法律文书写作-第六章

第六章人民法院的

行政法律文书

本章重点

1、第一审行政判决书

2、第二审行政判决书第一节概述

人民法院行政法律文书，是指人民法院根据行政诉讼法的规定，在办理行政案件过程中所应用的各种文书。它包括行政裁定书、行政判决书和行政赔偿调解书。我国《行政诉讼法》第50条规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。”第67条第3款规定：“赔偿诉讼可以适用调解。”本章对法院行政法律文书只选讲第一审行政判决书和第二审行政判决书各一种，予以讲解。第二节第一审行政判决书

一、

第一审行政判决书的概念、功能人民法院在受理行政诉讼案件后，按照我国行政诉讼法规定的第一审程序审理终结，依照法律和行政法规、地方性法规的规定，参照有关行政规章，就案件实体问题所作出的书面处理决定，称为第一审行政判决书。二、第一审行政判决书的结构、内容和写作方法

(一)首部1标题。分两行写“××人民法院”“行政判决书”，右下方写(年度)×行初字第××号。案号由立案年度、制作法院、案件性质、审判程序的代字和案件顺序号组成。例如，杭州市西湖区人民法院1993第一号一审行政案件，表述为“(1993)西行初字第1号”。2诉讼参加人情况。列写诉讼参加人，先列原告，后列被告，再列第三人。在这个称谓之后列写他们的姓名或名称及其基本情况或所在地址。3案由部分。包括案件由来、审判组织和开庭审理过程。写这一段的目的，是为了表明和便于检查该案在审判程序上是否合法。其具体写法，可表述为：原告××不服××(行政机关名称)××年××月××日(××)××字第××号××处罚决定(或复议决定、其他具体行政行为)，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开(或不公开)开庭审理了本案。……(写明到庭的当事人、代理人等)到庭参加诉讼。本案现已审理终结。(二)事实事实部分应写明当事人行政讼争的内容，以及经法院审理确认的事实和证据。行政诉讼是以原告不服行政机关的具体行政行为为前提的。当事人行政讼争的事实，一般应先写被告所作的具体行政行为的内容，举出的证据和所依据的法律、法规及规章；然后简述原告不服的主要意见、诉讼请求和理由，以及被告的答辩；如有第三人参加诉讼的，再简述第三人的意见。在行文上，力求简明扼要，如实反映出当事人之间发生行政诉讼争议的实质问题，避免出现不必要的前后重复和照抄起诉状和答辩状的现象。(三)理由事实叙写完毕之后，另起一行写“本院认为”，接下去论证理由。理由部分概括判决所根据的事实、阐明法理和所依据的法律、法规的条文。针对行政诉讼的特点，这一部分要根据查明的事实和有关法律、法规和法学理论，就行政机关所作的具体行政行为是否合法，原告的诉讼请求是否有理，进行分析论证，阐明人民法院的观点。说理要有针对性，具体问题具体分析，讲理讲法，恰如其分，合乎逻辑。(四)判决结果我国《行政诉讼法》第54条规定：“人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1主要证据不足的；2适用法律、法规错误的；3违反法定程序的；4超越职权的；5滥用职权的。(三)被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。(四)行政处罚显失公正的，可以判决变更。(五)尾部依次写明诉讼费用的负担，交代上诉的权利、方法、期限和上诉审法院，合议庭成员署名，判决日期和书记员署名等。诉讼费用分为案件受理费和其他诉讼费，要分别写明费用名称和原告或被告应负担的数额。审理行政案件，一律实行合议制，不存在独任审判员署名问题。第三节第二审行政判决书一、第二审行政判决书的概念、功能中级以上人民法院，对当事人不服一审判决提起上诉的行政案件，按照第二审程序审理终结，就实体问题依法作出的书面处理结论，称为第二审行政判决书。

第二审行政判决书的作用，主要在于防止和纠正第一审行政判决书可能发生的错误。

二、第二审行政判决书的结构、内容和写作方法(一)事实第一个层次，先概括写明原审认定的事实和判决结果，然后再简要叙述上诉人的上诉请求及其主要理由和被上诉人的主要答辩内容。叙写上诉争议的内容，要求概括简练，抓住争议的焦点，既要防止照抄原审判决书、上诉状和答辩状，又要不失原意。第二个层次，在写明上诉争议的内容以后，另起一段，写“经审理查明”，在这句话后面接下去写明二审认定的事实和证据。这要根据不同类型的案件去书写。如果原审判决事实清楚，上诉人亦无异议的，简要地确认原判认定的事实即可；如果原审判决认定事实清楚，但上诉人提出异议的，应对有异议的问题进行重点分析后，予以确认；如果原审判决认定事实不清，证据不足，经二审查清事实后改判的，应具体叙述二审查明的事实和有关证据，澄清原来的差误。(二)理由理由部分，在“本院认为”一语之后展开论证。其内容是针对上诉请求和理由，就原审判决认定的事实是否清楚，适用法律、法规是否正确，有无违反法定程序，上诉理由是否成立，上诉请求是否应予采纳，以及被上诉人的答辩是否有理等，进行分析论证，阐明维持原判，或者撤销原判予以改判的理由，最后援引有关法律条文。

(三)判决结果我国《行政诉讼法》第61条规定：“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。”

二审行政判决书，必须根据上述规定，作出相应的判决结果。由此可见，判决结果有四种情况，即维持原审判决的；对原审判决部分维持、部分撤销的；撤销原审判决，维持行政机关的具体行政行为的；以及撤销原审判决，同时撤销或变更行政机关的具体行政行为的。具体表述方法，举例说明如下：1。撤销原审判决，维持行政机关的具体行政行为的，写：“一、撤销××人民法院(××)×行初字第××号行政判决；二、维持××(行政机关名称)××年××月××日(××)××字第××号处罚决定(复议决定或其他具体行政行为)。”2撤销原审判决，同时撤销或变更行政机关的具体行政行为的，写：“一、撤销××人民法院(××)×行初字第××号行政判决；二、撤销(或变更)××(行政机关名称)××年××月××日(××)××字第××号处罚决定(复议决定或其他具体行政行为)；三、……(写明二审法院改判结果的内容。如无须作出改判的，此项不写)。”(四)尾部1判决结果写完后，另起一行，写明诉讼费用的负担。关于二审诉讼费用的负担，要区别情况作出决定。对驳回上诉，维持