经济学原理：第十七章 财政政策和货币政策

第十七章财政政策和货币政策第一节宏观经济政策的目标(略）四大目标：充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡第二节财政政策及其效果财政政策的含义：政府通过改变收入及支出从而影响社会总需求，以实现宏观经济政策目标的行为。理解：

1.财政政策的制定者：政府（我国：财政部）

2.手段：增加或较少政府支出和政府收入→影响社会总需求

3.目标：充分就业、物价稳定、经济增长等一、财政政策的工具：政府支出和政府收入（一）政府支出

1.政府购买

2.政府转移支付

（二）政府收入

1.税收

2.公债二、扩张性财政政策和紧缩性财政政策

1.扩张性财政政策（1）手段增加政府支出（包括政府购买和政府转移支付）、减少税收、同时zengjia

等量的政府支出和税收（2）效果

kg=1/(1-β)；ktr=β/(1-β)；kt=-β/(1-β)；kb=1①增加政府购买的作用最大，其副作用也是最大的。副作用包括：政府的基础设施建设如果未来的市场需求不足，则可能造成资源的浪费；对私人投资产生“挤出效应”；形成过大的财政赤字；可能导致官员更多的“寻租”②增加政府转移支付或减少税收，效果相同，但对财政形成压力③同时减少等量的政府支出和税收作用较小，但无副作用2.紧缩性财政政策（1）手段减少政府支出（包括政府购买和政府转移支付）、增加税收、同时减少等量的政府支出和税收

(2）效果减少政府购买的作用最大；减少政府转移支付和增加税收次之，但容易引起社会不稳定；同时减少等量的政府支出和税收作用较小，但无副作用三、自动（内在）稳定器（Automaticstabilizers)1.含义：财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。

2.途径

（1）税收萧条时自动减少，繁荣时自动增加（2）政府转移支付萧条时自动增加，繁荣时自动减少四、斟酌使用的财政政策（相机抉择的财政政策）政府应审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平根据不同情况，该赤字就赤字，该盈余就盈余第三节货币政策及其效果一、货币供给的含义及银行制度（一）货币供给的含义

1.含义政府货币当局及中央银行通过银行体系变动货币供给量，从而调节利率进而影响社会总需求，以实现宏观经济政策目标的行为。

2.对含义理解：

(1）货币政策的制定者：中央银行（我国：中国人民银行）（2）中介机构：商业银行（3)手段：改变货币供给量→调节利率（或直接调节利率）→影响社会总需求

(4)目标：充分就业、物价稳定、经济增长(二）银行制度

1、中央银行

(1)发行的银行：垄断一国货币发行权（2）银行的银行：商业银行的最后的贷款人（3）国家的银行：执行货币政策，监督其他银行2、商业银行（1）负债业务：吸收存款（2）资产业务：发放贷款，投资购买债券（3）中间业务：代客结算二、货币供给（一)货币供给的多少：由中央银行决定（二）货币供给的层次

M0:流通中现金;M1=M0+活期存款

M2=M2=M1+准货币（定期存款+储蓄存款+证券公司的客户保证金+其他存款)

资料：2011年末中国人民银行的总资产达到28万亿人民币（约合4.5万亿美元），超过知名度更高的美联储、欧洲央行，成为全球最大的央行。美联储和欧洲央行在2011年末资产规模分别为3万亿美元和3.5万亿美。中国的广义货币（M2）在过去五年中也增长了146%.截至2011年末，中国广义货币供应量（M2）的规模达到85.2万亿元人民币，约合13.5万亿美元，位居世界首位。根据渣打银行的测算，在刚刚过去的2011年，中国新增M2的规模全球占比达52%。与此相对应，美国去年末M2规模仅有9.6万亿美元。到了今年2月底，中国的M2再次刷新至86.7万亿元人民币，约合13.8万亿美元。资料来源：第一财经日报（上海）三、银行的存款创造过程：存款派生原理和货币乘数（一）存款准备金制度

1.准备金商业银行在发放贷款之前，必须保留一定比例现金，以便支付给前来取款的客户。吸收存款额＝准备金＋发放贷款额准备金＝法定准备金+超额准备金

2.法定准备率rd：由中央银行规定的准备金占商业银行全部存款的比率。（二）银行的存款创造过程（只考虑法定准备金及其比率，并假定存款没有漏出）

1.存款派生原理

假设法定准备率rd为10%，A银行吸收了甲企业１０００元原始存款后，把它贷给了乙企业；乙企业把这笔贷款存入了B银行，假设A银行吸收了甲企业１０００元原始存款后，把它贷给了乙企业；乙企业把这笔贷款存入了B银行，B银行又把这笔存款贷给了丙企业；丙企业又把这笔贷款存入了C银行。

这样存款———贷款———存款反复进行，只要有一笔原始存款，就可以无限制地派生下去，最终会创造银行存款：

1000+1000×10%+1000×10%×10%+….=1000/10%=10000元

2.货币乘数:1/rd四、货币政策工具

1.调整法定准备金率降低rd→货币乘数1/rd→商业银行对外贷款增加→增加货币供给提高rd→减少货币供给

2.调整再贴现率商业银行或者其他金融机构由于准备金临时不足而向央行借款，借款时支付的利息率为再贴现率降低再贴现率→商业银行成本降低→增加货币供给提高再贴现率→减少货币供给

3.公开市场业务央行在公开市场买进或卖出政府债券买进→增加货币供给卖出→减少货币供给4.降低利率五、扩张性货币政策和紧缩性货币政策（一）扩张性货币政策降低法定准备金率、降低再贴现率或直接降低利率、央行在公开市场买进政府债券（二）紧缩性货币政策提高法定准备金率、降低再贴现率或直接降低利率、央行在公开市场卖出政府债券六、货币政策政策实施的原则：逆经济风向行事（一）萧条时期：扩张