全区道路客运市场整治实施方案

全区道路客运市场整治实施方案全区道路客运市场整治实施方案

一、整治目标以国家和省、市有关法律法规为依据，根据以“政府领导、属地负责、行业指导、多方协作、疏堵结合、综合治理”的工作原则，不断稳固非法营运车辆属地化治理治理工作成果，健全完善非法营运车辆综合整治长效治理机制，有效化解道路客运行业社会冲突，改善出租汽车及客运班车经营环境，切实维护道路客运经营者和人民群众的合法权益，保障群众安全便捷出行，促进全区道路客运市场安康稳定进展。

二、整治重点

此次专项整治行动实行定点检查与流淌检查、定时检查与不定时检查、明查与暗查相结合的方式，重点依法打击以下非法营运行为：

（一）依法严峻打击未取得《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、线路标志牌、驾驶证、行驶证、从业资格证的自用车辆及其他车辆非法从事营运活动行为。

（二）依法严峻打击带有组织性质的非法营运团伙。

（三）依法严峻打击非法营运活动中涉黑、涉恶的违法犯罪行为。

（四）依法严峻打击客运班车、公交车不按批准的客运站点停靠、不按规定线路班次行驶、站外随便上下乘客、甩客、卖客、宰客、倒客、强行揽客、超员、超载、超速等违法违规经营行为。

（五）依法严峻打击欺行霸市、干扰他人合法经营、非法停运、罢运、阻碍交通、堵塞车站、扰乱公共秩序等社会影响恶劣的行为。

（六）依法严峻打击客运线路承包经营业户，利用自然联营车队非法垄断客运市场线路的行为。

（七）依法标准出租车市场秩序，对经营过程中拉长不拉短、拒载、乱收费、车辆卫生脏乱差等不文明不标准行为重点治理并依法标准。

三、组织机构

为确保此次专项行动扎实开展，现成立xx区道路客运市场“百日集中整治”专项行动领导小组，成员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在区运管所，办公室主任由xx同志兼任，负责日常工作。

同时成立联合执法队伍，此次专项整治活动抽调执法人员xx人，车辆x台。其中：区运管所xx人，车辆x台；xx公安分局xx人，车辆x台；xx交警大队x人，车辆x台。各单位务必于x月xx日xx:xx前将抽调人员和联系电话及车辆名单统一报送至领导小组办公室。

四、职责分工

（一）区委区政府督查室：负责牵头组织交通、公安、纪委监察部门成立联合督导小组，实行明察暗访的方式对执法队伍的执法行为和工作进度、整治效果进展督导和检查。

（二）区监察局:负责对整治工作进展全程监视，对执法人员滥用职权、徇私舞弊、不公正执法和公职人员为非法经营者说情的进展依法查处；对公职人员参加或变相参加非法营运，以及不作为、乱作为等违法违纪行为进展依法查处。

（三）区信访局：负责制定非法营运整治工作维稳预案，做好非法营运专项整治期间的有关信访工作，统筹组织部门、镇街做好突发大事处置、重点人员接返、维稳善后等工作。

（四）区交通局：负责组织、督导和协调全区道路客运市场“百日集中整治”专项行动，定期组织召开会议，分析研判形势，安排部署工作。

（五）区文体局：负责组织电视、网络、报刊等各类媒体，协作领导小组办公室进展前期宣传发动，准时报道整治工作动态，设立曝光台曝光非法经营行为。并依据工作进展状况安排跟踪报道，大力宣传道路交通秩序及道路客运市场整治行动的意义和道路违法、违规行为的危害性，以及乘坐非法营运车辆存在的安全隐患，引导群众自觉抵抗乘坐非法运营车辆。

（六）xx公安分局：负责依法严峻打击带头组织、煽动、扰乱、严峻干扰正常营运市场的违法犯罪行为，爱护执法人员人身安全，确保整治行动顺当开展。

（七）xx交警大队：负责路面管控，对非法营运车辆进展拦截，协作运管部门取证扣车；对阻扰车辆正常行驶的、擅自改装车辆、乱停乱放、超员超速等违章违法行为进展整治，负责对客运中心门前、xx路、xx路、花庄路什字、七号路口等重点地段非法营运车辆占道候客行为进展整治，确保道路畅通，车辆安全运行。

（八）区运管所：负责非法营运现场取证，查扣车辆并进展惩罚；加强对区内公交车、出租车、班线客车及经营线路的治理，制止经营权非法买卖和交易行为，标准客运经营许可、班线许可、运力投放等客运市场监管机制，保障道路运输安全。

（九）各镇（街道）：负责制定本辖区内非法营运专项整治维稳预案，排查辖区非法营运从业人员状况，摸清底数，建立台账。仔细落实就业、帮扶、救济、救助等各种措施，全力解决困难非法营运人员生产生活实际问题，加强就业引导，最大限度防止反复。做好重点人员教育疏导、稳控工作，积极协作、调动综合执法力气开展本行政区域内道路打击非法营运工作。积极做好应急处突工作，接返重点人员，帮助执法机关善后处理，维护全区社会稳定。

五、实施步骤

道路客运市场“百日集中整治”专项行动从xxxx年x月xx日开头至xxxx年x月xx日完毕，整治工作共分三个阶段实施，时间为xxx天。

（一）宣传教育阶段（x月xx日x月xx日）。充分运用新闻媒体、执法宣传车等方式加大宣传气氛，向广阔市民宣传非法营运的危害性，取得合法营运主体的理解和支持，引导人民群众熟悉“黑车”的危害性，自觉抵抗“黑车”、举报“黑车”、拒乘“黑车”，积极营造全社会支持整治和自觉抵抗非法营运车辆的良好气氛。

（二）集中整治阶段（x月xx日x月xx日）。联合执法队伍共同上路，各司其职开展集中整治行动，解决非法营运中的突出问题，保持现场管控力度和执法威慑力。针对车站周边、个居民小区门口、重点路段，集中开展联合执法和专项整治行动，严峻查处非法营运车辆及行为，标准道路运输市场秩序。

（三）总结稳固阶段（x月xx日x月xx日）。仔细开展专项行动“回头看”工作，积极稳固整治成果，准时总结好阅历、好做法，要建立常态化工作机制，形成长效治理制度。对集中整治期间工作不力、责任落实不到位的单位和个人进展通报，情节严峻的追究相关单位和个人责任。

六、工作要求

（一）听从组织，亲密协作。抽调人员必需听从领导小组的统一领导和调配，分工协作，亲密协作，确保专项整治活动的顺当开展。

（二）文明执法，严厉纪律。各单位执法人员要秉公执法、不徇私情，文明执法、依法行政，严格杜绝“说情风”和为违法当事人充当爱护伞等违法违纪行为，严禁发生“大路三乱”行为。执法过程中要做好安全防范措施，确保人身安全。

（三）依法行政，公正公正。依法依规公开处理违规车辆，对非法营运依法暂扣的车辆（暂扣车辆统一停放在连海客运中心院内），根据《xx市客运出租汽车治理条例》进展惩罚。违规车辆在承受处理过程中，必需经xx公安分局、区运管所、xx交警大队联合审查同意签字后，统一到区运管所稽查队根据相关执法程序填写执法文书，并到指定银行账号交纳罚款。同时，要建立健全专项整治行动违规车辆处理台账，实施非法客运“黑名单”制度，依据《xx市客运出租汽车治理条例》，由xx交警大队负责依法暂扣非法营运车辆驾驶员机动车驾驶证x个月，区运管所负责依法撤消其从业资格证且x年内不得重新申领。要定期通过新闻媒体曝光“黑名单”，对列入“黑名单”车辆、人员及重点区域，有针对性地进展