某县中小学校固定资产管理制度

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档三台县中小学校固定资产管理办法（试行）

第一章

总则第一条为加强学校固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证资产的安全完整，促进学校各项事业健康发展，根据《中小学校会计制度》、《事业单位财务规则》以及相关法律法规规定，结合我县中小学校实际，制定本办法。第二条固定资产是指使用期限超过一年，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。单价价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资（如课桌、图书）也作为固定资产管理。对达不到本办法规定的固定资产标准，批量购进，为教学、行政管理和后勤服务需要而储备的有关物资资料，应作为存货进行管理和核算。对于价值较低，使用期限很短，在业务活动中随购随用的消耗物资，直接作为有关支出处理。第三条固定资产管理的主要内容是：固定资产范围、分类和单价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产帐务管理等。第四条固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配置固定资产；保证固定资产完整、安全，确保固定资产最大限度为学校教育服务。第二章

固定资产管理第五条学校对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。学校成立固定资产管理工作领导小组，负责固定资产管理工作。其主要职责如下：（一）拟定学校固定资产管理办法和制度，编制固定资产采购计划；（二）参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收工作；（三）审核批准固定资产调剂、处置及对外出租出借等手续；（四）组织学校固定资产清查和统计工作；（五）监督、检查固定资产管理、维护和使用情况。第六条固定资产使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理。第七条学校会计部门应设置固定资产总账，登记固定资产明细账簿，按月与学校财产管理部门核对；财产保管部门或专管人员应建立固定资产卡片、大批同类物资备查账簿，并对固定资产进行定期清查盘点，保证账账相符、账卡相符、账实相符。

第三章固定资产范围、分类和计价第八条学校利用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营服务收入、附属单位上缴收入、其它收入或各种基金购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都应纳入固定资产管理范围。第九条学校固定资产的分类。中小学校的固定资产按其性质和用途，按照以下六类设置会计明细账目进行核算：（一）房屋和建筑物。包括中小学校教室、办公室、实验室、图书馆、宿舍、食堂、仓库、道路、围墙、水塔、通讯线路、通电线路、水气管道等；（二）专用设备。包括中小学校的各种教学仪器设备、实验仪器设备、文件设备、交通运输工具等；（三）一般设备。包括中小学校教学和办公用的各种家具设备，后勤服务所需的有关设备等；（四）文物和陈列品。是指学校接管、接收捐赠或购置的具有特别价值的文物和陈列品，如古物、字画、纪念物品等；（五）图书。包括中小学校图书馆、资料室的各种图书资料；（六）其他固定资产是指符合固定资产标准，但不属于上述（一）至（五）款的固定资产。第十条已经入帐的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变化其价值。（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；（二）增加补充设备或改良装置；（三）将固定资产的一部分拆除；（四）发现原固定资产记帐有误。第十一条固定资产的计价是指以货币计量固定资产的价值。中小学校的固定资产应按照下列规定，确定其原价登记入账：（一）购入、调入的固定资产。按照实际支付的买价或调拨价及运杂费、包装费、安装费等记帐。购置车辆按规定支付的车辆购置附加费计入购价之内。购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。（二）自行建造的固定资产。按《国有建设单位会计制度》进行单独核算，工程竣工达到预定可使用状态经验收合格、办理完工程竣工结算和财务结算后，按建造过程中实际发生的全部成本登记固定资产价值。（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产。按实际开支的改建、扩建费用减去改建、扩建中的材料变价收入后的净增加值增记固定资产原价。（四）接受捐赠的固定资产。按照同类固定资产的市场价值或根据捐赠者所提供的有关凭据记账。接受固定资产时发生的相关费用，应当计入固定资产价值。（五）盘盈的固定资产。按重置完全价值记账。（六）、已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产。可先按估计价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。

第四章固定资产增加第十二条固定资产增加的主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。第十三条根据学校的事业发展规划和经费预算，本着合理、节约、有效的原则，按照有关规定，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划。第十四条购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，学校成立论证招标小组进行可行性论证，并严格按规定程序公开招标。第十五条学校在固定资产购建过程中，要建立必要的合同管理制度，法律咨询制度，严格依法签订并履行合同。第十六条固定资产购建完成后，有关责任人应及时组织相关专业技术人员按国家专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收合格后财会部门及时入账。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出具体要求或索赔。

第五章固定资产使用与维护第十七条学校必须建立健全固定资产保管和养护制度。做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。各使用部门应落实安全防护措施。按照制度要求对固定资产进行养护、定期检测或修缮，确保完好和使用安全。第十八条对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，应制定具体操作规程，指定专人进行操作。第十九条对购置大型精密贵重仪器设备、文物、陈列品以及基建过程中形成的各类文件资料，各归口部门必须及时收集、整理、妥善保密。第二十条学校固定资产一般不得对外出租出借，确需出租出借的，应由出借单位提出申请，固定资产管理领导小组审批。收回时应进行勘验。出租出借固定资产取得的收入，应及时足额上缴学校，按学校有关规定管理使用。第二十一条建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，提高利用率。第二十二条校办产业和其它经营单位不得无偿占有学校固定资产，占用固定资产必须完善手续，明确产权关系，签订占有协议，并且按规定收取一定的占用费和租金（作为投资的部分除外）。第二十三条固定资产变更应符合如下规定：（一）

资产管理员岗位变动时，应在学校有关人员的监督下办理交接手续；（二）固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所有固定资产；（三）固定资产使用人员的变更由资产管理员申请变动。第二十四条学校对固定资产，每年进行一次清理清查。确保账、卡、物相符。对盘盈盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定进行处理。

第六章固定资产处置第二十五条固定资产的处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为。包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。第二十六条固定资产处置应由使用部门提出申请，固定资产管理工作领导小组组织技术鉴定后报学校领导审批，价值在5000元以上的大型精密贵重设备、仪器报主管部门批准后，会计部门才能作账务处理。若固定资产管理部门、财政部门另有规定的，则从其规定。第二十七条学校应建立和完善固定资产赔偿制度，对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。第二十八条处置固定资产的收入应按国有资产处理收益的有关规定进行管理使用，任何单位和个人不得截留挪用。

第七章

附则第二十九条教育系统直属单位固定资产管理参照本办法执行。第三十条本办法解释权归三台县教育局计划基建财务股第三十一条本办法自2004年6月1日起执行。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档附件：农村中小学预算编制管理办法一、农村中小学预算是指农村中小学根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。是农村中小学财务工作的基本依据。农村中小学预算是政府预算的组成部分。农村中小学预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入；支出预算包括基本支出(人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出)和项目支出。二、农村中小学预算的编制要遵循真实性、完整性、重点性、科学性、透明性原则。三、农村中小学预算，必须建立在县级人民政府统一领导下，由财政、教育行政部门共同组织，以独立设置的农村中小学为基本预算编制单位，将农村中小学各项收支都纳入预算管理的体制。实施农村义务教育经费保障机制改革的地区，必须将农村中小学预算纳入县本级财政预算，管理“以县为主”，不得下放到乡镇，原由乡镇财政负担的农村中小学经费部分，应上划县级财政管理。四、农村中小学预算编制的范围包括县级教育行政部门举办的农村(含县镇)义务教育阶段中小学校，包括普通初中、职业初中、完全中学中的初中部分、九年一贯制学校、普通小学和特殊教育学校。农村中小学预算以独立设置的学校为基本预算编制单位，教学点纳入其所隶属的乡镇中心学校统一编制。五、按照部门预算编制程序，农村中小学预算编制一般采用“二上二下"的流程农村中小学农村中小学农村中小学上报上报农村中小学农村中小学农村中小学下达下达注：“上报”指上报预算建议数或预算草案；“下达”指下达预算控制数或预算批复。“一上”县级教育行政部门编报预算建议数。农村中小学校要根据学校的基本情况和事业发展的需求，编制年度预算建议草案，上报县级教育行政部门，由县级教育行政部门汇编成部门预算建议数，报送县级财政部门。“一下”县级财政部门下达预算控制数。县级财政部门根据部门上报的预算建议数，结合财力可能，统筹安排农村中小学义务教育经费，编制县本级财政预算初步草案报县级人民政府审定，经批准后下达预算控制数。“二上”县级教育行政部门上报预算草案。根据财政部门下达的预算控制数，教育行政部门编制年度预算草案，汇总报送同级财政部门。“二下”县级财政部门批复预算。县级财政部门审核汇总各部门预算草案，送县级人民政府审批后，报县级人民代表大会审议。在县级人民代表大会审议通过一个月内，县级财政部门向县级教育行政部门正式批复年度预算。农村中小学预算要编制到具体项目和学校。六、农村中小学预算采用综合预算编制方法，应将所有预算内、外收入，包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入、其他收入等全部纳入预算，统筹考虑，合理安排各项支出，重点保证教职工工资、公用经费、校舍维修改造、资助贫困学生经费支出预算。1、收入预算的编制农村中小学收入预算应以上年度预算执行情况为基础(上年没有预算的以实际收入为基础)，参考本年度维持学校正常运转和发展的基本要求，根据预算年度的收入增减因素和措施进行测算。农村中小学的收入主要包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入、其他收入等等。(1)财政补助收入：是指农村中小学校从财政渠道取得的各项事业经费，包括人员经费，按规定标准计算的对家庭和个人的补助，以及按规定比例、由财政负担的公用经费和校舍维修改造资金等。(2)事业收入：是指农村中小学校开展教学及其辅导活动依法取得的收入。(3)勤工俭学收入：按校办产业和勤工俭学项目年度计划上缴金额编制。(4)其他收入：指除以上各项收入以外的收入。具体包括捐赠收入、银行利息收入等。编制收入预算时，要突出财政供给的主渠道地位，对事业收入、勤工俭学收入、其他收入的预算建议数，要遵循稳健性原则，对没有把握的收入不能列入预算，对预计发生的收入不能高估，防止收入不能实现时造成预算无法执行。2、支出预算的编制农村中小学的支出预算，分为基本支出和项目支出两部分。学校应根据开展教育教学活动和事业发展的需求，结合学校的实际情况和工作安排，合理安排各项资金。优先保障学校基本支出的合理需要，以维持学校日常教学工作的正常运转，然后本着“有多少钱办多少事”的原则，安排各项事业发展所需的项目支出。(1)基本支出预算编制方法为满足基本支出预算定员定额与管理的需要，参照财政部《政府预算收支科目》支出科目中的“目”级科目，根据支出的基本性质进行合理归并，确保农村中小学基本支出的构成，划分为人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出三部分。人员支出、对个人和家庭的补助支出预算科目有：基本工资、津贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补贴和其他人员经费。这类支出预算，要根据我省统一规定的支出政策和核实的单位人员情况，预算出本校人员支出、对个人和家庭的补助支出建议数。公用支出分为日常公用支出和专项公用支出两部分。日常公用支出的预算编制，采取定员定额法，原则上应按在校学生数和当地政府、财政部门确定的公用经费定额标准计算，在编制农村中小学公用经费预算时，应主要根据在校学生人数，同时又要兼顾不同规模学校运转的基本需求；要向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本支出。公用经费定额计算对象的制定，还应根据支出的具体情况来确定。如维修费按校舍面积和维修定额来测算；教师培训费按学校年度公用经费预算总额的5％计算。专项公用支出包括专用设备购置费、交通工具和图书资料购置费等支出，学校应根据实际情况，以满足学校的基本办学条件为目标，提出年度预算建议数。县级教育行政部门根据全县教育事业发展规划和财力状况，按照轻重缓急的原则，对各预算单位上报的专项公用支出预算建议数进行科学论证和合理排序，统筹确定全县农村中小学专项公用支出预算建议数报同级财政部门。(2)项目支出预算编制方法项目支出预算，是农村中小学预算的重要组成部分，是为完成特定的教育教学任务或事业发展目标，在基本支出之外编制的年度项目支出计划。项目支出预算，主要包括校舍购建费、校舍维修改造费。项目支出可采用零基预算法来编制。即编制预算时不再考虑上年度的项目支出基数，而是按照预算年度所有因素和项目的轻重缓急程度，从零开始每年确定一次，重新测算项目支出需求。县级教育行政部门要根据全县教育事业发展规划和财力状况，按照轻重缓急的原则，对各预算单位上报的项目预算建议数进行科学论证和合理排序，最终确定全县农村中小学项目支出预算建议数。(3)政府采购预算编制政府采购预算是预算编制的组成部分。根据政府采购法的要求，在编制农村中小学专项公用支出和项目支出预算过程中，凡纳入当地政府采购目录的支出项目，都要纳入政府采购预算，由预算编制单位提出政府采购预算建议数，并填报《政府采购预算表》。①政府采购的项目和限额，按地方政府采购规定执行；②农村中小学填报《政府采购预算表》时，须提出采购数量和金额，以及拟采购时间，以便组织政府采购。③农村中小学填报的《政府采购预算表》，作为年度预算草案的一部分，按规定程序上报县级教育行政部门审核、汇总后报送县级财政部门。七、县级人民政府及其相关部门和学校的职责如下(1)县级人民政府的主要职责①按照“以县为主”管理体制的要求，切实履行好对农村义务教育的管理责任，按省级政府确定的比例承担相应的经费，加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导。②按《义务教育法》的有关规定，把各项政府用于农村义务教育的资金金额