非营利组织管理1绪论

非营利组织管理2014-2015第一学期2012级课程简介一、课程性质专业基础课二、教学方式课堂讲授为主，案例讨论为辅。三、课时安排32学时。四、使用教材吴东民、董西明主编：《非营利组织管理》，中国人民大学出版社，2014年版。参考王名：《非营利组织管理概论》，中国人民大学出版社，2010年版五、考试方式期末考试+平时（考勤+讨论）主要内容及安排内容学时第一讲绪论4第二讲非营利组织的理论基础4第三讲非营利组织的国际视野2第四讲非营利组织的中国发展4第五讲非营利组织的行政管理和立法规制4第六讲非营利组织治理2第七讲非营利组织的战略管理2第八讲非营利组织的财务管理2第九讲非营利组织的人力资源管理2第十讲非营利组织的营销管理2第十一讲非营利组织的项目管理2第十二讲非营利组织评估2壹基金的历程

2006年12月8日红会“李连杰壹基金计划”

2008年10月上海李连杰壹基金公益基金会

2011年1月11日深圳壹基金公益基金会

思考壹基金为什么会有这样的三个阶段？壹基金发展的背景是什么？壹基金的作用有哪些？第1章绪论本章重点非营利组织的含义及特征非营利组织的分类非营利组织兴起的原因非营利组织的基本作用非营利组织管理与公共事业管理、行政管理、企业管理的区别1.1非营利组织的界定及特征1.1.1非营利组织的含义1.不同称谓非营利组织（non-profitorganization）第三部门（thethirdsector）独立部门（independentsector）免税组织（tax-exemptorganization）慈善组织（charitableorganization）志愿者组织（voluntaryorganization）公民社会组织（civilsocietyorganization）非政府组织（non-governmentorganization）中国“社会团体”、“民间组织”和“社会组织”。1.1.1非营利组织的含义2.不同界定（1）法律定义（2）收入来源定义

（3）结构—运作定义

（1）法律定义非营利组织本质上是一种组织，其净盈余的分配，包括给任何监督与经营该组织的人，如组织的成员、董事或理事等，都受到限制。适用于制度的民间非营利组织应当同时具备以下特征：（一）该组织不以营利为宗旨和目的。（二）资源提供者向该组织投入资源不得取得经济回报。（三）资源提供者不享有该组织的所有权。（2）收入来源定义

联合国的国民经济核算体系将经济活动的领域分为五大部门：金融组织、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。其中的非营利组织与其他四类组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品与服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。（3）结构—运作定义

凡是符合组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性这五个条件的组织都是非营利组织。

本教程定义独立于政府之外，不以营利为目的，而以志愿方式实现一定范围公众利益的社会组织。1.1.2非营利组织的特征1．非营利性2．非政府性3．公共性4．志愿性5．组织性1．非营利性（1）不以营利为目的；（2）不能进行盈余分配；（3）组织终止时资产不得转为私人财产。2．非政府性（1）独立于政府；（2）民间成立；（3）运行的非强制性。3．公共性（1）目标的公共性；（2）监督的公共性。

4．志愿性（1）以自愿、慈善为其动力基础；（2）志愿者是志愿精神的人格化，在组织的管理和其它的一些活动中都有程度不同的志愿者参与；（3）社会捐赠是志愿精神的货币化或物质化，表现为人们为社会公益活动无偿提供资金或其他物质财富。5．组织性（1）非营利组织必须是具有一定制度化的正式组织，须有常规的组织机构和管理体制，并开展经常性的活动；（2）非营利组织必须具有正式注册的合法身份，要有法人资格。1.2非营利组织的类型1.2.1国际产业分类1．联合国国际标准产业分类体系（简称ISIC）2．欧盟经济活动产业分类体系（简称NACE体系）3．免税团体分类体系(简称NTEE体系)4．非营利组织国际分类体系(简称ICNPO体系)非营利组织国际分类体系(简称ICNPO体系)此体系由约翰—霍布金斯大学非营利组织比较研究中心主持，由来自13个国家一批学者专门为非营利组织设计的。该体系根据经济活动的领域，它将非营利组织分为12大类，27小类：（1）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。（2）教育与研究：中小学教育；高等教育；其他教育；研究。（3）卫生：医院与康复；护理；精神卫生与危机防范；其他保健服务。（4）社会服务：社会服务；紧急情况救助；社会救济。（5）环境：环境保护；动物保护。（6）发展与住房：经济、社会、社区发展；住房；就业与职业培训。（7）法律、推促与政治：民权与推促组织；治安与法律服务；政治组织。（8）慈善中介与志愿行为鼓动。（9）国际性活动。（10）宗教活动和组织。（11）商会、专业协会、工会。（12）其他。1.2.2中国的分类1．中国政府部门的分类中国民政部根据管理的需要，按照其不同的特点，将纳入管理的“社会组织”分为三大类。一是社会团体二是民办非企业单位三是基金会中国政府部门的分类

中国非营利组织基本分类（政府管理）

学术性社团行业性社团

社会团体专业性社团综合性社团

教育类科技类文化类非营利组织民办非企业单位卫生类体育类社会福利类

公募基金会

基金会

非公募基金会

1.2.2中国的分类2．学术界的分类人民团体免登记团体事业单位

经济性团体互益性组织社会团体社会性团体非营利组织会员制公益组织：公益性社团公益性组织实体型组织：民办非企业单位非会员制公益组织公募基金会基金型组织非公募基金会未登记组织转登记组织1.3非营利组织产生的原因1.3.1弥补政府缺陷1.3.2解决市场不足1.3.3内在动机1.3.4历史渊源1.3.5社会因素1.3.1弥补政府缺陷世界发展危机（政府失灵）发达资本主义国家的福利国家危机转型国家的国际社会主义危机第三世界国家发展模式危机世界环境危机1.3.2解决市场不足（市场失灵）帕累托最优公共物品的特点非竞争性非排他性公共物品市场失灵公共物品、服务上失灵外部效应垄断私人物品市场失灵（契约失灵）1.3.3内在动机个人和团体私利利他主义色彩纯粹利他1.3.4历史渊源自由结社传统慈善传统1.3.5社会因素社会结构转型政府支持公民的参与意识和程度自我权利保护意识自治环境其他中产阶级兴起

民主意识法律意识参与意识服务需要世界通讯革命信息的通畅观念的解放意愿的表达教育的提高动员的便益1.4非营利组织的作用1.4.1非营利组织在政治中的作用1．培育民主价值观，提高参与水平2．制约政府权力3．提供政府的合法性非营利组织的作用1.4.2非营利组织在经济中的作用1．提高公共产品的供给效率2．重要的经济力量3.营造良好的环境，培育和规范市场非营利组织的作用1.4.3非营利组织在社会中的作用1．满足社会多元化需求2．建立社会保障的科学模式3．社会治理体系的构建1.5非营利组织管理的学科界分1.5.1非营利组织管理的界定和主要内容1．界定非营利组织管理顾名思义是对非营利组织的管理，是在一定环境下，相应公共组织采用倡导、服务、一定的法律、经济、行政等手段对非营利组织的活动进行协调、控制的过程。非营利组织管理学则是研究非营利组织的管理过程中的基本管理关系、管理规律和管理方法的学科。

2．主要内容

立法规制政策制定外部管理登记管理行政管理税赋管理行政监督非营利组织管理内部治理战略管理财务管理内部管理人力资源管理营销管理绩效管理