危险源风险与控制

危险源辨识，风险评价与控制危险源辨识风险评价风险控制危险源辨识，风险评价与控制

危险源风险评价风险分级可容许的程度目标管理方案运行控制监测纠正、预防危险源辨识危险源hazard(3.4)

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。－第一类危险源：可能发生意外释放的能量或危险物质机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、生理及心理类－第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失控的各种因素物的故障、人的失误、环境因素、管理缺陷危险源的产生主要由于物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素和管理缺陷4个方面的因素A物的不安全状态物包括机械、设备、装置、工具、材料、也包括厂房、房屋。不安全状态是使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件B人的不安全行为不安全行为是指违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行动，我国GB6441—1986《企业伤亡事故分类》将不安全行为归纳为13类：危险源的产生操作失误（忽视安全、忽视警告）造成安全装置失效使用不安全设备手代替工具操作物体存放不当冒险进入危险场所攀坐不安全位置在吊物下作业（停留）机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等）有分散注意力行为忽视使用必须使用的个人防护用品或用具不安全装束对易燃易爆等危险品处理错误危险源的产生C环境因素物理因素：噪声、振动、温度、辐射化学因素：有毒化学品、腐蚀性物质、爆炸性物质、可燃液（气）体、氧化物等生物因素：细菌、霉菌、病毒、植物、原生虫等人类功效学：手工操作、重力负荷社会心理学：精神紧张，调、倒班制度危险源的产生D管理缺陷对物的管理：包括技术、设计、工艺、结构上有缺陷，作业现场、作业环境的安排设置不合理，防护用品缺少或有缺陷等对人的管理：包括教育、培训、对作业任务和作用人员的安排等方面的缺陷对作业程序、工艺过程、操作规程和方法等的管理安全检查、监察和事故防范措施等方面的问题对采购安全管理的问题危险源分类（1）按导致事故和职业危害的直接原因分类：1.物理性危险、危害因素2.化学性危险、危害因素3.生物性危险、危害因素4.心理、生理性危险、危害因素5.行为性危险、危害因素6.其它危险、危害因素《生产过程危险和危险因素分类与代码》GB/T13816-92物理性危害因素设备、设施缺陷（强度不够、稳定性差、密封不良、外形缺陷、外露运动体、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷）；防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、防护距离不够等）电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花等）噪声危害（机械性噪声、空气动力性噪声、电磁性噪声等）振动危害（机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动等物理性危害因素电磁辐射（电离辐射：X射线、r射线、a粒子、B粒子、质子、中子、高能电子束、非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电厂）运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压等明火（电焊等）能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体等）能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体等）粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶物理性危害因素作业环境不良（作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害等）信号缺陷（无信号设施、信号位置不当、信号不清、信号显示不准等）标志缺陷（无标志、标志不清、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷等）其他物理性危害因素化学性危害因素易燃易爆性物质（易燃易爆性气（液、固）体、易燃易爆性粉尘与气溶胶等）自燃性物质（白磷等）有毒物质（有毒气（液、固）、有毒粉尘与气溶胶等）腐蚀性物质（腐蚀性气（液、固）体）其他化学性危害物质生物性危害因素致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危害因素心理、生理性危害因素负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他）健康状况异常从事禁忌作业心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他）辩识功能缺陷（感知延迟、辩识错误、其他辩识功能缺陷）其他心理、生理性危害因素行为性危害因素指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误错误失误（误操作、违章作业、其他操作失误）监护失误（未执行拉合闸制度、未执行双人双锁制度）其他行为性危害因素其他危害因素以上五类危险、危害因素以外的其他因素危险源分类（2）参照GB6441—86<<企业伤亡事故分类>>分为16类

1.物体打击9.高处坠落2.车辆伤害10.坍塌3.机械伤害11.放炮4.起重伤害12.火药爆炸5.触电13.化学性爆炸6.淹溺14.物理性爆炸7.灼伤15.中毒和窒息8.火灾16.其他伤害危险源分类（3）参照《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》将危害因素分为7类1.生产性粉尘2.毒物3.噪声与振动4.高温5.低温6.辐射(电离辐射、非电离辐射）7.其他危害因素危险源辨识危险源辨识hazardidentification

识别危险源的存在并确定其特性的过程

－识别危险源存在并找出导致事故的根源是控制的关键，是OHSMS活动的最基本的活动。－危险源识别时应考虑：

a.是否存在可能造成事故的根源

b.什么人或事物可能造成伤害

c.伤害将会如何发生，会产生怎样的后果危险源辨识风险评价riskassessment(3.15)

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险评估－－确定其大小或严重程度将风险与安全要求进行比较，判断其是否可接受风险分析评价：可能性严重性可接受的依据：法律法规要求，组织方针目标，社会、大众的普遍要求危险源辨识，风险评价与控制策划的要求：指定组织内的一名高级管理人员促进和管理评估工作征询相关人员的意见，讨论应计划做什么并得到其建议和承诺确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求，并实施适当的培训计划评审评价的充分性，确定评价是否合适和充分，即足够详尽而严密将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件注：评价时，可能需要测量，如粉尘和噪声危险源辨识，风险评价与控制策划基本步骤：

业务活动分类危险源辨识风险评价判定风险是否容许编制风险控制措施计划（如有必要）评审措施计划的充分性作业活动分类方法按组织厂房内/外地理位置分，如后勤、办公、生产区域等按生产过程或所提供服务的各个过程及其相关过程，即按生产（工作）流程的阶段分按有计划的工作和被动性的工作即按工作任务分，如有关的维修的内容按装置、设备分考虑到不经常的任务作业活动划分的总要求所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含几十种作业步骤或作业内容，也不能太简单，如仅由一二个作业步骤或内容构成在划分作业活动时，可考虑按作业类别层次分解的方法，即将组织的活动分为若干个作业类别，然后对每种作业类别再划分为若干种作业活动也可按工作系统的层次分解，即将组织的活动分为若干个工作系统，然后对每种工作系统再划分为若干种作业活动辩识前应收集的作业活动信息任务：实施的位置，持续时间，人员，实施频率等设备：可能用到的机械、设备、工具及其使用说明物质：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸汽、液体、粉末、固体）和化学性质现场控制方法：作业程序或作业指导书，工作人员的能力及已接受的相关培训；硬件手工操作：可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征，要用手移动物料的距离和高度等数据：作业活动及作业环境监测数据事故：与该工作活动有关的事故经历危险源辨识危险源分类（分为两大类）根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故的物理本质。第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。应采取：－约束措施－限制能量或危险源－控制危险源危险源辨识

第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。可以包括：物的故障（设备性能低下、先天设计或制造缺陷）人的失误（人的行为偏离要求）环境因素（作业环境中的温度、湿度、噪声、震动、照明等）危险源辨识第一类危险源与第二类危险源的关系

－事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果，两类危险源相互关联、相互依存。－第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。－第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。危险源辨识

危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源；在此基础上再辨识第二类危险源。

可以列出一份问题的提示单P67在平地上滑倒/跌倒、人员从高处坠落、头上空间不足、火灾与爆炸、可吸入的物质、有害的能量、不适当的热环境等危险源辨识危险源辨识举例：

冲压机床：－噪音－触电－伤及人手工业窑炉（炼钢炉）：危险源辨识危险源辨识的方法

－询问、交谈－现场观察－查阅有关记录－获取外部信息－工作任务分析－安全检查表（SCL）－危险与可操作性研究（HAZOP）－事件树分析（ETA）－故障树分析（FTA）危险源辨识询问、交谈

对于组织的某项工作具有经验的人，往往能指出其工作中的危害。初步分析出工作中所存在的一、二类危险源。－长期从事安全管理工作的人员－在某一种或某一类较危险工作环境中工作的人员－有过某种经历的人员危险源辨识现场观察由具备安全技术知识并掌握了职业健康安全法规、标准的人员，对作业现场的环境进行观察，从而发现存在的危险源。查阅有关记录查阅组织的事故、职业病的记录，可以从中发现存在的危险源。危险源辨识危险源辨识获取外部信息

从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析研究，可辨识出组织存在的危险源。危险源辨识工作任务分析

通过分析组织成员工作任务中所涉及的危害，可识别出有关的危险源。危险源辨识安全检查表（SCL）

运用已编制好的安全检查表（SafetyCheckList),对组织进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。见教材P70危险源辨识危险与可操作性研究

是一种对工艺过程中的危险源实施严格审查和控制的技术。通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨识系统存在的危险源，以确定控制危险源风险的对策。

见教材P71P73危险源辨识事件树分析

是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法。应用这种方法对系统各环节事件进行分析，可辨识出系统的危险源。原料A输送系统示意图原料A输送系统事件树危险源辨识故障树分析

根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可辨识出系统中导致事故的有关危险源。风险评价及风险控制目的：对组织现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效，达到持续改进。风险评价的基础来自风险的含义---可能性---后果风险评价及风险控制风险评价“评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。”

目的：对所有已经识别的危险源的严重度做出分级，评价风险的可容许性，确定风险等级，确定风险需要制定目标、管理方案加以控制的危险源可容许风险：－安全法律、法规－组织方针、目标、承诺风险评价及风险控制依据法规（举例）

－化学品库：《化学品储存通则》、－煤矿：《矿山监法》、《煤矿安全规程》－厂区噪声：《工业企业噪声控制设计规范》－矿区：《中华人民共和国矿山安全法》再如：煤矿海上安全运输大型娱乐场所化学品运输烟花爆竹风险评价及风险控制风险评价的方法方法：LEC法、矩阵法、事故树分析、风险概率评价法、头脑风暴法等方法的选择：应考虑适合组织的行业的特点重点是明确评价目的、对象、范围

风险评价及风险控制风险评价的合理性对于不同类别风险评价应采用不同的评价方法例如：1)对于事故风险，可采用LEC法2)对于职业病危害（不良作业环境）可采用打分法要抓住组织的主要危险源结合行业的特点风险评价及风险控制风险控制目的是确定将风险降至可容许程度的措施标准给出了风险的控制途径：

目标－－管理方案－－运行控制－－应急准备与响应－－监测－－改进风险控制原则风险水平措施可忽略的——勿需采取措施且不必保持记录可承受的——不需另外的控制措施，需要监测来确保控制的有效性得以维持中度的——努力降低风险，但要符合有效性原则重大的——紧急行动降低风险不可承受的——只有当风险已降低时，才能开始继续工作，为降低风险不限成本。若即使以不限资源投入亦不能降低风险，必须禁止工作风险评价及风险控制选择风险控制措施时应考虑因素完全消除危险源/风险

不可能消除，努力降低使工作适合人技术进步，改善控制保护人员的措施风险评价及风险控制个人防护措施有计划的维护措施技术管理与程序控制结合应急方案预防性测定风险控制措施的选择原则消除风险

降低风险

个体防护风险控制措施的选择顺序措施包括管理措施和工程措施两类，按如下顺序选择控制措施（1）消除风险如：用无毒、非可燃物代替高毒、高燃溶剂（2）降低风险

a用低毒、低燃物代替高毒、高燃物

b将危险源与接受者隔离如：机器防护装置，防手触锯床之刃；幕状物以防眼触焊弧之光；局部排风系统把工人呼吸区的有毒蒸气抽走

风险控制措施的选择顺序

c限制风险工程技术措施，如：刨床的自动喂料装置管理措施，如：轮班制以减少暴露时间；某些过程在现场无人时进行（3）使用个体防护装置仅当无立即可行的其他方式，作为临时暂且措施，才使用个人防护装置。控制计划实施前的评审内容风险控制措施是否会导致达到可承受的风险水平是否产生新的风险？是否已选定投资效果最佳的解决方案？受影响的人员如何评价风险控制措施的必要性和可行性？风险控制措施是否会被用与实际工作中，并在面对很大的工作压力下仍不被忽视风险评价及风险控制风险评价、风险控制措施方法之一（经验法、矩阵法）－根据估算的伤害的可能性和严重程度对风险进行分级（见P80表4.1)－在P81页表4.2给出了简单的风险控制措施的策划。轻微伤害伤害严重伤害极不可能可勿略风险可允许风险中度风险不可能可容许风险中度风险重大风险可能中度风险重大风险不可容许风险风险评价表风险评价及风险控制风险评价、风险控制措施方法之二

最常用的方法：LEC法

D=LEC