建筑法规课件1

建筑经济与法规前言前言1、课程介绍（性质、目的和意义）2、课程的基本要求3、课程安排4、参考书目1、课程介绍

课程性质根据专业特点土木工程专业：主要涉及相关法律和地方、行政工程建设法规建筑学专业：主要涉及相关法律和各管理条例、各种行业技术规范依法治国、建设社会主义法治国家提高全民族的法律意识和法制观念系统了解建筑相关法律规定和规范标准掌握各类建筑设计中的一般规定课程目的课程的意义与建筑设计原理课程的区别：原理课程的目的——如何做一个好的建筑；法规课程的目的——如何做一个合格的建筑2、课程内容及基本要求掌握：《民用建筑设计通则》、《公共建筑设计规范》、《建筑设计防火规范》、《居住建筑设计规范》等规定及条例了解：无障碍设计规范及条例、地下室设计规范及条例、建筑许可法、建筑工程法、城市及村镇规划法、土地管理法、建筑法、房地产管理法等3、课程安排第一周前言、绪论等第二周~第十一周上页所述课程内容（偶尔有随堂小考察）第十二周随堂考试4、参考资料建筑规范大全：推荐查询网上最新资料建筑法规概论，陈东佐，中国建筑工业出版社，2005建设法规概论与案例，金国辉，清华大学出版社，2006建设法规教程，建设部法规司编，中国建筑工业出版社，2005

绪论建筑法规与技术标准建筑法律关系建筑法规与技术标准1、建筑法规2、技术标准1.建筑法规1.1建筑法规的表现形式与效力：宪法，法律，行政法规，部门规章，地方性法规与规章，技术法规以及国际公约，国际惯例和国际标准等。宪法：国家的根本大法，建筑业的立法依据。法律由全国人民代表大会颁布，其地位仅次于宪法：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国城市规划法》行政法规由国务院颁布：《建设工程勘察设计管理条例》《中华人民共和国注册建造师条例》《民用建筑节能条例》部门规章由住建部颁布：《中华人民共和国注册建造师条例实施细则》地方法规：《武汉城市规划条例》地方规章：《武汉市城市建筑规划管理技术规定》技术法规：如设计规范，施工规程，验收规范等国际公约，国际惯例和国际标准相关建筑法规的法律效力和地位关系：全国有效：《宪法》＞法律＞行政法规＞部门规章本行政区有效：地方性法规＞地方政府规章部门规章与地方性法规之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行，当部门规章与地方性法规以及地方规章对同一事项的规定不一致或不能确定如何使用时，由国务院裁决。1.2建筑法规的作用1.2.1规范指导建筑行为有些建筑行为必须做如《建筑法》第五十八条规定的“建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工”，即为义务性的建筑行为规定。有些建筑行为禁止做如《招标投标法》第三十二条规定的“投标人不得相互串通报标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他招标人的合法权益。”“投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者其他人的合法权益。”授权某些建筑行为即规定人们有权选择某种建筑行为。它既不禁止人们做出这种建筑行为，也不要求人们必须做出这种建筑行为，而是赋予了一个权利，做与不做都不违反法律，一切由当事人自己决定。1.2.2保护合法建筑行为建筑法规的作用不仅在于对建筑主体的行为加以规范和指导，还应对一切符合法规的建筑行为给予确认和保护。这种确认和保护一般是通过建筑法规的原则规定反映的。1.2.3处罚违法建筑行为建筑法规要实现对建筑行为的规范和指导作用，必须对违法建筑行为给予应有的处罚。否则，建筑法规所确定的法律制度由于得不到实施过程中强制手段的法律保障，就会变成无实际意义的规范。因此，建筑法规都有队违法建筑行为的处罚规定。2.技术标准2.1标准的定义对重复性事物和概共同协商，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。2.2标准的分级及编号规则分级：国家标准，行业标准，地方标准，企业标准编号：标准代号-标准发布顺序号-标准发布年号如：GB-510016-20062.2.1国家标准：在全国范围内统一的或国家需要控制的技术要求所制定的标准。1991年后：强制性标准代号GB；推荐性标准代号GB/T1991年前：工程建设国家标准代号GBJ2.2.2行业标准：在全国某个行业范围内需要统一的技术要求所制定的标准。建筑工业：强制性标准代号JG；推荐性标准采用JG/T工程建设标准，在行业代号后加字母J，如JGJ67-2006《办公建筑设计规范》城镇建设的标准代号CJJ，如CJJ14-2005《城市公共厕所设计标准》2.2.3地方标准：在省，自治区，直辖市范围内需要统一的技术要求所制定的标准强制性标准代号：DB+地区行政区划代码前两位数推荐性标准代号：DB+地区行政区划代码前两位数/T例：DB42/301-2005《居住建筑节能设计标准》DB42/T559-2009《武汉城市圈低能耗居住建筑设计标准》2.2.4企业标准：企业标准由企业单位制定，在本企业内实施。企业标准报当地技术建筑局备案才有法律效力，有效期5年。代号：QB2.2.5标准的修改当标准只做局部修改时，在标准编号后加（xxxx年版）2.2.6标准编制原则：下一级标准提出的技术要求不得低于上一级的标准，可以提出更高的要求。国家标准为最低标准，可以看做市场准入标准。2.3标准的分类标准划分为强制性和非强制性。标准的实行体制为强制性标准和推荐性标准结合执行工程建设标准强制性条文2000.1.30国务院颁布《建设工程质量管理条例》2000.4.20《工程建设标准强制性条文》为其配套文件编制原则：直接涉及人民生命财产安全，人身健康，节能，节地，节水，节财，环保和其他公共利益的条款。要考虑到保护资源，节约投资，提高经济效益和社会效益。编制方式：从强制性标准中直接摘录章、节、条的内容或编号的方式，现行标准，规范，规程中，明确为“必须”执行的条款，大部分应是摘录内容。强制性标准和强制性条文的关系强制性条文是《建设工程质量管理条例》的配套文件，是强制性标准实施监督的依据。强制性标准中没有纳入强制性条文的内容，是非强制性执行内容。但是因为没有执行这些技术规定而造成工程质量和安全方或事故，需要追究有关人员的法律责任。2.4工程建设标准表达形式标准：内容通常是基础性和方法性的技术要求，针对产品，符号，概念时使用。规范：内容通常是通用性和综合性的技术要求，针对规划，设计，勘察，施工等技术事项做的规定。规程：内容通常是专用性和操作性的技术要求，针对操作，工艺，管理等技术要求时使用。3.选用标准规范（程）时应注意的问题：3.1有效版本3.2阅读“总则”3.3综合性规范中建筑专业和其他专业条款都应执行3.4综合性规范和专业性规范3.5注意规范中的用词分级：必须——严禁应——不应或不得宜——不宜可建筑法律关系1.基本概念法律关系：由法律规范所确定和调整的人与人或人与社会之间的权利和义务关系。自然人：基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。法人：法律承认具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。2.建筑法律关系主体建筑法律关系主体:参加建筑业活动，受建筑法律规范调整，在法律上享有权利和承担义务的当事人。主要有自然人、法人和其他组织。包括政府相关部门、业主方、承包方、相关中介组织以及中国建设银行等。2.1政府相关部门政府相关部门主要有国家权力机关和国家行政机关国家权力机关：全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级代表大会及其常务委员会。国家行政机关：国家计划机关、国家建设主管机关、国家建设监督机关、国家建设各业务主管机关。2.2业主方业主方可以是房地产开发公司，也可以是工厂、学校、医院，还可以是个人或各级政府委托的资产管理部门。一般被称之为建设单位或甲方。2.3承包方承包方是指有一定生产能力、机械设备、流动资金，具有承包工程建设任务的营业资格，在建筑市场中能够按照业主方的要求，提供不同形态的建筑产品，并最终得到相应工程价款的建筑企业。2.4中介组织中介组织是指具有相应的专业服务资质，在建筑市场中受发包方、承包方或政府管理机构的委托，对工程建设进行评估进行估算测量、咨询代理、建设监理等高智能服务，并取得服务费用的咨询服务机构和其他建设专业中介服务组织。2.5中国建设银行中国建设银行是我国专门办理工程建设贷款和拨款、管理国家固定资产投资的专业银行。2.6公民个人公民个人在建筑活动中也可以成为建筑法律关系的主体。如建筑企业工作人员同企业单位签订劳动合同时，即成为建筑法律关系的主体。3.建筑法律关系客体建筑法律关系客体：建筑法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。一般将客体分为四类:财、物、行为和非物资财富。表现为财的客体一般指资金及各种有价证劵。表现为物的客体可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和消费资料。表现为行为的客体多表现为完成一定的工作，如勘察设计、施工安装等活动。表现为非物资财富的客体人们脑力劳动的成果或智力方面的创作。4.建筑法律关系的内容建筑法律关系的内容：建筑法律关系的主体对他方享有的权利和义务，这种内容要通过由相关的法律或合同来确定，它是联结主体的纽带。如开发权、所有权、经营权以及保证工程质量的经济义务和法律责任都是建筑法律关系的内容。5.建筑法律关系的产生建筑法律关系的产生：是指建筑法律关系的主体之间形成了一定得权利和义务关系。某建筑单位与施工单位签订了建筑工程承包合同，主体双方产生了相应的权利和义务。此时，受建筑法规调整的建筑法律关系即告产生。6.建筑法律关系的变更建筑法律关系的变更：是指建筑法律关系的三个要素发生变化。（1）主体变更（2）客体变更（