工程施工项目技术方案

技术方案一、项目投融资方案1、项目总体投资方案1.1.本项目投资成本=【政策处理费用】(A)＋【工程建设投资】（B）1.【政策处理费用】(A)是指项目合作范围内涉及的土地指标、拆迁补偿、土地征收、高压线迁改等方面的支出。项目公司成立后3个月内，乙方确保项目公司提供5亿元政策处理费用。2.【工程建设投资】(B)工程建设投资:包括本项目整体及各个子项目工程费用（建筑安装工程费、设备及工器具购置费）及工程建设其他费（可竞争工程建设其他费、不可竞争工程建设其他费)。工程费用（包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费）在施工图预算财审后，按财政预算审定工程费用金额x(1-工程费用下浮率【%】计算确定。规费、税金及安全文明措施费等的费率不参与下浮。1.2.项目估算总投资本项目静态总投资约为45.76亿元，其中政策处理费用5亿元，工程建设投资40.76亿元，投资规模以初步设计该算为准。（详见附表一）（附表一：区域投资估算总表）1.3.项目投资模式本项目采用投资建设运营一体化模式，北新路桥承担该项目投资，并作为该项目的施工总承包方进行项目建设，项目合作期限暂定为7年，其中建设期3年;合作期内，如果各子项目均完成建设，投资人获得相应回报，项目公司根据中标后签订的投资协议完成股权退出，项目合作期结束。1.4.政策处理费的说明本项目政策处理费5亿元，供本项目拆迁使用，政策处理费理费如超过5亿元，由富春湾集团自行承担，实际征拆工作由当地政府完成，投资人需按富春湾集团需求按时支付资金。2、项目总体融资方案2.1资金来源2.1.1项目公司注册资本金本项目注册资本金2亿元，富春湾集团占股10%即2000万元，投资人占股90%即18000万元，项目公司完成工商注册登记之日1个月内实缴到位投资人出资的10%，剩余出资需根据项目进度逐步实缴到位，但最迟不超过项目公司完成工商注册登记之日起12个月。2.2.2项目公司资本金本项目资本金由富春湾集团与投资人按双方股权比例负责筹集，项目资本金必须满足项目建设进度要求，若金机构融资对项目资本金比例有要求的，应当满足其要求。2.2.3项目融资除资本金外的资金由项目公司融资解决，本项目暂定资本金部分为总投资的20%,需融资366047.76万元，不需提供银行授信。（详见附表二）

（附表二：融资途径）2.2.4项目资金来源本项目投资人回报主要由富春湾集团以土地开发整理收入、资产转移收入及其他经营性收入形成的自有资金作为项目支付资金的保障。2.2.4.1土地开发整理收入形成的自有资金根据区政府《关于加快富阳江南新城转型发展的若干意见》（富委办〔2018〕44号）、《杭州市富阳区人民政府办关于参与杭州富春湾新城春南片区项目的报告公室关于印发<富阳区国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》（富政办〔2020〕26号）、《杭州市重大项目建设专项资金筹措方案》（杭政办函〔2020〕49号）、《关于完善富阳区经营性用地做地工作的补充意见》（富土经委〔2021〕2号）、《富阳区工业用地做地管理办法》（富土经委〔2021〕3号）、《关于印发杭州市富阳区土地做地成本与土地出让金相关收益结算管理办法的通知》（富财综〔2021〕90号）按做地成本加合理利润（8%）与富春湾集团进行做地结算，富春湾集团以做地结算取得的收入充足自有资金，合作期内预计形成土地开发整理收入约17.3亿元。2.2.4.2资产转移收入形成的自有资金富春湾集团通过土地使用权证转移取得经营性收入，形成集团自有资金，作为支付项目公司投资回报的资金来源。3.其他经营性收入形成的自有资金富春湾集团通过自身持有的经营性资产的销售、出租、经营取得收入，形成富春湾集团自有资金，作为支付项目公司投资回报的资金来源，包括但不限于安置房销售收入、才公寓出租收入、配套商业、产业园等经营性物业的出租销售收入、停车场经营收入、广告收入及大数据运营收入等。2.2融资计划项目的融资方案研究，需要充分调查项目的运行和投融资环境基础，需要向政府、各种可能的投资方、融资方征询意见，不断地修改完善项目的融资方案，最终拟定出一套或几套可行的融资方案。最终提出的融资方案应当是能够保证公平性、融资效率、风险可接受、可行的融资方案。编制项目的资金筹措计划方案一个好的财务计划，对于评估项目所需资金非常关键，如果财务计划准备的不好，会给投资者以企业管理者缺乏经验的印象，降低对企业的评价。本部分一般包括对投资计划的财务假设，以及对未来现金流量表、资产负债表、损益表的预测。资金的来源和运用等内容。二、资金结构分析现代项目的融资是多渠道的，将多渠道的资金按照一定的资金结构结合起来。是项目融资方案制订的主要任务。项目融资方案的设计及优化中，资金结构的分析是一项重要内容。项目的资金结构是指项目筹集资金中股本资金、债务资金的形式、各种资金的占比、资金的来源。包括项目资本金与负债融资比例、资本金结构、债务资金结构。资金结构的合理性和优化由公平性、风险性、资金成本等多方因素决定。融资方案的资金结构分析应包括如下内容：总资金结构：无偿资金、有偿股本、准股本、负债融资分别占总资金需求的比例资本金结构：政府股本、商业投资股本占比、国内股本、国外股本占比负债结构：短期信用、中期借贷、长期借贷占比、内外资借贷占比（详见附表三）（附表三：融资的基本要素）三、融资风险分析项目融资方案的设计中需要考虑融资风险。项目的融资可能由于预定的投资人或贷款人没有按预定方案出资而使融资计划失败，这可能是因为预定的出资人没有足够的出资能力，也可能是对于预定的出资人来说，项目没有足够的吸引力或者风险过高。项目的融资方案中需要设计项目的补充融资计划，即在项目出现融资缺口时应当有及时取得补充融资的计划及能力。项目的融资风险分析主要包括：出资能力、出资吸引力、再融资能力、融资预算的松紧程度、利率及汇率风险。1、出资能力风险及出资吸引力2、项目的再融资能力项目实施过程种出现许多风险，将导致项目的融资方案变更，项目需要具备足够的再融资能力。考虑备用融资方案，主要包括：项目公司股东的追加投资承诺，贷款银团的追加贷款承诺，银行贷款承诺高于项目计划使用资金数额，以取得备用的贷款承诺。3、在项目融资预算的松紧程度上，项目的投资支出计划与融资计划的平衡应当匹配，必要时应当留有一定富余量。4、利率及汇率风险利率是不断变动的，资金成本的不确定性，无论采取浮动利率贷款或固定利率贷款都会存在利率风险。国际金融市场上，各国货币的比价在时刻变动，这种变动称为汇率变动。软货币的汇率风险低，但有较高利率。四、融资成本分析1、资本金的构成资金成本=资金占用成本+筹资费用资金占用成本：借款利息、债券利息、股息、红利筹资费用：律师费、资信评估费、公证费、发行手续费、担保费等2、名义利率与有效利率3、扣除所得税后的借贷资金成本4、扣除通货膨胀影响的资金成本5、加权平均资金成本五、融资方案的优化企业自己有了项目以后，需要对项目进行有效的开拓与管理，很多中小企业老板自己有点钱以后就买了一些项目进来，或者贴牌或者OEM形式在经营、管理，大部分没有生产，很多是销售型公司，就是把项目转化成产品后，需要进行市场化运作，而项目引进以后化去了大量资金来转化产品，包括转型与包装，所以等到开拓市场的时候，发现市场需要大量的资金来推动才有效益与回报，因此，需要进行融资。1、项目融资的方式主要可以有项目合作经营，项目转让、项目商业模式推广等，合作经营就是寻找合适的伙伴，一起来拉动市场与销售；转让就是再生产，把项目增加附属等值后拍卖，这个更简单；而项目商业模式的推广是最重要的环节，项目融资重要的就是要看到项目的后续销售利润是否达到要求，这样才有人肯投资，所以，项目商业合作的主要环节在打造一个可以增值的商业模式，具体分析是把项目需要当作一种道具，进行商业包装以后，设定一定的商业渠道、商业销售规范、商业活动、商业样板、商业广告等，把项目整体打造成一个严密的储蓄罐，这样，项目进行整体规划以后，就需要承担对项目本身的战略与战术设计，战略就是把项目的所有展望与优势技术，等同与产业化，在一个行业或者领域里面占据有什么样的作用与优势，并有效开展什么样的战术来配合战略的整体实施，这样项目推广才更加具有现实意义，融资的渠道与融资的方向更加有说服力。项目有了自己的商业模板以后，在全国进行商业合作，发布商业计划，从而快速形成一个商业包围圈，让项目迅速变成一个变成现钞的机器。2、产品融资企业有自己开发的产品以后，需要入资金来推广市场或者对产品进行升级，需要对产品融资有一个详细的融资方向，一是产品所专有的对象，什么样的老板会来投资经营这样一个产品的销售；二是产品的属性目标，企业的产品能够有一个什么样的规模与市场，存在什么样的前景与保障；三是产品的DNA复制，看产品是否需要冒很大的风险机制才能够完成目标。三个方向规划以后，就需要对产品进行技术分析，对产品进行“层级化”剖析，一层一层对产品进行效益分析，包括产品生产、研发、销售三个全部过程的控制，把产品的所有暴露在所掌握的范围内，然后通过对产品的宣传，把产品以适当的专业渠道进行发布，达到以产品为先导的寻求合作方向，把产品规划到一个新的高度。产品融资的最大需求点就是融资的产品需要搭建一个产品展示平台，平台的方式有很多种，产品商业新闻发布、产品事件利用发布、产品活动设计发布、产品配套国家发展形势发布、产品作用体验与展示发布等，越把产品描绘的清楚与认真，资金的寻找产品的机会就越大，很多投资方就会盯上产品的后续力量，包括产品的升级、产品的功能作用、市场规则、效益保障等等，有详细的合作范本与商业计划书，配合产品进行融资计划。3、技术融资技术融资基本上属于比较原始阶段，一般以学术机构、研发机构为代表的中小企业进行商业融资，主要是依靠技术来参与商业推广，技术的科学价值与商业价值含量，决定技术融资的市场融资方向与大小，由于技术融资比较具有专业性，需要保证技术的先进与潜在的价值，技术的核心是否具有自主知识产权，是否是高新技术等，均需要有严密的论证与可信的凭据。以什么证明技术的价值与推广后的效益保障，是技术融资的关键环节，技术融资需要有几个方面的准备，一是技术的原创性，技术是否来源一致非常重要；二是技术的商业价值与应用范围，是否有值得期待的规模；三是技术是否等值的条件有哪些，也就是技术本身的评估系统要建立；四是技术应用的商业利润与前景，能够获取什么样的利润是关键；五是技术效应的风险机制有哪些，如何规避这些风险；六是企业参与后的发展规划与战略战术执行落实计划，商业运行计划、整体发展计划；七是技术的后期管理、升级、服务系统是否科学合理，是否与市场运行有矛盾冲突；八是技术的应用年限、使用产业化后的技术保障体系，建立商业销售与技术同步的合作方向等。技术融资的准备后，就需要寻找合适投资人，通过对技术与项目串联，在不同的展览会、商业推广会、创新型效益推广会、新闻发布会、媒体广告发布等多种方式，寻求合作参与对象，让技术优势转化成产业链条，这样可以迅速把技术落地，或者前期可以先把技术做成产品、做成样板、做成模式来进行推广与合作，这样更加具有代表性与可靠性。4、市场融资在市场中融资，必须具备几个要素，一是强大的企业文化与背景推广，或者描述，二是有完整的战略规划与操作实施计划，三是有成熟的样板市场，可以复制的样板区域，四是有一定的商业渠道与终端网络，并有计划针对实施；五是有完善的服务体系，能够解决在运行当中遇到的所有问题。市场融资的特点在于有红火的市场区域特点，加入资金后能够展望得到快速启动的方向，回报迅速，在融资报告与合作意向书当中，强调的是立竿见影，是可以占有市场与扩大商业机会的一个目标值。在市场中，商业模式也是融资的重要条件，打造一套有效的商业模式成为市场运行的合作依据，在市场融资前，需要充分将模式的各个环节与操作细节规划与设计、提炼出来，并形成正式的商业文本，采用傻瓜式的复制与传播，能够快速启动市场，做一个详细的演示执行计划，将大大促进市场融资的速度与规模。市场融资的合作方式可以是多方面的，可以是全国市场、也可以是区域市场，可以是一种产品，也可以是多种产品，主要符合市场的整体推动，均可以推进。七、投融资策划实施流程首先要选择风险投资公司，这是融资过程中甚为重要的一环。如果对投资者不进行调研和选择，就容易造成无谓的四处推销，从而拖延融资过程。在选择投资者时，通常应考虑到地域、行业重点、发展阶段以及所需资金量等因素。其它一些因素也同等重要，例如投资者在融资中是否为主投方，已投资过的企业是否会与你的公司进行互补或竞争。其次是向投资方递交商业计划书。如果投资者对计划书感兴趣，他就会与融资方联系，进行合作洽谈。投资者要对企业的经营前景、管理团队、所处行业、财务预测等各方面进行深入细致的分析。双方会对合作细节作充分的洽谈，有时需要融资方根据资金方的要求对融资方案或企业条件作修改或调整。八、投融资策划需要注意的问题1、政策性问题简单的讲是中国进入WTO后，一些对政策有极大依赖的投资项目，公司如果不能及时考虑好撤退、转向或是减少对政策的依赖，一旦政策调整，都将面临难堪的境地。2.非市场竞争问题也就是很多投资者热衷于与垄断行业做生意甚至力图进入垄断行业，他们看到了垄断行业丰厚的利润、稳定的回报，却忽视了即将遭遇的非市场竞争的坚冰。3、技术及人才问题一般而言，拥有成熟的技术是所有投资者投资的前提，问题是，技术能否保证成熟？一些投资者相信“只要有钱，不怕买不来技术”，目前的市场情况也确实如此，但问题又来了，买来技术真能用吗？人才问题也是新进入一个行业的投资者特别容易踏进的陷阱。这类问题有一个共同特征：为企业经营所必备，容易从市场获得所以投资者不重视，但评判是否合适却非常困难，往往成为新投资项目成败的关键。4、规模经济陷阱今天仍有众多的企业盲目追求投资的规模，追求做大的乐趣。企业的扩张、连锁经营以及多元化甚至并购大多是基于规模经济的考虑，对投资者而言，以规模扩张为投资出发点或是过分追求投资规模，是一种十分有害的倾向。5、“项目运作”问题资金链断裂是项目运作最大的陷阱。2.3保障措施1、建立有效的风险评估和分析模式企业应及时确定风险预防目标,建立和完善风险预警系统,对企业在融资过程中可能出现的各种风险进行评估和分析。企业必须对市场融资环境和自身的融资能力进行判断,保证融资决策的正确性、科学性,促进企业在市场经济中能健康发展。企业应结合风险预警目标和风险管理队伍水平,合理选择风险评估方式,对风险程度、结果等进行分析,便于及时做出融资对策。2、合理确定资金需求量,控制资金投放时间企业的融资数量和资金投放使用时间都是根据企业实际的资金需求量及其使用时间决定的。不管企业通过何种融资方式、融资途径,都必须首先确定融资量,资金量对企业选择一个合理的融资方式有重大意义,确定一个融资限度也有利企业控制融资,降低风险。如果融资量不够,对企业的日常生产经营就会造成不良影响;而融资过剩,又会增加企业的融资资本,降低企业资金的有效使用率。因此,在融资前,企业必须根据自身的实际情况制定融资量计划,根据现有资金的使用情况,确定筹资的数量。3、认真选择融资模式,努力降低资金成本市场经济体制的建立和发展给整个中国创造了新的发展环境,尤其是资金市场的完善;让企业的融资渠道越来越广泛,融资方式越来越多,;但不管通过哪种方法进行融资,企业都要付出一定的代价,代价就是企业会出现不同的资金成本。融资过程中,企业要严格遵守国家制定的融资政策、方针和法律规范,科学选择融资方式,并注意融资成本的占用。综合考察各种融资方式,研究各种资金来源的构成,从不同的资金需求和企业的经营条件出发,寻找一种最适合企业的融资方式,真正减低企业的融资成本。4、健全企业融资风险防范机制企业通过融资促进自身发展,提高竞争力,扩大生产规模,但在此过程中需增强风险意识,全面考虑可能会引发风险危机的各种因素,完善企业内部的融资机制,加强融资监督,将融资风险防范工作落实在企业生产发展的各环节中,只有这样;企业才能在竞争激烈的市场环境中勇往直前。企业还应建立融资风险评估制度和重大风险报告制度,在未得到董事会批准的情况下,企业一律不得对外融资,对于违反融资规范的行为,企业有权力追究其责任。5、建立企业信用担保体系担保是降低企业融资难度的一种手段,但我国企业融资的担保体系还不够完善,基本处在初级阶段,还需要结合本国的实际情况,吸取发达国家的经验,建立企业信用担保体系,并有节奏、有效率地完善担保体系,从而有效地解决企业担保难、抵押难的问题,为企业融资提供更好的环境和条件,以及为企业开辟更多的融资渠道。6、企业需增强法律意识我国的各种法律制度、规范陆续出台,企业融资也在法律的规范下显得井然有序,企业的融资空间在法律的监控下有所缩小而那些违反法律的融资行为必定会受到制裁。企业管理者应从现在开始,转变观念,遵守法律的规定,规避法律风险,使企业走上健康发展的道路。

二、项目公司组建计划1、组建计划项目组织结构类型有许多，常见的有工作队式、部门控制式、项目型、矩阵型和直线职能型。各种类型的组织结构适应不同的公司规模及项目需要。项目组织机构设置的根本目的，是为了产生组织功能实现项目目标。从这一根本目的出发，就应因目标设事，因事设岗，因职责定权力。逐步推进组织运行机制、业务运行机制、管理机制、风险防控机制的建立和完善以及完成人才储备、团队建设、人脉建立、产品研发、市场定位和企业策划等各个方面的基础工作2、机构设置及管理制度（附表四：机构设置）投融资管理制度第一章 总则第一条 为加强公司内部控制，规避风险，提高经济效益，促进公司规范运作，保护投资者合法权益，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）等有关法律法规和公司章程等相关制度的规定，特制定本制度。 第二条 本制度所称投融资决策主要是指公司投、融资及资产项目的管理决策，包括：对内投资、对外投资、对外融资、重大资产重组等。 第二章 对内投资决策管理 第三条 对内投资是指公司利用自有资金或银行贷款进行基本建设、技术改造、购买大型机器、设备及项目建设等。 第四条 公司对内投资的决策程序： 相关业务部门按照公司规划方案，结合相关部门和单位组织编制的项目可行性研究报告，提出公司固定资产投资计划； （二）按本制度规定的审批权限履行审批程序； （三）管理层根据审批结果负责组织实施，相关部门按公司有关规定办理项目建设手续。 第三章 对外投资决策管理 第五条 对外投资是指公司为获取未来收益而将一定数量的货币资金、股权以及经评估后的实物或无形资产等作价出资，对外进行各种形式的投资活动。 第六条 公司设立投资并购小组，由财务及证券相关人员组成，负责履行对外投资的相关工作。 第七条 按照投资期限的长短，公司对外投资分为短期投资和长期投资。 短期投资主要指公司购入的能随时变现且持有时间不超过一年（含一年）的投资，包括各种股票、债券、基金、分红型保险等；长期投资主要指投资期限超过一年，不能随时变现或不准备变现的各种投资，包括债券投资、股权投资和其他投资等。包括但不限于下列类型：（一）公司独立兴办的企业或独立出资的经营项目； （二）公司出资与其他境内、外独立法人实体、自然人成立合资、合作公司或开发项目； （三）参股其他境内、外独立法人实体； （四）经营资产出租、委托经营或与他人共同经营； （五）其他投资行为。 第八条 公司短期投资的决策程序： （一）投资并购小组负责预选投资机会和投资对象，根据投资对象的盈利能力编制短期投资计划； （二）财务部负责提供公司资金流量状况； （三）按本制度规定的审批权限履行审批程序； （四）管理层根据审批结果负责组织实施。涉及证券投资的，公司必须执行严格的联合控制制度，即至少要由两名以上人员共同操作，且投资操作人员与资金管理人员分离、相互制约，不得一人单独接触投资资产，对任何的投资资产的存入或取出，必须由相互制约的两人联名签字。 第九条 公司长期投资的决策程序： （一）公司投资并购小组对拟投资项目进行初步评估，提出投资建议，提交总经理办公会研究；并按照审核意见，组织相关部门对其进行调研、论证，编制可行性研究报告及有关合作意向书，再次提交公司研究；（二）提交董事会审议； （三）按本制度规定的审批权限履行审批程序； （四）管理层根据审批结果负责组织实施。 第十条 公司在进行投资决策时，需聘请技术、经济、法律等有关机构和专家进行咨询；决策投资项目不能仅考虑项目的报酬率，更要关注投资风险的分析与防范，对投资项目的决策要采取谨慎的原则。 第十一条 公司监事会、审计部应依据其职责对投资项目进行监督，对违规行为及时提出纠正意见，对重大问题提出专项报告，提请项目投资审批机构讨论处理。 第四章 重大资产重组的决策管理 第十二条 重大资产重组是指公司在日常经营活动之外购买、出售资产或者通过其他方式进行的，导致公司的主营业务、资产、收入发生重大变化的资产交易行为。 第十三条 重大资产重组的决策程序： （一）投资并购小组负责组织相关部门对标的资产进行前期调研、 论证，并进行可行性分析，提交项目建议书； （二）聘请具有执行证券、期货相关业务资格的专业机构对标的资产进行审计或评估； （三）提交董事会审议； （四）按本制度规定的审批权限履行审批程序； （五）管理层根据审批结果负责组织实施。 第五章 对外融资决策管理 第十四条 对外融资包括股权融资和债务融资两种方式。股权融资是指公司发行股票方式融资；债务融资是指公司以负债方式借入并到期偿还的资金，包括短期借款、长期借款、发行债券、融资租赁资产等。 第十五条 公司对外融资的决策程序： 财务部根据公司经营状况和资金需求提出申请； 财务负责人审批并报总经理批准； 按本制度规定的审批权限履行审批程序； （四）财务部负责实施。 第十六条 公司发行债券和股票，由股东大会批准。 第六章 审批权限 第十七条 本制度规定的投融资事项达到下列标准之一的，由股东大会审议通过： （一）交易涉及的资产总额占公司最近一期经审计总资产的50%以上，该交易涉及的资产总额同时存在账面值和评估值的，以较高者作为计算数据； （二）交易涉及的资产总额占上市公司最近一期经审计净资产的50%以上，且绝对金额超过5000万元人民币；（三）交易产生的利润占上市公司最近一个会计年度经审计净利润的50%以上，且绝对金额超过500万元；（四）交易标的(如股权)在最近一个会计年度相关的营业收入占上市公司最近一个会计年度经审计营业收入的 50％以上，且绝对金额超过5000万元人民币； （五）交易标的(如股权)在最近一个会计年度相关的净利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的 50％以上，且绝对金额超过500万元人民币； 第十八条 公司董事会有权决定除了第十七条规定提交股东大会审议外的投融资事项及股东大会授权董事会决定的其他交易。 第十九条 本制度规定的投融资事项涉及的交易标的为股权，且购买或出售该股权将导致公司合并报表范围发生变更的，该股权对应公司的全部资产和营业收入都应视为本条所述交易涉及的资产总额和与交易标的相关的营业收入。 公司对外投资设立有限责任公司或者股份有限公司，按照《公司法》的相关规定可以分期交足出资额的，应当以协议约定的全部出资额为计算标准。 交易涉及提供财务资助、委托理财等事项时，应当以发生额作为计算标准，并按交易事项的类型在连续十二个月内累计计算。公司在连续十二个月内发生的交易标的相关的同类交易，应当累计计算。已按照上述规定履行相关审批义务的，不再纳入相关的累计计算范围。 第二十条 购买、出售资产若所涉及的交易金额在连续十二个月内经累计计算超过公司最近一期经审计总资产30%的，除应当聘请具有执行证券、期货相关业务资格的中介机构进行审计或者评估外，还应当提交股东大会审议，并经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。该等事项的交易额应当以资产总额和成交金额中较高者作为计算标准，并按交易事项的类型累计计算。 第七章 其他 第二十一条 公司发生上述有关事项时应严格按照有关法律、法规和公司章程等的规定履行信息披露义务。第二十二条 公司审计部有权对上述有关事项及其过程进行监督并进行专题审计，对违规行为或对重大问题出具专项报告提交董事会。 第二十三条 公司监事会有权对上述有关事项及其过程进行监督，对违规行为及时提出纠正意见，对重大问题提出专项报告，提请相应批机构进行处理。监事会认为必要时，可直接向股东大会报告。 第二十四条 公司独立董事有权对上述有关事项及其过程进行监督。公司有关人员必须积极配合，不得拒绝、阻碍或隐瞒，不得干预其独立行使职权。 第二十五条 公司董事、经理及其他管理人员未按本制度规定执行，对公司造成损害的，应当追究责任人的法律责任。 第二十六条 经办人违反法律规定或本制度规定，造成损失的，应向公司或公司股东承担法律责任。 第八章 附则 第二十七条 本制度由公司董事会负责解释。 第二十八条 在不违反法律、法规、规范性文件及《公司章程》等相关规定的情况下，本制度由公司董事会批准生效，修改时亦同。

三、项目建设管理方案1、项目建设内容的规划方案规划的目的是：确定行动方案。而制定方案会从10个方面去考量：范围、进度、成本、质量、资源、沟通、相关方、采购、风险、整合。项目计划并非一蹴而就，随着掌握更多的项目信息，项目管理计划也需要迭代更新，体现出“渐进明细”的特点。初始规划工作完成时，经批准的项目管理计划就被视为基准。在整个项目期间，监控过程将把项目绩效与基准进行比较。（附表五：项目管理计划的目的）接下来我们将分10个知识领域，讲述项目规划的关键步骤。1.相关方管理如果说项目管理只关注一个要素，那应该是相关方管理。毕竟，项目归根到底是在满足相关方的需求。在规划阶段，应该输出相关方参与计划，以下为参与计划可参考的内容：期望相关方参与项目的程度有效吸引相关方参与项目的策略与相关方的沟通策略记录相关方需求的方法相关方在项目不同阶段的信息需求2.沟通管理沟通管理，管理的是项目的信息流。不同的相关方在项目的不同阶段需要不同的信息，我们如何给相关方在正确的时间以正确的方式传递刚刚好的信息，以确保项目的顺利进行？项目经理花在沟通上的时间会占到80%以上，沟通管理的好坏会影响到相关方的期望，从而影响整个项目的成败。沟通管理计划是规划阶段的重要输出，通常包括以下内容：相关方需要什么信息相关方什么时候需要信息相关方期望以什么格式接收信息定义沟通信息的权限问题上报的流程管理层要求的汇报形式项目涉及的专有名词解释3.风险管理在PMP的知识体系中将风险分为了机会和威胁。因此，项目管理的目标不仅是降低威胁，也要提高机会，从而提高项目的成功机率。在规划阶段，关于风险需要做5件事情：规划风险管理：定义如何对风险进行管理，输出风险管理计划识别风险：识别风险的来源和特征，输出风险登记册实施定性风险分析：对风险进行排序，关注高优先级风险实施定量风险分析：对高优先级风险，适时采用定量分析，以量化整体项目风险敞口规划风险应对：制定应风险的适当方法，重点掌握风险应对策略3.1风险管理计划风险管理计划作为规划风险管理的主要输出，通常包括以下内容：方法论：风险管理的具体方法、工具及数据来源。角色与职责：风险管理活动的领导者、支持者和团队成员，并明确他们的职责。资金：开展风险管理活动所需的资金，并制定应急储备和管理储备的使用方案。时间安排：实施项目风险管理过程的时间和频率，将风险管理活动纳入项目进度。风险类别：对项目风险进行分类。风险概率和影响定义：对风险的概率和影响进行标准化定义。报告形式：风险报告的内容和形式。跟踪矩阵：如何对风险过程进行记录和审计。（附表六：概率与影响定义示例）3.2风险应对策略面对威胁和机会，PMP分别提供了5种应对策略：威胁：上报、规避、转移、减轻、接受。当某个威胁超出了项目经理的权限范围时，项目经理应该将此威胁上报给合适的管理者；如果可以彻底消除某种风险，则称之为规避；将风险通过保险等方式转嫁给第三方，称之为转移；降低威胁发生的概率或者影响，称之为减轻。接受是指：在威胁发生前不做任何行动，待威胁出现后，按照风险应对计划执行风险应对，或不做任何行动接收威胁的影响。机会：上报、开拓、分享、提高、接受。当某个机会超出了项目经理的权限范围时，项目经理应该将此机会上报给合适的管理者；如果可以确保机会必然出现，则称之为开拓；分享：将机会与第三方分享，互惠互利；增加机会发生的概率或者影响，称之为提高。接受是指：在机会发生前不做任何行动，待机会出现后，按照风险应对计划执行风险应对，或不做任何行动接收机会的影响。4.范围管理项目范围是项目管理的基础，项目的进度、成本、质量、资源等要素都在范围管理的基础上完成。范围管理需要定义项目的边界，明确那些是项目该做的，哪些是项目不该做的。在规划阶段，通过以下4个步骤确认项目范围：规划范围管理：为如何管理范围提供指南和方向，输出范围管理计划和需求管理计划。收集需求：详细收集项目相关方需求，并将其文档化，需要输出需求跟踪矩阵。定义范围：描述项目的边界和验收标准，输出明确的项目范围说明书。创建WBS：将项目分解成较小的便于管理的可交付成果。4.1项目范围说明书项目范围说明书是规划阶段范围管理的重要输出，通常包括以下几个要素：产品范围描述、验收标准、可交付成果、除外责任。项目范围说明书必须获得相关方的认可和批准，如果相关方对项目范围说明书没有达成一致，那其他的项目要素也就不可能达成一致的。批准后的范围说明书、WBS工作分解结构、WBS词典，三者构成了项目的范围基准。4.2WBS工作分解结构WBS工作分解结构，体现了渐进明细的管理思想，其目的是为了便于管理，而非越细致约好。一般而言，当WBS分解到如下标准时，就无需再继续分解了：工作包可由一个人负责。可以准确的估算出时间和成本。一般在40H-80H内可以完成。工作可以外包。5.进度管理进度是所有项目工作实施的主线，进度管理做的好坏直接影响到项目工作的实施和交付。一直以来，确保按时完工都是一项极富挑战的工作。在规划阶段，关于进度需要做5件事情：规划进度管理：制定进度管理计划，为项目进度管理提供指南和方向。定义活动：将WBS中的工作包分解为具体的任务，主要输出为活动清单。排列活动顺序：理清活动之间的逻辑关系和前后顺序，主要输出为项目进度网络图。估算活动持续时间：综合考虑资源、风险和约束，以估算单个活动的持续时间。制定进度计划：综合考虑活动顺序、持续时间，制定具体的项目进度计划和进度基准。6.成本管理成本管理是项目管理的核心，成本管理不好会直接影响到项目的收益。所谓成本，是指项目活动的货币价值。成本管理会针对活动进行成本估算。在规划阶段，关于成本需要做3件事情：规划成本管理：制定成本管理计划，为项目成本管理提供指南和方向。估算成本：对每个活动或工作包的成本进行估算，以确定项目所需的资金。制定预算：将所有活动或工作包的成本进行累加，并制定成本基准。7.质量管理质量是产品的生命力，是项目的底线。质量是规划和制造出来的，不是检查出来的。预防错误的成本通常远低于纠正错误的成本。做好质量规划，是保证质量的重要环节。在规划阶段，关于质量，只做1件事情：规划质量管理：制定标准，以确定项目可交付成果的质量要求；输出质量管理计划，指导质量管理活动，达到项目质量标准。8.资源管理资源分为人力资源和实物资源，是实现项目目标的保障。如何获取资源，并优化资源的使用，是项目管理的重要能力。在规划阶段，关于资源需要做2件事情：规划资源管理：制定资源的管理方面和管理制度，明确资源的识别、估算、获取、使用和释放的办法，输出资源管理计划。估算活动资源：在创建WBS后，估算活动所需要的资源类型和数量，输出资源需求。9.采购管理当组织内部无法提供项目资源时，需要考虑通过采购的方式获取外部支持。采购管理围绕合同展开，买卖双方的行为都可能涉及到法律的约束。在规划阶段，关于采购，只做1件事情：规划采购管理：简单的说，本过程就是招标准备。首先确定是否需要从外部获取资源，如果需要，则明确采购方法，识别潜在卖方。采购管理计划是本阶段的重要输出。10.整合管理项目经理最重要的能力就是整合，没有整合能力就谈不上项目的成功。在规划阶段，需要制定项目管理计划，对项目的方方面面进行整合规划，追求1+1>2的整合效果。制定项目管理计划：制定一个综合性的项目文件（项目管理计划），指导项目的执行、监控和收尾。10.1项目管理计划项目管理计划是说明项目执行、监控和收尾方式的一份文件，它整合了所有子管理计划、基准，以及管理项目所需的其他信息，通常包括以下3个部分：子管理计划：包括范围、需求、进度、成本、质量、沟通、资源、风险、采购、相关方，等管理计划。基准：项目管理涉及到四个基准，创建WBS过程输出的范围基准；制定进度计划过程中输出的进度基准；制定预算时输出的成本基准；以及整合以上3大基准后的绩效测量基准。（范围基准：经批准的范围说明书、WBS工作分解结构、WBS词典；进度基准：经批准的进度模型；成本基准：经批准的项目预算）其它组件：变更管理计划，描述整个项目期间如何审批和采纳变更请求；配置管理计划、开发方法等。2、项目建设内容的总体筹划2.1管理人员配置措施人员配置是一项复杂的系统工程。现代企业内部分工细密，各个环节、职务和岗位的工作性质复杂，对人员素质要求具有多样性。为使各类企业人员配置得到合理的规划，必须坚持以下基本原则。1.系统开发人员配置过程实质是企业人力资源的开发过程。这一过程包括选择、分配、组合、培养、训练、储备等一系列环节和工作。上述环节之间既相对独立，又紧密联系相互制约。其中任何一个环节的工作状况都将对其他环节产生影响。在人员配置过程中，必须坚持系统的原则，根据企业发展的总体目标统筹制定人员配置计划，将选聘、任用、培训以及人才储备等纳入统一的计划体系，使各个环节之间有机衔接起来，防止和避免选人、用人与培养人的相互脱节，促进企业人力资源的系统开发和有效利用。协调发展现代社会经济条件下，一方面，随着收入水平和受教育程度的提高，越来越多的企业员工不再把职业仅仅视为谋生手段，而是力求通过所从事的工作实现自身的存在价值，求得智能与人格的不断完善;另一方面，作为在市场经济中居于主体地位并最富于活力和创造性的经济组织，企业的功能和职责也不仅仅局限于提供产品和获得盈利，而是负有为员工的全面发展提供机会、创造条件的社会责任。基于这一认识，企业在配置人员时，必须坚持以协调发展为指导思想和基本原则。首先，应立足于员工个人在智力、体力、能力、生理、心理、人格等诸方面的全面发展，力求通过合理使用和培养，使员工成为具有现代意识和技能身心健康的优秀人才。其次，应求得员工个人发展与企业发展的协调统一，即通过人员合理制将员工的个人发展目标纳入企业的组织发展目标之中，在促进个人发展的同时推动企业目配标实现。3.选贤任能在根据组织结构所确立的职务岗位安排相应人员时，应坚持选贤任能、任人唯贤的原则。特别是担负管理职能的各级管理人员的选拔，应当务求惟贤不惟亲，用客观的、科学的标准和方法准确地考察与选择。要综合评判备选人员的思想品德与工作能力，既不能过分注重品行而选用庸才，也不能片面强调才干而忽视个人修养。要通过人员的全面考评，把既有良好品行和个人思想修养，又具备较强管理才能的兼备型人才提拔到各级管理和领导岗位上来，委以重任，大胆使用。4.适才适能这一原则要求，一方面要根据企业组织中各个职务岗位的性质配备有关人员，即人员的数量和结构要与职位的多寡和类型相适应，人员的素质和能力要与其所担负职责的需要吻合;另一方面，要按照人员的能力水平及特长分配适当的工作，使每个人既能胜任现有职务，又能充分发挥内在潜力，只有坚持适才适能，才能促进企业人一机系统的协调匹配，避免出现能力不足或能力过剩、人才浪费现象。在实践中贯彻这一原则，首先要对组织结构确定的各级各类职位进行分析，明确担负这些工作所需要的技能、知识和素质。同时要全面分析了解每个员工的素质状况和个性特点。然后根据二者之间的相适程度逐一配置，以求得人员与工作的最大相容。5.扬长避短企业中每个员工的素质构成不仅各不相同，而且各有长短。例如有的人长于理论分析，但实际操作能力较差;有的人独立工作能力很强，但不善于与他人协调共处，这就要求在选拔和使用人员时，坚持扬长避短的原则，着眼于人的长处，用其所长，企业领导者必须全面了解每个员工的能力构成，善于识别员工的长处，不以人之所短否定其所长。同时要敢于大胆起用有缺点，但具备某方面突出才能的人，不拘一格，放手使用，为最大限度地发挥他们的能力优势创造条件。6.群体相容现代企业内部分工细密，协作关系复杂。为使各个环节和岗位做到合理分工、密切协作，要求各工作群体内部保持较高的相与工作岗位的相互匹配，而且要注重群体成员之间的结构合理和心容度，为此，在人员配置中，不仅强调人员理相容。群体的相容度对群体的士气人际关系、群体行为的―致性和工作效率都有直接影响。在组合群体成员时，第一，要求各个成员在观念、理想信念上保持较高的―致性;第二，要注意成员之间性格的协调与相容;第三，要合理配置群体成员的年龄结构、性别结构、知识结构和能力结构。在合理组合的基础上，可以形成群体成员之间心理素质差异的互补关系，促进群体优势的发挥。2.2质量保证措施项目质量管理要遵循质量管理体系，管理层在项目开始之前要制订项目质量管理计划和标准，并且在项目执行过程中要保证相关利害关系者都要知道本项目的质量管理标准。项目质量管理十点要则高度浓缩了项目质量管理体系的精髓观念：1、客户导向。就是以客户为中心，把客户的满意度作为质量标准的尺子。这是ISO-10006体系的首要原则：鉴于顾客是组织的存在之本，因此组织不但应该了解顾客当前的需求，而且要了解其未来潜在之需求，不但要尽力满足顾客的需求，并争取超越顾客的期望。一些国际著名公司甚至提出，客户的满意度只能说明质量及格，只有超越客户的期望值，才能获得客户对品牌的忠诚。盖洛普曾经对客户的满意度作过一个调查，结果表明客户的满意度可以分为三个层次：a.提供的服务或产品可以达到安全、准时、便捷的效果；b.与客户建立伙伴关系，提供个性化的产品功能及服务；c.通过互动反馈参与客户的决策，为客户提供咨询帮助。2、过程管理。就是将质量管理的关注点从结果检验转变为过程监控。这种过程管理体现在两个方面：a.在时间坐标上，将整个项目实施视为一个工作任务衔接的流程，通过对工作流程的分析，识别和精简那些无效益的工作环节，理顺分工的接口，形成目标合力，减少扯皮内耗。在流程链条上建立相互监督机制，让每个工作环节的下游工序都变成上游工序的客户，依次对上游进行质量监督。b.在空间坐标上，将整个项目实施视为一个各类资源的集成活动，通过对相互依存的组合要素的分析，识别并优化各类要素功能指标，在其衔接的接口处严格把关，加强沟通，分享信息和技术资源，确保最终产品的质量标准。3、选对质量标准。企业在体制上需要采用休哈特、戴明、朱兰、石川、田口等人所创立的质量管理理论，在组织中建立有效的质量管理体系。但是在在具体的项目过程中，则需要采用克劳斯比的理论，努力第一次就将事情做好。项目的质量管理与常规质量管理的区别就在于：项目的质量管理是在验证了前一过程的质量以后，才会开始进行下一个过程。企业的项目实践也证明了上述观点，无论是软件项目还是工程建设项目的质量管理模式，其共同的特点是在质量计划中确定质量管理的组织机构、工作职责、工作程序、配置资源、确定各个项目阶段的验证标准。在实施中比照阶段的质量标准，验证项目阶段的质量状态和控制项目质量基准的变更。4、管理层重视。体现了质量管理在整个项目管理中的战略地位，甚至可以说项目的质量在很大程度上取决于最高领导的重视程度。只有最高领导挂帅，才能决定项目的质量方针，才能制定质量计划并确保计划落实，才能动员全员参与，才能调动并配置资源，才能定期评审质量管理体系，才能驱动质量的持续改进。5、实数求据。就是任何有效决策都不能凭主观的概念和假设，而必须以事实为依据，必须建立在量化分析的基础上。明确规定收集绩效数据的渠道、种类、时间和职责，确保数据信息的精确可靠，用正确的方法进行统计分析，并及时送达信息需求者（如领导、客户、投资人等），作为决策的依据。6、全员参与。说明质量问题不仅仅是质量检查人员的职责，而是人人有责。团队的每个成员都要以主人翁的心态认识自己的工作使命，加强内部沟通，识别容易出现质量风险的职责边界，把质量责任落实到每一个具体的人头上，并且通过培训把不断提高工作质量变成一种自觉的行为。团队精神在项目质量管理上也要充分体现，成功的项目都比较强调团队精神、合作精神，应该说，项目管理流程本质上就要求员工之间的互相协调和理解。7、供方互利。指与上游供应商建立长期互利的合作伙伴关系。放弃单纯以价格指标决定采购的政策和杀鸡取卵的短期行为，开放与供应商的沟通渠道，相互信任，共享技术成果及商业信息，联手进行质量改进活动，在合作双赢的基础之上谋求双方长远利益的最大化。8、持续改进。就是把追求质量精益求精作为组织永恒的目标，不断识别改进机会，不断提高质量目标，不断采取改进措施，从而实现质量的螺旋上升。9、使用恰当的工具。项目质量控制7工具是必须要熟悉的，包括在什么场景下应该使用何种工具。因果图(关照问题的根源)，控制图(关注偏差)，帕累托图(2/8原则关注关键问题)，散点图(进行相关性分析)，流程图，直方图和趋势图。10、连续循环培训制度。在很多公司，通常只有很少甚至没有培训，员工们不知道何时才能正确的完成他们的工作。消除不适合的培训是非常困难的。质量管理大师Deming强调：只要工作成果还无法受到统计控制，并且还能获得更大的好处的时候，培训就不应当被中止。为了应用该原则，一个质量保证组织可以：a.建立现代的培训辅助和实践b.鼓励质量工作者通过参加研讨班或上课不断的提高质量和测试方面的技术知识c.奖励工作者建立新的研讨班和特殊的兴趣小组d.使用统计技术确定何时培训被需要，并且何时培训可以结束2.3安全生产成本控制措施企业成本管理的重要性有以下几点：1、企业要想在日益激烈的市场竞争中谋求经济利益，以取得持续性的竞争优势，那么就是要努力提升自己的竞争优势，必须精打细算，加强成本管理控制，努力寻求各种降低成本的有效途径和方法。2、企业的经营管理离不开两件事：提升营业额，降低成本。3、一般情况下，成本降低的幅度，要比利润增加的幅度要大，即成本降低10%，利润可能增加20%甚至更多。所以说进行成本管理是势在必行的关键工作。它影响着产品的设计成本、采购成本、质量成本、销售成本、工作流程、资金占用、减少库存各个阶段。4、良好的成本控制管理可以降低产品成本，提高企业生产能力和资源利用率，提高市场竞争能力，促进企业改善经营管理，有利于企业的持续发展和改进，最终提高企业盈利能力。掌握五大成本管理要点成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，成本控制的过程是运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。降低产品成本，企业应从以下几个方面途径1、财务领域控制（1）提高资金运作水平，首先要开源节流，增收节支；其次要对资金实施跟踪管理，加强资金调度与使用合理分配资金，加速资金周转，降低筹资成本。（2）财务人员要抓好成本事前、事中、事后的工作，事前要抓好成本预测、决策和成本计划工作；事中要抓好成本控制和核算工作；事后要抓好成本的考核和分析工作。应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。（3）严格控制、节约费用开支，可以控制的费用应尽量少开支，节约开支，如材料费、差旅费等。企业应遵守财务管理制度，坚持勤俭办厂，反对铺张浪费，尽量降低制造费用，节约生产费用，严格控制期间费用，压缩非生产费用。2、策略管理领域控制（1）技术创新，寻求新出路。在成本降低到一定阶段后，企业只有从创新着手来降低成本，从技术创新上来降低原料用量或寻找新的、价格便宜的材料替代原有老的、价格较高的材料；从工艺创新上来提高材料利用率、降低材料的损耗量、提高商品率或一级品率；从工作流程和管理方式创新上来提高劳动生产率、设备利用率以降低单位产品的人工成本与固定成本含量；从营销方式创新上来增加销量、降低单位产品营销成本。只有通过企业不断创新，用有效的激励方式来激励创新，从创新方面着手，才是企业不断降低成本的根本出路。3、采购领域控制一般来说，采购部门要根据企业生产计划来编制，而企业生产计划是根据销售计划来制定的，这样环环相扣，只要销售计划不出大的偏差，采购计划就大体上是合理的。要实现采购管理就要做到：（1）利用科学的决策分析方法，合理决定经济订货量或经济批量、决定采购项目、选择供应单位、决定采购时间；（2）进一步推进集中采购制，建立原材料等对外服务的统一采购平台，实现价格、供应商等资源共享；（3）推进直供制，逐步取消中间供应商；建立采购责任制，强化采购人员、审价人员的责任意识；（4）整顿辅料、零星物资采购价格，采购价格要在前一次采购销售价格的基础上逐步下降；（5）探索建立采购奖罚制度，奖罚要与领导、个人挂钩；加强技术攻关力量，降低采购成本。4、生产领域控制（1）提高设备的利用程度，合理组织安排生产，避免设备忙闲不均；加强设备的维修保养，提高设备的完好率。合理安排班次，增加设备实际工作时间，实行专业化协作等等，这样可以减少单位产品的固定资产折旧费用。（2）优化工作流程，从原材料采购开始，到最终产品或服务为止，合理制定原材料、燃料、辅助材料等物资费用的定额；严格健全计量、检验和物资收发领退制度；健全产品、产量、品种、质量、原材料消耗、工时考勤和设备使用等原始记录为财务统计部门提供有效、系统、准确的信息。（3）控制人员成本，精减人员、合理定岗定编，控制劳动力的投入、精减人员、合理定岗定编是加强用人管理的基础，也是节约劳动、降低人工成本的基础工作。（4）充分调动员工的积极性，确保成本控制有效进行全面提高企业素质，将责任落实到部门或个人，完善收入分配制度，加强组织激励，加强个人激励，实行奖惩兑现，调动全体员工的积极性。（5）控制质量成本，要打破提高质量增加成本，降低成本损害质量的旧观念，改进质量，事实上会带动成本的降低。改进质量成本，要加强工作过程中的质量，才能减少废品损失、减少工作、减少返工时间、减少资源耗用，因而才能降低运营总成本。如何进行成本管理1、全面成本管理操作指导成本管理职能是互相联系和互为补充的。成本预测是成本决策的前提，成本决策是成本预测的结果。成本预算是成本决策所确定目标的具体化。成本控制是对成本预算的实施过程进行全面监控，保证决策目标的实现。2、成本管理的实施方案构建一个成功的高效全员的真正能令企业成本有大幅度降低改善，同时促进生产物流等整个企业管理规范化、上档次的——全面完整准确科学及时达到控制目标的现代成本管理控制系统！第一步：首先理顺与成本密切关联的企业业务，达到标本兼治；第二步：重新规划设计成本项目、流程等，设计一个完备的科学的成本核算体系；第三步：真正启用成本预测、预算——控制——分析——考核全部功能，构成成本管理系统；第四步：从源头开始，同时动用生产、物流、人力资源等10大部门参与；第五步：费用和成本同时设计、同时控制，同时降低，做到全员成本管理。第六步：真正用起：成本性态、责任成本、量-本-利、成本中心等现代西方成本管理方法。3、成本控制的六大方法①定额成本法②标准成本法③目标成本法④作业成本法⑤价值工程法⑥减少浪费法成本管理是企业的永恒主题，成本是企业的牛鼻子，成本控制是所有企业都必须面对的一个重要管理课题。产权改革、期权激励等等时髦的措施都代替不了强化管理、降低成本这个“传统”工作,它是企业成功最重要的方面之一。但成本管理并不是为了节约而节约，也并不等同于降低成本，而应该是为了建立和保持企业的长期竞争优势采取的一种措施。2.4环境保护措施在工程项目的设计、施工、技术等全过程都要把环境保护作为重点，重视工程质量、效益、安全的同时绝不能忽视环境保护问题。在工程建设中，将环境保护作为施工管理的一项重要工作来抓，成立专门的环境保护部门，指定专门的环境保护监督员，对工程的每一个工序进行监督检查，出现影响环境的问题，马上会同工程项目部领导或当地环保部门—同解决。工程项目部需要大力宣传环境保护的重要性，加强领导意识，定期对每位员工进行环境保护教育，让每位员工在工程建设中始终灌输着「环境保护人人有责」的思想意识。时时监督工程项目建设环境保护措施的执行情况，每月对工程项目部的环境保护情况进行一次综合考评，达不到标准的，令其限期整改，对工程项目部主要领导进行通报批评和给予必要的经济处罚。在工程建设费用中，加大预留环境保护措施费用的力度，对环保中有突出贡献者给予表彰和奖励，对那些破坏环境和生态的员工进行批评、教育和处罚，直至送交当地环保部门。4.加强工程建设中环境保护措施（1）地表环境保护措施施工界限范围内需要及早做好防护工程、排水工程及裸露地表的植被绿化工程，防止水土流失。在施工现场和生活区必须设置足够的临时卫生设施，绿化环境，做到卫生清理经常化,生活环境保护制度化。在工程竣工后,及时清理现场，对废料、垃圾等有害物质要通过焚烧或其他措施处理后运至专门地点进行掩埋;对裸露松散地表要及时植被覆盖或其他措施处理，确保工程施工范围内的地表环境良好保护。(2)水环境保护措施在施工过程中，绝对禁止施工人员向江河中抛弃垃圾,排放废水、废油和冲洗物。地面冲洗物，包括水泥、淤泥和其他悬浮或溶解物质，应引入污泥井中,以防止未经处理的排放。施工机械的废油废水，采取隔油池等有效措施加以处理,不得超标排放。生活污水按有关要求进行沉淀处理，不得直接排入农田、河流和渠道，以免污染周围环境。油、颜料及有毒废水应保存在合适专用的安全容器中，存放在指定地点,以兔外泄漏进江河中。(3)粉尘及固体废弃物的处理措施在施工现场,必须设置洗车槽，所有驶出场地的施工车辆必须进行清洗，安排固定的人员每天进行施工场地和运输道路内的洒水降尘，尽可能减少灰尘对人员造成危害及对农作物的污染。对运输易飞扬的物料不得超限运输，并且用蓬布覆盖严密。施工现场及营地院落门前实行三包责任制，不得在门前及院落外堆放材料、垃圾。对于施工中废弃的边角料、水泥袋、包装箱及零碎配件等及时清理，并搞好现场卫生。此外，工地须设置能冲洗的厕所，派专人清理打扫，并定期对周围喷药消毒，以防蚊蝇滋生，病毒传播。施工和生活中的废弃物应运至经当地环保部门指定的地点，统-处理。(4)减少振动、噪音控制措施工程施工中的振动、噪音是干扰人们工作和生活环境、危害人体健康、影响面较为广泛的一种公害，因此，工程中应将施工振动、噪音作为-个十分重要的问题来处理。施工中的噪音源主要来自各种运输车辆、砼搅拌机、振捣器、柴油发电机以及泵类机械等。控制噪音源最重要的手段是降低噪音源的噪音，在传播途径上控制噪声来降低噪音，通过这些控制措施，使工程工作场所的噪音水平控制在国家噪音标准极限内。为了减少振动、噪音带来的危害，在确定工程施I方法时，尽量选择产生噪声较少的工艺;选用低噪声的施工设备,加强维修保养,确保设备长期处于正常的运转状态;对移动机械采用安装排气管消音器减低噪音;对固定机械采用隔离机器的振动部件来降低噪声，修建临时隔音屏障减少噪音传播;合理安排施工作业时间，夜间施工不得安排噪音很大的机械，不鸣喇叭;合理安排工作进度和工作面，适当控制机械布置密度，避免机械过于集中形成噪音叠加;在建筑施工场界外设置噪声自动监测仪，随时掌控噪音造成的危害。3、建设进度管理3.1工程项目总体推进计划安排（一）、施工进度计划1、进度计划控制原则（1）在保证工程质量的前提下，合理安排人力、物力、财力的投入。（2）运用科学的管理方法和先进的机械设备，合理地进行资源分配是本工程进度控制的原则。2、总进度计划安排（1）施工准备：包括材料准备、机械设备准备、管理系统和人力资源准备、技术准备施工现场临时设施准备以及材料定货等施工准备工作。（2）室内装饰工程施工：按照施工图纸开展放线、定位工作，整个施工过程遵循平面流水装修的施工作业方式，各个工作在施工段的不同施工区同时展开。（3）施工验收准备：对施工现场进行全面清理、清除面层污染物，协助业主验收和交接工作。（4）竣工验收、退场（5）卫生清洁：我公司计划在本工程施工过程中全程进行卫生清洁，施工中做到随放随清完工垃圾，每天派专人将施工垃圾倾倒到指定地点，防止施工垃圾污染施工场地和已经完成的成品。二、进度控制及保证措施（一）、组织保证制度1、项目经理为工期进度第一责任人，施工员为工期进度负责人，班组长为工期进度执行人。工期进度责任层层落实到人，奖罚分明，保证工期顺利进行。2、将工期进度计划分解为月进度计划、周进度计划、日进度计划，施工员负责检查每天工期执行情况，并当天反馈到项目经理，如工期执行不到位，对责任人进行罚款，并立即安排施工人员对拖延工期的项目予以加班完成，确保日进度计划，才能够保证周进度、月进度，乃至整个工程进度计划。3、成立强有力的管理班子，管理人员也实行两班制，晚班各个专业及岗位均要有人员正常上班，以应对施工需要及紧急情况。4、每项工序开工前，均要做好施工样板，待样板通过验收，施工人员按样板进行施工，使工人施工有可比性，且直观，避免返工，可以加快施工进度。（二）、人员保证制度1、合理安排人员，确保节假日不停工。2、公司抽调充足的施工技术人员，并留有后备人员，一旦工地需要即时增派。3、合理安排工期及工艺流程，施工工序要穿插进行，安排专职协调员，不要因穿插进行而导致工地施工混乱。4、安排专职的安全员，及时检查工地安全隐患，随时排除隐患，避免工地发生重大安全事故，为工地顺利进行打下良好的基础。5、加强施工人员工期及质量意识，明白工期紧、质量高的道理思想教育，在工人进场之前，强化工人技能培训，使工人一进场立即能投入到施工中。6、加强后勤管理，确保工人施工无后顾之忧，积极投入到工作中。（三）、材料、机具保证制度1、合理安排材料进场及运输计划，使进场材料不缺货但也不积压，确保工地不因材料而停工。2、公司调派足够且先进的施工机具，以满足工地进度的需要。并有专人负责施工机具的维修及供应，保证不因工具的损坏而怠工。三、施工进度管理要点1、制订包括设计图纸到位、装饰材料供应、施工队伍调配及现场交叉作业在内的综合性进度计划。制定严密的总体形象进度书，其中包括总体和分部分项进行计划及月计划、周计划和复式滚动，做到计划合理、科学安排，严格落实跟进督导，整体协调，制度统一。2、计划层层分解、落实，及时检查反馈，狠抓关键路线。各部位和各单项施工只可按计划提前，不能占用其他工期的拖延，禁止工序间的相互影响工期，不允许影响到下道工序和整体工程的进度。3、把好图纸会审关，保证及时、准确、配套供应设计图纸。4、把好装饰材料订货、催货、运输关，保证按时、按质、按量供应各种装饰材料及相关设备。5、改革传统装饰工艺，有条件的项目尽量采用场外加工、现场组装的工艺，加速施工进度。6、坚持以质量求进度的正确方针，以求一次施工成果，杜绝返工。7、加强工人培训，配备先进工具，改善劳动环境，提高劳动效率。8、编制程序化叠复式施工方案，分割单独占用工期和复式占用工期部分，不占用工期之安排，安排落实到人到位，使之不影响正常施工的进行，实行交错作业措施，上道工序和下道工序合理协调，在不发生矛盾的前提下工种间和工序间协调配合施工。9、管理人员对已制定计划根据情况进行调整，并落实监督计划进度的进展情况。10、精心组织交叉施工，定期组织现场协调会，避免工序脱节造成窝工或工序颠倒造成成品交叉破坏。11、加强与甲方和监理部门的联络，积极接受其对进度管理的指导性建议。3.2保障措施必须充分认识到本工程项目的重要性，特组建具有丰富现场管理经验的、强有力的项目经理部。在项目经理的统一领导下，精心组织、精心安排。提倡前道工序为后道工序服务、与其他分包方互相协调的思想，在保证工程质量的前提下，用下列措施来保证工期的实现：1、劳动力的投入是保证关键，因此当本工程的工作面一旦形成，立即按序调集劳动力，并按总进度的控制，做好后备劳动力的调集工作。在施工高峰时，视具体情况统一调度机械设备与劳动力。2、用施工进度的三级动态管理来保证工期进度的措施。由公司制定一级进度计划（进度控制计划表）、项目经理部编制二级进度计划（月工作计划）、各专业施工队组编制三级进度计划（各分部分项工程每月进度计划）。三个计划要求总体衔接、稳定平衡，通过信息反馈，对计划实施的全过程作有效的动态控制。月计划和周计划的编制，必须具体、详细，具有实际性和可操作性。3、项目经理部每旬召开一次施工现场会议（邀请业主、监理单位参加），每周召开一次现场工作协调会议。对反馈的信息必须立即作出正确的处理，并对月、周计划加以调整。4、根据工程特点及工作面的部署，强化材料设备部门人员结构，材料提前配齐配足，便于加快施工进度。5、为有效地缩短工期，原则上经常加班作业，根据工程进度安排，全体施工人员与管理员取消节假日、休息日。6、各类机械设备必须专人操作、精心维修、确保正常使用，以满足施工进度的实际需要。这是保证工期的必备条件。7、充分利用经济规律及其杠杆作用，有效地调动工人生产积极性，所有施工人员的经济利益按实际进度的完成情况进行分段兑现奖罚。8、组织公司内部的技术力量，开展以质量为中心的劳动竞赛，即提高工程质量同时加快施工进度。五、保证进度的管理措施1、项目部管理人员认真学习项目部与业主签订的合同文本，全面理解和掌握合同文本规定的要求。在工程实施中，以合同文本为依据，自始至终贯彻执行到施工管理全过程，确保工程优质如期完成。2、以合同规定的承包施工范围的工程质量、工期、安全、文明施工等要求为原则，项目部编制详细、完善的施工组织设计，经业主、监理单位审核后实施。3、以合同规定的工期要求，项目部根据现场实际情况编制本工程施工总进度网络计划，以此有效地对进度进行总控制。4、以总工期为依据，项目部根据现场实际情况编制分阶段实施计划（施工准备计划；劳动力进场计划；施工材料、设备、机具进场计划、分项分部施工进度计划等。）5、将合同的条款要求，分解纳入相对的分包合同中，对质量、工期、安全、文明施工等完全处于承包控制范围之中，确保工程如期完成。6、施工过程中各类工作联系，除必要口头通知外，项目部一律以书面指示，及时发给各工作班组执行。7、项目部诚恳接受业主、监理单位和当地主管部门对管理工作的指导和要求，相互紧密合作，确保工程顺利进行。六、保证进度的材料供应措施1、及时准确地向业主提出供料计划且具有超前意识；计划及时准确，关系到工程进度的顺利进行；也能充分发挥资金效益。因此，我公司将高度重视此项工作，在资料的打印、传递方面严肃认真。2、在时间及数量上慎之又慎，决不因为我方工作造成供料混乱。此项目工作的落实，对各级管理人员制定岗位责任制，选派具有业务素质高、责任心强的专业材料员来担任此项工作。3、设置专门的仓储库房，配备专人看管，对已装和未装的设备、材料进行定期的防护、检查、清洗、加油、回收，建立专职保管员及完整的领用手续，保证供应的设备及材料不丢失、不浪费。4、材料的组织供应是项目部物资管理的中心任务，供应质量的优劣与供应速度的及时准确与否是关系到项目部各项工作能否顺利进行的决定因素，在做好日常工作管理方面重点抓好如下几点：（1）加强材料计划的及时性、准确性、严肃性；项目部将执行规范化的计划编制、审核、采购制度，做到供应工作的不同阶段有不同的人负责，坚决杜绝计划盲目性，铺张浪费的不严肃工作作风。（2）加强采购成本的控制：在保证质量、数量供货及时的基础上，降低采购成本是提高项目施工效益的重要环节。为此，项目部将坚持材料采购在“货比三家”的基础上坚持“质量第一”的材料采购原则，任何用于工程的材料采购必须要有经项目经理审批后的采购通知单及严格的验收入库制度，采购员不得接受任何人随意的采购指令。（3）坚持审批的环节：项目部在做好自身计划的审批工作的基础上，同时也做好对业主的报批工作，对实行调整的大宗材料要事先报送业主方进行价格厂家的审批，在审批的基础上进行采购。未经审批的材料决不自行采购，决不先斩后奏。（4）加强保管、及时回收：做好材料的保管、领用工作是保证材料供应不乱的基础，项目部坚决执行限额领料制度，凭计划发料，在保管工作上配备专业的保管工人，保证帐、卡、物相符。保证仓库的材料不变质、不受损。同时利用保洁队和班组材料节约奖励的办法，做好材料的回收利用，做到能使用的绝不浪费。七、保证进度的资金保证措施1、项目财力的合理使用是工程按进度计划顺利施工的保障，做好项目成本的控制和使用是项目降低成本、提高综合效益的基础。2、合理收取工程款：严格遵照合同条款及有关付款的条文，根据要求提供必要的付款依据，请业主、监理审核。统计工作的基础是实事求是，决不高估冒算，对设计变更增加的工作量实事求是地经过监理单位、业主审核，在审核的基础上结处价款。3、合理使用工程款：保证项目的资金使用是保证工程顺利进行的先决条件。为此公司在资金使用上坚决做到专款专用，不属于本工程使用的资金决不占用。4、在抓计划的基础上做好调度工作，决不因计划不周导致物资积压，使资金无法发挥效益。5、合理调度工程款：若业主方按合同规定资金一时不能到位，则不能因此而拖延工期或影响工程质量。我方将千方百计调度项目外资金确保工程顺利进行；这也是我公司为业主服务的一种实实在在的体现。八、保证进度的工程检查措施1、施工进度的检查是计划执行信息的主要来源，也是计划调整和分析总结的依据。施工进度的跟踪检查，及时反馈进度计划的实施情况是进度闭环控制之中不可缺少的部分反馈系统。故在施工组织中尤为重视。2、日检查工作制：专业施工员是施工技术、进度、质量的主要负责人，建立以专业施工点为主的计划执行系与施工员为主的计划检查系这一对立统一的工作关系，是保证项目进度计划的重要方法。施工员每日进行现场检查，并将检查的结果每日以书面的形式汇报项目经理，以便及时了解施工动态，监督和督促各施工班组按计划完成工作，及时进行必要的调整。3、周汇报工作制：配合三周滚动计划的实施，建立每周进度汇报分析制。汇报分析会由项目经理主持，项目经理参加检查、落实一周工作情况，并将检查分析的结果书面汇报监理单位、业主及存档。并提出建议及要求，在每周由业主或监理主持的协调会上解决。4、月、季分析调整制度：项目部按月、季度进行分析、总结，并对进度的个别节点调整。进行必要的生产要素调动。由项目经理主持，公司项目部门及有关人员参加，并将检查分析的结果书面汇报业主、监理单位并存档。5、施工日志：施工日志是项目施工中每一天所发生有关事宜的真实记录，也是项目日常管理的工作要点。由专业施工员对每日发生的事宜及有关工程的情况按施工日志的要求真实填写汇总，书面报送项目经理及资料存档。4、工程管理4.1各类工程的工程质量管理工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。一、人的因素人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理缺陷，粗心大意，违纪违章等。施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。首先，应提高他们的质量意识。施工人员应当树中五大观念即质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。其次，是人的素质。领导层、技术人员素质高。决策能力就强，就有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保征工程质量。提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。二、材料因素材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。影响材料质量的因素主要是材料的成份、物理性能、化学性能等、材料控制的要点有：优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平、挑选那些有一定专业知识。忠于事业的人担任该项工作。2）掌握材料信息，优选供货厂家。3）合理组织材料供应，确保止常施工。4）加强材料的检查验收，严把质量关。5）抓好材料的现场管理，并做好合理使用。6）搞好材料的试验、检验工作。据统计资料，建筑工程中材料费用占总投资的70％或更多，正因为这样，一些承包商在拿到工程后。为谋取更多利益，不按工程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下，对其原材料的质量不进行有效