中小学校长专业化发展-新时期校长发展新理念

中小学校长专业化发展--新时期校长发展新理念2/6/2023导语“校长是一个学校的灵魂”（陶行知）“要评论一所学校，首先要评论其校长”（陶行知）“一个好的校长，就是一所好学校”2/6/2023

关键词:校长专业化发展校长专业化是指校长职业的专业品质和专业化程度不断提高的过程。确立现代校长专业化发展的新理念，增强专业发展的主体意识，明确专业发展的实现途径与行动策略，是中小学校长队伍建设研究的崭新课题，也是现代中小学校长成长和成功的必由之路。2/6/2023第一部分

校长专业化发展的内涵和校长专业发展计划2/6/2023

一、教育改革呼唤校长专业化（一）教育改革：校长专业化发展的宏观背景1.社会经济发展对人才的需求（多样化、个性化、创新性、国际性）2.应社会经济发展对人才新的要求，教育必须作出相应的改革“教育的使命是使每个人（无例外的）发展自己的才能和创造性的潜力”——联合国教科文组织《学习：内在的财富》2/6/2023学校教育与管理改革新要求：——教育目标从一元转向多元价值——教育管理重心由“外控”管理转向校本管理——教育发展从数量增长转向内涵质量——学校管理从注重物化管理转向文化管理2/6/2023（二）校长专业化：校本发展的必然选择

1．教育改革发展、学校管理创新要求校长专业化（1）作为一所学校，教育改革创新的关键在校长（决策规划/领导组织/协调控制）（2）中小学校长的创新素质决定教育改革创新的成效（3）推进中小学教育创新，要求校长由被动执行型向创新发展型转变2/6/20232．学校转型必然要求“校长转型”——校长实现专业化发展管理运行机制：政府宏观调控和间接管理、社会参与、学校自主办学（1）在学校与政府、学校与社会等关系重新建构以后，学校与政府和社会在办学与管理等方面将进行权力的重新分配。（2）在校长转型后的职业定位上，校长是专业化的职业，应实现专业化的发展。（3）提高学校管理效能要求校长专业化发展。2/6/2023二、校长职业与专业化发展校长专业化发展作为校长持续专业性提升的动态过程，实际上是指为提高学校管理绩效，改善学校管理的作风、方式等，对校长进行的有计划、有组织的教育培养以及校长个体的自我专业发展活动。2/6/20231、校长及校长职业的产生与发展

（1）校长是在学校组织教育、教学、行政等工作的领导者和管理者。专门从事学校教育管理为职业的为校长（2）校长职业的产生和发展是社会生产力发展的必然结果

专业——职业从职业群体的角度看，校长专业化就是指在整个层面上逐渐达到专业化标准的过程

2/6/2023校长（1904）《奏定学堂章程》：堂长（小学），监督（中学）（1902）管学大臣张百熙《钦定学堂章程》：总理（1912）教育部长蔡元培《普通教育暂行办法》：从前各项学堂，均改为学校，监督、堂长应一律统称为校长（1862）京师同文馆商代以来至新式学堂产生之前，没有统一称呼山长；洞长校长职业名称演变简单回顾：2/6/2023Principaln.校长;首长，负责人；资本，本金；a.主要的，最重要的；Princen.大王，亲王，王子；2/6/20232、校长职业化与校长专业化

清华大学王继华教授：职业培训理念江苏教育科学院王铁军教授：校长发展科学定位国内主要专家观点——北京师大褚宏启教授：人力资源管理理论2/6/20233.校长由职业向专业发展(1)专业的知识和技能(2)专业道德（伦理）(3)专门的培养和训练(4)专业发展(5)专业自主(6)专业组织2/6/20234.校长专业化内在的专业性结构（专业精神、专业知识、专业能力、自我专业意识）（1）教育管理观念（2）教育管理知识（3）教育管理能力（4）专业态度和动机2/6/20235、以实施人力资源开发促进校长专业发展（1）构建完善的校长专业知识和能力结构（2）确立校长的职业道德和专业伦理（3）完善校长培养和培训体系（4）不断促进校长的自我发展（5）尊重校长的专业自主权（6）鼓励校长成立社团组织（7）严格校长的管理制度2/6/2023三、校长专业发展的价值取向1、推动优质学校建设

优质学校的内涵包含相互递进的三个层次结果层次的优质学校是一个静态的概念能力层次的优质学校是一个动态的概念文化层次的优质学校是一个内隐的概念2/6/2023——优质学校建设对校长专业发展的挑战——优质学校建设推动校长专业发展建立共同远景，发展积极的学校文化加强教师培训，培养教师团队精神优化学校内部管理、合理配置学校资源改善学校与社区的关系2/6/20232、增进专业人文修养——专业精神强有力的为事业献身的精神求真务实的创新精神勤学笃思的求知精神——专业理念办学理念/学生观/教师观/教学观——专业知识教育教学规律/教育学/心理学/学校管理学2/6/2023——专业能力敏捷的思维能力计划决策能力组织领导能力经营学校能力公共关系协调能力教育科研能力——专业伦理——自我专业发展意识

2/6/20233、塑造校长职业角色

校长是与学校教育结构相适应的具有一定管理职能的职业角色在学校管理过程中，校长一方面通过行政职权来实行领导，另一方面要通过自己的专业素养、学识和人格魅力对学校组织成员施加影响——做富于思想的领导者——做自主办学的经营者——做教育科学的研究者2/6/2023第二部分

校长专业发展的规律性与实现模式2/6/2023一、校长专业发展的规律性

校长专业化主要是指校长个体专业持续发展、日臻完善的过程，是一个校长的内在专业结构不断更新、演进和丰富的过程，是一个校长的专业精神、专业知识、专业能力、专业伦理、自我专业意识等方面的不断超越和创新的过程。2/6/20231、校长专业成长一般规律与特点（1）成长阶段：职前预备期（需5～7年）适应期（需2～4年）就职适应阶段称职期（需3～5年）发展期（需10～15年）高原平台阶段成熟期2/6/2023（2）成长特点——校长的成长过程具有任职起点晚，成长周期长的特点，并有明显的阶段性特征。——校长的成长，很大程度上受外部环境的制约影响。——校长成长的复杂性突出表现为校长成长过程的不确定性、非平衡性和非线性。——校长的成长取决于他的必备素质与自身条件的完善与提高。2/6/20232、校长的专业发展的层次性

不合格校长合格校长优秀校长专家型校长

3、校长专业成长的长期性47.5512.952/6/2023二、校长发展的关键期和突破期

1、就职适应阶段是校长专业发展的关键期（可塑期）2、高原平台阶段是校长专业发展的突破期（危险期）校长能否突破发展的高原平台期，取决于其在成长过程逐渐形成的实践性智慧、管理哲学观和是否具有积极的心理准备状态。3、校长专业发展周期内“成长滞后性”2/6/2023三、遵循专业发展规律，促进校长专业发展

1、主动发展规律

主动发展意识培养自主发展的能力培养自我专业反思能力善于创设有利于自身专业发展的环境2、共生发展规律3、循序递进规律

2/6/2023

四、校长专业能力发展标准

校长专业能力，包括管理领导、学校管理绩效、学校行政领导、校长人际关系领导、人格特质与基本职责、专业发展。

标准1：管理领导

营造优质管理环境领导课程发展与管理研究2/6/2023标准2：学校管理绩效

能积极有效运用学校财务与设备资源能建立切实可行的行政程序，提升行政效率能健全人事制度，有效运用人力资源能建立有效的危机处理机制

标准3：学校行政领导

拟订完善的学校发展计划配合教职工代表大会以及党支部监督、保证规划的运行2/6/2023标准4：校长人际关系领导

加强学校中以及学校与社区的联系塑造学校优质形象与学校外部相关机构建立良好关系与其他兄弟学校建立良好的伙伴关系标准5：人格特质与基本职责

展现个人魅力，形成领导风格营造积极的校长文化促进学校文化健康发展个人领导的伦理道德标准标准6：专业发展2/6/2023五、校长专业发展的基本模式

1、主体自我指导模式2、观察模式3、培训模式4、探究模式2/6/2023六、校长的专业发展策略1、校本校长发展策略2、实践反思和行动研究策略——反思的内容——反思的方法——反思的技能实践反思的过程就是校长专业发展的过程3、发展性校长评价策略2/6/2023第三部分制度建设：校长专业化发展的有力保障2/6/2023

校长职业的专业化要求有健全的校长管理制度作保障。校长管理制度建设是影响中小学校长专业发展的最直接、最重要的制约因素。

校长职业资格证书制度是校长专业发展制度建设的前提校长选拔聘用制度是校长专业发展制度建设的重点校长培训提高制度是校长专业发展制度建设的核心校长考核评价制度是校长专业发展制度建设的关键校长薪金回报制度是校长专业发展制度建设的难点2/6/2023一、校长专业发展制度建设的内涵1、校长管理制度与校长专业发展

校长是重要的人力资源科学地管理和开发根据人力资源管理流程建立健全关于校长的人力资源管理制度促进校长的专业发展不仅要更新思想观念，改变思维方式，更重要的是通过什么样的校长管理制度引导实践。——陈玉琨（教育部中学校长培训中心主任）2/6/20232、我国校长管理制度建设的现状

校长职责制度（校长负责制）校长任职资格制度校长培训制度3、我国校长管理制度建设的发展趋势

校长管理制度不完整，处于残缺状态已有的管理制度需要改进和完善建立一套独立的校长人事制度2/6/2023二、校长选拔聘用制度科学民主的校长选拔制度是促进校长专业发展的最有力的手段之一。1、目前我国校长选拔的主要形式及其弊端选拔形式——委任制——公开招考制——直接选举制——聘任制

2/6/2023存在问题：——容易使校长产生“官本位”思想——缺乏有效的权力制衡，校长容易出现专权或滋生腐败——校长缺乏群众基础，难以树立真正的威信——校长队伍良莠不齐2/6/20232、制定科学合理的选拔标准是建立校长选拔制度的前提选拔标准（1）专业精神和职业品质方面的要求（2）专业知识和教育教学经验方面的要求（3）教育思想方面的要求（4）教育领导能力方面的要求（5）创新精神的要求2/6/20233、中外校长选拔制度比较选拔条件的比较选拔程序的比较

我国对中小学校长的选用大致有三种情况：一是实行委任制二是少数地区学校实行聘任制三是个别学校实行民主选举校长2/6/2023美国：面向社会招聘校长校管会建立选拔校长的专家小组地方教育委员会派人参与工作选拔小组评审应聘人选校管会根据选拔小组提交的考核材料进行讨论做出决定2/6/2023德国：第一步，刊登招聘广告，由政府进行初选。第二步，对初选合格者进行考察：（1）听课，了解人选者的教学水平（2）让其对年轻教师进行评价，看其有无指导教师的能力（3）召开一次教师大会，看其组织能力如何（4）检查对教育政策法规掌握的情况第三步，根据考察结果，政府与学区教育局协商确定推荐人选第四步，上报州政府任命（进行考试）2/6/2023“重点中学校长享受正处级待遇，名校校长比薄弱学校校长收入高，这些现象将谈出武汉市基础教育的历史舞台。“武汉市中心城区中小学将开展校长职级制试点，到2010年在全市推行。

《人民日报》(2006)

《职级制：校长人事制度的完美之道？》引发争论《中国教育报》（2006/6/13）2/6/2023专题：校长职级制上海－北京西城区－山东潍坊，高密－沈阳－广东中山市武汉市：校长上岗资格认证制度校长职务等级薪酬制度校长专业社团管理制度2/6/2023一、校长职级制内涵及特点

校长职级制是指将校长的职位，按照不同的任职资格、条件、岗位职责要求，分为若干个等级，形成职务等级系列，为校长的任用、考核、奖惩、晋升、工资待遇提供依据和管理标准。2/6/2023职级制特点：——取消校长行政级别——校长职务等级自成序列——建立比较科学的校长素质测评指标、考评标准和方法——建立与校长职务等级系列相匹配的校长职级工资制度2/6/2023二、实行校长职级制的重要意义

第一，有利于形成教育行政部门宏观管理与校长行使办学自主权相结合的管理体制。第二，有利于促进校长由抓创收、抓事务、抓升学率转向抓教育、抓管理、抓质量、抓效益、抓发展。第三，有利于形成符合中小学特点和校长成长规律的、稳定而有效的竞争激励机制。第四，有利于民主管理和进行民主监督的作用。第五，有利于形成校长“职级能上能下，待遇能高能低，位置能进能出”的动态管理机制。校长由“职务”向“职业”实质性转变2/6/2023三、上海市试行校长职级制的实践1、实行校长职级制正确的指导思想2、实施办法校长职位与行政级别脱钩，中小学各设置五级十二等

特级校长；一级一等、一级二等校长二级一等、二级二等、二级三等、二级四等校长三级一等、三级二等、三级三等、三级四等校长四级一等、四级二等校长2/6/2023特级一级一等一级二等二级一等二级二等二级三等二级四等三级一等三级二等三级三等三级四等四级一等四级二等上海市校长职级制级等图示2/6/20233、制定校长职级工资系列——级等工资——基础工资——能绩工资4、校长任职条件规定5、制定评审各级等校长的指标体系6、规定考评聘任各级等校长的工作程序2/6/2023校长职级制综述：

职级制意在取消校长的行政级别，强化校长的职业意识和专业发展，并从根本上摒除校长的官本位意识，是一种历史性变革。是关于校长人力资源管理制度或人事制度的变革。许多地区致力于职级制的试验，目的是通过制度的创新或设计给校长提供内在和外在的动力，实现学校和校长的良性发展。2/6/2023三、校长培训提高制度2/6/2023四、校长考核评价制度

校长的工作水平和工作表现与整个学校的办学质量密切相关，因此有必要对校长的工作予以评价，从而以评价为手段，促进校长的领导水平和管理水平的提高，进而又促进学校办学质量的提高。2/6/2023（一）目前我国中小学校长评价制度现状——校长评价工作相对于教师评价起步较晚，还没有形成系统的评价方案。——目前仍以考核为评价的主要方式，考核分为年度考核和任期考核。2/6/2023（二）如何科学地考核评价校长1、学校评价——校长评价2、横向比较——纵向比较3、单一目标任务考核——综合办学水平考核4、教育行政评价——教育督导评价（第三方评价）2/6/2023（三）国外一些值得借鉴的评价方法1、自我评价法2、360度校长评价方法[英国]3、同行评价法（校长互评法）[澳大利亚]2/6/2023五、校长薪金回报制度

获得稳定而丰厚的经济收入是专业人员不断追求专业发展的基本物质保障。合理的薪酬制度是激励校长不断追求专业发展与职业自我实现的一种激励制度。2/6/2023（一）我国中小学校长现行工资制度与校长职级工资制度

1、现行的工资性收入，大体由三部分构成：一是按照职务或职称评定的工资，包括固定工资和“活”的工资两部分；二是国家、省、市政策规定的各种生活性、岗位性补贴、津贴和奖金，这两项都是教育事业费拨给的；三是各个学校勤工俭学创收，由各个学校自行分配的浮动奖励工资。2、上海市实行校长职级制校长工资单列制度2/6/2023（二）目前校长工资制度中存在的主要问题1、投入工资总量不足，无法体现校长的专业地位应有的价值2、差距不明显，无法起到应有的激励作用3、分配缺乏科学性和合理性，挫伤校长工作积极性4、校长职级工资制度对校长职级制的支持作用不明显2/6/2023（三）对我国校长工资制度提出的几点建议1、根据校长的职责不同，规定小学、初中、高中校长不同的薪水标准。2、大幅度提高校长的整体薪金水平，实行校长年薪制度。3、适当拉开工资差距。4、为校长设立专门的休假、研究、培训、学历进修的“软”福利制度。2/6/2023第四部分

校长培训：

中小学校长专业化发展的源动力2/6/2023

健全合理的校长培训制度，有利于规范校长培训的工作秩序，促使校长培训由非规范化向规范化发展。校长培训制度的制定，不仅有利于促进校长培训管理的科学化和法制化，而且有利于提高校长培训的自觉性和有效性。

2/6/2023一、中小学校长培训制度的主要内容

中小学校长培训制度是培训组织所制定的在校长培训过程中应遵守的行为规范，促进校长培训过程的科学管理和有效运行。我国的中小学校长培训制度1、培训组织制度2、培训管理制度3、培训评估制度2/6/2023二、中小学校长培训制度的现代特征

（一）与时代对校长的要求相结合1、校长办学思想的整合2、校长根据自己的办学思想和学校的实际情况制定学校发展规划的能力3、教育科研能力的培训2/6/2023（二）与校长发展的共性需求相结合1、增加校长的双向交流能力2、提高校长与教师的合作精神（三）与校长个人的发展情况相结合1、校长构建属于自己的管理风格2、自身发展

2/6/2023三、中外校长培训制度比较

（一）中外校长培训体系的比较校长培训管理体系国家教育部人事司——省教育厅人事处——市教育局人事科——县（区）教育局人事部门校长培训执行工作体系国家级培训院校——省级培训院校——市级培训院校——县（区）级培训院校2/6/2023安徽省教育管理干部培训管理示意图省教育厅干训领导小组干训指导中心安徽师范大学安徽教育学院淮北煤炭师范学院校长培训研究中心市级教育行政部门市级培训院校干训中心县级教育行政部门县级培训院校县级教育行政部门2/6/2023（二）中外校长培训目标的比较发达国家偏重于有教育见识，公平意识，良好个性心理品质和变革精神（三）中外校长培训课程的比较一是由资格证书课程、学士课程、硕士课程、博士课程等组成的多