造价师培训-第十一章建设项目竣工验收阶段造价管理课件

第十一章建设项目竣工验收阶段

造价管理第十一章建设项目竣工验收阶段

造价管理第一节工程竣工验收第二节竣工决算的编制与审核第四节新增资产的确定第五节建设工程质量

保证（保修）金的处理第三节建设项目全过程造价咨询规程规定第五节建设工程质量保证（保修）金的处理一、竣工验收的概念和作用第一节工程竣工验收建设项目竣工验收是指由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，遵循一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后，对工程项目的总体进行检验和认证、综合评价和鉴定的活动。（一）竣工验收的概念二、工程竣工验收的范围第一节工程竣工验收凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，应按国家批准的设计文件所规定的设计内容和验收标准进行及时验收。对于某些特殊情况，工程施工虽未全都按设计要求完成，也应进行验收，包括：二、工程竣工验收的范围

①因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但可以投产或使用的工程项目；

②规定要求的内容已完成，但因外部条件的制约，而使已建工程不能投入使用的项目；

③已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。三、竣工验收的条件、依据和标准

(一)竣工验收的条件

1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

2、有完整的技术档案和施工管理资料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

4、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

5、有施工单位签署的工程保修书。三、竣工验收的条件、依据和标准

(三)竣工验收的标准

①生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建成，能满足生产使用要求；

②主要工艺设备和配套设施联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计中所规定的产品；

③有必要的生活设施，并已按设计要求建成合格；

④生产准备工作能适应投入生产的需要；

⑤环境保护设施，劳动、安全、卫生设施和消防设施，已按设计要求与主体工程同时建成使用；

⑥设计和施工质量已经过质量监督部门检验井做出评定；

⑦工程结算和竣工决算通过有关部门审查和审计。

1、工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。2、建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案

3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构

4、建设单位组织工程竣工验收四、竣工验收的程序（1）工程资料验收包括工程技术资料、工程综合资料和工程财务资料验收。

1）工程技术资料验收内容工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑物及重要设备安装位置、勘察报告、记录；初步设计、技术设计或扩大初步设计、关键的技术试验、总体规划设计；土质试验报告、基础处理；五、建设项目竣工验收的内容

2）工程综合资料验收内容项目建议书及批件，可行性研究报告及批件，项目评估报告，环境影响评估报告书，设计任务书；土地征用申报及批准的文件，承包合同，招投标及合同文件，施工执照，项目竣工验收报告，验收鉴定书。

3）工程财务资料验收内容•历年建设资金供应（拨、贷）情况和应用情况；•历年批准的年度财务决算；•历年年度投资计划、财务收支计划；•建设成本资料；•支付使用的财务资料；•设计概算、预算资料；•竣工决算资料。

（2）工程验收内容

1）建筑工程验收内容•建筑物的位置、标高、轴线是否符合设计要求；•对基础工程中的土石方工程、垫层工程、砌筑工程等资料的审查验收；•对结构工程中的砖木结构、砖混结构、内浇外砌结构、钢筋混凝土结构的审查验收；•对屋面工程的屋面瓦、保温层、防水层等的审查验收；•对门窗工程的审查验收；•对装饰工程的审查验收（抹灰、油漆等工程）。

(一)成立竣工验收委员会或验收组根据工程规模大小和复杂程度组成验收委员会或验收组，其人员构成应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门的专业技术人员和专家组成。建设主管部门和建设单位(业主)、接管单位、施工单位、勘察设计及工程监理等有关单位也应参加验收工作。大、中型和限额以上建设项目及技术改造项目，由国家发改委或国家发改委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收；小型和限额以下建设项目及技术改造项目，由项目主管部门或地方政府部门组织验收。六、竣工验收的组织和职责

(二)验收委员会或验收组的职责

①负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告；

②审阅工程档案资料，实地考察建筑工程和设备安装工程情况；

③对工程设计、施工和设备质量、环境保护、安全卫生、消防等方面客观地做出全面的评价；

④处理交接验收过程中出现的有关问题，核定移交工程清单，签订交工验收证书；

⑤签署验收意见，对遗留问题应提出具体解决意见并限期落实完成，不合格工程不予验收，并提出竣工验收工作的总结报告和国家验收鉴定书。六、竣工验收的组织和职责第二节竣工决算的编制与审核竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。一、竣工决算的概念经批准的可研报告及其投资估算经批准的初步设计及其概算经批准的施工图设计及其施工图预算设计交底或图纸会审纪要招投标的标底、承包合同、工程结算资料二、竣工决算的编制依据施工记录或施工签证单以及施工中发生的其它费用记录竣工图及各种竣工验收资料历年基建资料、历年财务决算及批复文件设备、材料调价文件和调价记录有关财务核算制度、办法和其它有关文件、资料等二、竣工决算的编制依据

1.收集、整理、分析原始资料

2.对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价

3.将审定后的待摊费用、设备工器具投资、建安工程投资、其他投资严格划分和核定后，分别记入相应的建设成本栏目内三、竣工决算的编制程序竣工决算的内容竣工工程平面示意图工程造价比较分析竣工财务决算报表竣工财务决算说明书四、工程项目竣工决算的内容

（1）竣工决算报告说明书1）建设项目概况，对工程总的评价2）资金来源及运用等财务分析3）基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配情况4）各项经济技术指标的分析5）工程建设的经验及项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题6）需要说明的其他事项

（4）工程造价比较分析对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化需要进行认真地比较对比，总结经验教训。批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。1.工程竣工结算

（1）工程造价咨询企业应依据工程造价咨询合同的要求，进行建设项目工程竣工结算的审查，出具工程结算审查报告，依据国家有关法律、法规和标准规定，按照发、承包双方合同约定确定建设工程的最终工程造价。

（2）工程造价咨询企业应依据工程造价咨询合同的要求，在合同约定的时间内完成工程竣工结算的审查，并应满足发、承包双方合同约定的工程竣工结算时限或国家有关规定的要求。

第三节建设项目全过程造价咨询规程规定

（3）工程造价咨询企业充分利用全过程造价咨询交易阶段、施工阶段的各项工程造价咨询成果，并应按发、承包双方合同约定，完整、准确地调整工程造价，反映影响工程价款变化的各项真实内容。

（4）工程竣工结算的审查应采用全面审查法，严禁采用重点审查法、抽样审查法或类比审查法等其他方法。（5）工程竣工结算的审查的文件组成、审查依据、审查要求、审查程序、审查方法、审查内容、审查时效应执行《建设项目工程结算编审规程》（CECA/GC3-2007）的有关规定。（6）工程造价咨询机构承担工程竣工结算审查，其成果文件一般应得到审查委托人、结算编制人和结算审查受托人以及建设单位共同认可，并签署“工程结算审定签署表”。确因非常原因不能共同签署时，工程造价咨询单位应单独出具成果文件，并承担相应法律责任。2.工程竣工决算

（1）工程竣工决算应综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、投资效果，正确核定新增资产价值。（2）竣工决算的内容应包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表。第三节新增资产价值的确定新增资产的分类新增固定资产价值的内容新增固定资产价值的计算流动资产价值的确定无形资产价值的确定其他资产价值的确定第四节新增资产的确定新增资产按性质分为无形资产固定资产其他资产流动资产一、新增资产的分类二、新增固定资产价值的内容已经投入生产或交付使用的建筑安装工程价值达到固定资产标准的设备、工器具的购置费用增加固定资产价值的其他费用，包括土地征用及拆迁费、联合试运转费、勘察设计费等

三、新增固定资产价值的计算

1.计算以单项工程为对象一次性交付使用的工程一次计算新增固定资产价值，分期分批交付使用的工程，应分期分批计算新增固定资产价值。

2.待摊费用的分摊方法一般情况下，建设单位管理费由建设工程、安装工程、需安装设备价值总额等按比例方法分摊；土地征用费、勘察设计费等只按建筑工程造价分摊。

四、流动资产价值的确定五、无形资产价值的确定六、其他资产价值的确定1、保修费用的含义•保修费用是指对保修期间和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出。保修费用应按合同和有关规定合理确定和控制。•保修费用一般可参照建筑安装工程造价的确定程序和方法计算，也可以按照建筑安装工程造价或承包工程合同价的一定比例计算（目前取5%）。第五节建设工程质量

保证（保修）金的处理一、建设工程质量保证（保修）金2、缺陷和缺陷责任期（1）缺陷。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。（2）缺陷责任期。缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月。具体可由发、承包双方在合同中约定。缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣交）工验收的，在承包人提交竣（交）工骏收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

3、保证金的预留和返还

（1）承发包双方的约定。发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：

1）保证金预留、返还方式。

2）保证金预留比例、期限。

3）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式。

4）缺陷责任期的期限及计算方式。

5）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序。

6）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式。为了保证保修任务的完成，承包人应当向发包人支付保修金，也可由发包人从应付承包人工程款内预留。质量保修金的比例及金额由双方约定，但不应超过施工合同价款的5%。工程在质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还质量保修金。发包人应当在质量保证期满后14天内，将剩余保证金和按约定利率计算的利息返还承包人。（1）保修费用的预留2、保证金的管理及缺陷修复（1）保证金的管理。缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他的政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包人被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由金融机构托管；采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金，并按照有关规定执行。二、缺陷责任期按照国务院2000年1月颁布的279号令《建设工程质量管理条例》第40条规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、设备安装的装饰工程，为2年；建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。（1）勘察、设计原因造成保修费用的处理勘察、设计方面的原因造成的质量缺陷，由勘察、设计单位负责并承担经济责任，由施工单位负责维修或处理。按新的合同法规定，勘察、设计人应当继续完成勘察、设计，减收或免收勘察、设计费并赔偿损失。（2）施工原因造成的保修费用处理施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成质量缺陷，由施工单位负责无偿返修并承担经济责任。三、保修费用的处理（3）设备、材料、构配件不合格造成的保修费用处理因设备、建筑材料、构配件质量不合格引起的质量缺陷，属于施工单位采购的或经其验收同意的，由施工单位承担经济责任；属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任。至于施工单位、建设单位与设备、材料、构配件供应单位或部门之间的经济责任，应按其设备、材料、构配件的采购供应合同处理。（4）用户使用原因造成的保修费用处理因用户使用不当造成的质量缺陷，由用户自行负责。（5）不可抗力原因造成的保修费用的处理因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，施工单位和设计单位都不承担经济责任，由建设单位负责处理。

1、缺陷责任期内缺陷责任的承担。缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维修并承