等工作相关的岗位不属于会计岗位。

2.会计工作岗位，可以一人一岗、•人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管

和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

3.不相容职务

不相容职务分离控制是企业内部控制的措施之一，不相容职务主要包括：授权批准与业务经办、业务

经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。

考点04会计人员（★★★）

L对会计人员的一般要求

（D遵守《会计法》和国家统一的会计制度等法律法规；

（2）具备良好的职业道德；

（3）按照国家有关规定参加继续教育；

（4）具备从事会计工作所需要的专业能力。

2.会计职业道德

会计职业道德主要包括爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、

强化服务八个方面内容。

3.会汴工作的禁入规定

（1）因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，

贪污，挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，终身不得再从事会

计工作。

（2）因伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的

会计凭证、会计账簿、财务会计报告，尚不构成犯罪的，5年内不得从事会计工作。

（3）会计人员具有违反国家统一的会计制度的一般违法行为，情节严重的，5年内不得从事会计工作。

考点05会计专业技术资格与会计专业职务（★★）

1.会计专业职务（会计职称）

会计人员职称层级分为初级、中级、副高级和正高级。职称名称依次为助理会计师、会计师、高级会

计师和正高级会计师。

2.会计专业技术资格（会计资格）

会计专业技术资格分为初级资格、中级资格和高级资格三个级别，分别对应初级、中级、副高级会计

专业职务的任职资格。

考点06会计专业技术人员继续教育（★）

1.国家机关、企业、事业单位以及社会团体等组织（以下简称“单位”）具有会计专业技术资格的人

员，或者不具有会计专业技术资格但从事会计工作的人员（以下简称“会计专业技术人员”），享有参加

继续教育的权利和接受继续教育的义务。

2.具有会计专业技术资格的人员应当自取得会计专业技术资格的次年开始参加继续教育，并在规定时

间内取得规定学分。不具有会计专业技术资格但从事会计工作的人员应当自从事会计工作的次年开始参加

继续教育，并在规定时间内取得规定学分。

3.会计专业技术人员参加继续教育实行学分制管理，每年参加继续教育取得的学分不少于90学分。

其中，专业科目一般不少于总学分的2/3。会计专业技术人员参加继续教育取得的学分，在全国范围内当

年度有效，不得结转以后年度。

考点07会计人员工作交接（★★★）

1.应当办理会计工作交接的情形

（1）会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。没有办清

交接手续的，不得调动或者离职。

（2）会计人员临时离职或者因病不能工作且需要接替或者代理的，会计机构负责人（会计主管人员）

或者单位领导人必须指定有关人员接替或者代理，并办理交接手续。临时离职或者因病不能工作的会计人

员恢复工作的，应当与接替或者代理人员办理交接手续。

（3）移交人员因病或者其他特殊原因不能亲自办理移交的，经单位负责人批准，可由移交人员委托他

人代办移交，但委托人应当对所移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的合法性、真实性

承担法律责任。

2.会计工作移交前的准备工作

（1）已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕。

（2）尚未登记的账目，应当登记完毕，并在最后一笔余额后加盖经办人员印章。

（3）整理应该移交的各项资料，对未了事项写出书面材料。

（4）编制移交清册，列明应当移交的会计凭证、会计账簿、会计报表、印章、现金、有价证券、支票

簿、发票、文件、其他会计资料和物品等内容。实行会计电算化的单位，从事该项工作的移交人员还应当

在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘（磁带等）及有关资料、实物等内容。

3.监交人员

（1）一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交；

（2）会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位负责人负责监交，必要时主管单位可以

派人会同监交。

4.会计工作的交接

（1）移交人员在办理移交时，要按移交清册逐项移交，接替人员要逐项核对点收。

（2）现金、有价证券要根据会计账簿有关记录进行点交。库存现金、有价证券必须与会计账簿记录保

持一致。不•致时，移交人员必须限期查清。

（3）会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须完整无缺。如有短缺，必须查清原因，并在

移交清册中注明，由移交人员负责。

（4）银行存款账户余额要与银行对账单核对，如不一致，应当编制银行存款余额调节表调节相符，各

种财产物资和债权债务的明细账户余额要与总账有关账户余额核对相符；必要时，要抽查个别账户的余额,

与实物核对相符，或者与往来单位、个人核对清楚。

（5）移交人员经管的票据、印章和其他实物等，必须交接清楚；移交人员从事会计电算化工作的，要

对有关电子数据在实际操作状态下进行交接。

（6）会计机构负责人（会计主管人员）移交时，还必须将全部财务会计工作、重大财务收支和会计人

员的情况等，向接替人员详细介绍。对需要移交的遗留问题，应当写出书面材料。

5.责任承担

（1）交接完毕后，交接双方和监交人要在移交清册上签名或者盖章。

（2）接替人员应当继续使用移交的会计账簿，不得自行另立新账，以保持会计记录的连续性。

（3）移交人员对所移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的合法性、真实性承担法律

责任。

考点08会计核算的基本要求（★）

1.依法建账

各单位应当按照《会计法》和国家统一的会计制度规定建立会计账册，进行会计核算。

2.根据实际发生的经济业务进行会计核算

各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会

计报告。

3.保证会计资料的真实和完整

（1）会计资料主要是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算专业资料。

（2）会计资料的真实性和完整性，是会计资料最基本的质量要求，是会计工作的生命，各单位必须保

证所提供的会计资料真实和完整。

4.正确采用会计处理方法

各单位的会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处

理方法前后各期一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定变更，并将

变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。

5.正确使用会计记录文字

（1）会计记录的文字应当使用中文。

（2）在民族自治地方，会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字。

（3）在中国境内的外商投资企业、外国企业和其他外国组织的会计记录可以同时使用一种外国文字。

【相关链接】（1）会计核算以人民币为记账本位币；（2）业务收支以人民币以外的货币为主的单位,

可以选定其中一种货币作为记账本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。

考点09会计核算的主要内容

1.款项和有价证券的收付

2.财物的收发、增减和使用

3.债权债务的发生和结算

4.资本、基金的增减

5.收入、支出、费用、成本的计算

6.财务成果的计算和处理

7.需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项

表2-1会计核算的主要内容

会计核算具体内容

款项的收付上要包括货币资金的收入、转存、付出、结存等

有价证券的收付主要包括：

款项和有价（1）有价证券的购入、无偿取得、债务重组取得

证券的收付（2）有价a券的有雌比抵债、对根资、凝

（3）有价证券的利息和股利、溢价与折价的摊销

（4）有价证券的期末结存、减值

包括存货、固定资产、投资、无形资产等的购入、自行建造、无偿取得、

财物的收发、

债务重组取得、融资租入、接受捐赠、出售、转让、抵债、无偿调出、

增减和使用

捐赠、减值

债权的发生和结算，主要包括债权的收回及攀息、债务重组、债权减值

债权债务的

债务的发生和结算，主要包括债权人变更、债务的偿还及孳息、债务重

发生和结算

组及免偿

资本、基金的

主要包括实收资本（股本）、资本公积、盈余公积、基金等的增减变动

增减

主营业务收入，如商品销售收入、提供劳务收入、让渡资产使用权收入

其他业务收入，如材料销售收入，代购、代销、代加工、代管、代修收

入，出租收入

收入的计算

营业外收入，如投费收益，补贴收入，固定资产盘盈、处置固定资产净

收益、出售无形资产收益、罚款收益

以前年度损益调整等的确认与结转

生产成本的汇集、分配与结转

支出,费用、销售费用、管理费用和财务费用等的汇集与结转

成本的计算主营业务税金及附加、出售无形资产损失、债务重组损失、计提的固定

资产减值准备、捐赠支出等的确认与结转

将收入和相配比的成本、费用、支出转入本年利润，计算利润总额

财务成果的将所得税转入本年利润，计算净利润

计算和处理年终结转本年利润

所得税的计提、缴纳、返还和余额结转，递延税款的余额调整

考点10原始凭证（★★★）

1.会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法

的原始凭证有权不予接受，并向单位侦责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按

照国家统一的会计制度的规定更正、补充。

2.原始凭证记载的各项内容均不得涂改。原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处

应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。

3.原始凭证不得外借，其他单位如因特殊原因需要使用原始凭证时，经本单位会计机构负责人、会计

主管人员批准，可以复制。向外单位提供的原始凭证复制件，应当在专设的登记簿匕登记，并由提供人员

和收取人员共同签名或者盖章。

4.一张原始凭证所列支出需要几个单位共同负担的，应当将其他单位负担的部分，开给对方原始凭证

分割单，进行结算。原始凭证分割单必须具备原始凭证的基本内容以及费用分摊情况等。

考点11会计账簿（★★★）

1.会计账簿的种类

（1）总账（总分类账），是根据会计科目开设的账簿，用于分类登记单位的全部经济业务事项，提供

资产、负债、所有者权益、费用、成本、收入等总括核算的资料。

（2）明细账（明细分类账），是根据总账科目所属的明细科目设置的，用于分类登记某一类经济业务

事项，提供有关明细核算资料。

（3）日记账，包括现金日记账和银行存款日记账。

（4）其他辅助账簿（备查账簿），主要包括各种租借设备、物资的辅助登记或者有关应收、应付款项

的备查簿，担保、抵押备查簿等。

2.账簿记录发生错误的更正方法

账簿记录发生错误，不准涂改、挖补、刮擦或者用药水消除字迹，不准重新抄写，必须按照下列方法

进行更正：

（1）登记账簿时发生错误，应当将错误的文字或者数字划红线注销，但必须使原有字迹仍可辨认；然

后在划线上方填写正确的文字或者数字，并由记账人员在更正处盖章。对于错误的数字，应当全部划红线

更正，不得只更正其中的错误数字。对于文字错误，可只划去错误的部分。

（2）由于记账凭证错误而使账簿记录发生错误，应当按更正的记账凭证登记账簿。

考点12财务会计报告（★★★）

1.企业财务会计报告的构成

（1）财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。

（2）企业财务会计报告按编制时间分为年度、半年度、季度和月度财务会计报告。

（3）年度、半年度财务会计报告应当包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书。会计报表应当

包括资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表。

（4）季度、月度财务会计报告通常仅指会计报表，会计报表至少应当包括资产负债表和利润表。国家

统一的会计制度规定季度、月度财务会计报告需要编制会计报表附注的，从其规定。

2.企业财务会计报告的对外提供

（1）对外报送的财务会计报告，应当由单位负责人、总会计师、会计机构负责人、会计主管人员签名

或者盖章。

（2）单位负责人对财务会计报告的合法性、真实性负法律责任。

（3）根据法律和国家有关规定应当对财务报告进行审计的，财务报告编制单位应当先行委托注册会计

师进行审计，并将注册会计师出具的审计报告随同财务报告按照规定的期限报送有关部门。

3.国有企业、国有控股的或者占主导地位的企业，应当至少每年一次向本企业的职工代表大会公布财

务会计报告，并重点说明下列事项：

(1)反映与职工利益密切相关的信息，包括管理费用的构成情况，企业管理人员工资、福利和职工工

资、福利费的发放、使用和结余情况，公益金的提取及使用情况，利润分配的情况以及其他与职工利益相

关的信息；

(2)内部审计发现的问题及纠正情况；

(3)注册会计师审计的情况；

(4)国家审计机关发现的问题及纠正情况；

(5)重大的投资、融资和资产处置决策及其原因的说明等；

(6)需要说明的其他重要事项。

考点13账务核对及财产清查(★★★)

1.账务核对

(1)各单位应当定期对会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或者个

人等进行相互核时，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计账簿记录与会计凭证的有关内

容相符、会计账簿之间相对应的记录相符、会计账簿记录与会计报表的有关内容相符，即账证相符、账账

相符、账实相符。对账工作每年至少进行一次。

(2)账证核对。核对会计账簿记录与原始凭证、记账凭证的时间、凭证字号、内容、金额是否一致，

记账方向是否相符。

(3)账账核对。核对不同会计账簿之间的账簿记录是否相符，包括：总账有关账户的余额核对，总账

与明细账核对，总账与日记账核对，会计部门的财产物资明细账与财产物资保管和使用部门的有关明细账

核对等。

(4)账实核对。核对会计账簿记录与财产等实有数额是否相符，包括：现金日记账账面余额与现金实

际库存数相核对，银行存款日记账账面余额定期与银行对账单相核对，各种财物明细账账面余额与财物实

存数额相核对，各种应收、应付款明细账账面余额与有关债务、债权单位或者个人核对等。

2.财产清查

在编制年度财务会计报告之前，必须进行财产清查，并对账实不符等问题根据国家统一的会计制度的

规定进行会计处理，以保证财务会计报告反映的会计信息真实、完整。

考点14会计档案管理(★★★)

1.会计档案的归档范围

(1)会计凭证，包括原始凭证、记账凭证；

(2)会计账簿，包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片及其他辅助性账簿；

(3)财务会计报告，包括月度、季度、半年度、年度财务会计报告；

(4)其他会计资料，包括银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册、会计

档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料。

【解释】各单位的预算、计划、制度等文件材料属于文书档案，不属于会计档案。

2.会计档案的归档要求

<1)单位的会计机构或者会计人员所属机构(以下统称“单位会计管理机构”)按照归档范围和归档

要求，负责定期将应当归档的会计资料整理立卷，编制会计档案保管清册。

(2)当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由单位会计管理机构临时保管1年，再移交单位档

案管理机构保管。因工作需要确需推迟移交的,应当经单位档案管理机构同意。单位会计管理机构临时保

管会计档案最长不超过3年。临时保管期间，会计档案的保管应当符合国家档案管理的有关规定，且出纳

人员不得兼管会计档案°

3.会计档案的移交

(1)单位会计管理机构在办理会计档案移交时，应当编制会计档案移交清册，并按照国家档案管理的

有关规定办理移交手续。

(2)纸质会计档案移交时应当保持原卷的封装。

(3)电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交，且文件格式应当符合国家档案管

理的有关规定。单位档案管理机构接收电子会计档案时，应当对电子会计档案的准确性、完整性、可用性、

安全性进行检测，符合要求的才能接收。

4.会计档案的保管期限

(1)会H档案的保管期限分为永久、定期两类。

(2)会计档窠的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。

表2-2企业和其他组织会计档案的保管期限

档案名称保管期限

原始凭证30年

会计凭证

记账凭证30年

总账30年

明细账30年

日记账30年

会计账簿

其他辅助性账簿30年

固定资产

固定资产卡片

报废清理后保管5年

年度财务会计报告永久

财务会计报告

月度、季度、半年度财务会计报告10年

银行存款余额调节表10年

银行对账单10年

纳税申报表10年

其他会计资料会计档案移交清册30年

会计档案保管清册永久

会计档案销毁清册永久

会计档案鉴定意见书永久

考点15会计档案的销毁（★★★）

1.会计档案的鉴定

（1）单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。经鉴定，仍需

继续保存的会计档案，应当重新划定保管期限；对保管期满，确无保存价值的会计档案，可以销毁。

（2）会计档案鉴定工作应当由单位档案管理机构牵头，组织单位会计、审计、纪检监察等机构或者人

员共同进行。

2.不得销毁的会计档案

保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的会计凭证不得销毁，纸质会计档案应当

单独抽出立卷，电子会计档案单独转存，保管到未了事项完结时为止。

3.会计档案的销毁程序

（1）单位负责人、档案管理机构负责人、会计管理机构负责人、档案管理机构经办人、会计管理机构

经办人在会计档案销毁清册上签署意见。

【相关链接】对外报送的财务会计报告由单位负责人、总会计师、会计机构负责人、会计主管人员签

名或者盖章。

（2）单位档案管理机构负责组织会计档案销毁工作，并与会计管理机构共同派员监销。监销人在会计

档案销毁前，应当按照会计档案销毁清册所列内容进行清点核对；在会计档案销毁后，应当在会计档案销

毁清册上签名或者盖章。

考点16代理记账（★）

1.代理记账机构的业务范围

（1）根据委托人提供的原始凭证和其他相关资料，按照国家统，的会计制度的规定进行会计核算，包

括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等；

（2）对外提供财务会计报告；

（3）向税务机关提供税务资料；

（4）委托人委托的其他会计业务。

2.委托人的义务

（1）对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；

（2）应当配备专人负责日常货币收支和保管；

（3）及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料•；

（4）对于代理记账机构退回的，要求按照国家统一的会计制度的规定进行更正、补充的原始凭证，应

当及时予以更正、补充。

3.代理记账机构及其从业人员的义务

（1）遵守有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定，按照委托合同办理代理记账业务；

（2）对在执行业务中知悉的商业秘密予以保密；

（3）对委托人要求其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规和国家

统一的会计制度行为的，予以拒绝；

（4）