粮油质量检验检测大楼项目建议书

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 1项目概况 1项目建设的背景 1第二章项目建设的必要性 3是做好我市粮食质量安全的基本保障 32.2是防止和应对食品卫生重大事故的需要 42.3是保障人民群众生命安全的重要措施 5是加强***市粮油供应与监管工作环节的需要……5是建设和谐社会基础工程的需要 6第三章需求分析 10我国粮食检验检测现状 103.2粮油质检机构现状 12我市粮油检验检测工作现状 143.4经费来源 16第四章项目选址及建设方案 174.1项目建设初步选址 174.2建设条件 17建设方案 18第五章环境保护与节能 25环境保护 255.2节约能源 27第六章机构设置与人力资源 326.1*******监督检验中心机构设置 32人员培训 32第七章项目实施安排与进度计划 33项目实施的各阶段 337.2项目实施进度 33第八章投资估算及资金筹措 368.1投资估算的范围和说明 368.2投资估算 368.3资金来源 378.4本项目投资估算明细表 378.5本项目总投资年度使用计划 37第九章综合效益评价 39第十章结论和建议 4110.1结论 4110.2建议 42第一章总论项目概况1.1.1项目名称*******大楼1.1.2项目建设性质新建1.1.3承办单位*******监督检验中心1.1.4项目拟建地点拟建在********1.1.5建设内容及规模拟建一栋五层检测大楼，总建筑面积4400平方米。1.1.6项目总投资估算及资金来源项目总投资1670万元，拟申请***市财政专项资金解决。项目建设的背景粮食质量检测机构是粮食行政管理部门履行粮食质量与原粮卫生监管职责的重要技术依托，国家粮食局对粮油质检机构建设非常重视，要求各省区建立健全以省（区）级检测机构为龙头、市（地级）级检测机构为基础、县级检验机构为辅助的三级检测网络。2005年9月，为了加强对我市粮食质量的监管，依据国务院颁布的《粮食流通管理条例》的有关规定，市编委批复成立了*******监督检验中心，相当正科级财政全额拨款的具有独立法人资格的事业单位，中心人员事业编制***名，隶属市粮食局管理，质检中心成立以来，对专业技术人员进行了业务培训，质检中心人员全部获得了粮油质量中级检验员的执业资格。目前，*******监督检验中心借用市粮食局的二间办公室作为临时办公场所，检验检测场地及设施一直没有得到解决，尚未添置任何检验设备，无法对全市的储备粮、粮食收购入库、加工和粮油市场的粮油质量进行有效的监管和检测，严重制约了市粮油质检中心正常业务的开展。由此导致我市现阶段仍存在的粮油安全的重大隐患是不可估量也是不容忽视的。因此，建设*******大楼项目迫在眉睫。第二章项目建设的必要性民以食为天，食以安为先。作为维系人类生命的特殊商品，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定。粮油作为广大人民群众“一日三餐”必备的食品，质量安全尤为重要，保证粮油质量安全更是各级党委政府的责任。“百姓吃粮无小事，质量安全大于天”，因此，加强粮食质量与原粮卫生安全的监管，建立和完善*******机构，尽快实施*******大楼项目建设，其重要性主要体现在以下几个方面：是做好我市粮食质量安全的基本保障***作为******自治区的首府，是***的政治、经济、文化交流活动的中心，是中国-东盟博览会的永久举办地。发展定位为中国－东盟区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心、交通枢纽中心、金融中心、区域性国际城市和***首善之区，同时也是泛珠三角经济区、北部湾经济区建设的核心城市。根据《国家发展改革委关于印发粮食现代物流发展规划的通知》（发改经贸[2007]2136号）精神，***处在西南地区内陆城市的粮食物流节点上，是全国主要散粮物流通道的重要环节，因此，***市的地理位置十分重要。随着中国-东盟自由贸易区建成、随着***经济社会发展和人口增加（2020年市区人口300万人），***市的国际地位和区位优势将更加凸显，而且其在东南亚地区的中心城市功能愈加突现，***已成为我国外交和经贸活动的重要平台。在***市成为国际化都市的过程中，粮食需求呈刚性快速增长，粮油等农产品进出口总量也将不断增长，特别是人们生活水平已从温饱型向小康型进而向享受型发展，粮食消费水平会越来越高，质量安全标准要求越来越严格。同时，伴随着***市工业化、城市化建设的加速，粮食的质量安全更显得极为重要，此项工作关系到***市在国家乃至国际上的良好形象，因此完善粮食质量检验检测工作是我市粮食质量安全的基本保障。2.2是防止和应对食品卫生重大事故的需要粮食是食品之本，如果没有完善的粮食安全监督检验机制和应急措施，一旦出现问题不能及时发现，导致重大事故的发生。因此要防患于未然，就必须从粮油质量检验检测抓起，从源头上杜绝食品安全事故的发生，即使出现重大粮食安全事故也能及时发现问题源头并及时解决。把好原粮卫生质量关，对粮食生产、储存、加工等环节进行质量卫生指标检测，可以掌握当前原粮卫生状况及存在的问题并对粮食质量进行科学评估：在这些环节中是否对粮食使用了违禁的药品或添加剂，粮食是否受到污染或发热霉变，农药残留、重金属含量和霉菌毒素等有害物质是否超标以及超标程度如何，粮食经加工后有害物质的残留量会下降多大比例，在成品粮中有害物质的残留随时间如何变化等。通过全面认真的抽样检测，并公布权威的检测数据，可以有针对性地指导粮食生产和流通，为加强原粮卫生监管提供依据，对确保加工食品原料安全和消费者吃上放心粮油具有重要意义。2.3是保障人民群众身体健康和生命安全的重要措施人民群众的生命安全高于一切。民以食为天，粮食是人们生活中不可缺少的必需品，每天每个人都要食用一定量的粮、油制品。保障人民群众的身体健康和生命安全，必须严抓粮油质量，避免“病从口入”。***市为粮食主销区，每年约40％的粮食、油料需要从外省调入或进口。即将建设的***市千亩粮食物流市场（包含以下6大功能区：粮食储备区、粮食加工区、电子交易区、军粮供应区、质量检测区、市场物流区）是***市今后粮油主要的交易场所，其中的粮食质量检测区需要承担整个粮食物流市场的粮油质量监管和检验检测的重任。如果没有一个设备完善、机制健全的检验检测机构进行有效监管，就会使不合格的粮油食品流入市民的餐桌和口中，引发食品安全事故。因此，建设***市粮油检验检测机构，是保障人民群众身体健康和生命安全的重要措施。是加强***市粮油供应与监管工作环节的需要粮油市场化和国际化的新形势赋予了粮油质检工作新的内涵，它不仅为粮油流通市场的宏观调控提供了一个科学的手段，也为粮油流通体制改革提供了一个科学的依据，加强我市粮油行业质检体系是当前的一个重要而紧迫的任务。*******大楼项目的建成，对***市粮食储备、军粮供应、退耕还林、水库移民、救灾粮供应等政策性用粮的监管起到积极的作用。与此同时，还将接受社会、生产企业的粮食收购、储藏、运输质量监督检验及有关部门委托检验的粮油产品；仲裁因粮油质量问题发生的争议。对***市食安委加大对粮油市场准入及大中专院校食堂、宾馆的粮油质量监管将起到不可替代的作用。因此加快推进*******平台建设，全面增强粮油质量检验检测能力，对于实施质量兴桂、质量兴市具有重大战略意义。是建设和谐社会基础工程的需要1．粮食质量安全是构建和谐社会的物质基础。粮食关乎国计民生，关系社会的发展和稳定，关系国家的安全。新中国成立以来，几代党和国家领导人始终高度重视粮食工作。改革开放以来，我国城市化、工业化和现代化步伐明显加快，虽然农业产值在整个国民经济中的比例逐步降低，但是农业的基础性地位和重要性丝毫没有改变。历史经验也告诉我们，粮食一旦出现大的波折，将直接危及国民经济和社会发展的基础。当前，发展仍然是党执政兴国的第一要务，要实现十六届六中全会提出的又好又快发展目标，必须最大限度地消除影响经济社会发展的不和谐、不稳定因素，必须避免出现大起大落。在确保国民经济社会发展有一个坚实、稳定的基础方面，国家粮食安全具有至关重要的作用。同时，也只有实现了粮食安全，吃饭这个与广大人民群众利益最直接、最现实的问题才能得到妥善解决。为此，必须把粮食安全这一关系和谐社会的物质基础巩固好、维护好、实现好。

2．粮食安全是构建和谐社会的组成部分。中央多次强调，要把解决“三农”问题作为全盘工作的重中之重。从1982年到1986年中央针对农村和农业工作连续出台了5个“一号文件”，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大的变化。从2004年至今，中央又连续出台了4个“一号文件”，再次对“三农”工作做出重要部署。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的任务，六中全会继续把新农村建设作为构建和谐社会的重要组成部分。而粮食安全的基础恰恰在于粮食综合生产能力能否保持，落脚在粮食生产的可持续发展上。只有坚定不移地落实粮食安全检验检测工作，坚持不懈地保证老百姓吃上放心粮，和谐社会这一重大任务才能从根本上得到保障。

3．粮食安全是社会和谐的重要标志。十六届六中全会明确提出了2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，其中有两条与粮食工作密切相关。一是“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，人民过上更加富足的生活”，再一个是“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”。粮食安全涉及生产和消费，联系着农民和市民，从而决定了必须统筹乡村生产者和城市消费者利益，统筹粮食主产、主销以及平衡区域之间的发展。既要让农民持续稳定地从种粮中获得收益，避免出现“谷贱伤农”，从而保护种粮者的积极性和我国粮食综合生产能力，又要兼顾城市消费者的承受能力，避免出现“谷贵伤民”，进而使整个粮食经济处于一种协调健康的良性循环和互动状态。此外，粮食安全属于政府提供的公共产品，也是政府公共财政所覆盖的范围。国家粮食安全的保障水平如何，直接体现了政府管理和服务水平的高低。作为一个和谐社会，政府既要善于应对和处置可能出现的粮食突发事件，也要善于对影响粮食安全的重大因素和长期趋势做出未雨绸缪的全面规划，使国家粮食安全得到最大限度的保障，并将可能出现的风险降至最低。

4．确保我国粮食安全也是对营造和谐世界的巨大贡献。坚定不移地走和平发展的道路，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是我国政府既定的对外方针。中国作为最重要的发展中国家，解决好占世界五分之一人口的吃饭问题，本身是对世界粮食安全的最大贡献，也是为世界和谐做出的重要贡献。事实证明，只有解决好国内粮食安全问题，我们才能真正自立于世界民族之林，在国际上发挥作为一个人口大国的影响力，才能有资格作为负责任的发展中大国，与世界各国人民一起更好地推动营造和谐世界。综上所述，尽快实施***市粮油检验检测大楼建设项目，是关系到民生大计的需要，是构建和谐社会的需要，是十分迫切和必要的。第三章需求分析我国粮食检验检测现状长期以来，粮食质量检测工作在粮油购、销、调、存、加诸环节中起到了关键性的作用，受到广大粮食工作者的高度重视。随着粮食收购和销售市场全面放开，我国粮食行业已经迈入全面市场化的新阶段。同时我国加入世贸组织的过渡期即将结束，粮食行业也将和其他行业一起实现与国际规则、国际市场对接，全面进入国际化的轨道。在这一新形势下，我们有必要对粮食质量检测工作的重要性作一个新的认识。从行业总体来看，存在着结构上的不平衡，或者说严重脱节现象。地(市)级以上的粮食行政主管部门中心化其完备状况尚好。实验室、粮食大专院校的教研化验室和较大型国家粮食储备库化验室，而地(市)级以下的粮食主管部门多数存在设施简陋，场地不足等现象。从国家粮食局获悉，我国粮油产品质量安全限量标准和检验方法标准与国际标准及发达国家标准已基本一致，采标率接近100%。据国家粮食局副局长、全国粮油标准化技术委员会主任委员任正晓介绍，近年来，国家粮食局结合我国粮食生产和流通的实际情况，提出了“粮油产品标准尽量采标，粮油安全与检验方法标准全面采标”的工作目标，加强了采标的研究和验证，扎实推进我国粮油标准与国际标准的接轨。

据全国粮油标准化技术委员会秘书处有关人士介绍，我国粮食部门参与国际标准化活动的起步较晚，全国粮油标准化技术委员会在国际标准化舞台上有身影、有声音、有作为、有地位。他们先后派出15位专家参加相关国际标准化组织的国际标准会议，采取“走出去，请进来”的方式，加强与发达国家和国际标准化组织的考察互访与合作交流。实质性参与100多项(次)国际标准的跟踪审定，组织国内有关院校、院所和实验室参加了11项国际标准的验证和修订工作，不断扩大我国在国际粮油标准制修订方面的话语权。

2007年6月在北京召开的ISO食品技术委员会谷物与豆类分委员会第32届年会，受到ISO中央秘书处官员和与会代表的充分肯定和赞扬，正是在这次年会上，我国争取到《小麦》、《稻谷潜在出米率测量方法》两项国际标准的修订权，实现了我国承担粮食国际标准起草工作零的突破。2006年，在国家标准委的高度重视和大力支持下，全国粮油标准化技术委员会积极争取承担了ISO食品技术委员会谷物与豆类分委员会秘书处工作，目前已顺利完成有关交接事项，秘书处的各项工作已经全面启动，得到ISO中央秘书处的认可，实质性参与了国际标准化活动。任正晓强调，粮食标准化是粮食生产、流通中一项具有基础性、全局性、战略性和长期性的重要工作。虽然我国目前已形成了包括粮油产品标准、检验方法标准、机械设备和检验仪器标准、行业技术规范标准等在内的一整套粮油标准体系，但粮食标准覆盖了生产、收购、储存、加工、运输、销售和进出口等多个环节，涉及农业、粮食、食品、卫生、商检、商务、轻工等多个行业和部门，粮食标准化工作还存在很多问题，他希望在国家标准委、国家粮食局和有关部门的共同努力下，在积极采用国际标准工作目标的指导下，更加充分地发挥标准化在引导粮食生产，促进农民增收，确保国家粮食安全和百姓消费安全等方面的重要支撑作用。我国是一个农业大国，大宗农产品（小麦、水稻、玉米及大豆、花生、油菜籽、棉花等）是我国农业的主要产品，粮油是我国城乡居民的主要膳食之一，粮油产业是我国的一个朝阳产业。目前，由于我国粮油产业先期已进入市场化运作，因而国内的粮油产业已形成了国有、民营和合资等多种经济成份并存的市场格局，市场上粮油制品琳琅满目，基本满足了目前我国城乡居民的消费需求。但是，随着我国粮油食品消费的不断提高，粮油加工技术新成果层出不穷，我国的粮油行业逐步向国际化迈进,因而我国在粮油加工技术和粮油加工设备以及粮油检验检测等方面还有许多工作要进行深入加强与落实。3.2粮油质检机构现状1.***区粮油质检机构现状。据***区粮油质量监督检验站站长陆炳坚介绍，国家要求各省区建立健全以省（区）级检测机构为龙头、市（地级）级检测机构为基础、县级检验机构为辅助的三级检测网络。目前我区粮食质量监督检测体系十分薄弱，在全国处于落后甚至垫底的位置。全区目前只有区粮油质量监督检验站一家是有资质的粮油质检机构，承担了全区的年度春秋两季粮油质量安全普查、夏秋两季收获粮食质量调查和品质测报以及会检工作、成品粮库存质量检查、军供粮油质量检查等例行检查和其他国家、自治区要求的专项检查，责任大，任务重，经常忙不过来。而***市和其它地市级质检站都无检测检验资质，县一级甚至连检验检测机构都没有，全区粮油质检机构不成体系，形成不了检测链，难以达成粮油质检全覆盖，这和粮食安全形势发展的需要极为不符，无法保障粮油质量安全。2.***市粮油质检机构的现状。***市作为粮食消耗量大、人口密集的西南重要首府城市，在2005年前，尚无一家能履行政府职责的粮油检测机构。***市储备粮管理公司有一个中心化验室，虽然通过了计量认证，但是其主要作用是企业内部质量控制，即：承担本公司范围内粮食收购、储存、加工、销售各环节自行检验等工作，属企业内部质量检测的部门，不能履行政府和社会对全市粮食质量监督检验职能。2005年11月，为了加强对我市粮油质量监管，依据国务院颁布的《粮食流通管理条例》的有关规定，市编委批复成立了*******监督检验中心，相当正科级财政全额拨款的具独立法人资格的事业单位，担负着***市辖区粮食收购、储藏、加工、销售活动的质量监督检验检测工作和***市军粮供应、退耕还林、水库移民、救灾粮供应等政策性用粮购销活动中粮食质量和原粮卫生的监管工作。市粮油质检中心成立后，机构和人员已经到位了，但是一直没有检验检测场地和检验设备，只能借用市粮食局的二间办公室作为临时办公场所，无法开展正常的业务工作，对全市的储备粮、粮食收购入库、加工和粮油市场的粮油质量无法进行有效的监管和检测，粮油质检机构形同虚设，名不符实，软硬件设施的建设发展与首府城市定位的需求存在着很大差距，严重制约着粮油质量安全的监管水平和服务能力。这不仅与国家要求建设三级粮油检测网络体系的规定不符，也不适应***市建设“三基地、三中心”和区域性国际城市、***首善之区的大环境发展的要求，更不适应科学发展观的要求。3.县级粮油质检机构现状。***市各县（区）的质检机构也不健全，只有*******配备有检验室。现有的技术设备简陋，专业技术人员缺乏，人才队伍不稳定，致使县级粮油质检机构的职能无法发挥，工作不能正常开展。我市粮油检验检测工作现状作为我市粮食流转的物质承担者——*******监督检验中心，仅有两间办公室，根本没有检验检测设备，无法开展质量检验检测工作。而当前粮食质量安全存在较大隐患：一是粮食生产方面受气候、资源、环境、技术等因素影响，特别是由于环境污染、农民用药施肥不规范、粮食储藏手段和技术水平低等，导致部分粮食农药残留、真菌毒素、重金属污染超标问题比较突出；二是粮食流通环节多、时间长，在收获、收购、储藏、运输、加工等环节受客观条件的制约，如农户露天储粮和马路晒粮现象、装具和运输工具对粮食的污染、防霉抑虫措施不当、加工工艺落后等都会影响粮食质量安全；三是个别粮食加工企业违法经营，在生产经营中掺杂使假、以次充好、滥用添加剂等，导致不符合卫生标准的粮油食品流入市场的现象时有发生。因此迫切需要运用质量检测手段对粮食质量进行严格监管。目前对粮食质量检测工作重要性的认识不到位。普遍认为质量检测工作仅为一项技术性的工作，只不过是定等作价的基础而已。特别是一些基层企业仅满足于老经验指导下的感官鉴定，对于仪器测定认为不方便，而当买卖双方发生质量争议时因无原始检化验凭据，解决争议时就无法决断，最后只好闹到主管局或法院，对粮食质量检测工作所蕴涵的监测社会粮食流通、仲裁贸易争议等作用认识较浅，其观念与新形势下的粮食行业管理不相适应。由此可见，建设***市粮油检验检测大楼项目，健全和完善检验检测设备和技术，是迫在眉睫的大事。3.4经费来源根据***市人民政府《市长例会会议纪要》【**】16号文件精神，***市政府明年将启动*******监督检验中心的机构建设，由财政安排专项资金解决办公场所和设备。因此，本项目建设所需资金由***市财政专项目资金解决。第四章项目选址及建设方案4.1项目建设初步选址项目地址拟建在********市场内，该地点交通便利，地势平坦。配合正在规划中的千亩粮油物流市场运作，方便而又便捷。4.2建设条件4.2.1周边环境与地质条件由于该处位于市郊区，周边尚没有土地开发建设，方便征地。4.2.2交通条件该处地点位于***市火车南站附近****旁，交通状况良好，且非居住密集区，不易造成拥堵，便于市场运作和检验工作的进行。4.2.3公共设施条件拟建场址周边尚未进行土地开发建设，无工业厂房。城市电网和市政给排水均已布置到场址附近，能满足本项目建设和使用需要。建设方案4.3.1指导思想以科学发展观为指导，本着节约土地资源和环境的原则，深入贯彻《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《粮食流通管理条例》及《中央储备粮管理条例》，做好收购储存和政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生监管工作，按照《国家粮食局关于建立国家粮食质量监测体系的通知》精神的有关要求，积极推进*******大楼项目建设。4.3.2主要技术经济指标见表4-1表4-1主要技术经济指标项目指标总用地面积10000㎡总建筑面积4400㎡建筑占地面积约1000㎡容积率0.44建筑密度10%绿地率30%以上规模确定根据***市人民政府《市长例会会议纪要》【2009】16号文件精神，***市政府将启动*******监督检验中心的机构建设，由财政安排专项资金解决办公场所和设备。为做好前期准备工作，2009年12月17至12月24日，由市粮食局樊保华副局长带队，市粮食局、市发改委有关科室人员和市粮油质量监督检验中心人员共9人组成的学习考察调研组，赴武汉、无锡学习借鉴兄弟单位粮油质量检验机构的基础设施建设和管理方面的先进经验。经学习了解到，武汉市粮油食品中心检验站现有实验室面积为1300多平方米，现阶段无锡市正在兴建的检验检测大楼建筑面积为5100平方米，设有物检、化学、气相色谱、面粉、黄曲霉毒素B1、卫检、萤光分析等实验室，大型精密仪器有气相色谱仪、原子荧光分光光度计、离子色谱仪、近红外谷物分析仪、紫外可见分光光度计、酶标仪等。为使我市的粮油检验检测水平达到较高标准，项目建成后实现国家粮食局对授权区域站提出的“检得了、检得出、检得准、检得快”的要求，现将需设置各检验检测用房面积估列如表4-2：表4-2*******大楼功能分配表序号建筑设施数量（间）每间面积（㎡）总面积（㎡）1一层厕所、两侧楼梯、电梯间872走廊3压缩气体室314424植物油样品储备区178785粮食样品储备区190906门卫、大厅、收费室1087检测报告出具室118188化学试剂储备室190909稻谷、小麦制样室27214410备品间19911待检粮食样品储备区110810812待检植物油样品储备区1363611二层厕所、两侧楼梯、电梯间8712走廊13办公室43614414文印室1161615技术档案室1202016男、女更衣室27817加班休息室2367218备品间19919玉米、小麦容重测定室1363620物检制样室1363621油脂检毕样品储备区1727222粮食检毕样品储备区110810823实验设备备用室1545424样品前处理储备室1363625三层厕所、两侧楼梯、电梯间8726走廊27气相色谱仪室2367228液相色谱仪室1363629气质联用1363630离子色谱仪室1363631有机分析前处理室1909032器材洗涤室1181833备品间19936脂肪酸测定室1424237粗纤维测定室1363639磷化氢测定室1363640定氮仪室1363641物理检验室1727242物检制样室1363643高纯水制备室1363644热源室1363645天平室1363646实验室常用易耗品存放室1181847四层厕所、两侧楼梯、电梯间8748走廊49光谱分析室33610850原子吸收前处理室1363651化学实验室1727252无机分析前处理室1727253备品间19954真菌毒素分析室1424255真菌分析前处理室1363656流变学特性分析室110810857近红外分析室1363658现场使用试剂室1363659标准样品配置室1363660标准样品存放室1363661天平室1363662实验室常用易耗品存放室1181863五层厕所、两侧楼梯、电梯间8764走廊65面筋测定室1363666烤培室110810867转基因检测室110810868小型仪器室1363669备品间19970感官品评室1787871微生物检测室110810872数值降落测定室1363673小麦粉制作室1727274粉质仪室1545475器材洗涤室1181876常用实验易耗品存放11818建筑面积合计4400由上表得出，项目拟建设1栋5层，总建筑面积为4400㎡的粮油质量检验检测大楼。建设内容包括主楼及院内大门、围墙、绿化、道路等。4.3.4建设方案（1）总平面布置根据划拨土地的位置，设置大门朝向，大楼位置布置尽量考虑到通风采光的需要。（2）竖向设计建设场地平整，竖向设计主要考虑与周围项目内部道路的合理衔接，维持现有场地标高。场地排水采用有组织排水，设计雨水管线与雨水现有管线连接。场地雨水通过路面进入设计雨水口，流经雨水管线进入市政雨水管网。（3）景观设计对建筑周围及净空范围内进行绿化，种植草坪、低矮灌木，以美化环境，创造环境清新、外部空间舒畅的工作环境。（4）给水本工程日最大用水量约为30立方米，水源由城市自来水管网供给，采用两路给水管引入院内。管道工作压力0.25Mpa，室内生活用由室外给水管网供给。（5）排水排水为雨水、污水分流制，排水采用暗管排水，生活污水经管网收集后排入室外化粪池处理，经化粪池处理后直接排入市政污水管网，检测污水经管网收集后排入污水处理站进行处理达到污水排放标准后再统一排入市政污水管网，屋面雨水经排水立管排至室外雨水管网统一收集后再统一排入市政雨水管网。（6）消防本设计按照《建筑设计防火规范》要求，在新建建筑周边设室外地上式消火栓，消防半径为120m以内。室外消火栓用水量为30L/S,室内消火栓用水量为15L/S,室内及室外消火栓用水均由市政给水管网直接供给，在新建建筑内设置消防栓和手提式灭火器。有关各专业如总图、建筑、电气、通风、给水排水等设计均按照《建筑设计防火规范》要求进行设计。（7）污水处理项目污水主要为检验产生的污水和生活污水。检验产生污水无毒害经稀释后可直接排入市政污水。生活污水经污水处理达标后，排入市政污水管道。（8）电气本工程按100w/㎡计算，整个单体的负荷装机容量为630kvA。供电电源及电压：主配电进线采用220V/380V电缆直埋敷设方式，进入本单体建筑，总进线要满足荷载流量，电压损失符合规范要求的前提下，尽量考虑节约成本，降低工程造价。（9）通风与空气调节新建建筑采用自然通风，大楼中的公共卫生间设置通风器，通风换气，设计换气次数＞10次/h，实验室通风采用和实验台组合的通风柜通风。室内充分利用门窗进行自然通风换气。采用舒适性空调，设计部分挂机和柜式分体空调。第五章环境保护与节能1、项目建设过程对环境的影响项目建设过程中主要污染源以施工过程中产生的汽车尾气（废气）、施工噪声及施工过程中产生的生活污水（废水）、建筑垃圾（废固）、扬尘为主，只要加强管理、及时清理，不会对周边环境产生不良影响。2、项目运营对环境的影响对环境造成影响的主要是检验检测大楼办公人员和前来送样检验人员产生的生活污水、生活垃圾等。生活污水和生活垃圾，只要将其纳入城区环境卫生和保护统一管理，不会对周边自然环境造成破坏和不良影响。1、污水及治理方案项目投入使用后，产生的污水，主要是生活污水和检验污水，生活污水经三级化粪池处理后，达到《污水排入城市下水道水质标准》标准后排入市政排污管道；试剂产生的普通酸碱试剂可稀释后直接排污，农药残留物、重金属及难分解物可集中回收，定期到指定环保部门进行深埋处理。2、废渣及治理方案本项目废渣主要是建筑垃圾和生活垃圾。建筑垃圾在施工期间及时清运；生活垃圾由专人负责清理收集后送到垃圾中转站，然后运到市规定的垃圾填埋处统一处理。3、废气及治理方案本项目建成后主要是过往运输车辆产生的尾气，基本不会对环境造成影响。4、噪音及治理方案项目建成后，噪音主要来自车辆进出时发出的噪声，由于该地块远离市区，周边居民稀少，且车辆进出基本上是在日间，基本不会对周围环境构成噪音污染。项目建设阶段的施工噪声，按GBl2523—90《建筑施工场界噪声限值》要求处理，并按行政部门规定的时间段进行合理施工，不得扰民施工。如有特殊需要，应向环保部门提出申请，并进行公开告示。施工中应注意对施工机械应装备消音装置，如立隔音板、设隔音罩，指定合理的施工时间，尽量减少噪音对居民的影响。5、绿化美化本项目周围环境良好，绿化基础条件较为有利。项目规划范围内的绿化按设计规模和服务对象进行分期分批分段绿化，以达到协调统一的目的。周围绿地种植适宜的花卉和小灌木，与城市绿化形成相互对应。本项目各绿化点以建筑风格绿化为主，围绕主体绿化作辅助点缀，既体现严格执法部门的庄严又体现出服务部门的特色。环境保护是一项基本国策，项目建设必须符合国家的环保标准。因此，本项目建设将做到“三同时”，对上述的“三废”分别进行严格的治理，使之达到国家“三废”的排放标准。本项目建成后不会对周边环境产生污染和不良影响。5.2节约能源（一）合理用能标准和节能设计规范节约能源是国家发展经济的一项长远战略方针，是资源有效配置的手段之一。本项目实施过程中认真贯彻执行国家的节能政策，在设计中将充分考虑节约能源，从而降低成本，提高经济效益。本项目节能设计，将严格按照国家颁布的节约能源的法律、法规及标准、规范和规定进行设计。采用的有关标准、规范、规定如下：《民用建筑节能设计标准》JGJ26－95《建筑采光设计标准》GB/T50033－2001《建筑照明设计标准》GB50034－2004《公共建筑节能设计标准》GB50189－2005《公共建筑节能设计规范》DB45/T392-2007《******自治区居住建筑节能设计标准》GB45/221－2005（二）项目能源消耗种类、数量分析建筑节能是一项综合性的系统工程，包括总体规划、建筑结构、通风、给排水、电气等各方面，还应包括建筑材料及相关部品及设备等。本项目将在上述各方面采取技术措施，实施建筑节能。通过相关工程统计和分析，项目总平绿地率超过30%，可减少太阳辐射对建筑的影响。而通过提高门窗、屋顶、墙体的保温隔热性能，从源头上降低建筑能耗。譬如将窗户改成热反射镀膜玻璃窗，并缩小窗体面积，外墙进行隔热处理，至少可减少50％的能耗。（三）能耗指标根据《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）、《公共建筑节能设计规范》（DB45/T392-2007）和《******自治区居住建筑节能设计标准》GB45/221－2005的有关规定，本项目属于夏热冬暖地区，按性能化指标，项目的能耗指标如下表：公共建筑序号围护结构内容参照建筑指标1屋顶传热系数K[W/(m2·K)]K≤0.7(D≥2.5)，K≤＝太阳辐射吸收系数ρρ2外墙传热系数K[W/(m2·K)]K≤1.0(D≥2.5)，K≤＝太阳辐射吸收系数ρρ3外窗（包括透明幕墙）传热系数K综合遮阳系数Sw窗墙比Cm传热系数K[W/(m2·K)]综合遮阳系数Sw东、南、西向北向Cm≤≤――――0.20＜Cm≤≤≤≤0.30＜Cm≤≤≤≤0.40＜Cm≤≤≤≤0.50＜Cm≤≤≤≤各个朝向的面积6权衡计算规定按照GB50189－2005设定设备类型、设备运行时间表、室内空气湿度、照明功率密度、照明开关时间表、人员密度、人员在室率、电器功率密度、电器逐时使用率；按照节能标准5.2条确定室内换气次数；根据设备类型确定空调能效比；室外计算气象参数采用当地典型气象年。（四）节能措施1、建筑节能措施：在设计过程中，尽量采用自然通风和采光，以减少机械通风和人工照明的能源消耗，并采用节能的建筑构造和材料。根据《民用建筑节能设计标准》和当地气候条件，本工程所在地***处于夏热冬暖地区。为满足节能要求，根据地方节能标准按公共建类标准与暖通专业配合进行建筑节能设计：（1）外墙节能设计：建筑物根据当地夏热冬冷地区气候条件采用混凝土空心砌块，并在外墙表面采用热反射涂层，减少对太阳辐射热的吸收。外墙平均传热系数达到1.2W/㎡·K，热惰性指标大于3.0，外墙辐射吸收系数ρ﹤0.5。（2）屋面节能设计：屋顶的保温隔热性能也是建筑能耗的主要影响因素，采用挤塑聚苯板作为屋面保温层，屋面传热系数达到0.8W/㎡·K，热惰性指标大于3.0，外墙辐射吸收系数ρ﹤0.5。（3）外窗节能设计：建筑室内负荷很大一部分是由外窗的传热和辐射引起的，因此要加强对建筑外窗的节能设计，优化控制建筑窗墙面积比，并采用Low－E或者热反射镀膜中空玻璃来降低夏季太阳辐射得热。控制窗墙面积比，东向≤0.3，南向≤0.5，西向≤0.3，北向≤0.45，外窗传热系数达到3.0W/m2·K。（4）建筑外遮阳建筑外窗上设置遮阳系统或者采用百叶中空玻璃，可以最大限度地减少阳光的直接照射，从而避免室内过热，是此类建筑防热的主要措施之一，遮阳系数达到0.2。（5）太阳能＋空气源热泵加热系统采用高效太阳能集热系统与加热系统相结合的设计，节省对传统能源的利用，大规模采用可再生能源系统。2、在电气设备选型方面，选用节能型变压器和其他节能型电气设备，对电气设备采用电容补偿无功功率损耗，提高功率因素，以节约能源。照明选用节能灯具，并加强节能管理，降低能耗。3、节水措施：（1）采用节水型器具及卫生设备。（2）合理布置管线，尽量减少水头损失。（3）给水系统设置计量装置，尽可能减少自来水跑、漏现象。（4）空调冷凝水用于绿化用水。4、空调系统根据需要采用中央空调或者分体式空调，空调主机采用能效比高的设备。（1）空调主机采用环保型的制冷剂。（2）空调和通风系统和管道通风系统的震动设备作消声隔振处理。（3）空调通风送、回风管上装消声器，要求对机房作隔声处理，避免设备噪音对建筑物周围环境产生影响。第六章机构设置与人力资源6.1*******监督检验中心机构设置现有编制10人，实际在编在岗7人，其中副主任1人，专业技术人员5人，工勤人员1人；专业技术人员中初级职称3人，中级职称2人；7人中获得高级粮油质量检验员执业资格1人，获得中级粮油质量检验员执业资格4人。建成后，因专业技术和服务业务的增加，预计需要增加编制10人，重点是专业技术人才的引进。6.2人员培训新增人员及现有技术人员须经国家专业机构进行培训，聘请有经验的专业技术人才以及对口专业本科学历以上的毕业生。第七章项目实施安排与进度计划 7.1.1成立项目实施管理机构在***粮油质量监督检测中心成立项目领导小组，下设办公室，具体负责实施和管理项目。负责制定施工组织计划，组织工作协调；完成项目立项报批；承办配套设备的采购事宜；承办项目选址与建设；组织新增人员招聘与培训；完成项目组建工作其他事项。7.1.2完成项目报批按照相关规定完成项目报批。完成项目选址；规划设计；施工准备和施工；竣工验收交付使用。7.2项目实施进度本项目实施周期总计为22个月，其中前期工作5个月（2010年3月至7月），项目建设期14个月（2010年8～2011年9月），设备安装调试及机构重组投入使用3个月（2011年10～12月）。（1）2010年3月～5月，完成项目报批；（2）2010年6月～2010年7月，完成项目选址与施工图设计、招标工作；①委托设计单位进行勘测与设计。②项目初步设计及总概算完成后，即可着手进行施工准备，通过招标选定施工单位并签订施工合同；（3）2010年8～2011年9月完成土建工程建设①完成施工用水、用电和道路等工程。施工准备通常需要1-2周时间。②施工阶段是项目实施时期的主要阶段，需要12-14个月。③建设项目验收前，建设单位应组织设计、施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。竣工验收阶段通常包括工程验收和交付使用。验收周期一般需要1-2周。（4）2011年10～12月，完成建设单位机构组建，同时建立健全内部管理的系列规章制度；完成检验检测仪器设备的购买、安装、调试，投入使用。项目内容2010年2010年3-56-78-91011-121-23-45-67-891011-121项目前期论证、报批2前期调研、场址选勘3编制可行性研究报告及评审4项目设计及招标5项目施工6竣工验收交付使用7设备采购与调试表7-1项目实施计划进度横道图第八章投资估算及资金筹措8.1投资估算的范围和说明8.1.1投资估算范围本项目投资估算范围为1栋5层检验检测大楼以及相关配套的附属设施、院内道路、绿化等。8.2投资估算本项目投资包括建设工程费、工程建设其他费用和基本预备费。（1）建设工程费建设工程费包括土建、安装、装饰、大门、围墙、道路和绿化等。（2）工程建设其他费用工程建设其他费用包括建设单位管理费、工程监理费、工程勘察费、前期工作咨询费、工程设计费、招标代理服务费、环境影响评价费、白蚁防治费、人防易地建设费、竣工图编制费、地质灾害评估费、征地费等。工程建设其他费分别按行业、国家和地方有关取费规定计取。（3）基本预备费基本预备费按前二项费用总和的8%估算。本项目投资估算汇总表见8-1、投资估算明细表见表8-2。8.3资金来源本项目总投资为1670万元。项目投资拟全额申请***市财政拨款。表8-1本项目投资估算汇总表单位：万元人民币序号工程或费用名称建安工程费占总投资比例1建安工程费10226%2建设工程其他费用%3基本预备费%4总投资1670100%8.4本项目投资估算明细表本项目投资估算明细表见附表8-28.5本项目总投资年度使用计划本项目总投资年度使用计划见表8-3。表8-3本项目总投资年度使用计划表序号项目合计201020111总投资1670建安工程费1022400622其他费用550基本预备费102年度资金筹措1670第九章综合效益评价粮食是人类赖以生存和繁衍的物质基础，是关系国计民生和社会稳定的重要战略物资，是构建社会主义和谐社会的重要基础。在中国，它要养活占全球五分之一以上的人口。对如此重要的特殊商品，如果没有相应的质量保障体系和有效的监管检测手段，其质量安全也就无从谈起。党的十七届三中全会《决定》指出：“粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系”。随着我国粮食综合生产能力的