第六章国际贸易政策

第六章

国际贸易政策第一节国际贸易政策概述一、贸易政策的定义与构成（一）、贸易政策的定义国际贸易政策是某一时期各国对外贸易政策的总体反映。对外贸易政策是一国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是一国总的经济政策和对外政策的重要组成部分。政策主体政策客体或政策对象政策目标政策内容政策手段

对外贸易政策的基本要素保护本国市场扩大本国产品的国外市场优化产业结构积累发展资金维护和发展同其他国家和地区的政治、经济关系贸易政策目的

自由贸易政策保护贸易政策国家取消贸易的限制和障碍，取消对本国的各种特权和优待，允许商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争政府直接或间接干预对外贸易活动,采取种种措施来限制商品的进口，保护国内市场和本国生产；使之免受外国商品的竞争；同时对本国出口商品给予优待和补贴，鼓励扩大出口。二、对外贸易政策的类型

各国在制定贸易政策的过程中，需要考虑到以下因素：★本国经济结构与比较优势；★经济发展战略；★国际分工中的地位；★利益集团的影响；★本国与他国的政治、外交关系；★各国政府领导人的经济思想与贸易理论。

（三）、贸易政策制定的依据第二节自由贸易政策

19世纪产业革命后，英国的自由贸易政策1860年–1880年，自由贸易的黄金年代20世纪初，自由贸易政策被超保护贸易政策取代二战后，美国推动GATT建立，推行贸易自由化1995年WTO的建立使多边自由贸易政策加强自由贸易政策的演变背景：产业革命开始，英国“世界工厂”的地位确立，迫切要求对外经济扩张自由贸易政策（重农主义[法]，古典政治经济学[英]）有利于国际分工[自由贸易→国际分工→生产效率提高]有利于增加国民收入[比较优势→进口廉价商品→减少开支]有利于提高经济效益[垄断→效率低下]有利于资本积累[自由贸易→效率提高→名义工资下降→利润增加]■一、资本主义自由竞争时期的自由贸易政策

贸易自由化是指各国通过政府间的谈判，互相降低关税和取消进口数量限制，使世界贸易较自由地进行。二、二战后至20世纪70年代中期的贸易自由化1、大幅度削减关税2、降低或撤销非关税壁垒（一）贸易自由化的表现1、美国是积极的推行者2、各国经济的恢复和发展是其物质基础3、具有浓重的政府干预色彩4、各区域贸易集团、关贸总协定均以其为宗旨5、发展不平衡6、促进了世界经济的迅速发展（二）贸易自由化的主要特点第三节保护贸易政策不同的历史阶段，由于其所保护的对象、目的和手段不同，可以分为：重商主义幼稚工业保护政策超保护贸易政策新贸易保护主义18-19世纪资本主义自由竞争时期，美国、德国为代表。一个处于发展早期的国家，应该通过保护性关税和配额，来保护其有关产业，尤其是制造业，直到相关产业发展到一定的规模和先进程度，能与进口产品竞争或能出口；当本国的新生工业发展到足够强大可以与外国同类产业进行竞争时就撤销贸易保护。一、资本主义自由竞争时期的贸易保护政策

政策特点：

保护的阶段性保护的有选择性保护制度与国民经济发展相结合关税和进口限制为主要保护手段背景：一战和二战时期，垄断代替自由竞争，加上1929年开始的世界经济危机，促使西方国家纷纷实行超保护贸易政策二、超保护贸易政策更多地保护国内发达或出现衰退的工业注重巩固加强对国内外市场的垄断在国内垄断的基础上，加强对国外市场的进攻性扩张保护垄断资产阶级除了关税和贸易条约，还有各种奖出限入措施特点理论依据——凯恩斯保护就业理论投资乘数理论：投资增加时，会对国民收入成倍增长对外贸易乘数理论（马克卢普）出口（相当于国内投资）：增加国民收入进口（相当于国内储蓄）：减少国民收入结论：贸易顺差越大，对本国经济增长作用越大■扭曲了国际贸易商品流向，降低了国际贸易的增长速度损伤了各国的经济利益发达国家没有获得预期的保护贸易政策效果，经济增长没能走出低谷政策效果评价三、20世纪70年代中期的新贸易保护主义背景贸易保护措施越来越多样化（进口配额、自动出口配额、进口许可证、外汇管制等）保护措施法制化、系统化、综合化重点从限制进口转为鼓励出口受保护的商品不断增加（40%受保护）由国家贸易壁垒向区域贸易壁垒转变政策特点★1977年，欧洲共同体对钢铁进口实行限制；★1978年，美国对进口钢铁采取“启动价格”；★1977年至1979年，美国、法国、意大利和英国限制彩电进口；★1981-1982年，美国迫使日本做出向美国出口168万小汽车的“自愿出口限额”。加拿大和德国也相继采取限制汽车进口的措施。★1982年，美国与欧洲经济共同体签订钢铁的“自愿”出口限额协议；★1986年的国际多种纤维协定，把对纺织品进口限制的种类从棉类、合成纤维扩大到棉麻、棉丝混纺织品；★高级技术产品如数控工作母机和半导体等也被纳入保护范围。★加强了劳务上的保护主义，如签证申请、投资条例、限制收入汇回等。

近年来，新贸易保护主义有所抬头“9·11”事件以后，世界经济也出现衰退，美国、日本和欧盟经济滞涨甚至出现下滑，就业压力增加，为了保护本国市场，加大了对国外产品的歧视力度。自1979年我国出口糖精及其盐类首次遭遇欧共体反倾销以来，中国遭受了越来越多的反倾销调查。2001年，中国遭国外反倾销立案调查的数量占当年全部案件的15％，2002年则升至17％。目前，我国已经成为全球遭受反倾销调查最多的国家，60％的出口商品遭到不同程度的反倾销调查，直接损失超过100亿美元。四、发展中国家的保护贸易政策“荷兰病”（theDutchdisease）是指一国特别是指中小国家经济的某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门的衰落的现象。20世纪70年代，已是制成品出口主要国家的荷兰发现大量石油和天然气，荷兰政府大力发展石油、天然气业，出口剧增，国际收支出现顺差，经济显现繁荣景象。可是，蓬勃发展的天然气业却严重打击了荷兰的农业和其他工业部门，削弱了出口行业的国际竞争力，到20世纪70年代，荷兰遭受到通货膨胀上升、制成品出口下降、收入增长率降低、失业率增加的困扰，这种资源产业在“繁荣”时期价格膨胀是以牺牲其他行业为代价的现象，国际上称之为“荷兰病”。第四节中国对外贸易政策计划经济下的国家统制贸易这一阶段，我国对外贸易的目标主要是进出口贸易在总体上达到平衡。这有利于国际收支平衡，维持较低的国内价格水平，但使中国与世界市场的有机联系被割断，不利于外贸和整个国民经济的发展。第一阶段（1949-1978）有计划的商品经济下的部分贸易开放这一阶段外贸政策的主要内容是放开部分贸易经营权（包括对外资企业），以及贸易公司自主化改革。为了配合外贸企业改革，国家采取了放宽外汇管制，实行出口退税政策，原外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的措施，增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力，并为外贸企业利用市场机制、自主经营创造了外部环境。第二阶段（1979-1991）符合国际规范的贸易政策体系改革本阶段改