常用应用文体写作

常用应用文体写作（1+）常用应用文体写作应用文一般可分为公务文书和私务文书。私务文书：如信函、家谱等。公务文书：可分为专用文书和通用文书。专用文书：经济文书、司法文书、军用文书、教育文书等等。通用文书：可分为事务文书和法定文书事务文书：如计划、总结、调查报告、述职报告等等。法定文书：党内公文（14种）和行政公文（13种）二、中国共产党机关公文种类1.决议：经会议讨论通过的重要决策事项。2.决定：对重要事项作出决策和安排。3.指示：对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。4.意见：对重要问题提出见解和处理办法。5.通知：发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。6.通报：表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。7.公报：公开发布重要决定或重大事件。8.报告：向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。9.请示：向上级机关请求指示、批准。10.批复：答复下级机关的请示。11.条例：党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。12.规定：对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。13.函：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。14.会议纪要：用于记载会议主要精神和议定事项。三、国家行政公文的概念、种类（一）概念：行政机关公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。（二）行政公文的种类及适用范围1.命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布实施重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员。2.决定：适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。3.公告:向国内外宣布重要事项或法定事项。4.通告：公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。5.通知：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。6.通报：表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。7.议案：适用于各级人民政府按照法定程序向同级人民代表大会或人大常委会提请审议事项。8.报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。9.请示：向上级机关请求指示、批准。10.批复：用于答复下级机关的请示事项。11.意见：对重要问题提出见解和处理办法。12.函：不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。13.会议纪要：记载传达会议情况和议定事项关于文种使用有争议问题举例关于答复请示的文种使用问题一、关于用批复答复请示——请示主送机关直接答复请示发文机关，用批复。用批复答复请示，必须满足两个条件：一是请示发文机关与主送机关是上、下级隶属关系；二是这种关系中的上级机关（单位）直接答复向其请示的下级机关（单位）。两个条件一应俱全，就得用批复答复请示、而绝不能用“通知”、“函”等其它文种。即，请示主送机关直接答复请示发文机关。上级机关直接“答复下级请示”用“批复”.二、关于用“函”答复请示——文秘部门被授权代为上级机关答复请示发文机关，一般用“函”。“函”是典型的平行文，用于不相隶属机关之间。上级机关将下级机关的请示授权交给其办公厅（室）答复时，请示机关与答复单位原本的隶属关系就消解了，随之构成的便是同一隶属的平级关系。答复部门再用“批复”答复请示发文机关，已不切身份，所以只能使用与对方关系相符的平行文种行文。文秘部门获得授权，代为上级机关答复请示发文机关，一般用“函”。这种情形现在尤为普遍，约占77-5%，例如：国务院办公厅答复卫生部、国家环境保护部《关于将全球大气水质检测工作由卫生部移交国家环保局承担的请示》（卫报监字[1991]109号）的《关于全球大气水质检测工作移交问题的复函》（国办函[1992]45号）（四、行政公文的格式

（一）涉及国家秘密的公文应当标明秘密等级和保密期限，绝密、机密级要标明份数序号。（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。（三）发文机关标识应当使用全称或简称：联合行文主办机关排列在前。（四）发文字号：机关代字、年份、序号。联合行文只标明主办机关发文字号。（五）上行文注明签发人、会签人姓名。请示应当在附注处注明联系人姓名和电话。（六）公文标题要准确简要概括公文的主要内容、标明公文种类，一般要标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。（七）主送机关。（八）公文如有附件，应当注明顺序和名称。（九）成文日期。以签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。（十）除会议纪要和以电报发出外，都盖印章。联合上报公文，主办机关盖章，联合下发公文，都应该盖章。（十一）附注（需要说明的其他事项）加圆括号标注。（十二）公文应当标明主题词。主题词一般3到5个，分别由类别词、类属词（内容词）、自由词和文种词构成。（十三）抄送机关，还需要执行或知晓的机关。四、行文规则（一）政府各部门可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文。除以函的形式商洽工作，询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。除办公室外，部门内设机构不得对外行文。（二）同级政府及各部门，上级政府部门与下一级政府可以联合行文。（三）向下级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。（四）请示应当“一文一事”；只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，用抄送。（五）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关的名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。（六）报告不得夹带“请示”事项。（七）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。五、公文标题的拟制

（一）公文标题的构成发文机关+关于+事由+文种国务院关于印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的通知（二）公文标题常见错误1、词或词义重复出现。某某公司关于要求批准建造冷库的请示2、顺序颠倒。关于组建中共某某厂党委第五届委员会的请示3、不符合语法。某县公安局关于开展严厉打击偷猎国家珍稀野生动物的通告4、事由表达不妥。例：某市人民政府对五个文明单位放松管理和教育造成不良影响予以撤消的处理决定5、错用文种。例：市财政局关于授予某某同志优秀会计师称号的通知；关于本学期大学生思想教育与管理工作的安排；6、漏用“关于”。比较下面的标题：某某县人民政府加强计划生育的通知某某县人民政府关于加强计划生育的通知注意：公文标题中的“关于”一般情况下不能省略，只有在批转、转发、发布性通知中可以省略“关于”，因为行为主体和发文机关总是一致的。而上例中的发文机关和行为主体不一致，所以不能省略“关于”。例如：《四川省人民政府办公厅转发省林业厅关于加快林业产业开发的报告的通知》6、层层转发上级公文的标题某某乡人民政府转发《某某县人民政府转发“某某市人民政府转发‘某某省人民政府关于禁止乱摊派、乱集资，切实减轻农民负担的通知’的通知”的通知》的通知某某乡人民政府转发（省府发[2003]41号文）的通知某某乡人民政府转发某某省人民政府关于禁止乱摊派、乱集资，切实减轻农民负担的通知公文小标题的提炼公文小标题也叫撮要句，其作用是：增强公文主旨的鲜明性，突出醒目；增强公文的层次性，条理清楚；增强公文的易读性，便于阅读。下面通过案例分析，提炼小标题的常见角度及句式。

一、小标题常见提炼角度（一）围绕措施提炼小标题。如某单位做某项工作时，采取了有特色的创新举措，在写总结，报告，经验材料等时，可以从这个角度去提炼小标题。例1、（一）抓力度，领导重视到位；（二）抓指标，目标考核到位；（三）抓合力，综合协调到位；（四）抓制度，责任追查到位；（五）抓素质，队伍建设到位。这篇公文的小标题就是围绕措施提炼小标题的。通过“五抓”和“五个到位”把一年工作的主要措施呈现给大家。（二）围绕“措施＋目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同采取的措施也不同，将二者结合起来提炼小标题。这种方法适用于讲话稿，总结和大型材料写作。例2、（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象；（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基础；（三）全面组织考察验收，确保平议党员质量。这篇总结的小标题就是从措施和目的入手提炼小标题的。前半句是措施，后半句是目的。领导一看就知道该单位采取了那些措施及其达到的目的。再看2010年1月8日自治区党委机关党的建设工作经验交流会上自治区直属机关工委的发言（典型经验）的标题：主标题：改革创新增强党建工作实效小标题：一、坚持把理论武装作为机关党建的首要任务，使工作有神；二、坚持把服务中心作为机关党建的根本要求，使工作有为；三、坚持把抓好基层作为机关党建的基础工作，使工作有序；四、坚持把创新载体作为机关党建的有力抓手，使工作有效；五、坚持把完善制度作为机关党建的重要保证，使工作有力。这也是“措施+目的”式的大、小标题。当然，这篇文章的大小标题还可以进一步推敲，做得更精致些。尤其是小标题前半部分文字较多，后半部分太少，有些头重脚轻。（三）围绕“措施＋成效”提炼小标题。工作中措施得当，成绩显著，在写经验性的总结，调查报告，讲话和汇报材料时可采用。例4、一、以干部“三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范”效应；二、以师生员工多层面“三讲”为主体，注重关键环节，形成了“同频共振”效应；三、以“系列三讲”教育为动力，推进各级党组织建设，形成了“核心辐射”效应。这篇公文将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和效应相互照应，彼此印证，给人印象深刻。中共富蕴县委在2010年机关党建工作会议上的典型经验交流材料的标题也是采用“措施+成效”的方法提炼的大小标题。大标题：“三联”共建提升凝聚力小标题：一、以“联”为纽带，分类组织结对；二、以“建”为抓手，明确工作任务；三、以“研”为基础，增强联建效果；四、以“评”为保障，确保联建活动扎实开展。“三联”共建在开头中交代清楚：联农村、联社区、联企业，共建和谐美好新富蕴。这是机关党建活动的主要内容，四个小标题是具体采取的措施和收到的成效。（四）围绕“问题”提炼小标题。从发现问题到解决问题，是公文的本质体现。及时发现问题和认识问题，是解决问题，干好工作的前提。随着形势政策的变化，工作的深化，问题也逐渐凸现，此时可以将问题归类列举出来做为小标题。例5、一、批评自己轻描淡写，避重就轻；二、批评他人拐弯抹角，浮光掠影；三、批评领导巧言粉饰，阿谀奉承；四、批评中讲成绩多，摆实际问题少。从工作中分析和挖掘问题，并将问题作为小标题，置于显要位置，针对性很强。二、小标题常用句式（一）“抓”字句。常见句型有：1、抓××，在×××上实现新突破（措施，目的）。2、抓××，在×××方面下功夫（措施）。3、抓××，×××××（措施，成效或目的）。“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标题。例6、一、抓学习培训，在“活”字上下工夫；二、抓工作保障，在“实”字上下工夫；三、抓接访活动，在“深”字上下工夫；四、抓“事要解决”，在“情”字上下工夫；五、抓宣传引导，在“正”字上下工夫。这就是针对措施及其特点提炼出来的小标题。（二）“以××为××”句式。常见句型有：

1、以××为××，××工作取得了新突破、新成效（措施＋成效）；2、以××促进（带动）××工作开展（措施）；3、以××为××，在××上下功夫（措施）。例7、一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。三是以加强基层组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。六是以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。（三）“正确把握××与××的关系，着力于×××”。例8、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展；正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生；正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进；正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点；正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。从哲学的高度概括小标题，可以提升公文的高度和深度。上例就是从这个角度上提炼的小标题。例9、第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。第三，监督与支持有机结合，正确处理人大与“一府两院”的关系。第四，在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理发挥常委会职能作用与发挥代表和人民群众作用的关系。这些小标题也是基于对工作的辨证分析提出来的，所以公文的高度和深度就不一般（四）“在××上，力求（实现了）××××”。常见句型有：1、在××上，力求××××。2、在××上，实现了××新突破（新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。例10、一、在经营环境上，力求新格调。二、在经营模式上，力求新品味。三、在经营成效上，力求新亮点。（五）“数字＋文字”组合。从数字和文字相结合的角度提炼小标题，需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下极深的印象，但要提炼得准确、恰当。例11、（1）坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。（2）坚持“一个中心”、完善“两个市场”、建立“三个体系”。（3）提供“四个服务”、采取“三项措施”、突出“两个重点”、实现“一个目标”。例12、（1）突出“三建”，加强信访基础工作。（2）注重“三多”，广泛收集信访信息。（3）抓住“三点”，提高信访信息质量。这两例都是采用“数字+文字”的方式提炼小标题的。优点：利于记忆和传播；条理清晰，易于系统把握。注意一点：“数字”的表现形式往往是，递增/或递减/或等同。文章的基本要素（一）主题1、概念：文章的基本观点或中心思想。2、要求（1）主题要正确；（2）主题要深刻；（3）主题要集中；（4）主题要新颖（5）主题要鲜明。（二）材料1、材料要真实；3、材料要典型；4、材料要新2、材料要全面；5、材料要说明主题。（三）结构1、篇章结构（1）开头、结尾、层次、段落、过度、照应等；（2）纵式结构；（3）横式结构;(4)纵横式结构。猎豹奔腾展雄风

__长风集团弘扬和培育企业精神的调查一、以理念铸就企业精神(一)军营铸就的艰苦奋斗精神(二)市场催生的开拓进取精神(三)开放陶冶的追求卓越精神二、以目标激励企业精神（一）以猎豹的敏锐选准目标（二）以猎豹的勇猛追逐目标（三）以猎豹的迅捷实现目标三、以创新彰显企业精神（一）以忧患意识催生创新（二）以发展战略引导创新（三）以开发人力资源推进创新首先，从立意上看。三个部分紧紧围绕“弘扬和培育企业精神”这个主题，每个部分又分三个小题，每个小题又紧紧围绕该部分展开叙述，始终不离开主题，使整篇文章结构十分严谨，这是最重要的。其次，从位置上看。一般都位于段首。常称为段旨句。第三、从语法结构上看。每个大部分和每个小题字数基本相等，结构基本一致，句式整齐均匀。第四、从语言上看。刚劲有力，十分简洁，富有时代气息。一、以理念铸就企业精神任何一个企业都不是物的堆积和人的简单集合，在物的背后，在人的心灵深处，总有精神的基因、精神的力量和精神的足迹。一个优秀企业必定内涵着先进的精神理念。正是这些精神理念成为企业凝聚人心、鼓舞斗志、催人奋进的原动力。长风集团的企业精神贯穿于５０多年风霜雨雪、三度艰苦创业之中。(一)军营铸就的艰苦奋斗精神(这是首起句)。很少有企业像长风集团那样至今还保持着清晨吹响嘹亮军号的习惯，在阵阵军号声中人们开始警醒，机器开始复苏，流水线开始活跃。这是一种形象：军队的形象；这是一种标志：军队的标志；这是一种作风：军队的作风。这一切都源于长风集团的前身是军工企业，长风员工的先辈是军人。军队是一所大学校，也是一座大熔炉，这所大学校，这座大熔炉，铸就了长风企业的军人作风、军人气魄和军人精神。这种作风就是临危不惧、知难而进的作风；这种气魄，就是团结拼搏、敢大硬仗的气魄；这种精神,就是坚忍不拔、艰苦奋斗的精神(从形象到精神,由表入里.)。长风集团的前身是７３１９工厂,始建于1950年6月,当时只是广东省军区后勤部军械处一个修理所。他们凭借着艰苦奋斗的精神,凭借着坚忍不拔的毅力,硬是打出了275万元的年产值,成功地实现了长风发展史上第一次艰苦创业。1965年7月,工厂从繁华闹市广州前往湖南的偏远小镇冷水滩。迁址意味着白手起家,异地新建。长风人没有怨言,在穷乡僻壤之间谱写最新最美的乐章,开始了第二次艰苦创业。1996年10月,7319工厂按照现代企业制度的要求改制为长风集团有限责任公司,真正开始演出猎豹奔腾的时代话剧。这是长风集团的第三次创业。(叙述三次创业,说明军人作风,气魄,精神)艰苦奋斗终于迎来了春实秋华。(这是过度句,承上启下,过度自然,如果没有过度,就显得很生硬了)(以下交代第三次创业的成果)2001年长风集团年产值达25.4亿元,实现利税4.2亿元,总产值近20亿元。猎豹汽车占领中国国内轻型越野车市场43%以上的份额,成为湖南重点扶持的年销售收入过100亿元的大型企业集团。尽管历史走过了50多个春秋,长风集团也成为名副其实的现代企业,但他的军人作风没有变,军人气魄没有变,军人精神没有变。正是这种作风、这种气魄、这种精神,成就了长风企业的精神基石。(首尾呼应,归结点题)让“第一生产力”真正成为第一把“软”功做硬政府常务副职管科技一是鼓起了政府抓科技工作的劲头。二是凝聚了各方促科技的合力。三是促进了科技与经济的统筹发展。四是保障了科技经费足额落实。把“虚”功做实找准以科技促发展的切入点第一，建设“户联网”，助推农村信息化，让农民富起来。第二，建设科技园区，促进产业集聚化，让县域经济“火”起来。第三，建设生产力促进中心，实现服务社会化，让企业壮起来。把弱项做强让京津资源为我所用首先,引进人才，壮大队伍。其次，引进成果，为我所用。第三，引进项目，增强后劲。2、逻辑结构：（1）凭——事——断;（2）断——事——析;（3）事——析——断.请看案例:某县今秋多雨,县长办公会作出决定:要求全县干部群众战阴雨抓好秋播;要在立冬前基本播完;工交财贸部门要保证农具,肥料,种子,贷款的供应;每亩下碳氨不少于70斤,磷肥不得少于50斤;要整好地,开好沟厢;各级领导要亲自抓,充分发挥承包制的优越性。县长办公会的意见就是公文的材料。下面就是某县秘书起草的一篇公文.县长办公会议纪要某年某月某日,县长张某某就秋播问题召开办公会议,现将会议精神纪要如下:一、全县干部群众要战阴雨抓好秋播，要在立冬前基本播完。二、工交财贸部门要保证农具、肥料、种子、贷款的供应，每亩下碳氨不少于70斤，磷肥不少于50斤。三、各地要整好地，开好沟厢。四、各级领导要亲自抓，充分发挥承包制的优越性。2006年10月9日关于抓好秋播工作的通知各乡镇、各局：根据县长办公会议精神，现将抓好秋播工作有关事宜通知如下：一、抓紧秋播时间。各地要抢晴天，战阴雨，抓紧秋播，力争在立冬前基本播完.二、抓好播种质量。要整好地，开好沟厢；除施足底肥外，每亩磷肥不少于50斤,碳氨不少于70斤;要精心选用适应本地气候土壤的良种。三、搞好部门协作。工交财贸等部门要大力支援秋播，保证农具、肥料、种子、贷款的供应。四、大力开展内部挖潜。要充分发挥承包制的优越性，调动广大农民的积极性，主动抓好秋播；要发挥现有机械的作用，作好组织协调工作。五、加强对秋播工作的指导。各区乡都要安排一名领导专抓秋播工作，深入第一线，帮助农民解决秋播中的具体问题。望各区乡、机关各有关部门认真贯彻执行，并将贯彻执行情况于某月某日前电话报告县政府办公室。某某县人民政府二00六年某月某日主题词：农业生产秋播通知看工作报告的结构及其变化一般来说，公文的结构段落包括4个层级：一、大层次。公文的基本层次。如一篇公文由三大部分组成，这三大部分就是三个基本层次。一般有标题，常有序号“一”领起。二、第二层。公文的第二层次一般也有标题，有的也放在句首，作为“首起句”，由序号“（一）”领起。三、第三层。构成第二层次的基本段落。多有标题或段旨句（也叫首起句）。由序号“1”领起。四.第四层。构成意义段的基本段落，多由一个自然段组成，无标题但有段旨句。由“（1）”领起。以国务院政府工作报告为例，分析工作报告的结构及其规律1、1954年的政府工作报告92个自然段，没有划分层次，没有标题和序号。2、1955年的报告划分了4级结构。以后各年（除1975年）多数都划分为3级结构。最多的有10个层次，最少的2个层次（1983年）。2004年以来层次划分几经反复：2004年3个层次：一、一年来工作回顾；二、2004年主要任务；三、加强政府自身建设（报告开头和结尾均属于层次，这里不包括在内）报告的总结构：先纵后横。即从层次上看基本是纵式结构，层次部分基本是横式结构，对一个问题分条列项阐述。2005年报告的结构：纵横交叉式一、过去一年工作的回顾；二、2005年工作总体部署；三、继续保持经济平稳较快发展；四、大力推进经济体制改革和对外开放；五、积极发展社会事业和建设和谐社会；六、加强行政能力建设和政风建设；七、坚持和平发展道路与独立自主的和平外交政策。上述一和二为纵式，后面为横式。与2004年比较：增加了4个层次。原因：把05年的几项主要任务升级为层次了。04年的报告是把几项主要任务做为层次内的几个部分来处理的。问题：几个层次的内涵不一致了。第一层次是全年的工作内容，是整体性工作；三四五六七，这5个层次，每个层次仅是全年中某一项工作内容，属于局部性的。将内涵差别很大的整体工作和局部工作列在同一层级是不恰当的，违背结构内涵相称的原则。95年以来有12个年份是这样。2006年的报告回到2004年的结构模式：一、去年工作回顾；二、今年主要任务；三、关于《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》的说明。2007年的报告又回到2005年的结构模式：一、2006年工作回顾；二、2007年工作总体部署；三、促进经济又好又快发展；四、推进社会主义和谐社会建设；五、深化改革和扩大开放；六、加强政府自身改革和建设（去掉了第七，分成国防，一国两制和外交三个自然段，无标题。这部分没有归属。）2008年的报告再一次回到2004年的模式：其结构为典型的“两大块”模式：一、过去五年工作回顾（换届政府的报告，所以是五年工作回顾）；二、2008年主要任务。这是相称的。2009年的报告延续了上年的模式：一、2008年工作回顾；二、2009年工作总体部署；三、2009年主要任务。你们或许会问：工作总体部署与主要任务放到一起不是更符合“内涵相称”的原则吗？是的，但不能这样处理：原因：总体部署主要讲：形势分析，指导思想，预期目标和基本原则。单独列为一个部分能更清晰地反映问题。2010年1月12日自治区主席努尔.白克力在自治区十一届人大三次会议上作的《政府工作报告》的结构是：一、2009年工作回顾（一）保增长，经济建设全面发展（二）保民生，社会建设深入推进（三）保稳定，各项维稳措施不断强化二、2010年工作部署（一）大力推进现代农业发展（二）加速推进新型工业化进程（三）积极促进第三产业上水平（四）切实加强基础设施和生态环境建设（五）继续深化改革扩大开放（六）这里改善民生和推及社会事业发展（七）全力推进城乡区域协调发展（八）坚决维护社会政治大局稳定（九）切实加强政府自身建设（十）科学制定“十二五”发展规划可见，今年自治区的政府工作报告也是采取“纵横结构”：即总体上“纵”，子项为“横”。总结上述分析，归纳5个原则：1、内涵相称原则。母项，子项，子子项等分清，不能含混；2、层级从属原则。各个层级的段落中，每个层级的段落必须从属于与之对应的上一层级。3、标准唯一原则。层级的划分，只能依据一个标准。如：《某地区加强干部队伍建设的报告》一文用了6个层级：1、领导干部队伍建设；2、处级干部队伍建设；3、基层干部队伍建设；4、中青年干部队伍建设；5、专业干部队伍建设；6、理论宣传干部队伍建设。这个层级就很乱，原因是使用了三个标准划分层级。4、排列有序原则。排列顺序按照客观事物发展规律和内在联系有序划分。2005年政府工作报告把社会保障和社会建设排在第五或第六的位置上，2006年排在第三的位置上，2007年将和谐社会建设排在第二项位置上。这个顺序的变化说明什么？它反映了党和政府对建设和谐社会的认识不断深化！5、效用为主原则。结构属于形式的范畴，形式要为内容服务。公文写作要以效用目的原则做为基本原则。2009年政府工作报告结构段，就是以效用原则为主来划分层级的。解读自治区政府工作报告结构特点（二）保民生，社会建设深入推进保障和改善民生是发展经济的出发点和最终目的，也是政府工作的主题。一年来，我们集中有限财力，努力推进基本公共服务均等化。财政用于民生支出948.6亿元，增长30.4%，占财政支出的70.3%。就业与社会保障、教育、医疗卫生、保障性住房支出分别增长27.5%、20.5%、44.8和1.12倍。就业工作取得明显成效。面对金融危机冲击和“7.5”事件影响，及时出台稳定和扩大就业的一系列政策措施，减轻企业负担，稳定就业岗位。对高校毕业生等重点群体实行针对性就业帮扶。加大创业促就业工作力度，实施特别培训计划，开展就业服务装箱活动，确保就业形势基本稳定。实现城镇就业42.59万人，其中下岗失业人员再就业7万人，援助困难人员就业2.44万人。城镇登记失业率3.84%。转移农牧区富余劳动力就业166.3万人，其中区内转移153.91万人。加强劳动关系、工资分配、劳动监察等公共就业服务建设。社会保障制度建设不断增强。……………..居民生活条件进一步改善。…………..教育事业蓬勃发展。………………..医疗卫生和人口计划生育工作全面推进。…..文化教育事业全面推进。…………(四)表达方式应用写作的表达方式一般是记叙、说明、议论三种。记叙性文章——其主题在于揭示人物的思想或事件的意义，或者表达作者的内心情感；说明性文章——其主题是为了解说事物或事理。它以说明为表达方式。议论性文章——是为了表明观点、讲清道理，以议论为主要表达方式。议论文章要注意三要素：论点、论据、论证方式。论点：作者的观点、态度、主张。论据：证明论点的理由和根据，事实或科学理论。论证方式：即如何证明，包括演绎、归纳、类比等。例如演绎推理中的三段式推理：论点：张思德同志的死比泰山还要重。论据：两个前提大前提：为人民利益而死，就比泰山还要重------（理论依据）小前提：张思德同志是为人民利益而死的--------（事实依据）结论：张思德同志的死是比泰山还要重的。再如：一个淘气的女生爱上了教逻辑学的老师。她化名给老师写了封信，并在信中出了个题目，请老师证明一下。这个题目是：“我爱上了你，请用逻辑证明你也爱我。”聪明的老师本不打算响应她，但更不想让她难堪，于是证到：能爱别人的人，是好人。对于你来说，我是别人；你能爱别人，说明你是好人。好人，人人都爱。既然你是好人，那么人人都爱你。这个“人人”也包括我，所以我也爱你。(五)语言1、公文文体与文学文体的语体差异（1）公文使用概括、抽象、富有实用价值的语言，文学使用具体、感性、富有审美价值的语言。人类活动大体分为三类：情感活动、思维活动、实践活动，不同的活动需要产生不同的文体。文学文体是人类情感活动的产物，并通过作用于人的情感去对世界进行审美感知和创造；科学论文是人类探索试验和严密思维的产物，作用于人的理性世界，启发人去理解和认知世界；应用文体包括公文是人类实践活动迫切需要的产物，记载、沟通、指导人的实践活动。（2）公文文体使用的语言语义是单一的，而文学则可多义。例如：全市幅员6426平方公里，所辖一区、二市、六县，全部环绕在京津周围。这里的“一”、“二”、“六”都是实指，是辞典上的通用意义；而一声梧叶一声秋，一点芭蕉一点愁，三更归梦三更后。这里的“一声梧叶”、“一点芭蕉”的“一”不是指梧叶、芭蕉只有“一片”，而是“少”之意；“一声秋”、“一点愁”的“一”也不能凿实，是指秋夜凄凉、秋夜愁思之重的意思。阅读文学作品要破解其言外之意。（3）公文文体与文学文体追求不同的语体风格。公文语体更严格、庄重、简约，文学语体则更优美、丰富、有韵味。文学作品在表现生活时，口语、方言、俚语、黑话甚至病句都是可以出现的，以显示生活的原生态，但公文不允许。如表达夫妻之间关系的称呼：公文中只能用丈夫、妻子。这是法定关系的客观表述，没有别的意味。在文学在作品中：我媳妇、她老公、她那口子等称呼都是常见的。公文语体的庄重，常选用消极修辞手法，慎用夸张、隐喻、双关、婉转、反讽、象征、借代等积极的修辞手段。例如：发明吃瓜子的人，真是一个了不起的天才！这是一种最有效的消闲法。要消磨岁月，除了抽鸦片之外，没有比吃瓜子更好的办法了。这段话的意思用公文表达则是：吃瓜子像抽鸦片一样，能使人上瘾，消磨岁月，浪费生命。我们不要吃瓜子。这就不能用反讽方法表达作者个人对吃瓜子这件事的独特的情感韵味。2、公文用于的常见错误举例（1）用语准确。例：手表不要退回（2）穷尽其意。例：减少不必要的浪费（3）搭配恰当。例：某高校新修3栋住宅楼，解决了住房困难的老师。（4）慎用同义词。1）桂林危急声中/黄旭初扫他妈的墓。2）全国现有湿地面积6594万平方公顷，占土地总面积的6.86%，在湿地物种中，淡水鱼类770多种，鸟类300余种。但目前已丧失海滨滩涂湿地21万公顷，全国围垦湖泊面积１３０多万公顷，与此同时，湿地污染也极为严重．（5）积极修辞与消极修辞.1）由于今年遭受严重自然灾害,所以只完成了计划的75%.2）尽管今年遭受到严重的自然灾害,我们仍然完成了计划的75%.张三比李四学习努力.因为张三睡觉都是抱着书的,而李四一拿着书就睡觉.（6）先明典后用典。1）摄影师的素质参差不齐，有些摄影师喜欢对女模特直接上下其手，一点也不避讳。2）借中日争端把钻机伸向我国黄海大陆架——韩国准备火中取栗。3）北京食品鱼龙混杂。（7）语言要结构、气势、韵律美。气势美。以十七大报告开头和结尾为例。开头总结5年的成绩：“这5年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的5年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的5年，是我国国际地位和影响显著提高的5年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强的5年。”一组排比雄辩有力，气势磅礴。2）借中日争端把钻机伸向我国黄海大陆架——韩国准备火中取栗。3）北京食品鱼龙混杂。（7）语言要结构、气势、韵律美。气势美。以十七大报告开头和结尾为例。开头总结5年的成绩：“这5年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的5年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的5年，是我国国际地位和影响显著提高的5年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强的5年。”一组排比雄辩有力，气势磅礴。韵律美。读十七大报告，你会真切地感受到文字所传递的音韵之美，有时如泉水叮咚，有时像春风拂面，有时如高山流水，12个部分就是12个乐章，合奏出一曲催人奋进的时代之歌。如第二部分“改革开放的伟大历史进程”，首先用三个“我们要永远铭记”开头，接下来三段的段首句是“新时期最鲜明的特点是改革开放”，“新时期最显著的成就是快速发展”，“新时期最突出的标志是与时俱进”，词句动人，旋律豪迈。（8）要注意吸收群众语言。根据写作内容、对象、单位等，多融进一些来自第一线的原汁原味的群众语言。例如，把经常性思想工作薄弱的表现概括为：瞌睡给个枕头，闹病给个糖球---格调不高；心中没底数，手中没钥匙—办法不多；少数人忙乎，多数人观望—合力不强。（9）注意修辞。

化肥化肥，你在哪里？（主题）农民：空等几天无半两（副题）干部：送了一包又一包1）比喻。精彩的比喻，使抽象的概念形象化，深奥的道理浅显化，复杂的事物简单化。例如：老百姓把“八荣八耻”比喻为“八个要脸八个不要脸”。家长把儿子一学期的总成绩说成“没有老子的血压高”。法是一块铁，谁碰谁流血；法是一块钢，谁碰谁受伤；自己生病，让别人吃药。等等。2）排比。一组句式相同，结构相似，语气一致的排比可增强语言的气势和力度。如：烦恼是想出来的，疾病是造出来的，肥胖是吃出来的，健康是走出来的。又如：最好的医生是自己，最好的药物是时间，最好的心情是宁静，最好的运动是步行。3）对偶。把字数相等或相近，结构相同或相似的两个句子或句子成分成双成对的排列在一起，可以突出事物的矛盾或揭示事物的内在矛盾，反映其对立统一关系，同时增强语言的感染力。如：“爱美是女人的天性,爱酒是男人的本性”；“成功者找方法，失败者找借口”等等。4）对比。把两种不同的事物或同一事物的两个方面放在一起互相比较，可以使事物的性质，状态，特征更加鲜明，突出。例如：“君子量大，小人气大；君子不争，小人不让；君子和气，小人斗气；君子助人，小人伤人”；又如：“饭前喝汤，苗条健康；饭后喝汤，越喝越胖”；再如：“前方吃紧，后方紧吃”等。5）顶真。用上一句的结尾做下一句的起头。环环紧扣，引人入胜。如：药疗不如食疗，食疗不如心疗；你不爱生命，生命不爱你。致富靠科技，科技靠人才，人才靠教育。等等。借句子的头尾蝉联，不断顶出新的内容，顺势而下，明显畅快，如行云流水，气势贯通。（10）旧词赋予新意。原词：锐气昂扬、朝气蓬勃、正气浩然；改造后：昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气，显得有新意了。（11）关于“问题”。问题这个词在公文中，但有时却用滥了。例如：“目前，我市公安机关队伍建设需要研究和解决的有六个问题……一是关于队伍正规化问题,这个问题又包括以下两个问题……”;“我们感到这里反映的主要问题，是个别领导不重视的问题，也是措施不得力的问题，还是资金不到位的问题，更是群众发动不充分的问题，还有习惯势力的影响问题。”（12）赋予时代感。语言要符合时代特征。下面列举的算不算赋予时代感，值得商榷，例如：把“开报告会”改叫“学术论坛”，把“声明”改叫“宣言”，把“单位”改叫“机构”，把“落实”改叫“执行力”，把“集体主义”改叫“团队精神”，把“目录”改叫“菜单”，把“骗人”改叫“忽悠”，把“追星族”改叫“粉丝团”，把为别人打工叫做“出售自己的剩余时间”等等。（13）正确处理语言准确与生动的关系。请看:某部开展科学文化教育的总结的前言第一稿:巍巍喜马拉雅山纵情歌唱,滔滔雅鲁藏布江舒袖欢舞.我分区部队文化教育事业取得令人欢欣鼓舞的丰硕成果.（学生腔）第二稿:像东海喷出的彩虹,像喜马拉雅山盛开的雪莲,像荒漠上悠然而生的绿洲,想草原上铺锦刺锈的格桑.在送走多少次坎坷之后,我们终于迎来了科学文化教育的明媚春光.(文学腔.应用写作一般不用抒情性描写,多用说明,记叙.)第三稿:在党的十一届三中全会以来的路线方针政策的指引下,在党中央、中央军委、总部和两级军区党委、机关的正确领导下,在分区党委和司政后三大机关的高度重视下,在部队各级党委和广大指战员的共同努力下,我分区的科学文化教育事业取得了很大成绩.(大话,空话,套话,没有实际内容)第四稿:我分区的科学文化教育事业是好几年前就开始的.几年来,培养了不少合格人才.军营中的文教事业方兴未艾,展现了一派欣欣向荣的景象.(写得朴实,但情况交代不清,语言呆板,干瘪无味)第五稿:我分区部队驻守在喜马拉雅山++++公里的边防线上,这里平均海拔4500多米,空气稀薄,气候寒冷.许多地方曾被地质学家判为“永冻层”，被动植物学家划为“生命禁区”,正是在这样艰苦的环境里,广大指战员为了更好地保卫和建设社会主义现代化,努力攀登科学技术高峰.军营中的文教事业日益兴旺发达,使得“永冻层”热气腾腾，“生命禁区”生机昂然。（既写实,又生动,朴实自然）（１４）公文语言常见的逻辑错误１）概念方面．主要问题：句子中使用了在内涵或外延上发生重复的多余的概念．原因是作者总想把话说得清楚些，结果反而使句子产生歧义．例如：即日起，未经批准的黄色录象片一律不准播放．这句话对“录象片”作了两次限定．按语义，“录象片”有四种：１.未经批准的，黄色的；２.未经批准的，非黄色的；３.经过批准的，黄色的；４.经过批准的，非黄色的．正确的表述：未经批准的录象片不准播放或者黄色录象片一律不准播放．２）论域不明．运用否定概念时，必须注意其论域．因为否定概念是相对于肯定概念而言的．总是在一个特定的范围内起作用．论域不明，对否定概念就难以正确理解．例如：

定于明日上午９时在礼堂举行纪念建厂３０周年大会，届时除离退休职工外，请各单位整队入场．“除…之外”是表示否定的句式，但论域不明．句中离退休职工是不属于“整队入场”范围的，这点毫无疑问．但是，是仅仅否定“整队”还是根本否定“入场”呢？离退休职工必然产生两种猜测：一是可以不整队自由入场；二是不属于参加会议的人员．３）联言不当．一个联言判断，只有每个肢判断反映的事物情况都真，整个联言判断才真；如果有一个肢判断假，整个联言判断就是假的．联言判断不当，主要是指在联言判断中包含着一个假判断，或者由于联结项不当所造成的逻辑错误．如：＊验收的标准是：领导班子是不是能够正确贯彻党的路线、方针、政策….＊产品质量的好坏是企业生存和发展的必要条件。以上两句可分析为联言判断的紧缩句。第一句的一个肢判断是：验收的标准是领导班子能够正确执行党的路线、方针、政策；另一个肢判断是：验收的标准是领导班子不能正确执行党的路线、方针、政策。第二句的一个肢判断是：产品质量好是企业生存和发展的必要条件；另一个肢判断是：产品质量差是企业生存和发展的必要条件。计划的写作一、计划的概念：是机关、团体、单位、或个人对将要进行的实践活动的预先安排。它既要体现一定的政策要求与上级指示的精神，又要结合制订者在一定时期内自身的实际情况。属于计划范畴的还有规划、方案、安排、设想、要点等。二、计划的特点：1、目的性。计划是为达到某种目标、完成某项任务而制订的。有预期的目的才有明确的方向。盲目的计划就必然失去指导行动的作用。2、预见性：要预期考虑到做什么、如何做，实施过程中会遇到什么情况或问题以及采取哪些相应的措施等。3、可行性：计划必须有切实可行的措施与方法，以保证目标的实现。三、计划的类型：按内容分：有工作计划、生产计划、科研计划、学习计划等；按时间分：有长期计划、年度计划、季度计划、月计划、周计划等；按范围分：由国家计划、地区计划、部门计划、单位计划、班组计划、支部计划等；按性质分：有综合计划、专题计划等；按形式分：有条文式计划、表格式计划、条文表格综合式计划等；按作用分：有指令性计划、指导性计划。四、计划写作三要点：1、实事求是，留有余地。既要考虑上级要求，又要考虑实际情况；既要有理想的追求，又要脚踏实地；既要有进取性，又要留有余地；目标任务既不能过高，也不能过低。2、目标明确，措施可行。计划的目标、任务要具体明确，措施步骤要切实可行，有操作性。切忌目标笼统，措施含糊，职责不明，分工不清。否则，执行时不得要领，检查时缺少依据。3、语言简明扼要。计划以叙述和说理为主，语言要简洁明了，不做冗长和过多的议论，行文上力求条理清楚，段落分明。五、计划的写作格式计划类文章的格式大体分为标题、正文、结尾三部分。1、标题：包括四项内容，即计划执行者+计划的时期+计划的内容+文种例如：某某公司2008年生产经营计划2、正文：正文的内容包括三部分（1）依据:简要说明制订计划的指导思想、客观依据和基本情况。即说明“为什么要制订计划”、“为什么要制订这样的计划”。制订计划的依据一般来自国家的方针政策；二是来自上级机关、部门的指示；三是本单位的实际情况。（2）目标：确定计划所要达到的目标和达到目标的要求。明确规定“做什么”、“什么时间做完”。要分条列项写明目标、任务和完成期限；写清楚完成任务的数量、质量、工作步骤和时间进程。（3）具体措施：常说：“十分计划十二分措施”。没有措施的计划是空谈。把完成任务所要经过的阶段、各个阶段所要采取的措施、以及人力、物力、才力或思想保障措施、组织保障措施、制度保障措施、资金保障措施等（也有把这部分与前部分合写的）。3、结尾：落款和时间。例：某某股份有限公司西南基地建设计划为了坚决贯彻公司理事会关于加快“西南基地建设”的决定，经公司领导及西南基地筹建委员会研究，特制订本计划。

一、西南基地建设的目标任务按公司要求，西南基地建设总投资1200万元，从2004年1月15日起至2005年3月15日完成。在这15个月内完成市场调研、基地位置考察、征地、基础设施建设、新工人和技术人员招聘、设备采购安装及调试等准备工作，确保2005年3月初正式投入使用，力争产品一投放市场就取得良好效益。

二、西南基地建设的工作步骤

（一）2004年1月中旬“筹委会”全体成员进驻重庆，落实办公、生活地址；下旬分两组分别进行基地场址考察和产品市场调研。（二）2004年3月20日集中汇报考察结果，拟定3个侯选城市，由总部确定基地地址；财务处拨出第一批征地资金300万元。（三）2004年3月底至5月底，完成征地审批手续和征地工作；基建处完成基建规划和图纸设计。（四）2004年6月底，完成土地平整、施工队招标和合同签定；财务处拨出第二批资金400万元。（五）2004年7月初施工队进入现场施工，12月底完成厂房施工，基建处负责进度及质量监管。（六）2004年12月底人事处完成新工人和技术人员招聘和培训；财务处拨出最后500万元资金。（七）2005年1月底工程队完成配套设施建设；设备处完成机械设备招标采购。（八）2005年2月技术处完成机械设备安装调试；“筹委会”初步建成西南市场销售网络。（九）2005年3月初正式投产。

三、西南基地建设的保障措施（一）组织领导保障。“筹委会”主任全面负责，两位副主任协助；一名副主任负责基地建设；另一名负责西南四省一市的市场调查和销售网络建设。（二）人员保障。人事处进驻基地负责招聘所需新工人和技术人员以及岗前培训。（三）机械、设备及技术保障。设备处负责设备招标采购、验收、安装、调试；基建处负责图纸设计、工程质量、进度监管和验收；（四）资金保障。财务处负责资金筹措，保证资金按时足额到位，并负责财务管理。某某股份有限公司西南基地建设筹委会二00四年一月十三日总结写作与修改把握六个要点

一、扣政策。一是有无创造性地贯彻执行中央精神，是否遵循客观规律办事，关心群众利益如何。二是理论上的提法是否与党的精神一致，三是引用的政策、法规等是否得当。

二、抓特色。事物表现的独特色彩与风格

一是指内容上的独特风格。不要套用老模式，要唱好“地方戏”、“拿手戏”，力争成为“样板戏”。年年可套，家家可用的“常规武器”、全国都适用的“普通话”、“伟大意义”、“重大作用”就不要写进总结。二是形式上要突出特色。标题要突出全面工作的特色，各部分要紧扣主旨，突出各方面的特色，每段开头要概括段旨。

三、找典型除了我们平时培养的典型外，还可从效果、做法、认识等几方面去发现典型。

一是从效果上找典型。如果某项工作取得显著成效，必定有高招，有思路，有方案。

二是从做法上找典型。如果某项工作有成效，自然离不开科学管理和一些有创意的做法，要认真总结。

三是从认识上找典型。思想是行动的先导，认识深化，观点亮化，主题深化，当然就是典型了。

四、清材料真实、新颖、紧贴主题、说服力强，所引用材料准确无误。

五、理思路归结写总结的基本思路是：

（一）纵式结构

基本情况—主要做法—成绩及经验—存在的问题—今后的打算

(二)横式结构

前言（概述）—甲方面工作的做法、成绩、经验—乙方面工作的做法、成绩、经验……存在的问题—今后的打算

(三)时间顺序结构

前言（概述）—第一阶段工作的做法、成绩、经验——第二阶段工作的做法、成绩、经验……存在的主要问题——今后的打算具体总结某一方面的工作时，一般先写做了什么，次写做法与效果，再写典型集体和个人的事例来予以说明。按照做了什么—怎么做的（情况与做法）—做得怎样（成绩和经验）来构思。

六、删冗文总结要简练、简要、精练，即“少而精”。

简练就是“五个精”：立意精辟、结构精巧、材料精确、叙述精当、文笔精悍，做到“五个精”，总结就简练了。例文:走活三步棋，选好“一把手”“群众富不富，关键在支部；支部强不强，关键在班长”。能否选配好支部“一把手”，是加强农村基层党组织建设的核心。在首期整组中，我们积极围绕支部班子建设这个重点，紧紧抓住配好支部书记这个关键，着力走好“选人”、“育人”、“用人”三步棋，努力把整组工作引向深入。选人――围绕支书建班子我县首期整组的共有30个村。为了确保整建任务圆满完成，在工作部署和指导思想上，我们突出支部班子这个核心和支部书记这个关键。主要抓了以下四个环节：----坚持标准定调子。首期整顿的后进村中，班子涣散软弱，缺乏凝聚力，工作拖后腿的有13个；领导班子不团结，工作配合不力的有10个；班子不健全，主要领导成员缺额的有7个。组织整顿一开始，县委明确提出了选用支部书记的三条基本标准：一是公道正派听党的话；二是组织领导有能力；三是没有问题受拥护。依据以上标准，我们首先依据“看本质，看主流，看实绩”的原则，对全县30个整组村的152名村干部进行了民主评议，积极开展思想整顿，确定出了稳定提高的14个村级班子；其次，坚持“不手软，不推委，不回避矛盾”的原则，坚决不搞“凑合班子”、“拉手班子”，对剩余16个村中只占位子、缺少点子、四平八稳、工作平庸的软班子和长期搞内耗、工作不协调的散班子和只拿补贴、不干工作、把公事只当着捎带事的懒班子以及以权谋私、多吃多占的贪班子及主要领导成员缺额、工作瘫痪的瘫班子，果断予以调整。--拓宽视野选苗子。在工作实施上，我们改变过去在农村“一把手”选拔上，“找些人谈谈”、“几个人议议”的考察方式，坚持“不画框框，不带帽子，不任人唯亲”和“条件公开，提名公开，评议公开，选举结果公开”的原则，坚持群众路线，拓宽选人视野，从复退军人、回乡青年、乡镇机关和企业、农村专业户及农民技术人员等多渠道中筛选，真正把在改革开放中成长和成熟起来的优秀党员骨干选拔到村级领导岗位上来，全力选准和配备能够总揽全局的支部“一把手”降帐镇的街子、春光等村，为找一个好苗子，镇党委领导和工作组分别三进省城、三上太白，动员邀请在外搞建设的能人回村任职。法门镇南佐村工作组，与镇党委紧密配合，向全村党员和群众代表发放百余份征求意见书，充分依靠群众，民主推荐书记候选人。视野的扩大，为选准支书人选创造了条件，也为选举奠定了基础。----严格程序搞选举。在整组初期，我们参照有关章程、条例，及时出台了《关于村级组织设置及其有关问题处理的意见》，对村级组织设置、干部配备、职能职责、选举程序和干部报酬等，提出了规范性的意见和要求。班子建设中，我们坚持程序，依照组织章程办事，选出的新班子普遍得到群众信任。召公镇袁新村，村情比较复杂，派性斗争严重，利用小字报互相攻击。在组织整顿中，工作组严格旅行有关程序，积极稳妥地选出了能为群众谋好事、办实事的新班子。----着眼长远抓后备。为了有效解决目前农村党员老化现象和村干部难选问题，县委要求各工作组在整组期间，每个村支部培养7—10名入党积极分子，对符合入党条件的积极分子，及时吸收到党内来，按照1：1的比例，与乡镇党委配合，建立起村级干部后备队伍。各工作组以此为工作组工作的主要任务之一，着眼长远抓后备，积极主动搞发展。据统计，全县30个村，在整组期间共培养入党积极分子271人，建立后备干部队伍187名。与此同时，工作组帮助村支部落实发展责任，形成了基层党员干部队伍发展的良好机制。育人----解放思想换脑子随着建立社会主义市场经济体制实践的深入，农村党员干部旧的思维模式和工作方法越来越不适应经济发展的需要。为此，县委在抓好“选人”的基础上，下大气力狠抓村支书特别是新上任书记的教育培养工作，以提高他们的工作能力和政策水平。一是充分发挥县乡党校的作用。对整组村支部书记集中进行党的方针、政策和建设有中国特色社会主义理论的教育，引导他们解放思想换脑子，带动本村经济快速发展。二是建立领导谈话制度。县委提出，乡党委主要负责同志，针对整组村支部书记发展思路、工作方法、领导艺术和工作作风等方面的实际，坚持同他们谈心，交流思想，帮助解决思想问题和工作上的具体困难。三是分类指导，重点培养。举办支部书记读书班、座谈会、现场经验交流会，重点培养其驾驭全局、统揽整体工作的能力。对能力强、工作方法欠妥的，通过教方法、教思路，帮助提高领导水平；对有群众基础，但缺少致富本领的，帮助学技术、理思路，提高发展经济的能力；对缺乏创劲，工作疲软的，通过结对子、走出去、请进来的办法，帮助解放思想，振奋精神，不断创新；对主流是好的，但存在弱点和失误的，则通过支部班子民主生活会，开展批评与自我批评，帮助克服不足，努力工作。在培训方法上，努力做到四个结合：即形势教育同实用技术培训相结合；集中学习与电化教育相结合；培训学习与外出参观相结合；教思路与教方法相结合。通过多种形式的学习培训，新班子很快进入角色，老班子有了新的起色。南洋乡坊村、建和乡墩底村、城关镇扶乾等村支部，通过培训，进一步解放了思想。村支部班子围绕本村苹果、辣椒和笼养鸡等骨干项目，树立大市场、大流通观念，带领群众努力发展规模经济，形成了一条能够发挥各自产业优势的致富路子。用人----明确职责压担子整组中,我们一方面要求驻村工作组长按整组的”五个好”目标全面完成整组任务；一方面积极创造条件,让支部书记放手工作，不断激发村支部一班人努力进取的积极性。涉及班子调整的，在班子调整完后，县委根据新时期农村工作的任务和特点，及时明确了村党支部书记的五条工作职责。即抓经济，带领群众致富奔小康；抓支部，发挥其在村级组织中的核心作用和战斗堡垒作用；抓干部，建设好村组两级干部队伍；抓党员，发挥其先锋模范作用；抓思想，建设一个好的村风民风。以此来规范基层支部书记的行动。在此基础上，要求乡镇党委对支部书记制定严格的考核标准，凭政绩用干部。一是考核经济发展水平，看致富奔小康实施情况和人均收入增加幅度；二是考核党支部的战斗力、凝聚力看两支队伍建设和两个作用发挥情况；三是考核思想作风建设看能否廉洁从政为群众办实事；四是考核精神文明建设，看有无打架斗偶、赌博、偷盗等违法乱纪行为。在明确职责、严格考核的同时工作组还注意引导支部书记正确处理好四个关系：一是支部书记和支部委员的关系，使其明确在支委会重大问题表决中，支部书记与其他支委享有同等的一票，支部书记起着组织主持的作用。二是支部书记和党员的关系。支部书记有定期向党员大会报告工作的义务，自觉接受党员监督。三是支部书记与村干部的关系。村干部有为支部书记提建议的权利。支部书记要善意采纳合理化建议.四是支部书记和群众的关系。支部书记要能够听群众意见走群众路线。通过上述工作，促使支部书记和班子整体作用的发挥。不少整组村支部书记提出要“任职一届，致富一方”，也出现了一批“舍小家，顾大家”的支部书记先进典型。述职报告的写作一、述职报告的含义。是指对自己任职期间的德、能、勤、绩和岗位职责执行情况的自我总结和评述，向上级领导和群众汇报的书面报告。

二、述职报告的结构。它由四个部分组成：1、标题。如《某某年度述职报告》、《我的述职报告》、《述职报告》。2、署名。标题之下写上单位名称和姓名。如果在大会发言，开头顶格写上称为。如“各位领导、同志们”。3、正文。一般分为四个部分：（1）概况。主要写明述职人的职务、任期岗位责任、工作目标与工作实绩，一般要叙述，提纲挈领。（2）工作实绩。这是述职报告的主要部分。抓住任职期间德、能、勤、绩方面的主要情况、工作成绩，有条理、有重点地进行叙述，要突出工作实绩，反映本职工作的特色。在结构上，可以根据上级下达的指标，逐项汇报工作；也可以选取几项主要工作，有重点地详细汇报；还可以按时间顺序进行汇报。（3）存在的问题或不足。简要指出存在的问题或不足，力求客观公正，实事求是。（4）努力方向。主要写明今后的工作打算和需要努力的方向，态度真诚，语言简练。4、结尾。一般写：“述职到此，谢谢大家”；也可以写一点“请批评指正”的谦逊语言。最后写上日期。评改一份商洽函某某日报社关于青年记者业务进修的函某某大学教务处负责同志：您好！现有一事，烦请你校给予解决。你校是知名高校，尤其是新闻专业，更是享誉全国。因此，我社曾于去年准备派记者到你校学习，但由于力量不足，未能实现。现根据国家有关部门关于尽快提高新闻工作者的素质的有关精神和上级要求，我社为了提高青年记者的业务能力，我们克服暂时困难，决定从现有记者中抽出12名青年记者，到你校新闻系记者进修班脱产进修一年，时间从2006年2月1日开始，到2007年1月31日结束。有关进修费用按上级有关文件规定交纳。如你校能同意，不仅是对新闻事业的大力支持，也是对我社工作的鼎力相助。对此，我们将不胜感激。希尽快函告我们。此致敬礼！某某日报社人事处（章）二00五年十月二十日评析如下：一、函的语言应符合用语习惯和要求。这份商洽函主送的是“某某大学教务处负责同志”，这是个人，不是机关，显然不妥当，应去掉“负责同志”。既然是机关，下面“您好！”就不用了。（商洽函是机关单位之间使用的，是公事，不需客套。）这份函的末尾“对此，我们将不胜感激”一句，是明显的客套话，应去掉。结尾用语“此致敬礼”，是便函或个人信件的一般用语，用在这里没有特色和针对性。商洽函的规范结语一般用“请函复”、“请研究函复”、“即请函复”等。二、直陈其事。商洽函最关键的是要表述清楚商洽的事情或问题，写得越清楚明白越好。这份函的开头一句是“现有一事，烦请你校给予解决”，多余！写这份函就是有事请求帮助，无事相求，写函干吗？“你校是知名高校，尤其是新闻专业，更是享誉国内”，是对学校的评价，偏离了主题，完全不必要！“因此，我社曾于去年准备派记者到你校学习，但由于力量不足，未能实现”。这是写过去的事，作者的用意无非是想表达早有此愿望，以博得对方的好感，但这与商洽函已经没有关系了，是言不对题。“现根据国家有关部门关于尽快提高新闻工作者的素质的有