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第八课财政与税收2.财政收入【含义】(1财政:国家的收入和支出就是财政,它是通过国家预算实现的。(预算是由政府提出并通过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划;决算是指上一年度国家预算执行结果的会计报告。(2财政收入:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是财政收入。【构成】税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入(收费、罚款、公用事业收入上缴国家部分。其中税收是财政收入的重要来源。【影响因素】重要是经济发展水平和分派政策。其中经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。【措施】增长财政收入的措施:(1加快经济发展,大力增长社会财富的总量;(2国家要制定合理的分派政策,既能保证国家的财政收入稳步增长,又能保证公司的连续发展和人民生活水平的不断提高。国家集中的财政,不是越多越好,也不是越少越好。【易错点】有人认为,财政收入越多越好(×解析:①在社会财富总量一定的前提下,假如国家财政集中的财富过多,会直接减少公司和个人的收入,不利于公司生产的扩大和个人购买力的增长,最终将对财政收入的增长产生不利影响。②假如国家财政集中的收入太少,将直接影响国家职能的有效发挥,减少财政对经济发展的支持力度,最终不利于公司的发展和个人收入的增长。③国家应当制定合理的分派政策,(对的解决国家、公司、个人三者关系既保证国家财政收入稳步增长,又促进公司的连续发展和人民生活水平的不断提高。因此财政收入不是越多越好,也不是越少越好。3.财政支出【含义】国家对筹集的财政资金进行分派和使用,就是财政支出【构成】按照具体的用途,财政支出可以分为经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出。财政收入与支出的关系:(1当年财政收入等于支出,或收入大于支出略有节余,或支出大于收入略有赤字,这叫财政收支平衡。(2财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。【易错点】(1财政赤字对经济发展有弊无利。(×解析:财政赤字对经济发展有弊还是有利,关键要看财政、信贷能否实现综合平衡。假如银行信贷具有较强的承受能力,财政、信贷可以实现综合平衡,财政赤字就不会对经济发展产生危害。(2财政赤字意味着要靠借债来维持财政支出,这必然会引发通货膨胀。(×解析:财政赤字是引发通货膨胀的一个因素,但并不是说有财政赤字就会出现通货膨胀,假如控制好财政赤字的度,合理运用财政赤字是不会引发通货膨胀的4.财政的作用(★【内容】(1国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分派,缩小收入分派差距,促进教育公平,建立社会保障体系和医疗卫生制度,保障人民生活水平;(2国家财政具有促进资源合理配置的作用:①假如完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严重局限性,影响社会经济生活的正常运营与发展;②国家通过财政支持这些行业、地区的建设,有助于资源的合理配置;(3国家财政具有促进国民经济平稳运营的作用:①当经济处在通货紧缩时,政府采用扩张性财政政策,刺激需求,拉动经济增长;②当经济处在通货膨胀时,政府采用紧缩性财政政策,稳定物价,给经济降温。5.税收及其基本特性【含义】是国家为实现其职能,凭借政治权力,依法取得财政收入的基本形式。【特性】具有强制性、无偿性和固定性。(1强制性:国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须纳税,税务机关必须依法征税。(2无偿性:国家取得财政收入,既不需要返还给纳税人,也不需要对纳税人直接付出任何代价。(3固定性:国家在征税之前就以法律的形式,预先规定了征税对象和税率,不经国家有关部门批准不能随意改变。税收的三个基本特性是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性规定它具有强制性,强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性6.财政政策【地位】财政政策是国家宏观调控中最常用经济手段之一。【作用】促进经济连续健康快速发展【内容】国家预算、税收、财政支出、国债发行、财政补贴【种类】分为扩张性的财政政策、稳健的财政政策、紧缩性的财政政策三种。(1扩张性的财政政策:①含义:是国家通过财政分派活动刺激和增长社会总需求的一种政策行为。②条件:在经济增长滞缓,一部分经济资源未被运用,经济运营重要受需求局限性制约时,政府实行积极的财政政策。③措施:增长经济建设支出、减少税收、扩大国债发行规模。(2稳健的财政政策①含义:稳健财政政策是指在经济总量上财政收支基本平衡,在结构上则是“有松有紧,有保有控”,其实质是协调发展政策。②条件:在经济发展中既要防止通货膨胀的苗头继续扩大,又要防止通货紧缩趋势重新出现;既要控制投资需求膨胀,又要努力扩大消费需求,既要对投资过热的行业从紧,又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。③措施:控制赤字、调整结构、推动改革、增收节支。(3紧缩性的财政政策①含义:是指通过增长财政收入或减少财政支出以克制社会总需求增长的政策。②条件:在经济过热,经济的正常运营受供应能力制约、物价上涨时,政府实行紧缩性财政政策。③措施:减少财政支出、增长税收、缩小国债发行规模。7.货币政策【含义】指中央银行为实现其特定的经济目的而采用的各种控制和调节货币供应量或信用量的方针和措施的总称,涉及信贷政策、利率政策和外汇政策。重要措施有:调整存款准备金率、调整央行存(贷款基准利率、调整外汇汇率、调控货币发行量。【地位】是国家宏观调控的中最重要的经济手段之一。【种类】(1适度从紧的货币政策(减少货币发行量,提高存款准备金率和存贷款基准利率(2适度宽松的货币政策(增长货币发行量,减少存款准备金率和存贷款基准利率。【作用】可以实现稳定物价、促进就业、保持经济稳定增长、平衡国际收支的目的。8.税收的种类【内容】根据征税对象划分,我国税收分为五大类:即流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五类。(1流转税,是以商品互换中的交易额和劳务收入额为征税对象的税种。例如,以增值额为征税对象的增值税,按营业额征收的营业税。(2所得税,是以各种所得额为征收对象的税种。例如,对公司所得征收的公司所得税,对个人所得征收的个人所得税。(3资源税,是以开发和运用特定的自然资源为征税对象的税种。例如:开发采矿藏就必须依法交纳资源税。(4财产税,是以纳税人拥有或支配的财产为征税对象的税种。比如,根据买卖房屋的契约征收的契税等。(5行为税,是以纳税人的某些特定行为为征税对象的税种。例如:印花税、屠宰税等。9.增值税和个人所得税(1个人所得税①含义:是国家对个人所得征收的一种税。它的纳税人是在我国境内有住所,或者无住所而在境内居住满一年,从我国境内外取得所得的个人,以及在我国境内无住所又不居住或居住不满一年而从我国境内取得所得的个人。②特点:A:按应税项目不同,分别实行超额累进税率和比例税率。B:个人工资薪金所得实行超额累进税率,纳税人所得越高,税率越高;所得越低,税率越低。③作用:A国家财政收入的重要来源,B也是调节个人收入分派、实现社会公平的有效手段。(3增值税①含义:是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。在我国境内销售货品或者提供加工、修理修配劳务以及进口货品的单位和个人。②作用:A不仅可以避免对一个经营额反复征税,并且可以防止前一生产经营环节公司的偷漏税行为;B有助于促进生产的专业化和体现公平竞争;C也有助于财政收入的稳定增长。10.依法纳税(1依法纳税是公民的基本义务。【因素】①在我国,税收取之于民、用之于民,国家利益、集体利益、个人利益在主线上是一致的。②国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关,国家各项职能的实现,必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此,每个公民在享受国家提供的各种服务的同时,必须承担义务,自觉诚信纳税。【措施】(从公民角度:①每个公民在享受国家提供的各种服务的同时,必须承担义务,自觉诚信纳税。②反对几种违反税法的行为。③公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识,以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用,对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举,以维护人民和国家的利益。(2违反税法的现象:①偷税:纳税人故意违反税法规定,用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为(在账簿上做文章,虚假申报。②欠税:纳税人超过税务机关规定的纳税期限,没有准时缴纳而拖欠税款的行为(不准时,拖欠。③骗税:纳税人用欺骗方法获得国家税收优惠的行为(骗取出口退税。④抗税:纳税人以暴力、威胁等手段拒不缴纳税款的行为(暴力、威胁。【易错点】偷税与骗税实质是一回事(X解析:两者是两个不同的概念。具体表现为:(1含义不同。偷税是纳税人故意违反税法规定,用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为。骗税是纳税人用欺骗方法获得国家税收优惠的行为。(2手段不同。偷税是用欺骗、隐瞒等方式,重要是在账簿上做文章,进行虚假的纳税申报。骗税是骗取税收优惠,特别是骗取出
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