工程造价管理相关知识课件

建设工程造价管理基础知识

编制人：XXX日期：2011年7月30日工程造价的含义第一种含义：从投资者或业主的角度，从项目建设角度提出，广义概念非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和；生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。第二种含义：狭义概念指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。第一章工程造价的构成第一节概述

设备购置费设备原价设备及工、器具购置费设备运杂费工具、器具及生产家具购置费

直接工程费间接费建筑安装工程费计划利润固定资产投资税金(工程造价)土地使用费工程建设其他费用与项目建设有关的其它费用与未来企业有关的其它项目建设项目总投资基本预备费预备费价差预备费建设期贷款利息流动资产投资—流动资金一、我国现行投资构成和工程造价的构成

第二节设备、工器具费用的构成一、国产设备原价的构成及计算（一）国产设备原价国产设备原价是指设备制造厂的交货价，即：出厂价或订货合同价。国产设备分标准设备和非标准设备。标准设备：按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由厂家批量生产的，符合国家质量检测标准的设备。非标准设备：国家尚无定型标准图纸，只能根据具体的设计图纸按一次定货的设备。非标准设备原价有多种不同的计算方法：成本估价法、扩大定额估价法、类似设备估价法、概算指标估价法等（二）费用构成国产设备购置费=设备原价+设备运杂费二、进口设备原价的构成与计算（一）费用的构成进口设备原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方国家边境港口或边境车站，且交完关税后所形成的价格。进口设备购置费=进口设备抵岸价+进口设备国内运杂费（二）进口设备抵岸价的构成进口设备原价（抵岸价）=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监管手续费+车辆购置手续费进口设备的交货方式有3种：内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类一般指进口设备的装运港船上交货价，又称离岸价格。离岸价格：指卖方在合同规定的装运港把货物装到买方的指定的船上并负责货物上船为止的一切费用和风险。三、设备运杂费的确定

设备运杂费=设备原价×设备运杂费率第四节建筑安装工程费的确定1、直接工程费的计算（1）直接费：①实物法：单位工程直接费=∑（分项工程量×人工定额用量×当时当地人工单价）+∑（分项工程量×材料定额用量×当时当地材料的预算价格）+∑（分项工程量×施工机械台班定额用量×当时当地机械台班的单价）特点：与实际接近，不需要调整价差。②单价法：

单位工程直接费=∑（分项工程量×相应分项工程定额基价）特点：简化计算，但需要调整价差⑵其他直接费：

建筑工程：其他直接费=直接工程费×其他直接费率

安装工程：其他直接费=人工费×其他直接费率⑶现场经费：建筑工程：现场经费=直接工程费×现场经费费率安装工程：现场经费=人工费×现场经费费率直接费=直接工程费+其他直接费+现场经费2、间接费的计算建筑工程：间接费=直接工程费×间接费费率

安装工程：间接费=人工费×间接费费率3、税金的计算：

（1）确定税率；（2）确定应纳税额

营业税、城市建设维护税、教育费附加税

一般按(直接费+间接费)×相应税率4、利润:利润按拟建工程类别及建筑市场的供求情况确定建筑安装工程预算造价的确定

不含税工程造价=直接费+间接费+计划利润含税工程造价=直接费+间接费+计划利润+税金二、与项目建设有关的其他费用1、建设单位管理费：建设单位开办费建设单位经费2、勘察设计费3、研究实验费4、建设单位临时设施费5、工程监理费6、工程保险费7、引进技术和进口设备其他费用8、工程承包费三、与未来企业有关的其他费用1、联合试运转费2、生产准备费3、办公和生活家具购置费第六节预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税一、预备费：基本预备费、张价预备费（一）基本预备费：在初步设计阶段及概算内难以预料的工程费用。如：设计变更、一般自然灾害造成损失和预防的费用、竣工验收对隐蔽工程的鉴定所发生的费用。（二）涨价预备费：在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费。如：人工材料机械的价差费、利率汇率的调整等二、建设期贷款的利息1、一次性贷出；F=P(1+

ί)n贷款利息=F-P2、分年均衡发放：建设期贷款利息的计算可按当年贷款在年中支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。qj=(pj-1+1/2Aj)×

ίqj年应计利息；建设期第（j-1）年应计利息；Aj年贷款金额；第ί年利率例：某建设项目，建设期为3年，分年均衡贷款，第一年贷款300万元，第二年600万元，第3年400万元，年利率为12%，建设期内只计息不支付，试计算建设期贷款利息。解：q1=1/2×A1×12%=1/2×300×12%=18万元q2=(p1+1/2A2)×

ί=（300+18+1/2×600）×12%=74.16万元q3=(p2+1/2A3)×

ί=（300+18+600+74.16+1/2×400）×12%=143.06万元建设期贷款利息=q1+q2+q3=18+74.16+143.06=235.22万元第七节国外工程施工发包承包价格的构成一、工程施工发包承包价格的构成（一）直接费包括：工资、材料费、施工机械费（二）管理费（三）开办费（四）利润（五）暂定金额和指定价格（六）分包工程费用二、国外工程施工发包承包价格的组成形式第二章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整第一节施工预算与工程成本控制1、施工预算是施工企业为了适应内部管理的需要，按照项目核算的要求，根据施工图纸、施工定额、施工组织设计，考虑挖掘企业内部潜力由施工单位编制的技术经济文件。2、工程成本控制的方法有：1）人工费的控制；2）材料费的控制；3）施工机械使用费的控制；4）钢管脚手架、钢模板等周转设备使用费的控制；5）构件加工费和分包工程费的控制。续上页5、发包方应不迟于变更前14天以书面形式承包方发出变更通知。6、因变更导致合同价款的增减及造成的承包方损失，由发包方承担，也是延误的工期相应顺延。7、施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。因乙方擅自变更设计发生的费用和由此导致甲方的直接损失，由乙方承担，厌恶的工期不予顺延。8、工程师同意采用乙方的合理化建议，所发生的费用或获得的利益，双方另行约定。9、乙方在工程变更确定后14天内提出变更工程价款报告。10、乙方在双方确定变更后14天内不想工程师提出变更报告，视为该项变更不涉及合同价款的变更。11、工程师在收到报告14天内无正当理由不确定的自动生效。12、当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量10%或合同中约定的幅度时，工程量清单项目的综合单价应予以调整。第三节工程索赔1、工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担2、责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿或时间补偿的要求。3、索赔起因：1）有现代承包工程的特点引起的2）合同内容的有限性3）业主要求4）各承包商之间的影响5）对合同理解的差异4、现代承包工程的特点：工程量大、投资大、结构复杂、技术和质量要求高、工期长5、提出索赔必须符合以下条件：客观性、合法性、合理性6、索赔按索赔的目的分类：1）工期索赔2）经济索赔7、按索赔的合同依据分类：1）合同规定的索赔2）非合同规定的索赔3）道义索赔续上页8、按索赔的处理方式分类：单项索赔、综合索赔。9、业主可按下列程序以书面程序向业主索赔：1）索赔事件发生后28天内，向业主发出索赔意向通知。2）发出索赔意向通知后28天内向业主方提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告及有关资料。3）业主放在收到承包商送达的索赔报告和有关资料后，于28天内予以回复或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。4）业主放在收到承包商送达索赔报告和有关资料后，于28天内未予以答复或未对承包商做进一步要求，视为该项索赔已经认可5）当该索赔事件持续进行时，承包商应该阶段性向业主方发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向业主方送交索赔的有关资料和最终索赔报告。续上页12）工程变更和增加工程量；13）工程预付款和进度款支付；14）业主供应的材料设备；15）其他。13、索赔款主要组成：直接费、间接费、利润。14、工期索赔计算法：比例法、相对单位法、网络分法、平均值计算法、其他方法。15、费用索赔计算：总费用法、分项法、因素分析法。16、业主的反索赔：1）对承包商履行中的违约责任进行索赔。2）对承包商所提出的索赔要求进行评审、反驳与修正。第四节工程价款结算1、工程价款结算是指承包商在过程施工过程中，依据承包合同中关于付款的规定和已经完成的工程量，以预付备料款和过程工程进度款的形式，按照规定的程序向业主收取工程价款的一项经济活动。2、工程价款结算作用：1）工程价款结算是反应工程及年度的主要指标。2）工程价款结算是加速资金周转的重要环节。3、在具备施工条件的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款。4、也逐步按约定预付的，承包商应在预付时间到期后10天内向业主发出要求预付的通知，业主仍不预付的再发出通知14天后停止施工。5、工程进度款结算方式：按月结算与支付；分段结算与支付。续上页4）严格按合同约定计价5）注意各项费用计取6）防止各种计算误差第五节工程造价争议的解决1、争议的产生：1）对工程项目合同条件理解和解释不同。2）在确定新单价是论点不同。3）业主拖期支付工程款或不按合同约定支付工程款引起争议。4）在处理索赔问题是发生争议。2、争议解决途径：友好协商解决；调解解决；仲裁或诉讼解决；3、没有仲裁协议，乙方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。双方达成仲裁协议，乙方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效除外。4、仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。5、仲裁实行一裁终局的制度。6、裁决被人民法院依法裁定撤销或不予执行的，当事人就该纠纷可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可向人民法院起诉。第三章建筑工程造价相关法律法规1、施工许可证（1）申请施工许可证条件已办理建筑工程用地批准手续；在城市规划区里的建筑工程，已取得规划许可证；需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工单位；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。（2）施工许可证的有效期限：

a.建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。b.在建工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并做好维护管理工作。

c.批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告批准手续。第一节建筑法2、从业资格造价工程师执业资格制度①初始注册：自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请，初始注册有效期为四年；②延续注册：应在注册有效期满30日前申请延续注册，有效期为四年；③变更注册：变更注册后延续原注册有效期。造价员从业资格制度①《全国建设工程造价员资格证书》原则每3年检验1次；

②有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：

1)无工作业绩的；2)脱离工程造价业务岗位的；3)未按规定参加继续教育的；4)以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的；5)在建设工程造价活动中有不良记录的；6)涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的；7)在两个或两个以上单位以造价员名义从业的。

③继续教育：参加继续教育的时间原则上不得少于30小时/3年；3、工程造价咨询企业（一）由住房和城乡建设部实施的资质许可：甲级资质

（二）由省住房和城乡建设厅实施的资质许可：乙级资质一、甲级资质

1、已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年（含乙级［暂定期一年］）；

2、企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%（出资人中注册造价师执业资格证书须注册在本企业），且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；

3、技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称（应具有社会化评审或全国统一考试取得的高级技术经济职称），且从事工程造价专业工作15年以上；

4、专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员（应取得全国建设工程造价员资格证书）具有从事工程造价专业工作的经历；

续上页5、企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）

6、专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

7、企业注册资本不少于人民币100万元；

8、企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元（审计报告和缴税凭证）；

9、具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

10、技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

11、企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

12、在申请核定资质等级之日前3年内无建设部令第149号第二十七条禁止的行为。

二、乙级资质（含暂定期一年乙级资质转正和乙级资质延续）1、已取得乙级（暂定期一年）工程造价咨询企业资质满1年；

2、企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%（出资人中注册造价师执业资格证书须注册在本企业），且其出资额不低于注册资本总额的60%；

3、技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称（应具有社会化评审或全国统一考试取得的高级技术经济职称），且从事工程造价专业工作10年以上；

4、专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员（应取得全国建设工程造价员资格证书）具有从事工程造价专业工作的经历；

5、企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

续上页6、专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

7、企业注册资本不少于人民币50万元；

8、具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

9、技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

10、企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

11、暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元（审计报告和缴税凭证）；

12、申请核定资质等级之日前无建设部令第149号第二十七条禁止的行为。4、资质申请或取得的违规责任①申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或不予资质许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请工程造价咨询企业资质；②以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府的建设主管部门或有关专业部门给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款，申请人三年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。经营违规责任①未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或超越资质等级承揽工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；②工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理，逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款；③有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款：A.新设立的分支机构不备案的；B.跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。

其他违规责任有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；a.涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；b.超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；c.同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；d.以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；e.转包承接的工程造价咨询业务；f.法律、法规禁止的其他行为。5、工程承发包（1）概念工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行为。

工程发包方——建设单位或工程总承包单位；

工程承包方——工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位等。（2）工程发包与承包方式a.建设工程发包方式主要有两种：招标发包和直接发包。b.建设工程承包方式有：

①全过程承包。即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称“交钥匙工程”。

②设计、施工总承包。即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。

③施工总承包。即对工程施工全过程进行总承包。（3）建设工程发包与承包的一般规定a.建设工程发包与承包合同必须采用书面形式；b.建设工程承发包中，禁止行贿受贿；c.承包单位必须具有相应资格；d.提倡总承包、禁止肢解分包。6、监理制度（1）建设工程监理是指工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位进行项目管理的过程。（2）监理单位必须按照监理合同的约定去履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应该承担相应的赔偿责任。同时在监理的过程中还要注意：独立监理；公正监理。（3）与建筑施工单位串通的法律责任：责令改正，处以罚款，降低资质或者吊销资质证书；没收违法所得；造成损失，承担连带赔偿责任；构成犯罪依法追究刑事责任。（4）转让工程监理业务的法律责任：责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质；情节严重的，吊销资质证书。7、安全生产管理：“安全第一，预防为主”。第二节合同法1、合同法是调整平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的法律规范的总称。2、合同的主体：自然人、法人、其他组织。3、合同的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、不得损害社会公共利益的原则。4、合同的订立：要约有些合同在要约之前还会有要约邀请。要约邀请在法律上无需承担责任。寄送的价目表、招标公告、商业广告等为要约邀请，商业广告的内容符合要约规定的，视为要约；承诺承诺应当在要约确定的期限内达到要约人。以信件或电报作出的要约，承诺期限自信件载明的日期或电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。以电话、传真等快速通讯方式作出的要约，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。

5、合同的效力（1）合同成立的判断依据是承诺是否生效；：a.限制民事行为能力人订立的合同指10周岁以上不满18周岁的未成年人，以及不能完全辨认自己行为的精神病人。b.无权代理人代定的合同

主要包括：行为人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后仍以被代理人的名义订立的合同。（2）可变更或撤销的合同6、合同的履行（1）合同履行的原则：全面履行原则、诚实信用原则。（2）合同履行的一般规定：①价款或报酬不明确问题的处理方法：按订立合同时履行地的市场价格履行，依法应执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时按原价格执行；价格下降的，按新价格执行。逾期提取标的物的，遇价格上涨时按新价格执行；价格下降的，按原价格执行。②履行地点不明确问题的处理方法；给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。③履行费用的负担不明确问题的处理方法；由履行义务一方承担。7、合同的变更和转让（1）合同的变更仅指合同内容的变更，不包括合同主体的变更。——《合同法》的定义，合同主体的变更实质上就是合同的转移。合同变更分为协议变更和