服务本地特色产业发展的培训课程开发

服务本地特色产业发展的培训课程开发萧山区楼塔镇成人文化技术学校郑日华内容摘要：培训课程开发是成人教育发展的重要动力因子，也是成人教育最有效的实现途径。基于产业优势的培训课程开发，将立足于我镇花边基地建设背景，依托花边纱艺产业特色和本土文化资源，服务基地建设实践，体现鲜明的时代特征和区域特色。关键词：特色产业技能培训课程开发―、问题缘起1、 特色经济的兴起呼唤对应的技能培训萧山区楼塔镇是国内最大的花边纱艺生产基地，全国花边纱艺市场80%的产品出自楼塔镇。2007年，楼塔镇积极调整产业结构，拉长特色经济的产业链，形成了以纱艺产品为龙头，尼龙粘扣、拉杆、化纤、窗帘、头巾纱等配套系列产品共同发展的新格局。全镇已有纱艺经营户1575家，占全镇总农户的18%，在全国170多个大中城市设立纱艺门市部600多家，其中在北京、广州等大城市设立门市部均在10家以上，形成了良好的集群效应，从而使特色产业不断拓展。全镇花边纱艺总收入达到16亿元，占了楼塔工业经济的近一半。花边纱艺已经成为楼塔农民增收致富的重要来源。花边纱艺产业是一个劳动力密集行业，随着该行业的不断发展，一个突出的问题出现了一一劳动力短缺，尤其是技术工人缺口很大。一些企业出于无奈，不得不招收大量的没有经过任何培训的外来农民工。由于员工素质不能满足新技术、新工艺的需要，不仅产品质量无法得到保证，产业结构的调整和升级无法实现，而且连企业的安全生产都无法落实。因此，无论是企业，还是有关部门，都希望能对新、老员工进行有针对性的培训。2、 新兴培训项目呼唤对应的培训课程由于花边纱艺是一个新兴产业，又是个小产业，到目前为止，还没有相应的培训教材。成校想组织培训，却因为缺少课程资源而无组织。同时，作为一个刚兴起的产业，在劳动保障部门的培训科目中，还没有功纱艺加工这一工种。成校组织培训无法得到相应的政策支持，也无法对培训结果进行考核。只有建立起相应的培训课程和工种技术考核标准，才能有序地组织培训；才可能对培训结果进行考核；才可能使劳动保障部门把该工种列入培训工种名录；才可能得到政策的支持。3、成校能力的提升呼唤建立校本课程成人文化技术学校经过几年的发展，已经成为地方终身教育体系的重要平台；今后要继续实现发展，为构建终身教育体系服务，为发展地方经济、提高农民增收致富能力服务，必须提升自身办学能力。而成校办学能力的提升，既包涵基础能力的提升，如硬件建设、队伍建设等，更包涵核心能力的提升，如课程开发能力、科研能力等。自主开发校本课程，就是成校办学能力提升的体现。二、课程开发的基本思路花边纱艺培训课程是成人教育课程，属于非正规教育课程。根据课程的三个基本点：学习中心课程、社会中心课程和学习者中心课程，本课程侧重于社会中心课程和学习者中心课程。（一） 课程目标1、 开发适于适合具有初中文化程度学习的花边纱艺加工技术及相应职业道德规范、安全生产知识的课程教材。2、 建立一支能够组织开展花边纱艺加工技术培训的师资队伍，包括课堂教学师资和现场技术指导师资。3、 建立花边纱艺技能考核等级标准。4、 使参加培训者能较好地胜任花边纱艺加工各个工种的操作，能够理解和遵守相关的职业道德规范，进行安全操作。（二） 课程开发的基本流程花边纱艺培训课程的开发是一项系统工程，因此，我们必须用系统方法来架构课程。图1:花边纱艺培训课程开发的基本流程1、组织调查，了解花边纱艺培训课程的基本需求。社会和学习者是成人教育课程需求的最重要来源。作为服务地方特色产业发展的培训课程，对其需求主要来自四个方面：一是培训者，也就是企业招收的、从事花边纱艺加工的操作工人；二是企业，企业对员工操作技术、职业道德方面的要求;三是劳动保障部门，主要是来自培训管理和技术鉴定部门对课程的要求；四是成校本身对课程的需求。因此，我们开展了下列调查：（1）走访外来农民工，了解他们对于培训的要求。我们没有通过调查问卷的方式进行，主要是问卷的倾向性和被调查者回答问卷的随意性，使我们对调查结果的信度难以把握。所以，我们主要是通过与外来农民工面对面交谈的方式，了解他们对培训的基本需求。从谈话中，我们了解到，他们主要想通过培训取得下面一些收获：一是了解楼塔，知道他们所生活、工作的环境是怎样的；二是了解花边纱艺加工这个工作的工作性质，技术要求高不高、劳动强度大不大、操作过程安不安全都是他们感兴趣的问题；三是掌握技术，最好有职业技术等级证书或上岗证之类的培训证明。（2）走访企业，了解企业对培训的基本需求。我们选择了不同规模、不同产品、不同经营模式的企业，与企业主或企业管理进行了座谈。通过座谈，我们了解到企业对培训充满了期待。经过分析，整理出企业对于培训的基本需求有三条：第一是通过培训，使新招收的员工能立即上车进行操作；第二是对员工进行劳动纪律的教育；第三是希望员工能遵守操作规程，安全生产。一些规模较大、管理比较规范的企业还希望培训对他们建设企业文化带来好处。但是也有一些企业对培训表达了某种担忧，怕员工了解劳动者权益方面的知识后，老是跟企业打官司，使他们对员工难以管理。（3）请教劳动保障部门的领导、专家，指导课程，了解培训主管部门对课程的基本求。我们专门邀请了区劳动保障局的有关领导和培训管理人员到楼塔考察，请他们对课程开发提出指导。经实地考察，劳动保障部门对培训课程提出了两条意见：一是编好培训教材，便推广使用；二是制定对培训结果的考核方法和考核标准，便于考核发证。（4）自身需求分析。为什么要自主开发校本培训课程？课程开发的目的是什么？课程开发成功能为学校带来怎样的变化？带着这些问题，我们进行了认真的讨论和分析，最后达成了共识：学校希望通过校本培训课程，开发新的培训项目，因此开发中必须考虑到课程的实施与管理，必须考虑到课程形式符合学校实际和现实条件，课程开发与实施必须实现队伍建设的同步。除了上述四个方面的需求调查，我们还向楼塔镇有关领导进行了汇报，征询镇政府的意见。在此基础上，我们把以闪确定的课程与目标与现实需求进行比照，然后，分析、归类，最后确定了课程应实现的需求。目标类型主要需求适应性需求了解楼塔：风土人情、历史文化、产业特色、花边纱艺……技能性需求掌握技能：工艺流程、基本操作、安全生产……保障性需求提高素质：依法维权、遵纪守法、职业道德……评价性需求建立标准：技能标准、考核办法……2、组织人员，编写培训教材。在明确需求的基础上，我们对培训教材的编写有了比较明确的思路。（1） 编写教材大纲。我们参阅了国内已有的培训教材，特别是学习、借鉴了区内闻堰镇的餐饮培训教材、新街镇的绿化工培训教材。确定了教材大纲（见附件），根据大纲，我们组织了教材编写小组。该小组的组成人员来自三个方面:本镇教师（包括有校本教材开发经验的中学教师）；企业技术人员；区社区学院专家。他们之间既各有分工又相互协作。（2） 搜集素材。通常情况下，会包括以下资料：第一是理论知识。任何课程的开发，或多或少都会涉及到一部分相关的理论知识。这部分资料可以从相关的书籍、网络、有关企业资料中可以找到。第二是实际案例。这部分内容往往是学习者最感兴趣的内容，同时也是课程

开发是否成功的要点之一。案例我们通过和企业管理人员的交流、平时的观察和积累来获得的。我们要求案例具有鲜活、生动。就是所用案例最好是就地取材，而且是最近发生的。第三是操作规范。有些企业已经制订了各道工序的操作规范，只要拿来用就是了，但更多的还没有现成的文字材料，因此，一方面请企业的技术骨干口述，然后，记录下来，整理后形成文字；另一方面，编写者自己对工人的操作进行了观察，把观察结果与口述的操作要领进行比照，综合出条理分明的操作规范。第四是故事。选择故事的目的是增加课程的生动性。通过一个生动贴切的故事和寓言，让学员理解或感悟出一个深刻的道理，以加深对课程内容的理解。例如，在介绍楼塔风土人情时，我们尽量收录一些民间故事和传说。第五是相关图片。在培训课程中，图片能形象、直观地说明事物的基本特征。图片主要有三个来源：一是由企业提供（如介绍产品）；二是请美术老师（如操作流程）；三是现场拍摄。（3）形成系统的教材。在编写过程中，我们主要遵循两条原则：——通俗性原则。要求不用或少用专业术语，用普通人都看得明白的语言进行讲述。——实用性原则。要让人看知道怎么回事，自己应该怎么做；原则性、原理性的语言要少讲，操作性、具体性的话要讲明白。——形象化原则。针对培训对象文化程度普遍不高的现实，尽可能在教材中做到图文并茂。3、培训形式和方法的选择。作为技能培训课程，其表达方式和培训方法自然不同于学校教育授课模式，所以，我们必须选择适合于成人学习的形式和方法。因此，我们设计了“1+X”培训模式。（1）模式的框架。如图课堂讲授提高培训课堂讲授提高培训上述基本框架图中，“课堂讲授”就是模式中的“1”；“参观体验”、“现场指导”、“技能考核”和“提高培训”就是模式中的“X”。（2）模式的基本含义。这是我们自创的一种成人培训的模式，还不十分成熟，模式中各个要素的含义也都是我们自定的。——所谓“课堂讲授”，就是传统的培训形式，老师讲、学生听。但我们仍然想赋予新的内容，即在培训中，尽量选择启发式、互动式的方法，如讨论式、演讲式、竞赛式等。——所谓“参观体验”，就是为让学员尽快适应楼塔的工作、生活环境，在培训中，组织他们参观楼塔的风景名胜、商业服务设施和花边纱艺企业，在身临其境中体验他将要生活、工作的环境。——所谓“现场指导”，就是把培训搬到企业的车间、工场里，让企业的技术人员边操作、边讲解，提高学员学以致用的能力。——所谓“技能考核”，就是对学员的学习成果进行考核，并请劳动技能鉴定部门进行认定，对考核合格者发给技能合格证书，作为学员进入企业工作的“通行证”。——所谓“提高培训”，是指今后根据企业产品升级和企业进一步发展的需要，对已经过培训的企业员工进行更高层次的培训，实现由“操作工”向“技术工”或管理人员、营销人员的提升。三、关于课程开发的保障作为一个自主开发的校本课程、培训课程，是一个涉及多个部门、多个环节、多个层面的系统工程，必须建立一定的机制加以保障，才可能较好地完成。1、为课程开发建立相应的制度供给。从宏观上来讲，保障成人教育开展的制度已经基本建立，并且由于社区教育的发展而不断完善。从课程开发的微观上看，制度供给还存在着内容上的不充分与结构上的不完善。因此，还需要进一步加强制度设计与供给。在目前国家还没有对成人教育课程的管理进行规范的情况下，由成校开发的课程需要获得某种认可还有相当大的困难。现实需要解决的问题是，对培训结果的考核与认定，应该出台一定政策，予以规范和保障。我们通过与区劳动保障局的反复沟通，已经获得了允许试验的政策，只要我们的课程达到一定水平，区劳动保障局将为支持楼塔花边纱艺产业的发展“开绿灯”，在培训工种名录中增设一个科目一一花边纱艺操作工。2、 为课程开发提供理论与技术支持。课程开发需要一定的理论指导与技术作保证。为此，我们正在申请社区教育实验项目，争取成为萧山区社区教育实验项目，从而纳入项目管理的范畴。这样，我们可以获得区社区学院的指导和帮助。同时，还聘请区劳动保障局的专业人士作为课程开发的顾问，从政策上获得支持。3、 为课程开发建立物质保障。经费和为实施课程服务的培训设备是保证课程开发的必要条件。因此，我们主要通过三大途径获得经费与物质保障。——通过项目实验，争取实验经费。——通过校企业合作，建立培训实践基地。——争取培训项目，争取农村劳动力转移培训专项经费支持。四、问题与思考如何服务乡镇特色经济的发展，为发展特色经济提供劳动力支持，促进农村劳动力的有效转移，是农村成校面临的一个重要课题。开发为发展特色经济服务服务的培训课程，是农村成校实现这一服务的重要途径。但是，囿于农村成校的现有条件和课程开发能力，真正把课程开发好、实施好，并非易事，还存在着许多问题，需要我们去解决。（一）存在的问题1、 对课程的需求难以全部实现。从我们的实践看，各方面对课程都有较大的需求，而这些需求在现有条件下是无法实现的。比如政府部门要求在培训中宣传本地的经济、社会发展成就这样一些非教育性需求；学习者要求加强依法维护自己的权益，企业要求弱化此类内容等等。还有，需求越多，教育内容也相应增加，而今后实施过程中，又不可能安排太长的教育时间，这一矛盾如何解决？2、 考核标准与考核方法无法确定。到目前为止，我们还无法编制出考核标准和考核办法。职业道德等内容可以通过笔试的方式考核，但操作技能的考核就有相当大的难度。花边纱艺因为产品品种繁多、而不同的产品有不同的操作方式，要全面考核肯定不可能，如何通过有限的考核科目真实地反映学员的技能水平，还需要进一步在今后的实践中去摸索与完善。关于考核标准、考核方法的文本还一时完成不了。3、 课程教材无法跟上工艺更新的步伐。新产品不断增加、新工艺不断出现，教材还未使用，有些已经落后了。成人教育课程的一个显著特点是在动态中完善和发展，但这势必会提高课程开发成本，这不是一所成校所能承受的。4、 某些企业对培训不感兴趣。这些企业往往产品比较单一，工艺比较落后，他们认为培训后，职工考出技术等级证书，会要求提高工资，或者跳槽到其他企业，培训得不偿失。（二）几点建设楼塔成校的花边纱艺操作工培训课程正在边开发、边完善之中，因为还未正式实施，所以暴露的问题还不是很多，今后肯定还会有更多的问题，需要我们去认真解决。因此，我们提出几点建议：1、 建立相关法规，出台扶持政策。随着农村块状经济的进一步发展，一些专业性很强、集中程度很高的产业会在一县（区）、一镇（街）兴起，而围绕这些产业的工种还往往没有列入劳动保障部门的培训目录。服务这些小而专的地方产业，为这些特色产业的发展提供有效培训，是农村成校义不容辞的责任，如何这些培训得不到应有的承认和支持，势必会影响成校的积极性。因此，建议有关部门围绕小产业劳动力培训等问题，出台相应的政策措施，诸如培训政策，激励政策，企业使用农民工政策等，规范企业用工和农民工外出务工的权利和义务，推进农村劳动力转移就业培训健康发展。2、 组建课程开发指导师资，提供必要智力支持。课程开发与实施是一项复杂的系统工程，以成校为主体进行课程开发虽能体现特色，但难以实现系统性、科学性。因此，需要有一定的理论指导和智力支持，但要成校出面去找，有难度，有关部门（培训