第一讲报关概述

报关实务

主讲：原亚丽E-mail:yuanyali2002@126.com《报关实务》课程的性质

《报关实务》是国际经济与贸易专业、商务英语专业开设的一门应用性很强的专业课程。随着我国加入WTO以后，对外贸易不断发展，报关业务量也逐年上升。因此，在了解海关的基本管理制度的基础上，掌握报关业务的基本操作流程，提高报关的基本技能，对于国际经济与贸易专业的学生来说是十分必要的。《报关实务》课程的主要任务

《报关实务》是一门实践性、技术性、操作性都非常强的课程。要求学生通过本课程学习，掌握海关的有关法律、法规，办理海关通关手续的实际运作，系统地掌握报关人员所必须具备的海关专业知识以及在报关活动中必须遵守的行为规则，掌握进出口货物报关单的填制方法。这是学生走向外贸实际工作岗位，从事进出口业务工作，特别是从事报关员工作必须具备的基本技能。报关员职业简介报关员是指依法取得报关从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。

报关员不是自由职业者。报关员只能受雇于一个依法向海关注册登记的进出口货物收发货人或者报关企业，并代表该企业向海关办理报关业务。我国海关法律规定禁止报关员非法接受他人委托从事报关业务。报关员必须具备一定的学识水平和实际业务能力，必须熟悉与货物进出口有关的法律、对外贸易、商品知识，必须精通海关法律、法规、规章并具备办理报关业务的技能。成为报关员的条件1．中华人民共和国国籍2．通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书3．与报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。4．首次申请的，须3个月以上的报关业务实习证明材料

注册的变更、延续具备以上条件，以报关单位的名义在海关注册，取得报关员证，才可以成为报关员。报关员前景

随着我国市场经济的进一步发展，国际贸易的交易量还有很大的增长空间，这个增长空间也是对报关员的需求空间。根据中国报关协会和海关总署资料统计：5年内国内拥有外贸进出口权的企业数量将达到36万家，是目前外贸企业数量的2倍。就算按照《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》第九条规定报关企业内部报关员人数不少于5名来计算，就需要180万人。而目前到海关注册从事报关工作的只有80000多人，市场上现有的人才以及高校培养的外贸专才与需求相比还存在巨大的缺口，现有人才的素质也难以满足快速发展的外贸业务需求，如今报关员已经成为中国热门行业人才之一。目前大多数人认为，对于国贸专业的学生来说，报关员证是入行的敲门砖，就好像你的英语、电脑一样，没有这个虽然你是从本专业出来的，最好也只能是跟单或干其他，如果有报关员证，稍微跟师傅学几天，就可以单独自己操作了并且选择的余地很大，可以在货代、物流、外贸公司做。没有当然也能找到工作，就看是什么工作了，要认识到一点：没有过时的岗位,只有过时的人。

报关员薪酬

报关员的待遇因其工作的地区、企业以及从事报关工作的经验的不同而有相应的差别；对外贸易发达的地区（如北京、上海、浙江、江苏、广东等沿海发达城市）从事中型企业的报关员，月薪一般在3800元——8000元；而大型外贸企业中高级报关员年薪更达到6万——10万不等。关于报关员资格考试有关情况介绍1、报关员资格全国统一考试是什么性质的考试？

该考试是测试从事报关工作必备业务知识水平和能力的执业资格考试,通过考试取得〈报关员资格证书〉才能从事报关员工作。考试实行平等竞争的原则，采取全国统一命题、统一评分标准和统一审定资格的方式进行。考试使用的教材和考试的报名、确认、考试时间全国统一。考试通过后经海关审批通过而取得的〈报关员资格证书〉全国通用。2、每年考试的时间？

考试的具体时间，考试每年举行一次。每年考试的时间都在11月的第一个星期日上午。3、考试报名的形式和具体时间考试报名采用先网上报名,然后到海关确认的方式。网上报名后需要打印报名表和准考证主证（填写相关资料后报名系统自动生成），贴好相片,到你所选中的考试地海关确认、交报名费90元、购买教材。网上报名的开始时间在5-6月月份，开放报名时间持续20天到一个月。7月初到海关确认、购买教材、交报名费。每年4月份，海关总署将发布公告，确定具体的报名时间和条件。请多留意海关总署报名网站。网址是：海关。4、考生在什么地方可以报名？欲参加考试的考生首先要在海关总署的报名网站上进行网上报名，填写报名表格并同时选择考试地海关。报关员资格全国统一考试没有地域的限制，考生可以根据自己所处的城市选择考试地海关，无论考生的居住地或者身份证的属地是哪里，都可以选择任何一个设有考点的海关参加考试。因此考生不要有选择考点的顾虑。但需要注意的是选择了哪个海关就必须到那个海关去确认，并在该海关所在地的考点参加考试。5、考生报名确认时带什么证件？报考者应持本人的身份证和学历证原件及复印件（没有毕业证的应届毕业生按海关总署4月份的具体公告办理）以及在报名网上打印的《准考证主证》。证件不全者，一律不予报名。考生报名时需按规定交纳报名费、考试费、及发证费共计90元。考试不合格未发资格证书者不予退还。考试教材也需要在确认地海关购买，海关发售教材前各书店不允许发售。6、符合什么条件的可以报名？符合下列条件的均可报名参加考试：（一）具有中国国籍（包括港、澳、台居民）；（二）年满18周岁，具有完全民事行为能力；（三）具有大专及以上学历(2006年新的规定）。应届大专、本科毕业生可以报考。海关总署将在四月份发布考试公告，届时会有明确说明。7、考试包括哪些内容？考试内容包括报关专业知识、报关专业技能、报关相关知识三部分。考试不分科目，考试内容全部出自海关总署组织编写的教材中。考试以《报关员资格全国统一考试大纲》为指导，每年的考试大纲将来会公布在考试报名网站上。每年教材的内容将发生一些变化。应用正版新教材进行复习。2002-2008年报关员资格考试合格分数线汇总2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年120分120分

120分120分110分

110

分110分

2003—2007年报关员考试人数及通过率

20032004200520062007全国报名人数

141104210728342579387413378386实际参加考试人数

106075124131183098221409278740全国合格人数

1209214293187571791229843全国平均通过率

11.4%11.5%10.25%8.09%10.08%《报关实务》的内容报关单填制商品编码报关基础知识报关程序税费缴纳报关实务第一节报关概述一、报关的含义报关是指进出境运输工具的负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或其代理人向海关办理运输工具、货物、物品的进出境手续及相关事务的过程。（注意：四种人）※报关与通关的关系二者既有共性又有区别：共性：两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的。即对象相同。区别：报关是从海关管理相对人的角度而言，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。从此概念中可以看出报关的具体对象包括：A、进出境运输工具。进出境运输工具是指用以载运人员、货物、物品进出境在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜。B、进出境货物。主要包括：一般进口货物，一般出口货物，保税货物，暂时进口货物，特定减免税货物，过境、转运和通运货物及其它进出境货物。另外一些特殊货物（如通过电缆、管道输送进出境的水、电等）和无形的货物（如附着在货品载体上的软件等）也属于报关的对象。进出境货物是报关员考试的重点内容。C、进出境物品。指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。行李物品是以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品。以邮递方式进出境的物品为邮递物品。其他物品主要包括享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员的公务用品或自用物品以及通过国际速递进出境的软件等。二、报关的分类（一）按报关对象分类，可分为以下几种：

（1）进出境运输工具报关

（2）货物报关

（3）物品报关（1）进出境运输工具报关：

①、申报原因：《海关法》规定，所有进出境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局（站）及其他可办理海关业务的场所进出境。运输工具负责人或其代理人在运输工具进出关境时，均应按海关规定，向海关递交申报单证，如实申报。②申报内容：运输工具名称、航次、进出境时间、所载货物情况、运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况、旅客、合法性证明文件等。（2）进出境货物报关

这部分内容较为复杂，因此，海关根据对进出境货物的监管要求，制定了一系列报关管理规范，并要求必须有具备一定的专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理。具体程序第四章将详细学习，其主要报关程序包括4个步骤：

①书面或电子申报②配合查验③缴纳税费④海关放行

一般情况下，报关单位应做的工作见P41.（3）进出境物品报关讨论：货物=物品？报关原则：以自用和合理数量为限，接受海关监管。“自用”：指供进出境旅客本人自用、馈赠亲朋好友之用而不是为了出售或出租。“合理数量”：指海关根据进出境旅客的旅行目的和居留时间所规定的正常数量。资料：外国短期旅客进出境时，应按规定向海关申报。对属于旅行需用的一般生活用品，在合理数量范围以内的予以放行；香烟400支，酒2瓶（不超过1．5升），在此限量以内的予以免税放行；带进旅行自用物品限照相机、便携式收录音机、小型摄影机、手提式摄录机、手提式文字处理机每种一件，超出范围的，需向海关申报，并办理有关手续。旅客携带进境的旅行自用物品，经海关审核准予暂时进境。经海关放行的旅行自用物品，旅客应在回程时复带出境。外国短期旅客，不得代人携带物品进出境。

进出境物品报关包括：A、进出境行李物品报关

旅客可在标记“红色通道”（携带物品超过超出免税限值）和“绿色通道”（携带物品在免税范围内）中进行选择。选“红色通道”的旅客需填写“进出境旅客携带行李物品申报单”或其他规定单证，向海关申报。B、进出境邮递物品的报关由寄件人填写“报税单”，小包邮包填写绿色标签，向寄达海关申报。（二）按报关的目的分类：

1、进境报关2、出境报关3、转关报关（三）按报关活动的实施者不同分类：

1、收发货人报关—自理报关2、报关企业报关—代理报关1、自理报关：进出口货物的收发货人自行办理报关手续的法律行为。条件：①具有进出口权。②具有报关权。并且拥有一定数量合格的报关员。2、代理报关：指进出口货物收发货人委托其他企业代理进出口报关手续的法律行为。在这里，接受他人委托办理进出口报关手续的企业称为报关企业。这一类报关企业一般由熟悉报关业务的报关员组成。

条件：①必须具有报关权。②不一定具有进出口权。代理报关工作一般由专业报关企业和代理报关企业（总称报关企业）来完成，可分为：1、直接代理：指报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理报关手续的法律行为。其法律后果直接作用于委托人。在直接代理的条件下，报关企业承担对报关行为合理、审慎的义务即报关企业对在报关过程中出现的按照报关企业的情况应该可以预防或制止的差错负相应的法律责任。因报关企业疏忽，可对其处以货值10%以下罚款，暂停6个月报关。我国目前大多采用直接代理2、间接代理：指报关企业接受进出口收发货人的委托，以自己的名义办理报关手续的法律行为。报关企业以自己的名义报关，这时进出口货物的收发货人可能并没有进出口经营权和报关权，因此不可能成为报关人。举例来说：国内某大学委托某专业外贸公司代理进口试验设备并报关，在报关时，外贸公司只能以自己的名义来报关就属于这种情况。在间接代理情况下，报关企业对报关行为承担与委托人直接报关时相同的法律责任。※报关代理的属性与法律责任

代理方式行为属性法律责任

报关企业代理报关

直接代理委托代理行为，以委托人“名义”

法律后果直接作用于委托人

间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己“名义”

法律后果直接作用于报关企业

二、报关单位：报关单位是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。《海关法》明确规定对向海关办理进出口货物报关手续的进出口货物收发货人、报关企业实行注册登记管理制度。因此，依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。1、报关单位具有的特征：（1）完成海关报关注册登记手续，取得报关资格。（2）境内的法人或组织，能独立承担相应的经济和法律责任。报关单位的类型：A、进出口货物的收发货人。是指直接进口或出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。一般而言，进出口货物收发货人是指依法向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者，主要由贸易型、生产型、仓储型的企业等组成。这些企业取得报关资格后，只能为本单位报关。◆进出口收发货人的特征：1、有进出口经营权2、必须在海关注册登记才能办理自理报关（包括临时注册登记）3、只能为本单位报关4、是经济实体，要承担法律责任。注：对于一些未取得对外贸易经营权的企业、单位不得直接进口或出口货物。海关原则上不接受这种企业、单位的报关。但考虑到某些单位的特殊需要，依国家有关规定可以从事进出口活动的单位，经海关批准可以向海关办理报关纳税手续。如：境内某学校接受境外某学校赠送的教学设备、境内临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位。海关也视其为进出口货物收发货人，这些单位经向海关注册登记后也是报关单位。◆进出口货物收发货人包括：1、依法向国务院对外贸易主管部门或其委托机构办理备案登记的对外贸易经营者2、一些未取得对外贸易经营者备案登记表但按国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的单位B、报关企业（进出口货物收发货人的代理人）指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或以自己的名义，向海关办理代理报关业务。从事报关服务的境内企业法人。

目前我国的报关企业有两类：一类是专门从事报关服务的企业，称为专业报关企业。如各类报关公司或报关行。

另一类是经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务的同时兼营报关服务的企业，称为代理报关企业。如国际货物运输代理公司、国际运输工具代理公司、国际货物快递运输公司、进出口物流公司等。这两类报关企业从事代理报关业务必须经海关批准并且向海关办理注册登记手续。不同报关单位的区别对照

主营业务报关区域报关方式自理报关企业（进出口货物收发货人）对外贸易经营（具体范围由外贸主管部门审批）注册地海关辖区，备案后可开展异地报关业务自营进出口货物的报关纳税，不能接受其他单位委托代理报关专业报关企业报关纳税业务注册地海关辖区，一般不得开展异地报关业务接受进出口货物收发货人委托，代理报关纳税代理报关企业国际货物运输代理，或邮件快递业务注册地海关辖区，一般不得开展异地报关业务在本企业承揽承运范围内接受进出口收发货人委托，报关纳税报关活动相关人一、概念：

报关活动相关人主要指的是经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。这些企业、单位虽然不具有报关资格，但与报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。二、报关活动相关人的类型(一)海关监管货物仓储企业经营海关监管货物仓储业务的企业，目前主要有以下几种类型：1.在海关监管区内存放海关监管货物的仓库、场所，一