当前国际形势

当前国际形势第一页，共四十七页，2022年，8月28日2010年中国外交的第一个挑战：

中美关系的恶化2009年11月奥巴马访华于美国舆论的转向；2009年12月美国欧亚集团的悲观预测：中美关系恶化已发生的问题：贸易制裁、气候问题、武器售台、达赖、谷哥事件、伊朗未来问题：人民币汇率、天安号事件与美韩军演（黄海问题）、美越军演与中国南海问题、钓鱼岛问题新一轮中美博弈的特点：密集；中方坚决从良好起点到急剧恶化的原因：危机离去；好起点带来的高期待；美方问题（美国政治形势原因：奥巴马地位下降；美国的集体心理：失望、不满、失落、）；中方原因(力量和信心、对核心利益的认定、国内政治复杂化)第二页，共四十七页，2022年，8月28日中美关系走向：回到正常状态，

合作与竞争并存，斗而不破对2009年中美关系开局良好的评价：对解决金融危机有利，但问题没解决新一轮博弈：斗争，但留有余地中美关系的常态：美国对华政策的两面性与中美关系的两面性，合作与竞争并存，斗而不破原因：对抗代价太大；共同利益；沟通机制年内走向：1-3月的公开对立，斗到4月（胡主席访美是转折），5月24-25日第二轮战略与经济对话的意义，6月26日在20国集团峰会上的中美元首会谈，恢复在下半年（年内三次峰会、明年初胡主席访美？）第三页，共四十七页，2022年，8月28日未来中美关系中的新老问题老问题——三“T”（台湾，西藏，贸易）中国崛起新兴国家群体崛起于西方主导体系的问题美国相对衰落与力量真空问题、局部混乱问题日本回归亚洲、东亚一体化与中美关系第四页，共四十七页，2022年，8月28日2009年国际形势中的三件大事金融危机美国政策调整中国加速崛起第五页，共四十七页，2022年，8月28日2009年国际形势中的主要内容美国的全球领导地位有所削弱世界经济和政治版图出现重大变化:G20传统大国内部政治的变化（日、俄、欧）全球反恐形势依然迷茫，甚至有所恶化其他地区安全热点问题处于胶着状态全球性问题突出气候变化和新能源第六页，共四十七页，2022年，8月28日新的形势对中国外交的新要求中国责任（崩溃论，机遇论，威胁论，责任论，内外压力）战略疑虑国家利益超出了国家边界热点问题上的压力增加气候等新议题与对中国的软遏制第七页，共四十七页，2022年，8月28日2010年中国外交的任务2010年中国外交任务：峰会外交；世界博览会外交；亚运外交后金融危机的战略与规则竞争：国家间经济竞争的三层次——产品、技术、标准应对“中国责任论”挑战；消除或控制战略疑虑第八页，共四十七页，2022年，8月28日对冷战后国际形势的总体判断时代主题：和平与发展时代特征：全球化与信息化从国际政治到世界政治：从国家中心主义到国际社会（非国家行为体）；全球治理的出现大变动时代机遇与挑战并存，机遇大于挑战三类国家：前现代、现代、后现代四种主义：文明主义、民族主义、地区主义、部落主义第九页，共四十七页，2022年，8月28日冷战后的格局一超（美国）多强（中、日、俄、印、英、德、法）大国关系的性质是既竞争又合作以经济和科技为基础的综合国力竞争是基础（非意识形态和军备竞赛）全球和地区国际组织的作用对大国战争的制约：核武器，民族主义，市民社会，商业价值观，国际制度大和平与小战争第十页，共四十七页，2022年，8月28日当前的中国与世界关系全球化和改革开放的结果——高度相互依存：中国是世界中的中国，世界是拥有中国的世界高度的内外关联性：国际制度国内化，国内问题国际化；国际社会对中国关注上升，国内民众（特别是网民）对世界关注上升——国内国际两个大局观提出的背景第十一页，共四十七页，2022年，8月28日中国对当前国际体制的基本态度中国对当前国际体制的基本态度：（1）受益于全球化，对当前国际体制是接受的，在现体制内部崛起；（2）现体制对中国有歧视，国际环境中有大量挑战；（3）经济，从引进来到走出去；战略，从韬光养晦到有所作为第十二页，共四十七页，2022年，8月28日中国的国际定位双重特性大国：文明古国与年轻的现代国家；发展中国家与发达国家（经济上的四个层次）；迅速发展的强国与内部挑战严重的大国，等等内向化大国：外交服务于国内政治稳定、经济发展、国家统一国际定位的两个指标：国内治理与国际相对力量，国内治理是软肋，国际相对力量上升很快，但仍不够强大基本定位：走社会主义道路、处于发展中阶段、有一定世界影响的、东亚地区大国第十三页，共四十七页，2022年，8月28日中国外交的基本原则独立自主的和平外交和平共处五项原则和平发展理论与实践和谐世界理论与实践大安全观大周边观韬光养晦与有所作为第十四页，共四十七页，2022年，8月28日金融和经济危机的地缘战略影响缘起：美国房屋次级贷款危机；雷曼兄弟公司（2008年9月15日）过程：金融到经济；美国到世界历史定位：低于1929年大危机，高于战后历次危机危机的多重影响：经济、地缘、政策思想、制度、国际安全地缘战略影响：中国地位加速上升(5年？)；美国地位有所下降；一超多强到多强一超第十五页，共四十七页，2022年，8月28日对中国应对举措的评价国内自救：财政政策（投资、减税、促进消费、产业升级等），金融政策国际合作：（1）国际政策协调（会议）;（2）稳定周边:中俄信贷协议，亚洲稳定基金，货币互换协议，与中亚和东盟的合作基金;（3）与美国合作:美元债劵，改革国际金融体系中国地位上升的标志：G2,两国集团论;Chimerica,中美国论保八实现后的三个后果：中国将第一个走出危机;GDP超过日本;反思奥运三个挑战：热钱涌入；国际社会对中国心态复杂；国内治理挑战可能的收获：国际经济和金融决策权，人民币国际化，投资大国地位，内需外需平衡的发展战略，产业升级，社会保障体系第十六页，共四十七页，2022年，8月28日2008美国大选的意义和影响奥巴马当选的意义：政策、政治和文化奥巴马当选的的原因：形势；竞选策略（个人条件、班子、战略、因特网、年轻人参与、高投票率）奥巴马当选后的挑战：政策现实；历史现实；过高期待政策走向：内政；外交对中美关系的影响第十七页，共四十七页，2022年，8月28日奥巴马执政后的中美关系中美关系的重要性：唯一综合国力全面超过中国的国家(一般强国奈何不了今天的中国，以中日对比为例：文明差、政治统一性、物理差距、军事)执政百天的评价：内政、外交、中美可能的问题：政策争议（贸易、人权——西藏、气候变化、军备控制等全球问题）；政策波动；责任分担问题（中国责任论）；第三方问题；中国模式问题基本稳定的框架：双方主观上的重视（美国“次级政府”的干扰）；共同利益；中美关系的成熟性（经济、社会、政府间对话机制）；新的力量平衡；台湾问题的可控性；新的关系结构（在美国的问题清单上中国排在后面，在求助者清单上中国排在前面）战略信任问题与关系的局限第十八页，共四十七页，2022年，8月28日2008年的四件国际大事2008年的四件大事：国际金融危机，俄罗斯与格鲁吉亚冲突，北京奥运与中国崛起，美国大选金融危机的发展：经济影响；金融格局；思想（新自由主义的终结？）；美国软力量；其他俄美关系的发展：俄罗斯与叙利亚、伊朗关系及其含义（俄与泛伊斯兰主义的结盟），与委内瑞拉关系及其含义（俄与反美国家的结盟）中国：北京奥运与中国现代化；外界看法的变化；中国崛起是亚洲崛起的本质第十九页，共四十七页，2022年，8月28日当今世界格局的另类描述西方：10亿人的“少数”集团，15%的世界人口，领导层，既得利益者，相对团结，掌握60-80%的军事、金融、经济、科技知识、意识形态、媒体和非政府力量，但人口少且趋于老龄化——合法性与人口问题非西方：58亿人的“多数”集团，5种类型——新兴市场经济国家（20左右的国家，55%的人口，未来世界的关键力量，中国居于其中），俄罗斯（孤独而愤怒的大国），泛伊斯兰国家（泛伊斯兰主义），反美国家（流氓国家？），失败国家大和解：15%+55%=“大和解”，中美关系是关键第二十页，共四十七页，2022年，8月28日国际格局新的四大变化趋势新兴市场经济国家（BRICs—金砖四国，VISTA—展望五国，N11—新钻11国）的兴起，“8国集团+5”新机制的出现美国为首的西方与俄罗斯、与伊斯兰世界的矛盾长期化美国地位下降与西方内部的凝聚力下降民主浪潮的低落：有效公共权威论（亨廷顿），非自由民主国家论（扎哥里亚），哈马斯现象第二十一页，共四十七页，2022年，8月28日2007年以来国际形势的主要特点大国关系出现变化（1）俄美、俄欧关系下降；（2）欧美关系回暖；（3）中国成为国际形势变动的牵动因素（中欧关系，特别是中德关系，有所下降，但中国与其他大国关系稳定）新兴市场经济国家在世界经济和政治中的作用上升世界格局仍是一超多强，美国仍是唯一超级大国，同时是矛盾焦点，做世界老大的代价上升世界经济不稳定性加剧（发生在美国的次贷、房市、美元贬值问题，世界市场的油价、粮食、通胀）意外事件的增加：巴基斯坦、缅甸、土耳其与库尔德、科索沃新的全球议题：气候变化、南北极、太空竞争第二十二页，共四十七页，2022年，8月28日2005年以来国际形势特点总结冷战后的一超多强结构（冷战时为两极结构），美国的中心地位，分析国际形势的美国视角；美国的矛盾现象：美国的力量优势与上升势头，但是，外部处境（六大问题：伊拉克、朝鲜和伊朗的核扩散问题、俄罗斯重新出山、哈马斯困境、反美主义、欧元）和内部心态恶化；中国因素进一步凸显；大国关系复杂（表面一致与对美看笑话心理和对华防范心理）；经济看好，但不平衡性加深；热点问题突出：政变、局部战争、核问题、意外事件增加第二十三页，共四十七页，2022年，8月28日中国外交：2005和2006中外关系的变化：2005年进入相互影响阶段；中国国际舆论环境的变化，中国机遇论、中国崩溃论、中国威胁论和中国责任论；2005年的中国外交：和谐世界论2006年的中国外交（近年来最活跃的年份）（1）常规活动（2）非常规活动：------外事工作会议：新思想、新议题、新角色；------论坛外交或集团外交；------四次投票与中国的国际身份选择（当今国际制度合法性问题）；------陈冯富珍的当选世界卫生组织总干事(参与规则制定)第二十四页，共四十七页，2022年，8月28日中国外交：2007和20082007年的中国外交：17大2008年的中国外交：防守“三八线”——3月，台湾问题；8月，北京奥运（08年中国的任务：经济、政治、台湾、奥运）新出现的问题：西藏、大地震、中国市民社会的兴起（社会资本理论）第二十五页，共四十七页，2022年，8月28日中国外交的七个组成部分大国外交（关键）：一超多强周边外交（首要）：四个次区域——东北亚、东南亚、南亚、中亚发展中国家外交（基础）：非洲、拉美、中东多边国际组织外交（重要舞台）：全球和区域（六方会谈、中国-东盟自由贸易区、上海合作组织）软力量建构问题（防止安全困境）——实践中的中国外交第五部分议题外交：气候变化、国际金融体系改革等等部门外交：军事、文化等等第二十六页，共四十七页，2022年，8月28日中国外交面临的问题内部挑战（政治稳定或政治现代化问题，经济发展，民族问题，身份认同或新意识形态建构问题）——网民台湾问题与发展阶段相关的问题：将起未起，外界的心理调整问题政策自身问题：（1）结构问题，中等强国的位置？（2）速度问题，欲速则不达------欧洲、东亚合作、发展中世界、能源、军事透明度；（3）部门协调问题，打卫星；（4）突发事件预研和应对问题；（5）与国内民众和利益集团沟通问题（6）应对西方非政府组织问题第二十七页，共四十七页，2022年，8月28日观察国际政治形势的视角综合国力上升是中国外交成功的基本原因中国改革的特点：动力强劲（文革反弹）；市场取向；改革与开放同行；改革的多主体性；增量改革；与国际社会关系良好2005年中国与外部世界关系的变化——走向相互影响；2006年中国因素的进一步上升；2008年，“中国影响世界元年？”国际政治经济学视角：权力与市场；地缘政治与地缘经济第二十八页，共四十七页，2022年，8月28日和谐世界论提出的过程背景：国内（和谐社会）、国际（矛盾加剧、文明冲突）——三类国家问题（前现代、现代、后现代）内涵：政治、安全、经济、文明、环境特点：中国传统——容忍矛盾、和合文化影响：国内、国际第二十九页，共四十七页，2022年，8月28日大国动向：美国客观处境：一超多强；软硬力量突出；内外困境；超级大国困境；霸权成本（公共产品成本、安全成本）；霸权依赖症（政治两极化、社会两层化——第一世界与第三世界的并存、种族关系的变化与国家认同问题、经济虚拟化）；中期选举的影响政策动向：军事；经济；外交；政治第三十页，共四十七页，2022年，8月28日中美关系9/11以来中美关系的四特点：（1）共同利益扩大;（2）美国对中国需求上升;（3）台湾问题上的有限合作;（4）美国对中国力量上升的战略戒备加剧两种战略对话的意义“利益攸关方”未来中美关系:重要性上升;复杂性空前;相互影响;时间在中国一边中期选举和2008大选的影响第三十一页，共四十七页，2022年，8月28日大国动向：欧盟客观处境：客观地位；力量；问题政策动向：中欧战略关系良好；欧洲中国威胁论的隐忧第三十二页，共四十七页，2022年，8月28日大国动向：俄罗斯客观处境：政治威权化（民主倒退）；财政好转与能源依赖；社会问题（人口出生率下降、种族主义）；美俄矛盾突出政策动向：政治；经济；外交第三十三页，共四十七页，2022年，8月28日大国动向：日本客观处境：政治和社会保守化；经济走出谷底；外交上的“积极主义”；亚洲外交的困境中日关系问题：现状、问题、原因和前景政策动向：？第三十四页，共四十七页，2022年，8月28日大国动向：印度客观处境：经济发展强劲；政治稳定；外交左右逢源；种族和宗教问题；社会结构问题西方现代化三部曲：三“R”阶段；工业化阶段；西方模式主导世界阶段由此来看中印比较问题政策动向：？第三十五页，共四十七页，2022年，8月28日周边形势东北亚：朝鲜核问题东南亚南亚中亚第三十六页，共四十七页，2022年，8月28日发展中世界中等强国的作用拉美的左倾化非洲西亚或中东第三十七页，共四十七页，2022年，8月28日国际秩序的中长期走向1、“一超多强”的格局不变。但国内外都开始有人将中国定义为另外一超。（目前，关于如何认识中国，国内外出现了心理差距，这是需要注意的重要事实）中国的影响持续上升。2、美国霸权的内在问题（政治和社会的“极化”，经济虚拟化，以及国际矛盾聚焦于美国而使得霸权成本上升），导致美国主导的国际秩序有内在的不稳定性。3、欧盟未来的不确定性是整个未来国际格局不确定性的一个重要根源。4、日本“正常国家化”趋势不变，但此过程会导致很多问题。第三十八页，共四十七页，2022年，8月28日国际秩序的中长期走向（续）5、世界经济循环出现问题，世界生产力过剩，市场的边界日益明显。在新增20亿生产者的同时，新的消费者在哪里？6、BRICs的崛起打破了原来的世界力量格局，包括东西力量对比。其中，中国和印度的崛起更引人瞩目，因为这意味着亚洲的崛起和全球地缘政治地图的改变。7、技术创新导致力量集中，技术扩散导致力量平衡。90年代以来的全球化加速主要导致了技术扩散。有规模，同时又有学习能力的国家地位上升。8、非传统安全问题，特别是恐怖主义、环境恶化、能源危机、传染性疾病，对人类的威胁继续上升。随之，联合国在应对非传统安全的功能得到加强。各国的非传统安全合作加强。第三十九页，共四十七页，2022年，8月28日新现象的理论挑战全球化的代价？反全球化运动的根源？经济利益融合与认同感疏远并存问题？（以两岸关系、中日关系为例）民主化是否必然导致政治不稳定？经济上是否存在“民主化衰退”、“私有化衰退”现象？“民主浪漫主义”的消退对世界民主进程和中国的含义？是否存在另一种世界意识形态图景：文明主义、地区主义、民族主义、部落主义并存现象？东亚民族主义和前苏联地区民族主义再兴的原因？第四十页，共四十七页，2022年，8月28日与中国外交相关的几个学术问题身份定位困境：经济利益上与发达国家趋同，政治利益要求认同发展中国家。发展阶段困境：中国处在将起未起的时期，其发展已经引起警觉，但未得到敬佩和接受。继续融入国际与在现有国际秩序中维护自己利益的问题。哪种倾向为主？国内社会利益多元化导致内部压力上升，如何平衡内外矛盾？第四十一页，共四十七页，2022年，8月28日与中国外交相关的几个学术问题（续）民族主义再兴，如何处理？中国的国家认同（建构）问题解决了吗？台独与整个中国国家认同（建构）的关系？中国的地理事实决定了中国是一个海陆复合型国家，中国的历史和文化传统又决定了中国是一个大陆国家。但是，随着中国现代国家建构的完成，中国将走向其地理事实本位，成为海陆复合型大国。这对中国的国家利益结构有何影响？对国家战略有何影响？第四十二页，共四十七页，2022年，8月28日中国的国家利益与外交目标国家利益是客观存在的，又是主观界定的，是主客观互动的结果。如何界定国家利益历来是争论焦点，而如何实现国家利益更是争论的焦点。中国的三大目标是：政权稳定、现代化和国家统一。各种利益依据与三大目标的关联度或远近而分别成为核心利益、重大利益、一般利益。中国面临的威胁，近期有：金融隐患，台湾问题。中期有：政治现代化挑战，中日关系