浅析建设项目设计阶段造价管理方法与实施

建设项目设计阶段造价管理方法与实施本阶段工程造价咨询企业参与全过程造价管理业务的工作内容：根据设计概算、最新设计资料及设计变更情况(不包含建筑功能设计的修改)，动态调整设计概算和工程投资控制目标。发现可能导致工程概算超支的因素时，如设计变更、市场价格大幅度的浮动，立即向甲方及业主提出咨询意见。根据概算和工程进度表，制定资金流量表（全费用）及用款计划（全费用）并及时提交业主和甲方。配合甲方及业主编制需要进口的机电设备和建材表，作为报关清单。根据已确定的施工图编制施工图预算，并提供施工图预算报告，包括钢筋及预埋件重量的计算。进行方案估算、调整概算及施工图预算三算比较分析，并及时提交分析报告给甲方及业主。参加设计交底及组织协调会。第一节设计阶段工作分解结构及程序划分建设项目的设计与计划阶段是决定建筑产品价值形成的关键阶段，它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起到决定性的作用。从国内外工程实践及造价资料分析表明，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响投资可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响投资可能性为5%～35%。因此，重视设计阶段的造价管理，可以有效的解决建设项目总造价偏高的危险。100%100%95%75%35%10%1/41/23/4决策初步设计技术设计施工图设计施工阶段设计变更、发包项目进展时间对投资的影响程度图8-1各设计阶段对投资影响程度分析图随着建设项目设计阶段工作的展开，各个设计阶段工程造价管理的内容又有所不同，各阶段工程造价管理的主要工作内容和程序，工程造价咨询企业应与设计方密切配合，加入到设计体系中去。如图所示：设计准备阶段设计准备阶段方案设计阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段设计交底和配合施工工程造价估算设计概算修正概算施工图预算工程价款调整图8-2设计阶段各阶段工程造价管理的主要工作内容和程序（一）设计准备阶段设计准备阶段是进行设计之前进行的工作，所用表格为表8-1《设计文件咨询意见表》：1．设计单位或个人与造价咨询人员紧密合作，通过对项目建议书和可行性研究报告内容的分析，了解业主方对设计的总体思路并兼顾项目利益相关者的不同要求。2．设计单位或个人在动手设计之前，要充分了解并掌握各种有关的外部条件和客观情况：（1）地形、气候、地质、自然环境等自然条件；（2）城市规划对建筑物的要求；（3）交通、水、电、气、通讯等基础设施状况；3．考虑工程已具备的各项使用要求：工程经济估算的依据，业主所能够提供的资金、施工材料、施工技术和施工装备等条件，以及可能影响工程的其他客观因素等。（二）方案设计阶段在制定初步方案设计阶段，设计单位或者个人和造价咨询人员通过考虑工程与周围环境之间的关系，对工程的主要内容的安排进行布局设想。在这个过程中，设计单位或个人要考虑到项目利益相关者对建设项目不同要求，妥善解决建设项目工程和周围环境的相容性和协调性。工程造价咨询企业应做出各专业详尽的建安工程造价估算书。（三）初步设计阶段本部分在设计阶段中是一个关键性阶段，也是整个设计构思基本形成的阶段。初步设计阶段需要解决的问题：1．明确拟建工程和规定期限内进行建设的技术可行性和经济合理性；2．规定主要技术方案、工程总造价和主要技术经济指标，以利于在项目建设和使用过程中最有效地利用人力、物力和财力；（四）技术设计阶段技术设计阶段是初步设计的具体化，也是各种技术问题的定案阶段。技术设计相较与初步设计阶段，需要更详细的勘察资料和技术经济计算加以补充修正。技术设计的详细程度应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关实验、设备选择等方面的要求，应能够保证在建设项目采购过程中确定建设项目建设材料采购清单。在这一阶段，工程造价咨询企业应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制技术设计修正总概算。（五）施工图设计阶段该阶段是设计工作和施工工作的桥梁。具体包括建设项目各部分工程的详图和零部件、结构件明细表，以及验收标准、方法等。施工图设计的深度应能满足设备材料的选择与确定、非标准设备的设计与加工制作、施工图预算的编制、建筑工程施工和安装的要求。（六）设计交底和配合施工施工图发出后，根据现场需要，设计单位应派人到施工现场，与建设单位、施工单位等共同会审施工图，进行技术交底，介绍设计意图和技术要求，修改不符合实际和有错误的图纸。参加试运转和竣工验收，解决试运转过程中的各种技术问题，并检验设计的正确和完善程度。对于大、中型工业项目和大型复杂的民用建设工程项目，应派现场设计代表积极配合现场施工并参加隐蔽工程验收。上述设计阶段的划分针对的是进行“三阶段设计”的建设项目，对于一些不太复杂的建设项目来说，上述的技术设计阶段可以省略，可以把这其中的一部分工作纳入初步设计阶段，另一部分可以放在施工图设计阶段进行。第二节设计阶段影响工程造价的因素分析一、总平面设计部分总平面设计是指总图运输设计和总平面配置。主要包括的内容有：厂址方案、占地面积和土地利用情况；总图运输、主要建筑物和构筑物及公用设施的配置；外部运输、水、电、气及其他外部协作条件等。正确合理的总平面设计可以大大减少建筑工程量，节约建设用地，节省建设投资，降低工程造价和项目运行后的使成本，加快建设进度，并可以为企业创造良好的生产组织、经营条件和生产环境；还可以为城市建设和工业区创造完美的建筑艺术整体。总平面设计中影响工程造价的因素有：（一）现场条件现场条件是制约设计方案的重要因素之一。1．地质、水文气象条件对基础型式的选择、基础的埋深（持力层、冻土线）等均会产生影响；2．地形地貌对于平面及室外标高的确定会产生很大的影响；3．场地大小、临近建筑物地上附着物等对平面布置、建筑层数、基础型式及埋深等产生影响。（二）占地面积在满足建设项目基本使用功能的基础上，应注重对占地面积的控制。一方面运用全过程造价管理的理论，通过控制建设项目占地面积，可以降低征地费用，降低管线布局成本。另一方面，要运用全生命周期造价管理的思想，考虑到占地面积对未来运营成本的影响，比如运营阶段的运输成本，占地的使用成本等。（三）功能分区通过对建设项目进行合理的功能分区，既可以使建筑物的相互联系、相互制约的功能充分发挥其作用，又可以使总平面布置紧凑、安全。比如在建设施工阶段可以避免大挖大填，减少土石方量和节约用地，降低工程造价。在建设项目的运营期阶段，可以使生产工艺流程顺畅，考虑到全生命周期造价的影响，可以使得运输简便，降低项目的运输成本。（四）运输方案的选择针对不同的建设项目可以由不同的运输方式的选择，不同的运输方式其运输效率及成本不同。比如有轨运输运量大，运输安全，但需一次性投入大量资金；无轨运输无需一次性大规模投资，但是运量小，运输安全性较差。如果仅仅考虑降低工程造价的角度，则应尽可能选择无轨运输，以减少占地，节约投资。但是如果还要考虑到项目运营的需要或者运输量较大的情况，则有轨运输往往比无轨运输成本低。二、工艺设计影响工程造价的主要因素包括建设规模、标准和产品方案：工艺流程和主要设备的选型；主要原材料、燃料供应；“三废”治理及环保措施；生产组织及生产过程中的劳动定员情况。按照建设程序，建设项目的工艺流程在可行性研究阶段已经确定。设计阶段的任务就是严格按照批准的可行性研究报告的内容进行工艺技术方案的设计，确定具体工艺流程和生产技术。三、建筑设计建筑设计部分，首先要考虑到业主所要求的建筑标准，建筑标准的确定一般应根据建筑物、构筑物的使用性质、使用功能以及业主的经济实力等因素确定。当然对于重要的具有标志性的建筑，建筑标准可适当提高。同时在确定建筑标准的时候要运用全生命周期造价管理的思想，设计人员与造价咨询人员不仅要考虑到一次性建设费用，也要考虑在建设项目全生命周期阶段的维护和运营费用，使之在整体上达到最优。其次，设计单位或个人要在考虑施工过程的合理组织和施工条件的基础上，决定工程的立体平面设计和结构方案的工艺要求。针对建筑物和构筑物及公用辅助设施的设计标准，提出建筑工艺方案、暖气通风、给排水等问题的简要说明。在建筑设计的过程中，要提倡运用建筑集成设计管理的思想。在集成设计过程中，将表面似乎不相关的设计各方面集成起来，达到以较小成本实现较高性能并获得成倍效益的目的。集成设计包括将可持续设计战略与设计标准集成，涉及到建筑形式、功能、质量和成本等。实现集成设计的关键是要让各方面专家参与进来，这些专家包括总建筑师、照明和电力设计、内部设计、景观设计等。设计过程中通过各方专家对关键问题的集中研究，可以寻找出其它方式无法实现的高效解决方案。例如，在集成设计模式下，机械工程师可以在设计初期就分析出能源消耗和费用，并向设计者建议如何设计建筑朝向、构造、开窗方式、机械系统和照明系统，以达到节能的目的。集成设计最适合于新建工程和重大更新改造工程，尤其若能在建筑规划和设计过程的早期解决关键问题，则集成设计在降低全生命周期成本方面就能发挥更大的作用。在建筑设计阶段影响工程造价的主要因素有：（一）平面形状一般地说，建筑物平面形状越简单，它的单位面积造价就越低。当一座建筑物的平面又长又窄、或它的外形做得复杂而不规则时，其周长与建筑面积的比率必将增加，导致室外工程、排水工程、砌砖工程及屋面工程等复杂化，伴随而来的是较高的单位造价。（二）结构型式结构型式的选择一是要满足力学要求，同时又必须考虑其经济性。对于大跨度结构，选用钢结构明显优于混凝土结构，对于高层或者超高层结构，框架结构和简体结构比较经济。当然结构型式的选择不仅与建筑物的特性有关，也与建筑物的地点、环境相关，比如对于抗震要求比较多的地区，混合结构由于整体性差，不易采用。（三）流通空间建筑物的经济平面布置的主要目标之一，是在满足建筑物使用要求的前提下，将流通空间减少到最小。门厅、过道、走廊、楼梯以及电梯井的流通空间都不能为了获利目的而加以使用，但是需要相当多的采暖、采光、清扫和装饰及其他方面的费用。（四）建筑物的体量大小建筑物的体量大小，直接影响着工程造价，因为建筑物尺寸的加大，一般能引起单位造价即每平方米建筑面积造价的降低。因为对于同一项目，某些固定费用，例如运输费，现场经费，拆除、材料及构件储存场地、现场临时设施等费用，不一定因建筑面积的扩大而有明显变化，而固定费用占建筑总造价的比率却会相应地降低。（五）空间组合空间组合包括层高、层数、室内外高差的确定等因素。1．层高的影响因素在建筑面积不变的情况下，建筑层高增加会引起各项费用的增加：有关粉刷、装饰费用的提高；供暖空间体积增加，导致热源及管道费增加；卫生设备、上下水管道长度增加；楼梯间造价和电梯设备费用的增加；由于施工垂直运输量增加，可能增加屋面造价；如果出于层高增加而导致建筑物总高度增加很多，则还可能需要增加基础造价。2．层数的影响因素层数不同，则荷载不同，其对于基础的要求也不同，同时也影响着占地面积，一般而言，低于砖混结构5～6层是比较经济的层数；在工业建筑中，多层厂房比单层厂房经济，但不易超过4～5层。3．室内外高差的影响因素高差过大，则建设项目的工程造价提高；高差过小又影响使用以及卫生要求。四、其他影响因素（一）设计单位或个人的知识水平设计者的知识水平对工程造价的影响是客观存在的，设计单位或个人不但能够充分的利用现代设计理念，运用科学的设计方法去优化设计成果，而且能够善于将技术与经济相结合，运用价值工程理论去优化设计方案，并能够有效的兼顾项目利益相关者的不同利益。从而达到通过设计阶段的成果有效的降低工程造价的目的。设计单位或个人应及时与造价咨询人员进行沟通，使得造价咨询人员真正的参与到设计工作中来，防止只注重技术性，不注重经济效果的情况发生。（二）建筑材料建筑材料费用一般占用工程造价的60%左右，在设计中一般应优先考虑采用当地材料以控制工程造价。当地没有的或不生产的材料在不影响质量安全的条件下，应充分考虑其经济性。建筑材料费用不仅所占比重大，而且也是建筑物主要荷载之一。适当采用新材料可以有效的降低工程费用，有效的进行造价控制。（三）相关项目利益相关者在设计过程中，不仅仅只是注重工程建设项目的造价问题，同时对于诸如业主、承包商、设计单位、建设单位、施工单位、监管机构等相关利益相关者的利益进行考虑，以达到和谐的目的。（四）风险因素设计阶段是确定建设工程总造价的一个重要阶段，该阶段决定着项目的总体造价，承担着重大风险。并对后面的工程招投标和工程施工等有着重要的影响。第三节设计方案的选择和优化在设计阶段，首先运用工作分解结构将设计工作进行分解，同时运用全生命造价管理理论、价值工程管理理论和项目利益相关者理论充分考虑设计的经济合理性，使得技术与经济进行有效的结合，不但有效的降低建设阶段的工程造价费用，而且有效的降低建设项目在运营期及拆除期的费用。工程造价咨询机构和造价咨询人员需要对设计方案进行选择和优化。在各个设计单位提出不同的设计方案后，业主需要自己或者组织相关的造价咨询企业进行设计方案选择和优化。而在进行选择和优化的过程中应该注意的事项：一、执行设计标准设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。正确地理解和运用设计标准是做好设计阶段造价控制工作的前提，基本要求如下：1．充分了解工程设计项目的使用对象、规模功能要求，选择相应的设计标准规范作为依据，合理地确定项目等级、面积使用、功能分类以及材料、设备、装修标准和单位面积造价的控制指标；2．根据建设地点的自然、地质、地理、物资供应等条件和使用功能，制定合理的设计方案，明确方案应遵循的标准规范；3．进行施工图设计前，应检查是否符合标准规范的规定；4．当各层次标准出现矛盾时，应以上级标准或管理部门的相关标准为准。在使用功能方面应遵守上限标准；在安全、卫生等方面应注意下限标准；5．当遇到特殊情况难以执行标准规范时，特别是涉及安全、卫生、防火、环境保护等问题时，应取得当地有关管理部门的批准或认可。二、推行标准设计在工程设计中采用标准设计可以促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。采用标准设计一般可加快设计进度1~2倍，节约建设投资10%~15%以上。标准设计覆盖范围很广，重复建设的建筑类型及生产能力相同的企业、单独的房屋构筑物均应采用标准设计或通用设计。在设计阶段造价控制工作中，对不同用途和要求的建筑物，应按统一的建筑模数、建筑标准、设计规范技术规定等进行设计。若房屋或构筑物整体不便定型化时，应将其中重复出现的建筑单元、房间和主要的结构节点构造，在构配件标准化的基础上定型化。建筑物和构筑物的柱网、层高及其他构件参数尺寸能力应力求统一化，在基本满足使用要求和修建条件的情况下，尽可能具有通用互换性。三、推行设计招投标制度根据《中华人民共和国招投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。（一）设计招投标的概念设计招投标是指招标单位根据拟建建设项目的设计任务发布招标公告，以吸引设计单位参加竞争，经招标单位审查符合招标资格的设计单位按照招标文件要求，在规定的时间内向招标单位填招标文件，招标单位择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动称之为设计招投标。（二）设计招标的类型及条件：分为建筑方案设计招标和概念方案设计招标两种：1．实行建筑方案设计招标的建筑工程项目应当具备下列条件：（1）政府投资的项目具有经过审批机关同意的项目建议书或可行性研究报告批复，企业（含外资、合资）投资的项目具有经核准或备案的项目确认书；（2）具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图；（3）有符合要求的地形图。有条件提供建设场地的工程地质、水文地质初勘资料。水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料；（4）有充分体现招标人意愿的设计任务书。2．实行概念方案设计招标的建筑工程项目应当具备下列条件：（1）具有经过审批机关同意的项目建议书批复或招标人已取得土地使用证；（2）具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图。（3）项目处于可行性研究阶段，需要更多构思方案比选的，招标人可以根据招标项目的特点和条件提出申请，经批准的以及其他不宜进行方案设计招标的项目。（4）特、大型公共建筑工程和有一定社会影响力的建筑工程为选择优质的方案和优良的设计单位，招标人可以对投标人采取资格预审和进行概念方案设计，经初步评审后比选出三家以上合格候选人再进行方案设计招标。（三）设计招标的方式和流程采取公开招标和邀请招标两种形式。设计招标的流程主要有：1．招标单位编制招标文件；2．招标单位发布招标公告或领取招标文件，并按招标文件要求和规定的时间送招标文件；3．招标单位对投标单位进行资格审查。主要审查单位性质和隶属关系，工程设计等级和证书号，单位成立时间和近期承担的主要工程设计情况，技术力量和装备水平以及社会信誉等；4．招标单位向合格设计单位发售或发送招标文件；5．招标单位组织投标单位勘察工程现场，解决招标文件中的问题；6．投标单位编制投标文件并按规定时间地点密封报送。投标文件内容一般应包括：方案设计综合说明书；方案设计内容和图纸；建设工期；主要施工技术和施工组织方案，工程投资估算和经济分析；设计进度和设计费用；7．招标单位当众开标，组织评标，确定中标单位，发出中标通知书。确定中标的依据是设计方案优劣，投入产出经济效益好坏；设计进度快慢；设计资历和社会信誉等。8．招标单位与中标单位签订合同。招标单位和中标单位应当自中标通知书发出之日起30日内签订书面设计合同。（六）设计招标文件的编制设计招标文件编制的质量是关系到设计招标成败的极为关键的问题。它是设计招标过程中极为重要的工作，其中重要性体现在三个方面：一是设计招标文件规定了招标设计的内容、范围和深度；二是设计招标文件是提供给投标方的具有法律效力的投标和依据；三是设计招标文件是签订设计合同的重要内容。设计招标文件应公正地处理好招标投标双方的利益，合理地分担经济风险以提高投标方的积极性。招标文件应详细地说明工程设计内容，设计范围和深度，设计进度要求，以及设计文件的审查方式。一般来说，设计的范围越广，深度越深，越有利于评定标时把握尺度，量化指标，比较优劣。但过度的要求可能会造成投标方过多的人力、物力、财力的投入，增加其经济风险而降低其投标的积极性。因此，确定适度的设计范围和深度是实际招标文件编制中一个十分重要的技术问题。（七）评标标准问题由于设计招投标没有标底，因此评标标准在设计招标中具有十分重要的意义，评标标准是否科学合理，是否能客观地衡量设计方案，质量的优劣，是关系到设计招标成败的关键。（1）先进性标准：体现设计技术水平，反映本行业或地区的先进水平。在坚持先进性原则的同时应注意所选择先进技术是成功的、成熟可靠的。（2）适应性标准：在既定条件下，技术运用恰当，设计方案最能体现项目特点，以及与当地市场资源、技术水平、技术政策等的适应性。（3）系统性标准：在评价方案优劣的指标中，应该且必须遵循系统工程的观点，从整体上去判断设计方案的优劣。（4）效益标准：在评标标准一定要体现效益原则，即技术先进、经济合理。在确定评标标准的同时，还必须考虑评标标准的可操作性问题，即上述那些抽象、原则性的标准，怎样转化为可量化的，且有可操作性的评价体系。四、推行限额设计（一）限额设计的含义限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。限额设计的投资额一般是指静态的建筑安装工程费用，在确定投资限额时，要充分地考虑，不同时间投资额的可比性，即考虑资金的实践价值。推行限额设计的关键是投资限额的确定。目前一般用投资估算来控制初步设计，作为设计总概算的投资限额，目前还没有更加科学地确定投资限额的方法，这也为造价咨询人员提出了研究课题。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和方法。投资分解就是把投资限额合理地分配到单项工程、单位工程，甚至分部工程中去，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理。工程量控制是实现限额设计的主要途径，工程量的大小直接影响工程造价，但是工程量的控制应以设计方案的优选为手段，不应牺牲质量和安全。可行性研究报告可行性研究报告初步设计概算与估算的对比设计成品施工图设计预算与概算的对比预算超过概算预算在概算范围内概算超过估算投资分解概算在估算范围内图8-3限额设计程序划分（二）限额设计的目标设置先将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的目标，再将该项总体限额目标层层分解后，确定各专业、各工程或者各分部分项工程的分项目标。该项工作中，提高投资估算的合理性与准确性是进行限额设计目标设置的关键环节，特别是各专业和各单位工程或分部分项工程如何合理划分、分解到的限额数量的多少、设计指标制定的高低等都将约束项目投资目标的实现，都将对项目的建造标准、使用功能、工程质量等方面产生影响。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定和有关概算基础资料的合理取定，是衡量勘察设计工作质量的综合标志，应将之作为提高设计质量工作的管理目标。最终实现设计阶段造价（投资）控制的目标，必须对设计工作的各个环节进行多层次的控制和管理，同时实现对设计规模、设计标准、工程量和概算指标等各个方面的多维控制。见表8-2《施工图限额设计分配表》（三）限额设计控制工作作的主要内容容限额设计贯穿项目目可行性研究究、初步勘察察、初步设计计、详细勘察察、技术设计计、施工图设设计各个阶段段，并且在每每一个阶段中中贯穿于各个个专业的每一一道工序。各各专业限额设设计的实现是是限额设计目目标得以实现现的重要保证证。进行限额额设计形成《施工图限额额设计分配表表》。限额设计控控制工作包括括如下内容：：1．重视设计中的方案案选择在初步设计阶段，由由于初步设计计应为多方案案比较选择的的结果，是项项目投资估算算的进一步具具体化。在初初步设计开始始时，项目总总设计师应将将可行性研究究报告的设计计原则向设计计人员交底，对对关键设备、工工艺流程、总总图方案、主主要建筑和各各项费用指标标要提出技术术经济比选方方案，要研究究实现可行性性研究报告中中投资限额的的可能性。特特别要注意对对投资有较大大影响的因素素并将任务和和规定的投资资额分专业下下达到设计人人员，促使设设计人员进行行多方案比选选。在初步设计采用限限额设计，各各专业设计人人员应强化控控制建设投资资意识，在拟拟定设计原则则、技术方案案和选择设备备材料过程中中应先掌握工工程的参考造造价和工程量量，严格按照照限额设计所所分解的投资资额和控制工工程量进行设设计，并以单单位工程为考考核单元，实实现做好专业业内部平衡调调整，提出节节约投资的措措施，力求将将造价和工程程量控制在限限额范围之内内。在施工图设计阶段段，施工图设设计实际上已已决定了工程程量的大小和和资源的消耗耗量，从而决决定了工程的的造价，因而而施工图设计计阶段的限额额设计更具有有现实意义，其其重点应该放放在工程量的的控制上，另另外，应严格格按照批准的的可行性研究究报告的建设设规模、建设标准、建设内容进进行设计，不不得任意突破破。如有确实实需要设计方方案的重大变变更，必须报报原审批部门门审批。2．注重新技术、新设设备、新工艺艺的应用设计理论的落后往往往带来工程程造价的增加加，要促使设设计人员进行行多方案的比比选，尤其要要注意运用技技术经济比较较的方法，使使选择的设计计方案真正做做到技术可行行、经济合理理。3．确定研究重点，考考虑对限额设设计有较大影影响的因素设计方案、结构选选型、平面布布置、空间组组合等都是影影响工程造价价最为敏感的的因素，在设设计过程中应应该重点研究究这些因素。五、价值管理在设计阶阶段的应用（一）价值管理在在项目设计方方案优选中的的应用价值管理研究在建建设项目的设设计阶段中的应用，要达到的重重要目的之一一是考虑到项项目业主的价价值取向，对对业主强烈持持有的价值观观的理解。设设计过程中引引入价值管理理研究，可以以在设计的最最初阶段对设设计的本质问问题进行探察察。在设计阶段进行价价值管理采用用的是一种开开放式的讨论论环境，借助助这种方式使使得业主、设设计师和用户户等项目利益益相关者之间间达成共识；；可以让最重重要的价值领领域问题成为为设计的方向向，并且确保保那些重复出出现的价值领领域不会在不不经意中忽略略掉；可以鼓励业业主和用户对对设计方案建建立自己的实实践和设计理理念，以便使使设计师能从从这些观点中中获益。它是是一种在设计计过程中使得得价值转化为为设计因素的的方法。（二）建设项目设设计阶段的价价值分析设计阶段对价值的的分析，应该该首先对项目目的利益相关关者的需求进进行分析。在在设计阶段中中，可以通过过不断地对项项目的目标提提出问题，对对设计方案提提出问题，然然后寻求这些些问题的答案案来寻找项目目的价值。设设计过程中的的价值管理，就就是一个项目目利益相关者者互相沟通的的过程。目前在设计过程中中，很多时候候是以合同为为基础，或者者是以专业知知识为基础进进行设计，那那么设计人员员很容易会忽忽略项目其他他方面的价值值体现，对某某些设计方案案会耗费大量量的时间和金钱。而而在设计的过过程中应用价价值管理研究究，能够避免免就设计任务务进行设计或或者是仅以合合同规定进行行设计带来的的一些缺陷。所以，建设项目的的价值不仅仅仅体现在经济济上或者只是是关心工程的的造价，应该该反映业主、设设计人员、使使用者以及所所有建设工程程项目利益相相关者的需求求和目标。建建设工程项目目设计过程中中不能简单地地将价值与功功能等同起来来。我们需要要在设计中充充分考虑项目目利益相关者者的需求和价价值实现，除除了重点考虑虑那些关键利利益相关者的的利益，对一一些潜在的利利益相关者的的利益也应予予以充分考虑虑。但是对于项目利益益相关者的需需求分析，不不仅仅是在设设计过程中才才用到，整个个项目寿命周周期都应该将将项目利益相相关者的价值值实现问题放放在项目管理理的重要位置置，在项目实实施过程中进进行价值管理理其实也就为为了这些利益益相关者的需需求分析提供供一个互相沟沟通的平台。（三）在设计阶段段运用价值工工程的内容和和分析步骤1．对象选择在设计阶段应用价价值工程控制制工程造价，应应以对控制工工程造价影响响较大的项目目作为价值工工程的研究对对象。常用的方法法包括ABC法、比较法、经经验分析法2．功能分析建筑功能是指建筑筑产品满足社社会需要的各各种性能的总总和。不同的的建筑产品有有不同的使用用功能，它们们通过一系列列建筑因素体体现出来，反反映建筑物的的使用要求。功能分析是价值分分析法的核心心问题，也是是最难以把握握的。对于一一个要分析的的对象怎样把把握、表达、明明确其功能特特性，直接关关系到其价值值的评价值。在在功能分析中中，包括以下下内容：（1）功能分类功能从不同的角度度可以划分为为：使用功能能和美学功能能；基本功能能和辅助功能能；正功能和和负功能。（2）功能定义即为分析对象的功功能下定义，限限定其内容，使使各项功能具具有相对的独独立性。功能能的定义既要要简明准确，又又要便于测定定和量化。（3）功能整理功能整理即是将已已经定义的功功能加以系统统化，找出其其间的相互逻逻辑关系，以以明确评价对对象的功能系系统。从而为为功能评价和和方案构思提提供依据。3．功能评价功能评价主要是比比较各项功能能的重要程度度，用0～1评分法、0～4评分法、环环比评分法等等方法，计算算各项功能的的功能评价系系数，作为该该功能的重要要度权数。4．价值分析与改进根据功能分析的结结果，提出各各种实现功能能的方案。如如果是方案的的优化选择问问题，则功能能评价完成后后，价值分析析也结束了。如如果是方案的的功能成本分分析，则还需需要对功能评评价结果提出出改进，即根根据V值的大小进进行改进意见见分析。第四节设计概算的编制一、设计概算的概概念设计概算是设计文文件的重要组组成部分，是是在投资估算算的控制下，由设计单位位根据初步设设计（或扩大大初步设计）图图纸及说明、概概算定额（或或概算指标）、各各项费用定额额或取费标准准（指标）、设设备、材料预预算价格等资资料，编制和和确定的建设设项目从筹建建至竣工交付付使用所需全全部费用的文文件。企业进进行全过程造造价咨询业务务的同时应该该整理表8-3《图纸会审记记录表》，对设计单单位给与的图图纸进行造价价分析。采用用两阶段设计计的建设项目目，初步设计计阶段必须编编制设计概算算，采用了三三阶段设计的的，技术设计计阶段必须编编制修正概算算。二、设计概算的编编制依据、编制内容和编编制方法（一）设计概算的的编制依据1．可行性研究报告和和批准的计划划任务书；2．（扩大）初步设计计图纸及说明明书，设备表表、材料表等等有关资料；；3．建设地区自然条件件和技术经济济条件资料；；4．建设地区的工资标标准、材料预预算价格和设设备价格等资资料；5．国家、省、直辖市市、自治区现现行的概算定定额、概算指指标或综合预预算定额；6．国家、省、直辖市市、自治区颁颁布的现行取取费标准和费费用定额；7．类似工程的概算、预预算和技术经经济指标等。（二）设计概算的的编制要求保证概（预）算编编制依据的合合法性、时效效性、适用性性和概（预）算算报告的完整整性、准确性性、全面性。通通过概（预）算算对设计方案案做出客观经济济评价，同时时还可根据委委托人的要求求和约定对设设计提出可行行的造价管理理方法及优化化建议，既满满足业主的功功能要求，又又符合设计的的合理性、经经济性和可靠靠性要求。设计概算编制的工工程数量应基基本准确、无无漏项。概算算和预算深度度应符合现行行编制规定，采采用定额取费费标准正确，选选用价格信息息符合市场情情况，计算无无错误，经济济指标分析合合理、计价正正确。（三）设计概算的的内容设计概算可分为单单位工程概算算、单项工程程综合概算和和建设项目总总概算3级。各级概概算之间的相相互关系如图图所示：建设项目总概算建设项目总概算单项工程综合概算预备费、贷款利息、投资方向调节税等概算工程建设其他费用概算单位建筑工程概算单位设备及安装工程概算图8-4建设项目总概算内内容1．单位工程概算单位工程概算是确确定各单位工工程建设费用用的文件。包包括各单位建建筑工程概算算和单位设备及安装工工程概算两类类，形成表8-4《单位工工程建筑工程程概算表》。建筑工程概算包括括土建工程概概算，给排水水、采暖工程程概算，通风风、空调工程程概算，电气气、照明工程概概算，弱电工工程概算，特特殊构筑物工工程概算等；；设备及安装装工程概算包包括机械设备备及安装工程程概算，电气气设备及安装装工程概算，以以及供器具及及生产家具购购置费概算等等。2．单项工程综合概算算单项工程综合概算算是确定一个个单项工程所所需建设费用用的文件，是是由单项工程程中的各单位位工程概算汇汇总编制而成成的，是建设设项目总概算算的组成部分分，形成表8-5《单项工工程综合概算算表》。单项工程综综合概算的组组成如下所示：一般土建工程概算单项工程综合概算一般土建工程概算单项工程综合概算单位建筑工程概算单位设备及安装工程概算工程建设其他费用概算（包含预备费、贷款利息、投资方向调节税）（当不编制总概算时列此项）给排水、采暖工程概算电气照明工程概算弱电工程概算通风空调工程概算机械设备及安装工程概算电气设备及安装工程概算工器具及生产家具购置费用工程概算图8-5单项工程综合概算算组成3．建设项目总概算建设项目总概算由由各单项工程程综合概算、工工程建设其他他费用概算以以及预备费、投投资方向调节节税、贷款利息概概算等汇总编编制而成，形形成表8-6《总概算算表》。（四）单位建筑工工程概算的编编制方法1．概算定额法概算定额法又叫扩扩大单价法或或扩大结构定定额法，所采采用的工具是是概算工程量量计算规则。它它是根据初步步设计图纸资资料和概算定定额的项目划划分计算出工工程量，然后后套用概算定定额单价（基基价），计算算汇总后，再再计取有关费费用，便可得得出单位工程程概算造价。概算定额法要求初初步设计达到到一定深度，建建筑结构比较较明确，能按按照初步设计计的平面、立立面、剖面图图纸计算出楼楼地面、墙身身、门窗和屋屋面等扩大分分项工程（或或扩大结构构构件）项目的的工程量时才才可以使用。编制设计概算的具具体步骤：（1）按照概算定额分分部分项顺序序，列出各分分部工程的名名称。工程量量计算应按概概算定额中规规定的工程量量计算规则进进行，并将计计算所得各分分项工程量按按概算定额编号顺序序，填入工程程概算表中。（2）确定各分部分项工工程项目的概概算定额单价价。工程量计计算完毕后，逐逐项套用相应应概算定额单单价和人工、材材料消耗指标标，然后分别别将其填入工工程概算表和和工料分析表表中。如果分分项工程项目目名称、内容容与采用的概概算定额手册册不相符，应应先进行换算算。则计算概算单价的的计算方法是是：（3）计算单位工程直直接工程费和和直接费将已经计算出来的的各分部分项项工程项目的的工程量及在在概算定额中中已查出来的的相应定额单单价和单位人人工、材料消消耗指标分别别相乘，即可可以得出各分分部分项工程程的直接工程程费和人工材材料消耗量。再再汇总各分项项工程的直接接工程费及人人工、材料消消耗量，即可可以得到该单单位工程的直直接工程费和和工料总消耗耗量。最后，再再汇总措施费费即可以得到到该单项工程程的直接费。如如果规定有地地区的人工、材材料价差调整整指标，计算算直接工程费费时，按规定定的调整系数数或者其他调调整方法进行行调整计算。（4）根据直接费，结合合其他各项取取费标准，分分别计算间接接费、利润和和税金等。（5）则单位工程概算算造价＝直接费＋间接费＋利润＋税税金2．概算指标法该法采用直接工程程费指标。将将拟建建设项项目的建筑面面积或体积乘乘以技术条件件相同或基本本相同的概算算指标而得出出直接工程费费，然后按规规定计算出措措施费、间接接费、利润和和税金等。该该法适用于初初步设计深度度不够，不能能准确地计算算工程量，但但工程设计采采用技术比较较成熟而又有有类似工程概概算指标可以以利用的情况况。因此，其其计算精度较较低，是一种种对工程造价价估算的方法法。（1）第一种方法：直接接用概算指标标编制单位工工程概算1）计算人工费、材料料费、施工机机械使用费根据概算指标中，每100M2建筑面积或每每1000MM3建筑体积的的人工和材料料消耗指标，结结合本地的工工资标准、材料预算价价格计算人工工费和材料费费。人工费＝概算指标标规定的工日日数×人工单价材料费＝主要材料料费（或概算算指标的主要要材料用量×地区材料预预算价格）＋＋其他材料费费也可以直接从概算算指标中查出出其他材料费费，而施工机机械使用费则则在概算指标标中直接查找找。汇总上述述费用，即得得概算指标直直接费：概算指标直接费＝＝人工费＋材材料费＋施工工机械使用费费2）计算单位直接费单位直接费＝概算算指标直接费费/100（或或者10000）（元/M2或元/M3）3）计算其他直接费、现场经费、利润、税金及概算算单价。则概算单价＝直接接费＋间接费费＋利润＋税税金单位工程概算造价价＝建筑面积积×概算单价（2）第二种方法：用修修正后概算指指标编制单位位工程概算当设计对象的结构构特征与概算算指标的结构构特征、技术术指标有出入入时，可用修修正后概算指指标及单位造价价，计算出工程概概算造价。1）设计对象的结构构特征与概算算指标有局部部差异时的调调整①调整概算指标中的的每平方米造价价结构变化修正概算算指标（元/M2）＝J＋Q1P1＋Q2P2式中：J——原概概算指标；Q1——概算指标中换换入结构的工工程量；P1——换入结构的直直接工程费单单价；Q2——概算指标中换换出结构的工工程量；P2——换出结构的直直接工程费单单价。则拟建工程造价为为：直接工程程费＝修正后后的概算指标标×拟建工程建建筑面积（或或体积）求出直接工程费后后，再按照规规定的取费方方法计算其他他费用，最终终得到单位工工程概算。②调整概算指标中的的工、料、机机数量结构变化修正概算算指标的工、料料、机数量＝＝原概算指标标的工、料、机机数量＋（换换入结构工程程量×相应等额工工、料、机消消耗量）－（换出结构构工程量×相应定额工工、料、机消消耗量）以上两种方法，前前者是直接修修正结构指标标单价，后者者是修正结构构指标人、料料、机数量。3．类似工程预算法类似工程预算法是是利用技术条条件与设计对对象相类似的的已完工程或或在建工程的的工程造价资资料来编制拟拟建工程设计计概算的方法法。该方法适适用于工程设设计对象与已已建或在建工工程相类似，结结构特征基本本相同，或者者概算定额和和概算指标缺缺项的情况下下。当设计对象与与类似预算的的设计在结构构或者建筑上上有差异时，可以以参考修正概概算指标的方方法进行修正正。如果是地区工资、材料预算价价格、施工机械使使用费及其他他间接费用有差差异时，一般般情况下可以以有两种方法法进行解决：：（1）类似工程造价资资料有具体的的人工、材料料、机械台班班的用量时，可可按照类似工工程预算造价价资料中的主主要材料用量量、工日数量量、机械台班班用量乘以拟拟建工程所在在地的主要材材料预算价格格、人工单价价、机械台班班单价，计算算出直接费，再再乘以当地的的综合费率，得得到所需的造造价指标。（2）类似工程造价资料料只有人工、材材料、机械台台班费用和其其他费用时，可可作如下调整整：D＝A·KK＝a%K1＋b%KK2＋c%K3＋d%K4＋e%K5式中：D——拟建建工程单方概概算造价A——类似工程单方预算算造价K——综合调整系数a%、b%、c%、d%、e%——类似工程程预算的人工工费材料费机机械台班费措措施费间接费费占预算造价价的比重；K1、K2、K3、K4、K5——拟建工程地区与类类似工程地区区人工费、材材料费、机械械台班费、措措施费、间接接费价差系数数如K1＝拟建工程概算的的人工费（或或工资标准）/类似预算人人工费（或工工资标准），K2、K3、K4、K5类推得出。（五）单位设备及及安装工程预预算的编制1．设备购置费概算设备购置费由设备备原价和运杂杂费两项组成成：设备运杂费费＝设备原价价×运杂费率。2．设备及安装工程概概算的编制方方法：（1）预算单价法当初步设计较深，有有详细的设备备清单时，可可直接按安装装工程预算定定额单价编制制设备安装工工程概算，概概算程序与安安装工程施工工图预算程序序基本相同。（2）扩大单价法当初步设计深度不不够，设备清清单不完备，只只有主体设备备或仅有成套套设备重量时时，可采用主主体设备、成成套设备的综综合扩大安装装单价来编制制概算。（3）设备价值百分比比法当初步设计深度不不够，只有设设备出厂价而而无详细规格格、重量时，安安装费可按其其占设备费的的百分比来计计算。常用于于价格波动不不大的定型产产品和通用设设备产品。（4）综合吨位指标法法当初步设计提供的的设备清单有有规格和设备备重量时，可可采用综合吨吨位指标编制制概算，其综综合吨位指标标由主管部门或由由设计单位根根据已完类似似工程资料确确定：设备安安装费＝设备备重量×每吨设备安安装费指标。该法常用于设备波动较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算。通过以上计算形成成表8-7《设备及及安装工程概概算表》。（六）单项工程综综合概算的编制单项工程综合概算算是确定单项项工程建设费费用的综合性性文件，它是是由该单项工工程的各专业业的单位工程程概算汇总而而成的，是建建设项目总概概算的组成部部分。单项工程综合概算算书一般包括括编制说明和和综合概算表表两个部分。当建设项目只有一个单项工程时，此时综合概算文件还包括工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费和固定资产投资方向调节税的概算。1．编制说明主要包括：（1）编制依据；（2）编制方法；（3）主要材料和设备备数量；（4）其他有关问题。2．综合概算表综合概算表是根据据单项工程所所辖范围内的的各单项工程程概算等基础础资料，按照照国家规定的的统一表格进进行编制。3．技术经济指标的计计算综合概算的技术经经济指标应根根据综合概算算价值与相应的计量量单位计算。（七）建设项目总总概算的编制制1．概算书的编制说明明主要包括：（1）工程概况；（2）编制依据；（3）编制方法；（4）编制范围；（5）投资分析；（6）主要材料和设备数数量；（7）其他有关问题。2．综合概算表的编制制方法综合概算表是根据据单项工程所所辖范围内的的各单位工程程概算等基础础资料，按照照国家或部委委所规定的统统一表格进行行编制。将各各单项工程综综合概算及其其他工程和费费用概算等汇汇总即为工程程项目概算。（1）按总概算组成的顺顺序和各项费费用的性质，将将各个单项工工程综合概算算及其他工程程和费用概算算汇总列入总总概算表；（2）将工程项目和费费用名称及各各项数值填入入相应各栏内内，然后按各各栏分别汇总总；（3）以汇总后总额为为基础，按取取费标准计算算预备费用、建建设期利息、固固定资产投资资方向调节税税、铺底流动动资金；（4）计算回收金额。回回收金额是指指在整个基本本建设过程中中所获得的各各种收入；（5）计算总概算金额额总概算金额＝各部部分费用＋预预备费＋建设设期贷款利息＋固固定资产投资资方向调节税税＋铺底流动动资金－回收收金额1）计算技术经济指指标整个技术经济指标标应选择有代代表性和能说说明投资效果果的指标填列列。2）投资分析对基本建设投资分分配、构成等等情况进行分分析，应在总总概算表中计计算出各项工工程和费用投投资占总投资资的比例。第五节设计概算的审核一、设计概算审核的方方式一般采用集中会审审的方式进行行。由会审单单位分头审核核，然后集中中共同研究定定案，或组织织有关部门成成立专门的审审核班子，根根据审核人员员的业务专长长分组，再将将概算费用进进行分解，分分别审核，最最后集中讨论论定案。一般的审核步骤包包括：概算审审核前的准备备，进行概算算审核，进行行技术经济对对比分析，进进行调查研究究以及进行资资料的整理工工作。二、设计概算的审核内内容（一）审核设计概概算的编制依依据1．审核编制依据的合合法性各种编制依据必须须经过国家和和相关授权机关关的批准，符符合国家的编编制规定。2．审核编制依据的时时效性各种编制依据应及及时按照国家家的政策或者者法规调整后后的新的办法法和规定进行行。3．审核编制依据的使使用范围（二）审核设计概概算的编制深深度与深度1．审核编制说明，审审核编制方法法、深度和编编制依据等重重大原则问题题。2．审核概算编制深度度，审核是否否有符合规定定的“三级预算”，以及各级概算算的编制、校校对工作、审核是是否按规定签签署等问题。3．审核概算的编制范范围，包括内内容和范围是是否与主管部门批准准的建设项目目范围及具体体工程内容一一致，是否有有重复交叉，是是否重复计算算或漏算，审审核其他费用用应列的项目目是否符合规规定，静态投投资、动态投投资和经营性性项目铺底流流动资金是否否分别列出。（三）审核设计概概算的内容1．单位工程设计概算算构成的审核核（1）建筑工程概算的审审核1）工程量的审核；2）采用的定额或缺项项指标的审核核；3）材料预算价格的的审核；4）各项费用的审核核。（2）设备及安装工程概概算的审核该部分审核的重点点是设备清单单与安装费用用的计算1）非标准设备的审审核：审核各各地规定的统统一价格标准准；2）标准设备的审核核：审核价格格的估算依据据、估算方法法，分析标准设设备价格的波波动因素。3）设备运杂费的审审核：费率按按照各地规定定的标准执行行；4）进口设备费用的的审核；5）设备安装工程概概算的审核。2．综合概算和总概算算的审核（1）审核概算的编制制是否符合国国家经济建设设方针和政策策的要求，是是否适合当地地自然条件、施施工条件和影影响造价的各各种因素。（2）审核概算文件的的组成1）设计概算的文件件是否完整、工工程项目确定定是否符合设设计的要求；；2）建设规模、建筑筑结构、建筑筑面积、建筑筑标准、总投投资是否符合合设计文件的的要求；3）非生产性建设项项目是否符合合规定的要求求、结构和材材料的选择是是否进行了技技术经济比较较、是否超标标等。（3）审核总图设计和和工艺流程包括总图设计是否否符合生产和和工艺要求、厂厂区运输和仓仓库布置是否否优化或进行行方案比较、分分期建设的工工程项目是否否统筹考虑、总总图占地面积积是否符合“规划指标”和节约用地地的要求；工工程项目是否否按生产要求求和工艺流程程合理安排、主主要车间生产产工艺是否合合理。（4）审核经济概算是是设计的经济济反映，要审审查建设周期期、原材料来来源、生产条条件、产品销销路、资金回回收和盈利等等社会效益因因素；（5）审核项目的环境保护方方面的内容；；（6）审核其他具体项项目。包括技术经济指标标、建筑工程费费用、设备和安装装工程费以及及各项其他费费用：土地补补偿和安置补补助费、临时工程设设施费用、施工机构迁迁移费和大型型机器进退场场费等费用。四、设计概算审核核的方法研究究（一）对比分析法主要是通过建设规规模、标准与与立项批文对对比，工程数数量与设计图图纸对比，综综合范围、内内容与编制方方法、规定对对比，各项取取费与规定标标准对比，材材料、人工单单价与统一信信息对比，引引进设备、技技术投资与报报价要求对比比，技术经济济指标与同类类工程对比等等等。（二）查询核实法对一些关键设备和和设施、重要要装置、引进进工程图纸不不全、难以核核算的较大投投资进行多方方查询核对，逐逐项落实的方方法。主要设设备的市场价价向设备供应应部门或招标标公司查询核核实；重要生生产设备、设设施向同类工工程查询了解解；引进设备备价格及有关关费税项进出出口公司调查查清楚，复杂杂的建安工程程项同类的建建设、承包、施施工单位征求求意见；深度度不够或者不不清楚的问题题直接向原概概算编制人员员、设计者询询问清楚。（三）联合会审法联合会审前，可先先采取多种形形式分头审查查，包括：设设计单位自审审，主管、建建设、承包单单位初审，工工程造价咨询询公司评审，邀邀请同行专家家预审，审批批部门复审等等，经层层审审查把关后，由由有关单位和和专家进行联联合会审。在会审大会上，由由设计单位介介绍概算编制制情况及有关关问题，各有有关单位、专专家汇报初审审及预审意见见。然后进行行认真分析、讨讨论，结合对对各专业技术术方案的审查查意见所产生生的投资增减减，逐一核实实原概算出现现的问题。经经过充分协商商，认真听取取设计单位意意见后，实事事求是地处理理或调整。第六节施工图预算的的编制一、施工图预算的的定义在施工图设计完成成之后，根据据施工图，按按照各专业工工程的预算工工程量计算规规则计算出工工程量，并考考虑实施施工工图的施工组组织设计确定定的施工方案案或方法，按按照现行预算算定额、工程程建设定额、工工程建设费用用定额、材料料预算价格和和建设主管部部门规定的费费用计算程序序及其他取费费规定等，确确定单位工程程、单项工程程及建设项目目建筑安装工工程造价的技技术和经济文文件，并形成成表8-8《工程预预算表》。施工图预算是控制制施工图设计计不突破设计计概算的重要要措施；是施施工组织材料料、机具、设设备及劳动力力供应以及进进行编制或调调整固定资产产投资计划的的依据。二、施工图预算的的内容施工图预算包括单单位工程预算算、单项工程程预算和建设设项目总预算算。通过施工工图预算统计计建设工程造造价中的建筑筑安装工程费费用。单位工工程预算是根根据单位工程程施工图设计计文件，现行行预算定额，费费用标准及人人工、材料、设设备、机械台台班等预算价价格资料，以以一定方法编编制出的施工工图预算。汇汇总单位工程程施工图预算算就得到单项项工程施工图图预算，汇总总单项工程施施工图预算得得到建设项目目总预算。单位工程施工图预预算包括：建建筑工程预算算和设备安装装工程预算。其其中建筑工程程预算包括一一般土建工程程预算、卫生生工程预算、采采暖通风工程程、煤气工程程、电气照明明工程预算、特殊构筑物（如炉窑、烟囱、水塔等）工程预算和工业管道工程预算等；设备安装工程预算分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和化工设备、热力设备安装工程预算等。三、施工图预算的的编制依据包包括：（1）经过批准和会审审的全部施工工图设计文件件；（2）经过批准的工程程设计概算文文件；（3）经过批准的施工工组织设计或或施工方案、施施工现场勘察察及测量资料料文件；（4）预算定额和相应应的地区单位位估价表；（5）地区建设工程费费用定额；（6）地区材料预算价价格表。四、施工图预算的的编制方法根据建设部《建筑筑工程施工发发包与承包计计价管理办法法》（建设部部令第107号）第五条条规定，施工工图预算的编编制可采用以以下三种计价方法法，形成表7-12《工程综合预预算表》。（一）单价法即是用事先编制好好的分项工程程的单位估价价表来编制施施工图预算的的方法。按施工图计算的各各分项工程的的工程量，并并乘以相应单单价，汇总相相加，得到单单位工程的人人工费、材料料费、机械使使用费之和；；再加上其他直直接费、现场场经费、间接接费、计划利利润和税金等等，便可以得得到单位工程程的施工图预预算造价。其中其他直接费、现现场经费、间间接费和利润润可根据统一一规定的费率率乘以相应的的计取基数求求和，单价法法编制施工图图预算的直接接费计算公式式及编制的基基本步骤如下下：用单价法编制施工工图预算的步步骤如下：准备资料，熟悉施工图纸和施工组织设计准备资料，熟悉施工图纸和施工组织设计计算工程量套用预算定额单价编制工料分析表计算其他各项费用和利税，汇总造价复核填写封面及编制说明图7-8单价法法编制施工图图预算步骤1．准备资料，熟悉施施工图纸和施施工组织设计计搜集、准备施工图图纸、施工组组织设计、施施工方案、现现行建筑安装装定额、取费费标准、统一一工程量计算算规则和地区区材料预算价价格等各种资资料。并在此此基础上对施施工图纸进行行详细了解，全全面分析各分分部分项工程程，充分了解解施工组织设设计和施工方方案，注意影影响费用的关关键因素。2．计算工程量一般步骤为：（1）根据工程内容和和定额项目，列列出计算工程程量分部分项项工程；（2）根据计算顺序和和计算规则，列列出计算式；；（3）对单位工程进行人人工分析和材材料分析，形形成表8-9《单位工工程人工分析析表》、表8-10《单位位工程材料分分析表》；（4）根据施工图纸上上的设计尺寸寸及有关数据据，代入计算算式进行数值值计算；（5）对计算结果的计量量单位进行调调整，使之与与定额中相应应的分部分项项工程的计量量单位保持一一致。3．套用预算定额工料料单价核对计算结果后，按按单位工程施施工图预算直直接费计算公公式求得单位位工程人工费费、材料费和和机械使用费费之和，4．进行工料分析，编编制表8-11《分部部工程工料分分析表》根据各分部分项工工程项目实物物工程量和预预算额中项目目所列的用工工及材料数量量，计算各分分部分项工程程所需人工及及材料数量，汇汇总后算出该该单位工程所所需各类人工工、材料的数数量。5．计算并汇总造价根据规定的税率。费费率和相应的的计取基数，分分别计算其他他直接费、现现场经费、间间接费、利润润、税金等。将将上述费用累累计后与直接接费进行汇总总，求出单位位工程预算造造价。并最终终形成表8-12《工程综合合预算表》。6．复核对项目填列、工程程量计算公式式、计算结果果、套用的单单价、采用的的各项取费费费率、数字计计算、数据精精确度等进行行全面复核，以以便用时发现现差错，及时时修改，提高高预算的准确确性。7．填写封面及编制说说明封面应写明工程编编号、工程名名称、工程量量、预算总造造价和单方造造价、编制单单位名称、负负责人和编制制日期以及审审核单位的名名称、负责人人和审核日期期等。编制说说明主要应写写明预算所包包括的工程内内容范围、依依据的图纸编编号、承包企企业的等级和和承包方式、有有关部门现行行的调价文件件号、套用单单价需要补充充说明的问题题及其他需要要说明的问题题等。（二）实物法应用实物法编制施施工图预算，首首先应根据施施工图纸分别别计算出分项项工程量，然然后套用相应应概算人工、材材料、机械台台班的定额用用量，再分别别乘以工程所所在地当时的的人工、材料料、机械台班班的实际单价价，求出单位位工程的人工工费、材料费费和施工机械械使用费，并并汇总求和，进进而求得直接接工程费，然然后按照规定定计取其他各各项费用，汇汇总后，就得得到单位工程程施工图预算算造价。实物法编制施工图图预算的主要要计算公式是是：用实物法编制施工工图预算的步步骤如下：搜集资料，熟悉施工图纸和施工组织设计搜集资料，熟悉施工图纸和施工组织设计计算工程量套用预算人工、材料、机械定额编制人工、材料、机械汇总表根据单价，汇总人工、材料、机械费计算其他各项费用，汇总造价复核编制说明，填写封面图7-9实物法法编制施工图图预算步骤图图实物法与单价法首首尾部分的步步骤是相同的的，所不同的的是中间的三三个步骤：1．工程量计算后，套套用相应的预预算人工、材材料、机械台台班定额用量量。建设部1995年颁发的《全全国统一建筑筑工程基础定定额》和现行行全国统一安安装定额、专专业统一和地地区统一的计计价定额的实实物消耗量，是是完全符合国国家技术规范范、质量标准准的。这个消消耗量标准，在在建材产品、标标准、设计、施施工技术及其其相关规范和和工艺水平等等没有大的突突破性变化之之前，是相对对稳定不变的的，因此，它它是合理确定定和有效控制制造价的依据据；这个定额额消耗量标准准，是由工程程造价主管部部门按照定额额管理分工进进行统一制定定，并根据技技术发展适时时地补充修改改。2．求出各分项工程人人工、材料、机机械台班消耗耗量并汇总单单位工程所需需各类人工工工日、材料和和机械台班的的消耗量。各各分项工程人人工、材料、机机械台班消耗耗数量由分项项工程的工程程量分别乘以以预算人工定定额用量、材材料定额用量量和机械台班班定额用量而而得出，然后后汇总便可得得出单位工程程各类人工、材材料和机械台台班的消耗量量。3．用当时当地的各类类人工、材料料和机械台班班的实际单价价分别乘以相相应的人工、材材料和机械台台班的消耗量量，并汇总便便得出单位工工程的人工费费、材料费和和机械使用费费。在市场经济条件下下，人工、材材料和机械台台班单价是随随市场而变化化的，用实物物法进行编制制施工图预算算，所采用的的价格是反映映实际价格水水平，工程造造价的准确性性较高。（三）综合单价法法综合单价法是指分分部分项工程程量的单价为为全费用单价价，既包括直接费费、间接费、利利润、税金，也也包括合同约约定的所有工工料价格变化化风险等一切切费用，是一一种国际上通通行的计价方方式。分项工工程的综合单单价乘以工程程量即为该分分项工程的合合价，所有分分项工程合价价汇总后即为为该工程的总总价。该种方法与上述两两种方法相比比较，主要区区别在于间接接费和利税是是用一个费率率分摊到分项项工程单价中中去的，从而而组成了分项项工程完全单单价。但是由由于采用的价价格是一种综综合单价，仍仍然是一种计计划的综合单单价，而不是是通过市场竞竞争形成的单单价。第七节施工图预算的的审核一、审核施工图预预算的内容和和审核依据审核施工图预算的的重点应该放放在编制依据据、工程量计计算、预算单单价套用、设设备材料预算算价格取定是是否正确，各各项费用标准准是否符合现现行规定等方方面。施工图预算的审核核依据1．施工图设计资料；；2．工程承发包合同或或意向协议书书；3．有关定额；4．施工组织设计或技技术措施方案案；5．有关文件规定；6．技术规范规程。二、施工图预算的的审核要点1．审核施工图设计是是否依据已批批准的初步设设计进行深化化；2．审核施工图设计的的深度能否满满足施工要求求，并据此进进行验收和移移交业主；3．参与施工图设计会会审，减少设设计中的失误误；4．审核分析建筑物功功能分区的合合理性；5．审核设计项目中对对现行法规、规规范、标准的的执行情况；；6．审核新技术、新工工艺、新材料料、新设备的的应用是否符符合工程技术术发展与提高高价值的要求求。7．审核限额设计，对对核定预算按按专业、按分分项进行