政府的权力：依法行使 教材市优课一等奖

2.2.4.1政府的权力：依法行使课标解读课程标准基本要求：识记依法行政的含义和依法行政的具体要求；

理解政府依法行政的意义。能力层级：归纳分析政府依法行政的意义；就有关政府依法行政和

民主决策的探究活动提升学生归纳分析能力、自主学习能力、常见题型：主客观试题均有所涉及。重点难点：政府依法行政的意义和具体要求。相关热点：结合我国深化行政审批制度改革，合作探究的能力。考

查政府依法行政的必要性。求真悟道1、依法行政的含义？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的意义？4、依法行政的具体要求？5、政府如何审慎行使权力？是什么？为什么？怎么做？探究与共享思考、回答P43的两个问题。探究与共享镜头二：理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，没有坚持公民在法律面前一律平等的原则，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。镜头一：理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，没有做好市场监管的具体工作。公共权力，切莫滥用！行：行使政：行政权力法：宪法和法律谁：政府及其公职人员含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。依法行政依：依据注意：依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。

（一）依法行政的含义（是什么）依法治国依法行政依法执政概念区分治国方略政府党探究与共享请观看下面几张图片，思考为什么要依法行政？请思考政府为什么要依法行政？请思考政府为什么要依法行政？1.依法行政的必要性（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（二）为什么要依法行政？(1)有利于保障人民群众的权利和自由；(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（对人民）（对政府）（对政府）（对社会）2.依法行政的意义（三）依法行政的具体要求要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

《政府工作报告》从起草至通过，历时3个多月，经过一系列法定过程和多次修改。接地气、聚民智、增信心，是李克强总理为他的第一份政府工作报告定下的“基调”，要达到这个目标，必须广开言路，广纳群言。中央经济工作会议后，成立以国务院研究室为主，邀请有关部门、地方同志和专家参加的起草组。起草组在学习了中央精神、明确了总理的要求、认真分析形势后便开始以不同方式展开调研，尽可能多地听取各方面意见，形成报告初稿。报告接下来进入密集征求各方面意见阶段。整个流程是这样的：国务院常务会议先讨论一遍，修改后提交中共中央政治局常委会议讨论，再次修改后形成征求意见稿召开国务院全体会议讨论，并将其发往各省区市和中央党政军群各部门征求意见,征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士、经济、社会各界专家学者的意见，修改后，再送中共中央政治局会议讨论并作修改。最终，由国务院提交全国人大常委会，在全国人民代表大会上，接受代表审议。起草组工作人员到每一个代表团认真听取意见。起草组逐条研究代表、委员的意见，在此基础上，国务院进一步修改《政府工作报告》。全国人大会议闭幕会上，代表对关于《政府工作报告》的决议进行表决通过。千锤百炼成《政府工作报告》思考：政府权力的行使包括哪些环节？假如你是国务院总理，结合材料分析政府应如何决策？决策执行监督政府权力行使的环节首要环节,非常关键。健全权力运行的制约和监督体系依法（四）政府怎样进行决策审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策具体措施：（1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；

——科学决策（2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很好地反映民意、集中民智、爱惜民力。——民主决策（3）坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。——依法决策（4）建立健全决策问责和纠错制度。（1）具体要求：要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（2）政府要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。（3）建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。政府如何依法行政？拓展延伸：知识整理政府的权力：依法行政含义（是什么）原因（为什么）必要性重要性（意义）怎样（怎么做）依法行政的具体要求科学决策民主决策依法决策建立健全决策问责和纠错制度走出疑误政府是立法机关政府加强立法工作是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。在我国，立法机关只能是全国人民代表大会及其常委会。典题剖析（高考安徽卷）为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了（）A．审慎用权，科学民主决策B.科学执政，民主执政，依法执政C．依法行政，行使国家立法权D.保障人民直接行使国家权力A（高考安徽卷）网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须（）①提升网络参与者的素养②提高政府的行政管理水平③防止网络信息传播扩散④增强公民的民主管理能力A．①②B．①④C．②③D．③④A党的十八届三中全会决定推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度。所谓权力清单，是指对政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。这表明政府致力于（

）A.强化管理 B.依法行政C.科学执政 D.民主决策B（高考北京卷）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是（）①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力

A．①②B．①③C．②④D．③④C近年来，某市政府不断摸索和完善决策机制，坚持顺应民意、聚集民智、服务民生的理念，以日益法制的手段规范政府的决策行为，出台了一系列规范重大行政决策的程序。拓宽重大行政决策的公众参与度，以各种方式，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使政府决策充分体现人民群众的意愿。发挥专家的作用，建立市政府决策咨询专家库，为政府决策提供了重要参考。