《社区网格化管理问题研究（论文）》

PAGE1城市社区网格化管理机制的优化路径分析报告TOC\o"1-3"\u引言 11相关概念界定 21.1网格化管理 21.2城市社区网格化治理 22城市社区网格化管理的现状——以锦苑社区为例 32.1锦苑社区网格化治理的实施背景 32.2锦苑社区网格化治理的网格划分 43城市社区网格化管理机制的现存问题 53.1政府权力渗透过多 53.2网格工作队伍素质有待提高 53.3网格化治理信息系统待完善 63.4社区多元力量参与有局限性 74城市社区网格化管理机制优化路径建议 84.1倡导政府权力下放 84.2建立高素质网格工作队伍 94.3实现社区信息化 104.4形成多元互动合作网格 11总结 13PAGEPAGE14引言随着社会的变革和经济体制的改革，城市人口迅速增长，社会管理也从“单位制”逐步向“街道布局制”转变。社区已成为社会融合的重要载体和人民生活的基本单位，成为人民赖以生存、发展和参与政治生活的重要场所。社会人士已经从原来的“单位”变成了“社区”。同时，随着政府职能的转变，社区逐渐有更多的空间发挥其维持社会、服务和稳定的作用，形成了“小政府、大社会”的治理体系。扮演的角色也在增加。此外，社会经济的快速发展提高了人们的生活水平和权利意识。城市居民的生活日益丰富多彩，社区服务、文化和体育活动、环境管理、计划生育安全要求等等但是，现行的政府管理体制不能很好地满足人民的多层次、多层次的需求，现有的政府资源也不能很好地整合，因此改善社区建设已成为改善居民生活质量的迫切需要。党和政府领导在此基础上促进了我国基层组织结构的重组和社会资源的有效整合。积极开展社区建设，促进社区工作健康发展，我们依靠综合社会力量。以锦苑社区网格化治理为研究样本，能为城市社区网格化治理的优化完善提供新的思路与借鉴。

1相关概念界定1.1网格化管理网格化管理类似于数字管理模式。根据地域范围、地区法律和实际管理原则，网格化管理技术用于将社区管理范围划分为多个网格单元。实现全面、复杂和动态的管理。本文中的网格化管理是现代城市管理的一种有效方法。基于网格信息平台，它采用了高级管理、组件管理、地理信息系统和其他现代管理技术，最终提高了公共事业管理的效率。降低管理成本，并采用人性化与技术标准化相结合的管理模式。1.2城市社区网格化治理城市社区网格化管理是社会基层管理中网格化管理技术和管理手段的一项特殊实践和模式创新。城市社区的管理区域按照标准进行了统一划分，并选出了适当的网格成员来负责。在每一个网格中，都实行动态的社区管理，以实现城市社区管理的多样化、现代化和改善。城市社区网格化管理的实施层面城市社区网格化管理是指由政府和街道共同管理和辅助的社区，而社区是指依靠现代网格和信息技术进行管理的社区，其内容各不相同。在某些标准下，社区的法律权力被划分为多个网格，并包括与社区管理相关的各种元素，以便在纵向和横向上断开交叉，形成交互式、协作和方便的管理网格。全方位的全方位管理，提供高品质、高效率的服务。本文中的城市社区网格化管理是指将管理系统分为横向和纵向，将管理与自治相结合，以及将综合管理域集成到社区网格化管理结构中。使用城市社区系统管理平台，在每个管理表中配置系统管理员和网格化管理成员，以接收社区管理任务、解决社区日常问题以及邻居冲突和其他处理情况的通知。

2城市社区网格化管理的现状——以锦苑社区为例2.1锦苑社区网格化治理的实施背景传统城市社区管理体制中的分散现象逐渐破碎，社区治理与分散性相结合的行动势在必行。为了适应新的需求，越来越多的关注点和政策被放在整个社区的横向和纵向网格化管理的组合上。实施网格化管理后，通过网格信息系统对东营市锦苑社区实行民主合作，实现了全面、主动、系统的社区网格化管理。1、锦苑社区基本情况东营锦苑社区成立于2009年，主要由锦苑第一区组成。这个社区有3926名居民，11000多人。社区党委有一个分支，有30个党员，社区居委会会成立于2019年6月1日，选举社区党员和居民。社区党委有三名成员，一名书记，一名副副书记，一名委员会成员。居民委员会有八名成员包括邻里联委会主席、副主席和七名成员。社区居民委员会有七个工作部门，包括老年人联盟、综合护理站、工作安全、党组织关系转移、社会支持、综合护理工作中心和冲突解决中心，以及计划生育。2、锦苑社区网格化治理背景锦苑社区在社区建设方面成绩优异，被评为“三八红旗集体”、“2019年优秀志愿者社区”等。，但在社区管理实践中也存在多管理性、交叉性和自治性不足等管理实践。与此同时，随着经济体制改革和城市化进程的推进，社区移民人数不断增加，治理困难也相应增加。社区管理的整体安全环境和清洁发展机制不容乐观，中国的老龄化也给社区管理带来了越来越大的压力，各种问题的出现也给社区管理的建设带来了巨大的挑战。在社区治理的发展过程中，城市社区网格化管理发挥了独特而不可替代的作用，基层社区逐渐呈现出“无网格、无治理”的发展趋势。锦苑社区2019年开始实施网格化管理。在社会现代化管理的发展背景下，社区网格化管理从“管理”到“治理”的实践不断完善，表现出动态性和精细性，可提供全面和高价值的新功能。锦苑社区网格化管理具有很强的覆盖面，已在社区的计划生育、宴会建设、消防、全面稳定维护、清洁生产、法制安全等领域得到了广泛的应用。不同网格的工作内容可以视为大型网格，每个大型网格都有专业的网格维护者、网格志愿者和社区管理协调员。在大型网格中，它被划分为多个小型网格，如住宅区、年龄、组织等。跟我来。网格细分数和网格数因工作内容而异。网格将显示明确的网格工作内容、特殊的责任和相应的责任分工。金元社区形成了精细的网格化管理主体结构，主要从人员三个方面参与。一个是全职的社区服务人员，负责社区网格的开发和运营，并负责社区网格化管理的所有方面。另一个是社区管理人员，如社区警务、城市管理和其他社区网格化管理辅助部队。第三，社区积极分子成立了一个网格化管理服务小组，成员包括居民建筑负责人、优秀的党员、社区志愿者和社区积极分子。2.2锦苑社区网格化治理的网格划分东营锦苑社区网格化管理以社区为中心，结合社区自主性提供服务，形成了完整的“纵向、横向、相互联系”的全方位管理体系。垂直分为三个等级:市、区、街道和社区管理网格；在水平方向上，锦苑社区的主要治理地点被布置在基层网格上。五个可编辑的十字架是根据不同的工作内容组成的。锦苑社区是通过不断的实践和发展形成的社区网格化管理运行机制，由互动机制、激励机制、保障机制、问责制度等组成。支持网格化管理的标准化开发。网格化管理对传统社区组织进行了重新组织和改造，形成了一个横向的完全覆盖的网格，其中包含了网格上的所有社区管理任务，改变了过去的分治现象。整合并充分利用您所在社区的管理资源，突破部门的障碍，实现管理信息的交换，并通过统一的组织实施主动、三维和全方位的服务和管理。

3城市社区网格化管理机制的现存问题城市社区网格化治理在取得治理成果和促进社区建设的同时，也不可避免地存在自身的发展差距，主要表现为网格人员结构不合理、需要提高活动水平、需要加强信息技术和社会多样性，社区网格化治理中遇到的实际问题可以为发展和改进网格化治理提供优化建议，并为社区建设提供更有效的思路。3.1政府权力渗透过多锦苑社区的网格化管理策略主要是在社区一级实施的，是主要的网格运营商。虽然地区政府和街道办事处并不直接连接到基层网格，但它们也是网格化管理的主导力量：为社区管理提供资金支持，引导网格化管理的发展方向，并提供政策指导和策略，同时管理多个重要的决策政府和街头的不同角色，使得社区对政府和街道势力的信任不断增强。在实际工作中，政府和街道依靠网格信息管理平台来检查跨社区的交叉产品的处理过程和结果，监控整个过程并发现问题并立即解决。经济劳动关系社会网格工作的顺利进行有赖于政府的财政和人力支持。但是，必须有效地支持社区，但必须及时接受和处理街头网格任务，从而完全限制社区的自主作用。例如，监控与管理区域会指定专人负责网格设定社群，负责控制网格管理工作的执行方式、制定合理的科学计画，以改善网格管理，并建议街道层级的网格管理工作。目标和管理要求：社区在执行网格化管理时必须充分考虑到政府的期望，严格遵守说明，并削弱其独立作用。在网格化管理评估中，政府(尤其是街道办事处)是网格化管理评估和培训的主要组织者，而街道也接受社区网格成员评估。评估社群和网格社群拥有直觉式的判断能力，他们应该有更多的评估权，但在实际的网格评估工作中，只有街道才能评估社区网格的工作点和网格。网格工作人员的工作能力、社区居民不能有效参与评价、不能表达感激或不满、不能真正做到网格成员的角色模型，也不能起到促进和激励评价工作的作用在访谈中，许多居民提到他们对网格成员表示感谢，并解决了许多困难的问题，但他们却没有得到感谢。在目前的城市规划管理过程中，政府和街道仍然处于统治地位，邻里委员会的分布也不足。有时社区的独立网格化管理功能会被剥夺，从而在一定程度上成为社区中精英的骨干管理力量和社会。组织无法发挥其应有的作用并影响参与的积极性。3.2网格工作队伍素质有待提高社区网格化治理要求网格员应当具备专业的治理技能与素质，熟悉社区工作流程，熟练操作网格化治理信息平台，年龄结构控制在合适范围内，能为社区网格内居民解疑答惑，处理各种矛盾争端。社区网格工作人员工作方法较单一，多依靠人情面子来进行网格治理与邻里矛盾纠纷的调节等工作，不能灵活采用多样化的治理手段达成治理目标。网格员在与社区网格内居民打交道，处理网格日常问题时，缺乏与社区居民沟通协调的技巧，面对有些处理起来棘手的问题或对固执的社区居民缺乏劝导、说服的耐心；有时会导致社区居民对社区整体工作的不满，影响社区居民对网格化工作的支持力度与参与配合的积极性。在走访调研中得知，有的社区居民反映网格内的有的网格员因年龄等因素，对于自己说明的问题不能很好地理解与解决，比如在进行邻里矛盾调解时，网格员往往从邻里人情交往的角度进行调解，说教为主，效果欠佳，最终还是不能达到从根源上解决问题的目的。且社区网格治理队伍中较多工作人员因年龄原因对于现代化信息技术接受较慢，不能很好地发挥技术平台的应有作用。在进行网格治理工作中多采取传统老旧的口传笔录的方式，完成网格工作日常电子记录耗时较长，影响工作效率，社区网格员工作能力函待提升。3.3网格化治理信息系统待完善社区网格化管理要求网格人员具备专业的管理技能和能力，熟悉社区工作流程，熟悉网格化管理知识文库。年龄结构必须在一个能回答社区问题的适当区域内进行监控，处理各种矛盾和争议。社区网格工作人员的工作流程相对简单，他们依靠人情面子来处理网格化管理和邻居的冲突和冲突，无法灵活地使用不同的管理方法来实现管理目标。与社区网格上的居民进行交流时，网格成员缺乏与社区居民沟通和协调日常网格问题的技能。他们有一些困难的问题，或者他们没有为这个顽固的社区的居民提供保险和服务，它会引起居民对社区公共服务的不满，影响社区对网格服务的支持和积极性。在访谈中，我发现一些社区居民反映出一些网格成员由于年龄和其他因素而无法理解和解决自己所描述的问题。例如，在解决邻里冲突的过程中，经常会从邻里关系的角度来进行和解，效果并不好。最终，解决问题的目标几乎无法实现。此外，由于年龄的原因，越来越多的社交网格化管理团队成员对现代信息技术的接受速度越来越慢，无法充分发挥技术平台的作用。网格管理流程接受传统和传统的口头记录，并且每天将纸质记录更新为电子记录需要很长时间，这将影响工作效率。必须提高社区网格成员的工作能力。3.4社区多元力量参与有局限性社区网格化管理的一个显着特点是使社区管理人员能够参与网格化管理，但从中国当前的管理现状来看，社区网格化管理团队的多样性受到了限制。第一，社区居民参与的积极性不高；长期以来，中国的社区管理体制具有较强的管理色彩，城市社区自治空间不足，导致社区居民参与社区事务的积极性、社区自治性和自主性。问题和冲突的能力不足。在社区居民的访谈中，很多人认为社区网格化管理只是少数精英骨干应该做的事情，能够做得很好，他们没有能力和水平参与政府，也没有信心。有些人说他们的工作很忙他们没有时间和精力去关注社区事务。虽然他们知道社区管理系统是存在的但他们相信社区委员会的全体员工都有责任。他们从来不认为自己是最重要的器官。参与其中，只需对与社区网格化管理相关的公共信息稍加关注。第二，志愿社区的发展缓慢；志愿者的人数很少，招募志愿者的方法相当简单。大部分招聘信息都是通过社区公告栏发布的，结果是一些社区居民对公告栏没有注意。关于自愿入伍的信息。参与网格化管理的志愿者大多是退休社区居民、社区活动人士、家庭主妇等。社区青年和中年人不积极参与社区事务，他们大多是老年人，因此缺乏新鲜的力量和创造性思维。与此同时，社区网格化管理志愿人员小组缺乏定期和定期培训，以提高服务技能。街道定期为社区管理系统的成员提供培训，但基本上没有为志愿团体成员提供的培训。他们大多依靠自发和有意识的行动。自我组织的教育，包括社区居民委员会的指导。但总体而言，社区志愿者队伍发展缓慢。第三，社会组织过于依赖政府力量，社会和公民组织依赖于参与社区网格的治理。在社区网格化管理的实际过程中，民间社会组织依赖于政府的资金和政治支持，缺乏参与社区管理所需的机构支持和法律保障。社会组织在政治生活中处于弱势地位，大多数组织必须遵守社区邻里委员会的安排，而且不能独立运作。对社区舞蹈队和社区工作队的访谈发现，几乎所有接受访谈的社区组织都表明，社区管理的参与主要依赖于社区委员会的支持和帮助，因此组织的活动也将通知社区邻里邻里联委会同意书由社区委员会起草。

4城市社区网格化管理机制优化路径建议针对目前网格化管理中存在的问题，结合国内外社区管理的具体经验，提出了针对中国城市社区网格化管理的针对性优化方法。主要道路包括建立智能社区和提高网格化管理人员的素质。和能力，改善激励和评估机制，并建立多方面的合作网格。4.1倡导政府权力下放在城市社区网格化管理的实践中，政府作为主要的管理手段，对健康发展管理提供了大量的支持和帮助。但是，政府的权利有时也造成对社区网格治理的过度干预和渗透，削弱了社区一级许多政府部门的作用，并且在某种程度上必须受到政府权力的限制或依赖。网路管理效能。为了更好地实现网格的全面管理，政府必须明确责任，将更多权力转移到基层，并赋予社区网格化管理更多的自主性和选择能力，以创建网格。政府结构更和谐更有效率。第一，把政府的职能放在最重要的位置。政府应在社区网格化管理中准确定位自身的地位和作用，以满足社区居民的多方面需求，改善社区居民的福利，构建和谐社区，赋予社区足够的自主性，从而实现社区网格化管理。充足的资金支持和控制政策可减少对社区网格化管理的干预，并使人们相信社区的自助服务和自我管理能力。政府应逐步投入到管理监督活动中，并在提供公共服务和管理资源以管理社区网格方面发挥更大的作用。建立高效的社区网格化管理整合和协调机制:当街道和社区难以解决网格化管理中发现的问题时，政府应及时联系，作为解决问题的联合行动单位。第二，建立政府、市场和社会关系。城市社区网格化管理的健康发展离不开政府、社会和市场之间关系的合理化，使它们能够通过相辅相成的协作发挥强大的协同作用。政府应该鼓励社会力量参与社区网格的管理，为民间社会组织的发展提供财政支持，并促进它们加入社区。政府还应组织社区志愿服务小组组织日常教育，使多元的社会力量成为促进社区治理成熟度和改善的新支柱，形成和谐互动的政府与社区关系在社区网格化管理过程中，还应逐步实现公共社区服务的推广。提供面向市场的服务(如政府志愿者所购买的服务)可以有效地利用资源的市场共享，形成良性竞争，促进各方提高服务效率和质量，并分担社区委员会的工作压力。考虑到新冠肺炎的特殊情况，社区管理高层和多层建筑，但该地区路径很多，离开也很难实现网格化管理。通过与防疫工作合作，锦苑社区办公室简化了管理机制，增强了服务和标志，增加了人力，加快了社区网格化管理的标准化和准确性。关闭区域并截断流通通道。在锦苑社区设立了一个办事处，在那里设立了将近30个办事处，以确认每个卡点的责任，避免居民在多个出入口进出，避免管理混乱。通过优化和调整卡点数，可以将卡点数从12个减少到10个，从而将每个卡点数固定到居民所居住的楼栋，并将该区域的居民列表分配到卡点数，家庭的数量，居民的数量和稳定的管理目标是清楚的。提升适当的标志。原来的卡点比较简单，只有桌子和椅子。为了加强对卡点人员的监管，每个卡点都发出了预防和控制疫情的通知和警告信号。同时，在车辆进出的卡点设置交通锥，拉动警告栏，为员工配备手套箱，并执行卡点规范化设置。加强消毒和清洁工作。对消毒和清洁人员的安全措施进行监测，每天对社区进行两次消毒，并清除公共走廊、庭院、楼梯和其他区域以及居民产生的日常废物，确认社区检查。除了严格的检查点之外，社区工作人员和委员会成员每天至少要进行四次社区检查，以便减少“社区内聚众聊天”“不戴口罩闲逛”的现象，以保证这种行为并尽量减少来降低感染的风险。建立良好的公众形象。办法一个是在一个有着通俗易懂语言的社区里悬挂一个小广告栏，另一个是在每个卡点区域内放置一个小广告栏，并向公众广播防疫的内容。检查泄漏和填补空缺，加强努力，加强措施，促进网格化“地毯式管理”，以确保每个住户收到防疫信息的内容，坚决做好社区防疫措施，不让疫情蔓延。4.2建立高素质网格工作队伍社区员工的职业素质和专业素质对整个社区的工作开展都有着重要的影响。社区网格化管理人员的配置结构是否合理，是否具备专业、熟练的社区网格化管理控制和培训，将影响网格人员的整体素质和管理水平。质量、能力和专业的网格化管理团队对于优化和改进城市社区网格化管理尤为重要。首先，优化人员配置结构。必须继续规范社区网格工作人员的配置，并部署专业和年轻的管理人员，以促进社区网格化管理朝青年、专业化、活力和创造性的方向发展。特别是，政府可以购买公共服务，介绍社区网格化管理中的专业社会工作组，发挥其专业优势，帮助社区网格工作人员优化网格化管理空间。街道可以安置年轻的学生，如大学生，在街道办事处，并有强大的社区工作知识，加入社区网格化管理团队，为社区网格化管理注入新鲜血液。二是建立规范的培训机制。在发展社区网格化管理时，应重视社区网格成员的定期培训，建立一套长期完善的教育体系。让他们了解社区网格工作的重要性，以及他们在工作中所承担的专业和社会责任。同时，通过培训，社区网格工作者能够管理网格化管理工作所需的技能、管理网格化管理流程和集中力、增强与社区居民沟通和解决冲突的能力、提高网格化管理思想政治理论的水平，以及提高同时，社区应努力实施网格工作责任制，努力提高社区网格相关人员的专业技能和专业能力，提高其素质和能力。在疫情的特殊时期，清楚明晰每位网格工作人员的职责。明确了四项义务：除了例行检查和进出入检查外，第一项义务是，对外来人员，如清洁、消毒和公共设施维修之外，不得释放；隔离人员每天检查两次看看社区成员是否在家中被隔离。与此同时，社区组织人们购买生活必需品。与此同时，网格管理人员还组织心理辅导，缓解居民的焦虑。第四，管理人员轮流检查各点的位置、指导和改进职责，并帮助解决值守困难问题。4.3实现社区信息化实施社区信息化是对城市社区网格化管理的不可或缺的支持。传统的管理方法已无法适应现代社会管理的发展方向。构建社区网格化管理信息平台和构建“智能”社区是推动社区网格化管理精细化、专业化、高效发展的必然要求和技术基础。首先，建立一个“智能”社区。社区网格化管理需要互联网支持，而“智能社区”的构建可为优化社区网格化管理提供良好的操作环境。智能社区致力于实现管理和通信的自动化，广泛应用信息技术、通信技术、控制技术等。并利用社区资产管理服务系统和集成的信息服务系统，实现了社区网格化管理中的信息共享和交互。智能社区拥有集成管理功能、访问网络办公室、对管理流程进行网络监控和管理、工作透明、问题处理流程清晰且易于访问，并可直接与社区网格化管理人员进行交流请提供正确且及时的答案。同时，“智能”社区的发展应尽可能实现社区管理和服务数字化，并集成智能服务，以便能够及时交换和共享上下游管理信息。第二，从信息平台构建网格化管理。利用现代计算机网络技术构建网格化管理信息平台，构建适应当前经济发展和社区网格化管理的社区信息系统平台，整合政府、街道和社区层面。大数据(如工作内容、政府信息和居民信息)将与社区的“云服务”平台相结合。“云服务”平台与网格化管理紧密集成，以多种管理模式促进网格化管理的信息共享、整合和可管理资源共享。社区信息的实现依赖于社区网格化管理数据库的建立，而统一的基于标准和规范的社区网格化管理数据库是解决方案的基础，对于社区居民和不同职能部门的信息封锁和权限不足.通过构建交互式网络平台，政府、街道、社区邻里委员会、社区网络成员、社区居民、自治组织、社区志愿团体等。它们紧密相连，形成了一个方便的服务渠道，可高效、和谐地补充您的社交网络。标准化的管理要求能够满足日益多样化的社区居民的物质和精神需求。4.4形成多元互动合作网格发展和改善社区网格化管理是多种形式的力量的协作和参与密不可分的。在多租户管理中坚持互补性、明确的责任和工作区原则以及资源共享，注重提高社区网格化管理的效率，实现社区管理系统中多个参与者之间的关系的直接化和标准化，促进共享首先，我们要建立一个志愿者组织。社区志愿人员小组将被纳入网格化管理系统，以帮助志愿人员与社区工作人员和施工经理共同完成交叉服务，并共同推动深化网格化管理。社区志愿者参与社区活动：社区居民委员会的工作人员可以通过精英人士、公告栏和网站管理者公告来提高志愿团体招聘的知名度。鼓励和动员离退休的党员、企事业单位的职工、大学生等青年队伍和部分具有专业技能的社区居民积极参与社区志愿工作。定期协调社区志愿服务小组。此活动可为您提供资金和资金方面的支持和帮助。在疾病爆发期间，社区网格化管理的主要特点是将城市街道和社区划分为特定标准的“网格”，以实现分段管理，从而提高社区服务管理的精细化水平。首先，必须配备完善的网络人员来防止和管理您的网络。社区网络成员是在社区网络系统管理组织中执行特定任务的员工。他们可以是街头艺人社区领袖社区领袖警察社工志愿者。第二，根据防疫工作的实际需要，我们应该继续编织紧密的十字架。如果之前的网格划分不足以应对当前的流行任务，则可以对网格进行微调，以了解如何管理防病毒和防病毒管理。第三，要实现完善的预防和监控，必须全面实施网络交通。在某些地方，网络的预防和控制由网络的主要教师、网络的总长度、网络的指导者、网络的长度和网络的成员明确规定了五项工作职责，分别为研究员、监察员、监察员和平等监察员被安置，整个部和村社区网络的工作人员有义务执行调查、预防和监督服务的管理。像社区市场一样大的城市，像所有的走廊和村庄一样小，网络协议都是为了追究责任。第四，卓越的领导应体现人性的原则。第二，促进社区参与合作。网格化管理的良好运行和可持续发展取决于社区居民的积极性和充分投入，需要社区居民的建议和建议，给予主观能动性，参与民主自治和民主监督。居民参与积极性不高，因为社区自我管理制度不完善，因此社区继续完善社区居民自我管理制度，实施和完善社区协商、听证、民主等社区管理制度网格化管理的意识和激情。将网格化管理信息共享制度化，以确保网络内容的