历代公文选第四章秦汉时期的公文

第四章秦汉时期的公文一、秦汉“大一统”促进古代公文体制的确立

（1）随着以皇帝为核心的中央集权的确立，要求公文和公文工作的加强和统一。

（2）“书同文”的实施为公文的撰制和处理提供统一、便捷的条件。

（3）交通和交换的统一和发展为公文的快捷传递和落实提供了物质保证。秦代的驰道（以都城咸阳为中心的向四域辐射的大道，最大的两条：咸阳东——山东、河北；咸阳南——安徽，江苏；）直道（边防公路）新道（在今湖南、江西、广东、广西大规模的道路建设）灵渠（广西兴安境内开通，沟通湘水和漓水）汉代“丝绸之路”（长安——甘肃——新疆——中亚西亚——地中海各国）灵渠丝绸之路群雕

（4）纸的发明和使用引发公文载体从简牍和缣帛向纸质公文的革命性过渡。东晋——纸完全替代简帛，成为通常的书写材料西藏德格印经院（5）意识形态和舆论的统一为宣传和实践统治阶级思想的公文扫清了道路。

二、秦汉法定文种的产生及其作用（一）皇帝的下行文种1、制秦始皇：“王者之言，必为法制也。”除谥法制

制曰：朕闻太古有号毋谥，中古有号，死而以行为谥，如此，则子议父，臣议君也。甚无谓，朕弗取焉。自今已来，除谥法，朕为始皇帝，後世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。

慈禧的谥号孝钦慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙配天兴圣显皇后（2）用于皇帝对臣僚议事的答复

秦始皇二十六年，李斯等议曰：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死尊号王为泰皇。命为制。”“王曰去泰，著皇，采上古帝位号，号曰皇帝，他如议。”制曰：“可。”

2、诏

汉代玉杖诏书溥仪退位诏光绪遗诏3、策

秦：丞相、太尉、御史大夫西汉：丞相、太尉、大司马东汉：大司马、大司徒、大司空汉武帝策封三王：《封燕王旦策》《封齐王策》《封广陵王策》4、敕

《责杨仆敕》“将军之功……乌足以骄人哉！”（平定南越历时一年有余，足迹踏遍了今天的广州、香港、珠海、深圳和海南岛等大片土地）五过：补降冒功、放逃强敌、夸耀乡里、尊卑无序、虚报武库。

受诏不至兰池宫，明日又不对。假令将军之吏问之不对，令之不从，其罪何如？推此心以在外，江海之间可得信乎！今东越深入，将军能率众以掩过不？”

“臣愿尽死赎罪！”前111年，与王温舒、韩说一起平定东越国。前109年，出征卫氏朝鲜，与左将军荀彘为将军，因配合不力、贻误战机，被荀彘扣押，灭朝鲜后，汉武帝知道是二将争功，诛杀荀彘，杨仆当诛，赎为庶人。后病死。（二）臣僚的上行文种1、奏李斯《上秦二世奏书》2、议

李斯《上秦皇罢封建议》3、章和表

三、秦汉时期的非法定文种（一）下行文谕父老苦秦苛法久矣！诽谤者族，偶语者弃市。吾与诸侯约：先入关者王之。吾当王关中，与父老约法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉去秦法。诸吏人皆案堵如故。凡吾所以来，为父老除害，非有所侵暴，无恐！且吾所以还军灞上，待诸侯至而定约束耳。

铁券

尚方宝剑（二）上行文

露布封事（三）平行文书移为义帝发丧移文“天下共立义帝，北面事之。今项羽放杀义帝于江南，大逆无道!寡人亲为发丧，诸侯皆缟素。悉发关内兵，愿从诸侯王击楚之杀义帝者。”（四）其他文书棨

四、古代公文体式走向程式化、神圣化（一）规定了体现皇帝名位制度及其神圣性的公文专用语。

古代皇族称谓皇帝/万岁/天子太皇太后/太上皇/皇太后/皇后/皇太子贵嫔/昭仪/才人/贵妃/七子/良人公主/长公主/大长公主（二）规定了避讳制、抬头制的书面格式和“尊君抑臣”的称谓。正月惊蛰茂才野鸡乾隆42年圣旨尊君抑臣秦：首称“臣眛死上言”，结尾“死罪死罪”。汉代的表：首称“臣某言”，末称“臣某诚惶诚恐，顿首顿首，死罪死罪。”汉代的章：首称“臣稽首言”，末称“臣某顿首死罪。”（三）公文的载体制作有一定的程序和要求。

杀青汗青朱丝栏、乌丝栏五、秦汉建立了较为完整的公文工作系统。三公九卿西汉两府：御史府丞相府东汉三台：中台宪台谒台。郡----主簿、主记室史、书佐。县----主簿。公文的传递邮驿公文的管理1、收发各驿站登记受文日期和负责传递的人的姓名。文书上有一块板盖着，“检”。检上书写收文和发文的单位名或官员名“署”。2、用印乘舆六玺：皇帝行玺，用于分封各诸侯国；皇帝之玺，用于赐物给各诸侯王；皇帝信玺，用于发兵；天子之玺，用于册封外国；天子行玺，用于管理文武百官；天子信玺，用于祭祀天地鬼神。汉制，丞相、太尉金印紫绶；御史大夫银印青绶。传国玉玺3、保密4、储藏东观知识回顾一、秦汉大一统促进公文体制的确立二、秦汉法定文