2023年初级会计电算化精选预测试题材料

20２3年《初级会计电算化》精选预测试题一、单选题(单项选择题(本题型4０题，每题2分共40分。每题只有一个对的答案）)1、会计数据输出的常用方式有______。Ａ、显示输出B、打印输出C、磁性介质输出D、A+B+C参考答案：ｄ2、在Wｏrd中,在正文中选定一矩形区域的操作是__＿___。A、先按住［Ａlt］键，然后拖动鼠标Ｃ、先按住[Shifｔ]键，然后拖动鼠标B、先按住[Ctrｌ]键，然后拖动鼠标D、先按住[Aｌt］+[Ｓhift]键，然后拖动鼠标参考答案:a３、设立会计科目编码规定______。Ａ、可以任意设立C、必须按财政部统一规定B、一级科目编码应按财政部统一规定D、各级科目编码长度要相同参考答案:b４、制定会计核算软件基本功能规范的根据是______。Ａ、《中华人民共和国会计法》和《会计电算化工作规范》Ｂ、《会计电算化工作规范》C、《会计电算化管理办法》D、《中华人民共和国会计法》和《会计电算化管理办法》参考答案：ｄ5、财政部制定的第一个全国性会计电算化管理规章《会计核算软件管理的几项规定》是＿_____。Ａ、1９79年B、1994年C、1９8９年D、19９0年参考答案：c6、已输入机内的记帐凭证，______直接登记入帐。A、可以B、不可以C、有的可以Ｄ、有的不可以参考答案：b７、会计电算化下，存贮介质的特点是__＿＿＿_。A、可以直观地看到C、不能直观地看到,必须通过计算机显示或打印输出B、可以通过复印方式保存副本D、与手工方式相同参考答案:c8、会计电算化的应用控制是指对会计数据解决过程的控制，它涉及___＿＿＿。A、输入控制Ｂ、解决控制Ｃ、输出控制Ｄ、Ａ+B＋C参考答案:ｄ9、收付款凭证必有的科目______。A、收款凭证贷方必有101、10２Ｃ、收付款凭证必有101或１0２B、付款凭证借方必有101、1０2D、转帐凭证也可以有10１、102参考答案:c１0、公司在启用会计软件的时间安排上如选择______正式投入运营,系统初始化设立工作量将最小。A、年初Ｂ、6月Ｃ、7月D、年末参考答案:a１1、对记帐次数的规定是______。A、每月只可记一次帐Ｃ、每月记帐次数限定为了3次B、每月记帐的次数是一定的D、一天可以记多次帐，也可以多天记一次帐参考答案：d12、在Woｒd中,调节字符间距时,可以调节＿__＿_的间距。A、行首B、行尾Ｃ、选定字符之间D、中文之间参考答案：ｃ13、在Ｅxcel97中关于日期数据的下列描述,_＿_＿＿__不对的。A、可以和整数相加C、可以和字符相加Ｂ、可以和整数相减Ｄ、可用于日期函数参考答案：c1４、按财政部规定，会计电算化中级师资培训和高级培训工作由______组织。A、财政部Ｂ、省财政厅C、市财政局Ｄ、县财政局参考答案：a15、计算机应用最早的领域是＿_____。Ａ、辅助设计B、实时解决C、信息解决Ｄ、科学计算参考答案:d１6、在Wｏrd的“替换”操作中，下述说法中不对的的是_＿＿＿_。Ａ、替换的内容可以是字体、段落的所有格式及制表符等特殊字符B、替换操作时光标位置必须在文本的顶端C、替换操作时可以设定在文本中查找范围是从光标处向上、向下或所有文档Ｄ、替换操作时可以设定区分字母大小写或不区分字母大小写参考答案:b1７、在Wｏｒｄ中，页面格式化不能设立的项目是_＿__＿＿。A、页边距B、纸张大小C、纸张来源Ｄ、调节字符间距参考答案:d18、要选定表格中的一列，可以______＿_。Ａ、在出现向下黑色箭头时,单击左键C、在“表格”菜单中,按“选定列”子项B、在出现左箭头光标时,单击左键Ｄ、在出现右箭头光标时，单击左键参考答案：a19、在Word中,下列说法对的的是__＿_＿__。A、使用“查找”命令时,可以区分全角和半角字符,并能区分大小写字符Ｂ、使用“替换”命令时，发现内容替换错了，可以用“复原”命令还原C、使用“替换”命令进行文本替换时,只能替换半角字符D、在“文字拼写检查”时,可以检查中文文字的拼音错误参考答案:a2０、会计电算化下的内部控制按其实现的方式不同,分为______。A、管理控制和会计控制B、组织控制和功能控制C、一般控制D、应用控制参考答案:b21、为了保证提供服务，因特网上的任何一台物理服务器_____＿。Ａ、可以具有多个域C、可以不具有域名B、必须具有单一的ＩＰ地址D、只能提供一种信息服务参考答案：b２２、软件维护重要涉及___＿_＿。A、对的性维护、防止性维护B、适应性维护Ｃ、Ａ+B+ＤD、完善性维护参考答案：c２3、商品化会计软件的通用性是指＿____＿。Ａ、能适应一个单位不同时期会计工作的需求B、满足不同单位会计工作的不同规定C、适应不同行业、不同记帐方法的企事业或行政单位的核算需求D、只能满足一个行业会计工作的需求参考答案:c24、初始化前科目余额的准备工作是指_＿_＿＿_。A、准备年初余额C、准备年初余额和启用月份以前的借贷累计发生额Ｂ、准备启用月份前一个月的期末余额D、准备启用月份期初余额和以前各月期末余额参考答案:c２5、需要重新建立索引的情况是____＿_。A、进行记帐前C、恢复备份数据后或系统运营异常时Ｂ、进行数据备份前Ｄ、进行结帐前参考答案：ｃ２6、必须进行数据备份的情况是＿_＿＿_。A、每月结帐前和结帐后C、会计年度终了进行结帐时Ｂ、更新软件版本或需进行硬盘格式化时Ｄ、以上三种情况都应进行数据备份参考答案：d27、为了尽也许减少硬件故障率和硬件故障所导致的危害,应建立健全机房管理制度和＿__＿__。A、岗位责任制度Ｂ、操作管理制度C、上机记录制度D、定期检测制度参考答案:ｂ28、假如启用日期是某年的７月份，那么在输入期初余额时应当__＿＿＿_。A、在年初余额中输入７月份的期初余额C、必须把前６个月份的余额一同输入B、只将7月份的余额输入D、输入年初余额及６月末的借贷累计发生额参考答案：d29、凭证正文部份必须具有摘要、方向、金额和＿__＿__。A、数量和单价B、会计科目Ｃ、单位代码Ｄ、结算方式和票号参考答案：b３０、使用帐务解决软件时，对的的工作顺序是＿_＿___。A、平常解决月末解决初始设立Ｃ、月末解决初始设立平常解决B、初始设立平常解决月末解决D、初始设立月末解决平常解决参考答案:ｂ31、决策支持系统是通过交互方式辅助用户进行决策的计算机系统，涉及＿_＿＿__。A、数据库Ｃ、数据库、对话管理器B、模型库、数据库Ｄ、数据库、模型库、对话管理器参考答案：c３2、在Wｏrｄ中,要控制文本在页面中的位置，应使用______。A、滚动条B、控制框Ｃ、标尺D、“最大化”按钮参考答案：a３3、会计电算化财务预算涉及购置硬件的支出,选购、开发和维护会计软件的支出及__＿_＿＿。Ａ、技术征询费B、人员培训费C、安装费Ｄ、调试费参考答案：b3４、在微机中，信息解决的最小单位是__＿＿_。Ａ、字节B、MIPSC、二进制位D、字长参考答案：c35、报表中数据来源是＿＿__＿_。A、手工输入B、帐簿中数据C、表内与表间数据D、以上三种参考答案:d３6、对于计算机而言,数据是指____＿_。A、可比较其大小的一些数据C、事实、概念和指令B、数字、文字、图画、声音和活动图像D、对事实、概念和指令的一种特殊表达形式参考答案:d3７、对于计算机而言，数据是指_______。A、可比较其大小的一些数据B、数字、文字、图画、声音和活动图像C、事实、概念和指令Ｄ、对事实、概念和指令的一种特殊表达形式参考答案：d３8、在Woｒｄ中下列关于表格操作的叙述中不对的的是___＿____。A、可以将表中两个单元格或多个单元格合成为一个单元格Ｂ、可以将两张表格合成为一张表格Ｃ、不能将一张表格拆提成多张表格D、可以对表格加上实线边框参考答案：ｄ３９、负责军队会计电算化管理工作的部门是______。A、财政部B、国务院C、国防部Ｄ、中国人民解放军总后勤部参考答案:d4０、考察会计软件的安全可靠性措施有效性可通过以下方面进行_＿___＿。A、初始设立、会计数据输入和输出的安全可靠性B、售后服务的可靠性Ｃ、会计数据解决和存储的安全可靠性D、初始设立、会计数据输入和输出、会计数据解决和存储的安全可靠性参考答案:ｄ二、判断题(判断题(本类题共２0题，每小题１分,共20分))41、每个操作人员必须有自已的密码。参考答案:对的42、操作人员分工是会计电算化必须要进行的工作。参考答案:对的43、在Ｗord中一个强有力的功能之一中具有多级“撤消”命令。参考答案：对的44、钞票日记帐和银行存款日记帐规定天天登记并打印,总帐和明细帐可以不进行打印。参考答案:错误45、采用磁性介质保存的会计档案要定期复制。参考答案:错误4６、在Woｒd中选择“插入”菜单的“页眉和页脚”命令后,会显示出“页眉和页脚”对话框。参考答案：错误4７、采用计算机代替手工记帐的审批,由财政部门负责组织,各业务主管部门不能参与。参考答案：错误４8、对于输出的的会计数据,需专人保管，以备各会计人员随意调用参考答案：错误4９、Wiｎdoｗs系统是一个操作系统。参考答案：对的5０、在Woｒd中要在光标处插入一个表格,可以用表格菜单中的插入表格命令。参考答案:对的51、在Word中假如要选择一整段，则只要在该段内的任意位置用鼠标左键三击即可。参考答案：对的52、在Ｗｏrｄ中格式工具栏中的字符缩放按钮可以设立字体的纵横比例。参考答案：对的5３、在Woｒｄ中选择“工具”菜单中的“分栏”命令后，可以打开“分栏”对话框。参考答案:错误５4、由于使用会计核算软件的人员是会计电算化专业人员,所以不规定会计软件有较好的操作性和容错性。参考答案:错误55、数据维护必须在数据丢失时来做。参考答案:错误祝君好运！202３-1-2诚信问题（一)：政府诚信因素及对策问题:1.不依法履行承诺、不及时兑现政策，且有时承诺不够具体而显得假、大、空。２.政策的制定主观性和随意性较大、透明度不够高、连续性和稳定性不够。３.少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，阻碍了社会信任限度的提高。4．一些机构和工作人员的言而无信,缺少责任感,欺上瞒下,以权谋私，乱收费乱摊派。因素:1.没有摆正政府权力和公民权利关系的位置。一些政府机关及其公务人员仍受权力本位、官大于民的传统观念的支配,认为政府的权力是可以不受约束和任意行使的。很少数甚至认为，政府是为着公共利益行使权力，因而可以享有不守信用的特权，以至于滥用公共权力。2.没有对的解决长远利益和眼前利益的冲突。经常只顾眼前利益而牺牲长远利益,以致牺牲诚信,损害政府公信力和权威性,减少了民众对政府的信任度。3.没有准确把握“发展第一要务”和科学发展的关系。片面追求发展,而忽视科学、连续、协调发展，以致为着所谓的“政绩”和“发展地方经济”，不负责任、不求实际地大干、盲干,乱许愿、乱承诺,甚至弄虚作假最终失信于民。4.与社会主义市场经济体制相适应的信用体系滞后于社会的发展。对策:１．建立社会管理的公开、公平、公正制度。在保证经济社会安全和商业秘密的前提下，加快解决公共信息依法公开和共享问题,完善政务公开制度和听政制度，以获得社会对政府的信任。2．政府的决策要科学化(涉及决策内容和决策程序两方面）。政府的决策，特别是重大的决策都是涉及到国计民生的重大问题，要在科学的理论指导下,通过科学的方法和科学的程序来完毕。3.政府的决策要民主化。政府的决策尽量要集思广益,充足发挥专家、学者和公众的作用。4.加强监督制度。探讨党内纪检监督,人大监督，行政监察监督,检察机关的法律监督，舆论监督、群众监督等等监督形式合作的也许。对不讲诚信问题进行曝光,形成对政府部门承诺的监督网络。５.重视诚信教育,加快诚信体系建设。例如，可以开展建设“诚信海口”活动,培养“诚信光荣、失信可耻”的良好社会风尚，培养他们树立和贯彻科学的发展观、对的的权力观和政绩观，切实加强对公务人员的思想教育，从主线上改变政府的诚信问题。6.切实推动依法行政。要建立和完善行政程序法律制度,把政府的行为纳入法治的轨道,防止行政恣意和滥权行为的发生；公务员应按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务,严格执法、公正执法、文明执法,不滥用权力,不以权代法；建立公务员守信规则。建立公务员信用档案，加强纪律约束。诚信问题(二）:大学生诚信问题问题:1.拖欠学费虽然贫困生的确因家庭困难交不上学费，但其他因素拖欠学费的情况也屡见不鲜。例如:新生入学时,为争取延交学费、免交学费、贷款等,隐瞒家庭情况，加大了贫困生工作的难度。每年交学费时，总有相称一部分怀着各种心态的学生能交却不交，用家长给的学费上网、消费的大有人在,一边拿着父母的辛劳钱“潇洒”,一边跟学校说家里困难。2.“枪手”替考“枪手”这个词不知从什么时候在我国的大学校园里开始流行开来。凡是考试,都可以请枪手，冒名顶替进场。”小到期中、期末测验，大到四、六级、计算机等级考试，这样的做法既让学习头痛的学生通过了考试，又让成绩好的学生赚了额外的生活费，看似达成了“双赢”的效果。所以，这种方式越来越广泛地在学校“蔓延”开来。3.简历注水,签约草率我们受过高等教育的大学生把“注水”这招用到了自己的简历中。大学四年虚度光阴了之后,发现别人的简历比自己的要厚很多,看看自己薄薄的没有任何含量的简历,为了找到一个抱负的工作岗位,竭力发挥包装之妙用，夸大其辞,甚至不惜造假；伪造计算机、英语等等级证书,虚假文凭、虚假学生会主席满天飞。然而，不负责任草草签约又毁约等等情况已不属个别现象，甚至有愈演愈烈的趋势。4.助学贷款到期不予归还，甚至换名更姓逃避还贷。相称一部分同学在毕业离校后,都杳无音信。有同学的学杂费、住院医药费都是所在学院为其垫付的,毕业后也一走了之,再无任何消息。尚有个别同学毕业实习期间借实习单位的钱,承诺工作后在工资中扣还，但毕业后工作不到半个月则欠下借款不辞而别,使得用人单位函告学校请求帮助追讨欠款。因素：1.历史因素（1)当代中国社会转型的急剧变迁发展,带来了社会主流道德体系的相对滞后和规约失范,是产生社会诚信危机的历史因素。(２）当前的社会信用缺失现象是我国由计划经济向市场经济转轨时的伴生物。历史经验告诉我们：每当社会发生大的变革、转型的时期,就会产生一定的思想混乱和伦理迷失，导致行为秩序混乱。（3)社会主义市场经济体制下的新生道德体系还没有可以立即建立起来,社会的变迁发展与道德规约之间产生了巨大的历史反差,形成了某种意义上的“道德历史真空”，导致人们的社会行为失范，从而产生了社会道德危机，诚信危机就是其中一个最基本的表现。所以说，诚信危机问题具有深厚的历史因素,是转型期社会道德问题的历史积淀限度必然爆发的结果之一。(4)随着中国改革开放政策的进一步,对外的窗口越开越大的同时，资本主义的糟粕也混在先进技术之中进入了中国,而校园是接受新鲜知识和前沿学科的先锋，但是我们相应的抵御措施却缺少变化。道德建设的滞后让众多国人坚定的信念容易输于拜金主义与享乐主义，拥护金钱至上“真理”的人越来越多,诚信的地位越来越低,这种状况越来越对原本宁静的校园产生冲击。２.教育因素(1)大学生的诚信问题归根到底是学校、家庭和社会等各个方面诚信问题的集中反映。(2)大学生群体从家庭中来，家庭的熏陶对学生的素质有着绝对的影响,当代大学生多数为独生子女,衣来伸手、饭来张口，长期处在家庭的百般庇护之下。不少在骄纵中长大的大学生,于是经常以自我为中心,很多临时毁约、不信守承诺的做法，他们经常不认为是错误的。“这是独生子女一代人身上普遍存在的通病”,这也是导致学生诚信观不强的一个重要因素。（3)小学、初中和高中涉及大学是学生诚信道德培养的温床。一是教育只管“知”,不管“行”；二是教育里只有知识教育，而无情感教育。3．现实因素社会信用体系的不健全导致了整个社会产生了一系列的社会信用危机。北京的舆论界称此为“诚信”危机，而这一危机已经涉及到了中国人社会生活的各个领域:从政府到媒体的公信力,从体育到教育，再到金融界。大学生诚信在不健全的社会信用体系下和充满诱惑的价值观下自然不可避免地产生危机。对策:1．社会评价机制的健全没有良好的社会评价机制，诚信问题始终不会得到很好的解决。目前社会上日益泛起的“金钱至上”的思想已经渐渐进入大学校园，“金钱”成为人们衡量一个人社会存在价值的唯一标准,这种以金钱为评价体系主体的方式是不健康的。我们评价一个人的标准有很多，比如能力、学识、胆魄尚有诚信等，我们的社会评价机制和体系应当多元化,在《公民道德建设实行纲要》的基础上,健全社会评价体系对于大学生的健康成长以及诚信意识的培养具有决定性的意义。2．教育制度的完善(1）事实上，大学生的失信行为背后也隐藏着法律和制度层面上的因素。就目前来说，我国大学生还缺少独立法律主体地位。大学生缺少独立的法律主体地位,就没有独立的法律人格,没有责任心，没有为自己的行为负责的法律意识,失信也就局限性为奇。个人信用制度的不完善,信息的不对称,也是大学生诚信缺失的诱因。(2）“不以规矩，不成方圆”，制度约束是必要的,涉及一系列的行为规范和准则。教育制度需要以多元化的建制来适应人才多元化的需要，即以多元化的制度为多元化的人才开辟多元化的成才之路。然而，人才培养多元化的每一条新路，都存在着被权、钱、关系网堵住的也许。任何制度都是由人来操作的，任何制度都难免有漏洞,这意味着作弊、腐败、以权谋私等等不诚信的现象还是要继续发生,教育领域永远不也许是一片净土，教育界出现的种种问题都只是社会问题的一个分支，因此加强和完善教育制度迫在眉睫。3.加强思想政治教育在大学生中表现出来的诚信问题事实上是与个人的世界观、人生观、价值观紧密联系在一起的,要从主线上解决大学生的诚信问题,就必须加强对大学生的世界观、人生观、价值观的教育。不久前，浙江省委教育工作委员会和浙江省教育厅专门发放告知,规定在全省教育系统开展诚信主题教育活动,在教育系统中形成“诚信为荣、失信可耻”的良好氛围。4．用人制度的健全在录取人才时要坚持两手抓,一是要有业务能力;二是人品要正。业务再好,人品如有问题,我们宁缺勿滥。通过这些办法,让每个大学生从进校门的第一天就意识到，诚信是进入社会的通行证,那他自然就会去注意这些问题。诚信问题(三):公司诚信问题问题：1.生产经营公司制造和销售假冒伪劣商品,危害国计民生。2.披露虚假广告及财务信息,欺骗公众等行为屡见不鲜。3.随意拖欠银行贷款，债务逃废严重。4．公司之间三角债、多角债现象严重，形成恶性循环。５.公司和公司之间协议履约率低。6．偷、漏、骗税,逃、骗汇、诈骗等情况普遍，知识产权侵权案例多。因素：１.社会转型、经济转轨是公司诚信缺失的一个重要社会因素。公司作为市场经济的主体，追求利益最大化是其重要目的。同时,剧烈的社会变革，导致大家道德滑坡和信仰倾斜,出现了大量的历史性诚信缺失现象。2．政府职能错位、越位和缺位使公司诚信缺失的主观因素。随着市场经济体制的逐步建立和完善，政府却未能及时根据改革进程转变职能,出现了政府与市场界线不清、政府对市场监管不力、政府与公司的职责不分等职能越位、缺位和错位现象。同时，政府制定政策的不稳定和不连续性,使公司对政府的信任度下降。３.法制不健全，失信成本低也是一个客观因素。随着我国市场经济体制的建立,计划经济的诚信秩序已被打破。没有健全的法制做保障,我国对失信违约行为的处罚,也就没有足够的力度，使失信者得不到强有力的制裁和处罚,诚实守信者得不到应有的好处和保护,结果导致守信收益小,失信成本低,从而在客观上导致了公司背弃诚信。对策:１.营造良好的社会信用氛围，提高全社会的信用意识。“诚信问题”是个社会性问题,既有个人诚信,也有公司诚信,在缺少诚信的环境中，一家公司试图通过正常经营、树立品牌、扩大市场，往往不仅要承担正常的经营成本,还要承担产品被假冒的经营风险。必须全民共建共治，公司的信用才可以真正建立起来。2.转变政府职能,建立诚信政府,发挥导向作用。政府信用问题对整个社会信用品有很强的导向作用，因此,一方面要建立诚信政府,规范政府行为,改变政府该作为的不作为,不该作为胡乱作为,跨越权限任意作为的职能“缺位”“错位”“越位”现象，凡是政府“越位”的,一定要退出;凡是政府“错位”的,一定要予以纠偏;凡是政府“缺位”的,一定要按合理原则补缺。深化政府管理体制改革,进一步转变政府职能，政企分开,政务公开,依法行政,提高政府工作效率,通过规范政府行为,最大限度地发挥其导向作用,颁布法规,制定政策,确立诚信制度,支持诚信，严惩失信,促进整个社会信用体系建立。3.加强诚信立法，严格诚信执法,设立诚信监管机构，加大对不诚信行为的惩办力度。应尽快制订公司诚信法规,明确市场交易主体的法律关系,不断完善公司作为市场主体的权利和义务,明晰产权,明确责任,营造一种“失信违约,寸步难行;诚信守法,一路前行”的诚信环境。设立诚信监督管理专门机构,及时对各行业的信用状况进行检查和监督,记录不良经历,一旦发现不诚信行为,要加大对欺诈行为的打击力度,使欺诈者不仅要受高额的经济处罚,并且承担相应的刑事责任,从而加大失信者的成本,鼓励诚信经营，从而保证市场经济秩序的良性发展。一、农民工社会保障问题：1．脏、累、险,是农民工在城市所从事的工作显著特性之一。２.吃、穿、住、行的条件恶劣。3.劳动强度大、时间长、待遇低。由于我国在制度上将农村流动人口与城市居民分割成二元劳动力市场的现状的存生，农民工和城市居民所享受到的待遇是不同等的。为了挣更多的钱，时间对农民工来说至关重要，他们只能加大劳动强度、延长劳动时间来获得更多的报酬。尽管这样，他们所得到的待遇仍然是很低的,是无法与一般城市居民相比的。除了维持生计支付必要的也是最起码的生活费用外，所剩结余也便微局限性道了。即便是这样多数农民工却还不能及时领到应有的工钱。也正是由于农民工这种强度大、时间长的劳动状况，使得农民工基本处在一种工作、吃饭、睡眠这样周而复始的生活，因而在城市接受培训和学习也成了多数农民工可望却不可即的“奢侈事”。4．缺少病残和失业应有的保障。农民工由于在身份上仍然是农民,虽然在某一单位从事工作，但与同一单位的其他工作人员相比，存在着较多的差异。农民工不是被单位以工人的身份来看待的，在享受各种福利待遇上，农民工和拥有城市居民户口的工人是非常不平等的。在从事最脏、最累、最险的工作过程中,碰到生病,甚至工伤事故，单位只给予少量微薄的补偿金，许多情况下，连这点微薄的补偿金也无法保证。在失业保障上，公司一般是不给农民工办理失业保险的。当农民工被所在公司解雇或自己辞退工作以后，这部分人就会暂时或很长时间的成为无业游民，生活就会失去保障。因素：主线的因素还是出在我国历来实行的城乡隔离的二元户籍制度。1.我国实行城乡隔离的二元户籍制度重要是为了达成在低水平的经济发展条件下迅速推动工业化，使我国摆脱贫困、走向富强这样一个目的。２．国家实行二元户籍制度“并不是故意通过城乡有别的社会保障政策来损害农民的利益,而是从实现工业化这个国家的整体利益出发，暂时牺牲农民的利益，待国家实现工业化以后再来解决农民的问题”。但是,在二元户籍制度实行的这么数年来,虽然促进和加速了国家工业化的进程,但同时也导致了我国城乡差距的越拉越大。3．时至今日,该制度的这一负面效应是不容忽视的，二元户籍制就像一块烙铁分别给市民和农民烙上了表达其身份的印痕,使得农民进城后仍然无法摆脱自己是“农民”的身份。这是一种变相的社会身份等级制,凭借这种不同的身份，城市居民就能享受到进城务工的农民无法享受的各种福利待遇和保障措施。城乡隔离越隔越深,二元社会结构下,农民工的权益被远远的排除在了社会权益保障的范围之外,这是一种极不公平的现象，这与我国社会主义的国家性质是格格不入的,诚然,与我们当前构建社会主义和谐社会也是格格不入的。对策:从某种意义上来说,保护农民工的合法权益也就是是保护社会生产力。国家要发展，社会要进步,农民工合法权益的保护也就不能忽视。在依法治国的今天,以制度保障农民工的合法权益，对真正保障农民工合法权益起着关键的作用。1.通过宪法实现农民工权益的统一保障。宪法是我国的主线大法，在法律体系中居于最高地位,其他法律、法规的制定和实行都应以宪法为最高准则,农民工权益保障制度的建立和完善同样要以宪法为主线准则。通过宪法赋予农民工与城市居民同等亨有尊严、自由、权利，保证农民工在城市的最低生活标准，保证农民工物质帮助权及其它各方面权利的实现。２．完善和贯彻农民工的工伤保险制度。正为因农民工在城市所从事的工作具有脏、累、险的特点，工伤事故在农民工身上发生的频率也较高,而处在弱势地位的农民工在工伤事故面前更是孤立无援,因此,对工伤事故的事后救济就显得格外重要。我国已建立了相关的工伤保险制度,但仍需进一步加以完善,更需要真正的将其落到实处，杜绝“有法不依”现象的发生。３.建立和完善农民工医疗保障制度。恶劣的生活环境和条件,导致患病成为农民工普遍而无法避免的难题。患病也是农民工最为胆怯的一个问题，由于除了身体的痛苦外,患病还往往导致他们失去本来的工作,从而失去经济来源。在吃、穿、住、行都万般简陋的农民世界里，建立和完善医疗保障制度,对他们来说,无疑是一个福音。4.在全国范围内建立统一的农民工养老保险制度。农民工长期在外从事脏、累、险的工作，积劳成疾，体弱多病,因此，养老保险对农民工而言是非常重要的。但流动性强是农民工工作的一个显著特点,这使得他们在年老退休时到何处去领养老保险金成了一个难题。在全国范围内建立统一的养老保险制度便于工作能较好的解决这一难题。这样的制度一改以往省级统筹的养老保险制度，在减少不同地区划转养老保险基金的管理成本的同时,也为建立全国统一的劳动力市场奠定了基础,排除农民工的后顾之忧,更好的为建设服务。5．加强对农民工的技术培训和学习。在众人眼中，农民工是体力活的代名词,这是一种极不公平的见解，这种歧视性的旧观念是不能适应社会主义现代化建设的步伐的。农民工虽然来自农村，但在城市中,他们所从事的工作涉及各行各业,科技的进步同样规定农民工掌握各种劳动技能，这样才干更好的从事各方面的工作。因此,对于来自农村的农民工来说,加强对其技术培训和学习也是需之所在，这对农民工自身而言也是一种公平亨有权利的体现。6．关心和帮助解决农民工子女享受学校教育的问题，也是有效保障农民工合法权益对策的重要组成部分。目前,进城务工人员的子女在少年儿童中占有的比例日渐增多,这部分小孩是否享受教育关系到其自身的发展,也关系到国家未来的繁荣。农民工的子女长大成人后不应当重演父辈“城市边沿人”这一角色,而应在祖国建设中发挥更大的作用。因此，应加大力度调整和改革对农民工子女的教育制度,消除歧视,允许其在公立学校上学,免去他们的“借读费”，实现在教育领域的真正公平。二、关于失地农民的就业和社会保障问题:１.思想观念没有主线转变。一方面,就业观念差。农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上,仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利,只能依靠政府、依靠村里补贴救济，认为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参与社会保险没有充足的结识,这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中,有5０%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：届时候再说吧,先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导希望能有一个比较好的保障方法来保障村民此后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。2.社会保险开展难度大，覆盖面窄。从调查情况看，全区无地或少地村的社会保障当前重要存在四个方面的问题:一是保障覆盖面窄。目前我区参与农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例局限性四分之一,全区大多数农民的社会养老保障问题没有解决。二是保障数额偏低。目前我区已参与农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低,保障数额偏少的问题,尚达不到解决基本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参与农村社会养老保险。三是生活补贴少。由于村集体公司少或效益不佳,许多村资金积累不多,仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补贴,且补贴额度偏低。四是失业农民仍然存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工,但有相称一部分中老年村民无业在家，仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补贴也难以维持长期。３．就业安顿困难。从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处在就业不充足状态，加上此后平均每年新增农村劳动力,就业压力将不断增大。从无业农民情况看,失地的中老年农民失业比率比较高。具体分析：一是公司提供的再就业岗位有限,安顿大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击,就业岗位竞争越来越剧烈,加上无地农民对工作挑肥拣瘦,这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低,特别中老年农民素质更低,找到合适的就业岗位更难。由于文化限度低,掌握新技术难度较大，再就业困难重重。四是部分村办公司效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅涉及身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者,还涉及40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持,一旦补偿金用完了,生活将无着落。４．社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干,出去打工又怕累，又嫌报酬低,加上有一定补贴,就是在村里闲逛。他们由于年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事,或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题解决不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严重影响了社会稳定。因素:1.征地补偿标准过低、补偿方式单一。根据现行《土地管理法》的规定,征用耕地的补偿费用为该土地征用前三年平均年产值的６到1０倍，假如支付土地的土地补偿费和安顿补贴费不能使需要安顿农民报纸原有生活水平的，可以增长安顿补贴费,但是土地补偿费和安顿补贴费的综合不得超过土地征用前三年平均年产值的30倍。按照该标准，农民的征地补偿和安顿补贴虽然各地区不同，一般以钞票作为补偿的应当都在每亩1．5万—3.5万元之间。浙江省的一项调查表白,假如征地成本价（征地价加上地方各级政府收取的各类费用)为1０0，被征地收益的分派大体为:农民5％到10％，村级组织占２5%到3０%，公司占40%到50%，各级地方政府占2０%到30％；而从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额的增值收益,大部分被中间商或地方政府所获取。目前我国对失地农民的安顿补偿大部分以货币补偿为主。２．现有土地制度的缺陷和土地征用程序的不规范。我国现有法律规定了我国农村的土地所有权是属于农村集体，而“农村集体所有”的涵义涉及3个方面：①村农民集体所有;②乡(镇)农民集体所有；③村内两个以上农村集体经济组织的农民所有。在实践中，“农村集体”或“农民集体”是一个看不见、摸不着的“抽象的没有法律人格意义的集合群体”,是一个虚置的权利主体。因此,在实践中政府拥有分派土地的绝对权利,土地归集体所有是虚的，集体最多但是是土地的经营者、管理者。正由于现行土地制度的缺陷,农村集体土地所有权虚置的特点及征地程序的不规范，为失地农民问题的产生埋下了伏笔。对策:解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有助于推动农村工业化和城乡一体化，又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民长远利益出发,探索制定深化体制改革的政策，从主线上解决失地农民的生活和出路问题,以维护社会稳定。1.建立失地农民基本生活保障制度。失地农民基本生活保障制度既要有别于城乡职工基本养老保险和其它社会保险,又要考虑能与城乡职工基本养老保险和其它社会保险相衔接。(1)保障对象。按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定,被征地农民基本生活保障的对象，为被征地时的在册农业人口，具体保障人员,经村集体经济组织成员会议或村民大会讨论,由街道核准报劳动保障行政部门审核拟定,并予以公示。（2)保障形式。根据不同的年龄段,实行不同的基本生活保障,保障的重点是劳动年龄段内和劳动年龄段以上人员。①对征地时已经是劳动年龄段以上的人员(男60周岁、女55周岁以上),直接实行养老保障，并建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成,记账利率按实际收益率或不低于一年期银行同期利率拟定(下同)。政府出资部分不记入个人专户,进入社会统筹账户以作调剂之用。缴费标准根据土地补偿和安顿补贴标准、全省平均预期寿命和我区的具体保障水平（含增长幅度等因素)等综合拟定，一次性缴足(或不分年龄实行相同的缴费标准，或区别年龄分档缴纳）。保障对象享受的待遇应与缴费水平挂钩，与经济发展和承受能力相适应，原则上要高于城市居民最低生活保障水平,或比照失业人员失业保险金发放标准拟定。保障对象去世后,其个人专户中的本息余额可由法定继承人或指定受益人继承。②对征地时属于劳动年龄段内的人员（1６周岁以上,男６0周岁以下、女５５周岁以下人员),按实际测算标准(或不分年龄实行相同的缴费标准，或区别年龄分档缴纳）一次性缴足基本生活保障费用,为其建立个人专户。个人专户由集体和个人缴纳的费用组成,政府出资部分也一并记入(记贩利率同上）。在其未就业时,可从征地调节资金中发放不超过两年的生活补贴费,也可从征地安顿补贴费留存中解决；补贴期满后仍未就业并符合城市居民最低生活保障条件的,纳入城市低保；就业后按规定参与职工基本养老保险,其个人专户储存额按职工基本养老保险的政策规定进行衔接和折算；就业后失业的,将其纳入失业保险渠道,不再享受生活费补贴；因年龄偏大或其它因素不能就业的人员，在到达养老年龄时,可享受与劳动年龄段以上人员相同的养老保障待遇,其个人专户亦与之相衔接。缴费对象男年满6０周岁、女年满５5周岁后开始领取养老金;缴费对象未达成领取年龄死亡后，其个人专户中本息可依法继承。③对征地时未达成劳动年龄段的人员（16周岁以下)，按征地补偿规定一次性发给征地安顿补贴费。当他们到达就业年龄或学习毕业后，即作为城乡新生劳动力,参与相关的社会保障。④与现行农村养老保险、城乡职工基本养老保险制度的衔接。对已经参与农村养老保险的失地农民,原个人帐户保持不变，到达领取年龄后其相应的养老金领取额,可与参与失地农民基本生活保障享受的领取额合并，统一发放。建立失地农民基本保障制度后，参与城乡职工基本养老保险的人员,原个人帐户保持不变，达成领取年龄后，分别领取养老金。（3）资金筹集。建立被征地农民基本生活保障制度,关键是要贯彻保障资金。本着“群众能接受，政府能承受”的原则，采用“三个一点”的办法,即“政府出一点、集体补一点、个人缴一点”予以筹集。其中政府出资部分不低于保障资金总额的3０％,从土地出让金收入中列支;集体承担部分不低于保障资金总额的4０％,从土地补偿费中列支;个人承担部分从征地安顿补贴费中抵交。同时,按照以上“三个一点”筹集的被征地农民基本生活保障资金总额的5%,在土地出让金中提取建立被征地农民基本生活保障风险准备金,以应对未来的支付风险。上述四部分资金,由国土资源部门在征地费用拨付过程中负责统一办理，及时足额转入财政局开设的社保基金专户中，并抄送劳动和社会保障局,以保证被征地农民基本生活保障费在规定期间内全额到位。(４)资金管理。被征地农民基本生活保障基金（含风险准备金）实行收支两条线和财政专户管理,单独建账,专款专用,不得转借、挪用或截留、挤占。要建立健全基金监督和管理机制，保证被征地农民基本生活保障基金安全运营和实现保值增值。2.妥善解决失地农民的就业问题。在失地农民群体中,劳动年龄段内的人员占大多数,做好就业安顿工作是解决他们生产、生活出路的主线保证，也是维护社会稳定的前提条件。要以提高农民素质为总抓手,不断加快农民市民化进程，实行“双向选择”的办法,由村办集体公司安顿就业，大力发展民营经济，鼓励自谋职业、自主创业。（1)加快经济发展,增强经济实力。推动农民市民化,城乡一体化,必须发明大量的就业岗位。就业的基础是发展经济,只有经济发展了,经济实力增强了,才干为失地农民发明更多的就业岗位,使他们安居乐业。①．要大力发展中小公司和个体私营经济等劳动密集型公司。实践证明,中小公司在解决劳动力就业方面有着较大的优势，在资本积累阶段,特别需要使用大量低成本的农村劳动力。因此，要继续依托失地劳动力所在村级集体经济组织，借助征地补偿中村集体留存部分，凭借有利的区位优势，要加大扶持力度，加快和发展适度规模的劳动密集型公司。②要加快市场建设，吸取更多的失地农民从事二、三产业。市场的集聚作用在解决就业方面有着不可替代的作用。③要大力发展外向型公司，并强调公司在征地办厂时就要与被征地村签订劳动用工协议，最大限度地优先安顿失地农民。（2）大力开展技能培训，提高失地农民就业能力。农村劳动力技能偏低是当前影响其就业的重要因素。要加强对农村劳动力的就业培训。充足调动全社会的力量，把劳动保障、农业、水利、科技、建设、社会团队等有关部门和行业现有的培训基地拟定为农村劳动力转移培训机构，贯彻培训职责和任务，形成工作合力。同时,积极探索创建政府和社会携手合作、利益分享的机制,鼓励投资兴办民办培训机构。要定期开展形式多样、内容广泛的实用技术培训，提高失地农民的就业竞争能力。①培训方式。采用定单培训和意向培训的方式进行。定单培训即针对用工公司所需用工条件，对征地农民进行专门的技能培训,培训后由公司负责安顿就业。意向培训即根据农民的技能需求和就业愿望有选择性地组织农民进行技能培训，培训后组织参与劳动力市场,实现就业。②资金筹集。采用从征地调节资金中留存一部分、村集体出一部分的办法解决,保证有充足的培训经费。③资金的管理和使用。培训经费由政府或有关部门设立专户统一管理。根据农民培训规定联系培训单位,与单位协商所需费用,并印制成培训券发放到农民手中，由农民持券参与培训。具体办法是:对现安顿在村办公司中的劳动力根据工作岗位的需要进行一次岗位技能培训,符合条件的发给职业资格证书。对现从事个体或失业农民劳动力进行职业技能培训和创业培训，符合条件的发放职业资格证书，作为就业的必要条件。（3)积极贯彻再就业优惠政策。要制定公平合理的农民工就业政策，构建符合城乡统筹就业规定的就业管理制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则,彻底取消限制农村劳动力的就业歧视性政策，清理各种乱收费现象,使农民工与城乡职工享有同样的社会保险待遇。要在就业安顿中，大力鼓励用地单位和公司把适合的岗位优先安排给失地农民,并建立使用失地农民数量与用地规模挂钩的制度，规定进园区公司每使用一定亩数土地后，相应安排一定数量的失地农民在本公司就工,并签订三年以上的劳动协议。对新办公司安顿失地农民的并签订三年以上协议的，公司享受社会保险补贴和岗位补贴;对村改居后的公益性岗位、辖区内的机关事业单位的公益性岗位优先安顿本村劳动力,特别是405０人员,并同时享受国有、县以上集体公司下岗失业人员再就业优惠政策；鼓励支持失地农民自主择业、自主创业。对自谋职业和自主创业的农民参照下岗失业职工的办法,发放《再就业优惠证》，享受与国有和县以上集体公司下岗失业职工同等的再就业优惠政策。同时,享受新办公司和小额贷款担保的优惠政策。（4)健全完善三级就业服务网络。进一步完善区、街、村（居）三级就业服务网络,为农民提供及时的、有价值的就业信息，并为他们提供免费的中介服务。在条件较好且闲散劳动力多的村定期举办劳动力市场,免费进行职业介绍。积极组织劳务输出,实现异地就业。设立专门的就业服务热线和网络,为劳动力提供及时、便捷的服务。问题：一、教育机会的不公1.近年来,由于城乡差距、地区差距以及地区内校际教育资源的差别引发的“择校热”愈演愈烈,不少家长宁可花重金择校,也要让子女挤进重点学校。２.有些学校因利益驱动，就巧立名目设立分校(名校办民校)，名正言顺地收取择校费，导致了校中校、校外校的产生,为教育腐败提供了温床。然而少则数千元,多则数万元的择校费，却让很多家长“望学兴叹”。3.随着我国现代化进程的加快，大量农民工入城,流动人口子女的教育问题成了目前亟待解决的问题。由于目前我国义务教育阶段实行的是“分级办学、分级管理”，即义务教育阶段费用重要由地方政府承担，流动人口子女由于没有流入地的户口,无法享受本地的教育经费，导致入学难问题越来越严重。据中国儿童中心２0２3年至２023年对9个城市的抽样调查显示,流动儿童义务教育年龄段中近9．3%处在失辍学状态,近半数适龄儿童不能及时入学。4.在高等教育领域,招生名额分派明显趋于失衡,发达地区特别是中心城市的高考招生分数远低于其他省区，这势必导致了教育机会的不公。二、教育过程的不公1.由于地区间经济状况的不同,导致办学条件存在较大的差异，由此导致了不同地区学生享受到的教育资源不同;而教师队伍的素质参差不齐，也使得学生接受到的教育有所不同。２.民办教育作为我国教育体系的重要组成部分,为政府和社会减轻了办学压力,同时也为学生提供了自主选择学校的机会，理应得到全社会的支持。但随着我国社会经济政治的发展,民办教育的发展碰到了一些障碍,诸如民办学校规模难于扩大、教育质量难于提高、社会舆论难于认可等问题，一些规模较小依靠以学养学的民办高校举步维艰。三、教育结果的不公虽然教育只是个体生存和发展的一个重要方面，但基于不公平入学条件毕业出来的学生，社会很难区分其真实水准，从而导致就业竞争的不公平。相对于名牌、重点院校的大学生而言，不少一般本科、专科院校的毕业生，在就业市场上似乎存在“品牌劣势”某沿海城市在举办毕业生就业招聘会时,甚至打出“非重点院校的毕业生谢绝入内”的标语,严重破坏了就业竞争的公平性。因素:１.教育经费的投入局限性。1993年在《中国教育改革和发展纲要》中明确提出,“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,本世纪末达成4％”的目的。２１世纪国家财政教育经费支出已经达成4%，但是还没有达成国家标准(4.4%）,而世界发达国家已经超过5％。2.中央财政过多用于高等教育,而对基础教育的投入局限性。据联合国教科文组织记录，我国初等、中档、高等三级学校生均平常教育经费与人均GNP的比例为0．０5：0.15：１.９３，同其他一些国家相比,相差悬殊。研究表白,基础教育阶段占有政府经费分派比重越大，则经费分派越趋于公平，也有助于保证教育机会的公平。我国财政教育支出在三级教育上生均投入相差过大，导致了教育投资内部结构的不合理。3．东、西部地区以及城乡之间教育经费的投入失衡。1９95~2０2３年，东部3市（北京、天津、上海)与西部5省区(广西、贵州、云南、甘肃和青海）小学生均预算内教育经费的差距从3.23倍扩大到了3.85倍，普通初中生均预算内教育经费的差距从2．65倍扩大到了３.３９倍。城乡之间教育经费投入的差距则更大,以2023年为例：全社会各项教育投资为58０0多亿元,而占总人口6０%以上的农村却只获得其中的2３%。教育经费投入的失衡导致了办学条件的失衡,继而会导致教育观念、教师素质、科研能力等软资源的失衡。4.同一地区,地方财政对强校的投入高于对弱校的投入。一些官员热衷于重点学校、示范学校的建设,把有限的财力、物力都投入到重点、示范学校中,而对普通学校，特别是一些弱校则经费投入严重局限性。有限的教育资源得不到合理配置,导致了同一地区校际教育发展的不平衡。５.重普教轻职教的观念,严重影响了我国职业技术教育的发展，进而影响我国教育体系的健全和完善。我国的职业教育在层次结构、学校布局、专业设立以及办学形式等方面还不能与经济建设和社会发展的规定相适应，存在经费投入局限性，办学条件差，办学机制不够灵活,教育设施、设备亟待改善等问题，人才培养的数量、结构和质量还不能很好地满足经济建设和社会发展的需要。６.缺少有效的管理、经费局限性、师资力量薄弱使民办教育举步维艰。目前我国尚没有一个具有权威性的民办教育管理机构，政府部门与部门之间缺少协调沟通,对民办教育的管理缺少权威性的规划、统筹与协调。民办学校内部管理也存在问题,如有的学校在招生时夸大承诺,再者就是乱收费、高收费，严重影响了民办学校的形象和生源。民办教育的经费重要来自学生学费、个人财产投入、社会捐资等,这部分资金毕竟很有限，使之经常面临办学经费局限性的问题,但民办学校在申请贷款、得到国家资金扶持方面却相称艰难。对策:1.切实提高政府财政支出中教育经费的比重。增长国家财政对教育的投入,保证“三个增长”和财政性教育经费占GDP4％的目的尽快实现；加大调整教育资源内部分派、城乡分派、区域分派、校际分派的力度，促进教育全面发展。2.促进区域教育协调发展，加快发展西部地区特别是少数民族地区教育。(1）国家财政要加大对中西部贫困地区教育经费的投入,特别是加强对边远地区基础教育的投入,逐渐缩小东西部地区基础教育间的巨大差距，保证边远地区和偏僻省份的同龄人能有同等的机会接受教育。(2)东部发达地区要向教育基础薄弱的中西部贫困地区加大对口支援，通过支教或远程教育等形式提高中西部地区教师教学水平，同时国家应当采用优惠政策进一步为西部吸引人才、留住人才发明条件。3．加大对农村教育的投入，促进农村教育事业的发展。(１）义务教育阶段,教育部门要加大对农村基础教育的投入，要将九年义务教育落到实处,切实改变农村基础教育落后的面貌。(２)高等教育阶段,建议政府制定相应的政策,采用措施，解决高等教育高收费、低就业率问题，为贫困地区出来的大学生发明良好的就业机会。4.坚决限制和缩小教育差距。取消重点、示范学校制度,严禁对重点、示范学校在财政拨款、师资配备、招生等方面采用优惠政策。尽也许从资金、信息、生源等方面,给条件较差的学校以必要的重点扶持,抓好薄弱中小学的改造工作,缩短并力争消灭重点与非重点之间、城乡教育之间不平等的硬件差距。5.政府要采用相应措施，保证流动人口子女的受教育权。建议在城市中设立流动人口子女学校，彻底解决流动人口子女上学难问题。在义务教育阶段,外来人口子女应享有同所在城市学龄儿童同样的入学待遇和入学标准。建议中央财政和地方政府设立专项资金,作为流动人口子女的教育经费。6.国家对社会团队和公民个人依法办学,应当采用积极鼓励、大力支持、对的引导、加强管理的方针。政府和教育部门对社会力量办学应给予政策上的鼓励和支持,并给予适当的财政资助。7.以就业为导向,推动职业教育连续健康发展。(１)地方各级政府要加大对职业教育工作的统筹力度，把职业教育纳入本地经济建设和社会发展规划。（2)教育部门要统筹配置各类职业教育资源，安排好招生和就业工作，使职业技术学校和普通高校之间公平竞争。(3）职业学校要与公司建立紧密联系,积极推动“校企合作”和“订单培养”，改革以课堂为中心的传统人才培养模式,坚持学校教育和培训结合,为公司输送他们所需的高素质技能型人才,使学生人尽其才，实现个人发展，实现真正的教育公平。８.切实解决屡禁不止的乱收费问题。加强学校收费管理和制度建设,在义务教育阶段学校全面推行“一费制”,公办高中招收择校生实行“三限”政策。稳定高等学校收费标准，严格规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的各种形式的乱收费。聚沙成塔,涓涓细流,汇成大河。节约一滴水,一度电,一张纸,1３亿人汇集起来,就是一笔了不起的财富。今天我们之所以要大力提倡节约，因素就在于,从大处讲,它是我国的一项治国方略；从小处说,它与每个人的切身利益密切相关,并且要靠每个人去亲身实践。（一)党的十六届五中全会提出,要把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济,加快建设资源节约型、环境和谐型社会;形成节约型经济增长方式及健康文明、节约资源的消费模式。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势作出的具有全局性和战略性的重大决策。深刻结识节约的重大意义,加快建设资源节约型社会,事关现代化建设事业,事关人民群众的主线利益,事关中华民族的长远发展。我们一定要从全局和战略的高度,增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感,以对国家和民族高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约真正落到实处。古老的中华民族，节约理念进一步人心,节约之风代代相传。《墨子•体过》中说，“俭节则昌，淫佚则亡。”汉代贾谊在《论积贮疏》中有言:“用之亡度,则物力必屈。”诸葛亮说：“静以修身,俭以养德。”唐朝诗人李商隐写下了“历览前贤国与家,成由勤俭破由奢”的著名诗句。明代朱柏庐在《治家格言》中写道:“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”在古人的眼中,节约，既是修身养性所必须，同时也与国家、民族的命运紧密相连。节约是一种美德,是一种修养。节约是对自身欲求有节制，对国家、民族、家庭、自我负责任;而奢侈浪费,挥霍无度,往往是败家败国的重要因素。节约是一种力量。节约往往和进取、积极、奋斗、乐观向上的人生态度相关；一个人、一个公司、一个单位重视节约,就能更有计划、有目的、有条理地去实现自己的追求。节约,是为子孙后代造福。节约体现的是一种忧患意识，一种可连续发展的深谋远虑,是为子孙后代着想的未雨绸缪之举。中国共产党人向来重视节约。毛泽东同志说，贪污和浪费是极大的犯罪。他向全党全社会提出“勤俭建国”的大政方针。邓小平同志指出：“我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。”他提倡在新的时代条件下艰苦奋斗,要“反对高消费”,“反对各方面的浪费”，“反对腐败”。江泽民向党的领导干部提出，要“带头发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的精神。”以胡锦涛为总书记的党中央结合时代特点和我国国情，突出强调建设节约型社会的重要性。今天我们讲的节约，内涵更为丰富和深化,它规定在社会生产、建设、流通、消费的各个领域,在经济社会发展的各个方面,切实保护和合理运用各种资源，提高资源运用效率,以尽也许少的资源消耗,获得最大的经济效益和社会效益。党的十六届五中全会指出,要坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再运用、资源化的原则，大力推动节能节水节地节材,加强资源综合运用，完善再生资源回收运用体系,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式,并形成健康文明、节约资源的消费模式。这是以科学发展观为指导厉行节约的行动大纲,我们要认真领略，努力实践。(二）“强本而节用,则天不能贫。”节约，是我国现代化建设的迫切规定,是经济社会可连续发展的客观需要,也是社会主义和谐社会建设和精神文明建设的必然规定。节约，一方面是由我们的国情所决定的。我国的基本国情是人口众多、资源相对局限性。据记录,我国人均水资源拥有量不到世界平均水平的１/4，耕地不到１／2,森林不到１／７，大多数矿产资源的人均拥有量局限性世界平均水平的一半。并且，我国钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高４0%以上,单位建筑面积采暖能耗相称于气候条件相近发达国家的2-3倍,工业用水反复运用率比国外先进水平低１5－25个百分点,矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。能源、矿产、水、土地等自然资源,是经济社会可连续发展的物质基础和保障,而目前能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”,淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之患。面对这种情况，节约资源已成为迫在眉睫的当务之急。节约,是贯彻贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然规定。当前,我国粗放的经济增长方式导致资源消耗快、运用率低，再生率不高，能源消费增长速度明显快于经济增长速度，资源环境的瓶颈约束日益加重,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。在某些生产、建设、流通、消费领域，浪费资源的现象还相称严重。一些反复建设项目给国家导致很大的经济损失，一些城市建设贪大求洋,汽车消费追求豪华型、大排量,有的产品过度包装,一些活动讲究排场、大吃大喝,等等。这些现象，不仅导致资源供求矛盾日趋锋利,并且助长了不良的社会风气。贯彻贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会,就要解决好经济建设、人口增长、资源运用、环境保护的关系,尽量避免各种资源浪费现象的发生;要在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展,促进人与自然、人与社会的和谐相处。节约,是全面建设小康社会的重要保障。本世纪头20２３,我们要实现经济总量翻两番的目的,任务光荣而又艰巨。在全面建设小康社会进程中，我国的经济规模将进一步扩大,工业化不断推动,城市化步伐加快,资源需求必然连续增长，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。解决这些问题的主线出路,就是节约资源,合理地保护和运用资源。节约资源,控制和减少对国外资源的依赖限度,对于保证经济安全和国家安全具有重要意义。厉行节约,是我们面对资源短缺的唯一选择。厉行节约,是中华民族伟大振兴的必然途径。倘若我们为一代人的享受断送了未来发展的根基，我们的民族将因此而面临困境;倘若我们为了一时的富裕而不顾脚下的这片土地，那么总有一天我们会永远失去自己的家园。三“天育物有时,地生财有限”节约是长期国策，不是权宜之计。节约,不仅仅是对人、财、物的节省或限制使用,并且还包含了如何使用才干更加合理、恰当和高效。地球上的资源在总量上是有限的,所以，无论是发达抑或落后,富裕抑或贫穷,都需要厉行节约。节约是一种世界潮流,是当代世界各国的共识。党的十六届五中全会提出,要把节约资源作为基本国策,加快建设资源节约型、环境和谐型社会。我们要认真领略十六届五中全会精神,切实厉行节约。厉行节约,就要认真贯彻贯彻科学发展观,大力发展循环经济,着力转变经济增长方式。要坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源运用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合运用为重点,立足当前、着眼长远,突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。要加快传统产业结构优化升级,注重发展服务业和高新技术产业，加速国民经济信息化，推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料,严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展。要按照减量化、再运用、资源化的原则,促进资源循环式运用,鼓励公司循环式生产，推动产业循环式组合,提倡社会循环式消费，完善再生资源回收运用体系。要着力构建节约型产业结构，着力提高资源运用效率、减少物质消耗、保护生态环境,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可连续发展。厉行节约，就要进一步深化改革,加强法制建设,建立健全节约资源的体制机制和法律政策体系。要充足发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效运用;逐步理顺资源性产品价格，建立可以反映资源稀缺限度的价格形成机制;制定鼓励生产和使用节能节水产品的税收政策和发展节能节地型建筑的经济政策,完善资源综合运用和废旧物资回收运用的税收优惠措施。要完善节约资源的法律法规体系,制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准。要建立淘汰落后工艺、技术和设备的强制制度，完善重点耗能产品的市场准入制度。特别要加大资源保护和节约的执法力度,严厉查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。厉行节约,就要在全社会确立节约意识,建设节约文化,提倡节约文明。要大力提倡合理消费、适度消费的消费观念和消费行为,逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。要在全社会大力推广节约资源的基本知识和方式方法,使每一个社会成员从我做起、从现在做起、从点滴做起;使节约每滴油、每升水、每度电、每斤粮成为每个社会成员的自觉行动,成为社会主义精神文明建设、构建和谐社会的重要内容。我们提倡节约,不是克制人们正常的健康的消费,不是让大家过苦日子；而是要培养更加科学合理的消费观念和生活习惯,把消费引导到有助于人的全面发展,有助于合理运用资源、保护环境,有助于扩大内需、拉动国民经济增长的轨道上来。积羽会沉舟。假如每个人都不注意节约资源,那么我们的资源将无法承载中华民族的发展之舟。滴水亦成河。假如每个人都能做到厉行节约,汇集起来将支撑我们走向光明的未来!收入分派问题改革开放以来,我国的分派体制发生了主线性变化，市场因素发挥着越来越大的作用，由以前的劳动作为唯一的分派要素转变为各种生产要素都参与分派；由以前的政府主导型分派转变为市场主导型。在我国旧的分派体制被打破的同时，新的分派体制尚未建立起来,产生了一系列问题,如收入差距过大的问题、垄断行业收入过高的问题、公务员收入分派不规范问题、农民工收入过低的问题等。进一步研究和尽快解决这些问题对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。问题综述——关于我国居民的收入差距问题1.居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势。衡量居民收入总体差距扩大的指标重要有基尼系数、实际收入和金融资产等。从基尼系数来看，据国家记录局的测算，改革开放之初的1978年我国农村居民的基尼系数大体为0．2１～0.2４，城市居民的基尼系数大体为0.1６～0.1８,说明当时我国居民的收入分派基本上呈现一种平均主义的趋向。目前我国城乡居民的综合基尼系数已经达成0.４５,并且从居民收入差距的变动曲线来看,仍将呈现继续扩大的趋势。从居民实际收入来看,一方面，我国有相称多的农村贫困人口，到202３年终,我国仍然有２350万农村贫困人口没有脱贫，基本上处在绝对贫困的行列。依靠各种救济生活的城市居民大约有2023多万人。这就表白，我国城乡绝对贫困人口有4300多万以上。另一方面，改革开放之后，一部分地区和一部分人先富起来,我国已经涌现出了相称多的百万富翁和千万富翁，亿万富翁也已经出现。可见,实际收入出现了扩大的趋势。从居民金融资产来看,也出现了扩大的趋势。我国城乡居民的人民币储蓄存款已经突破了15万亿元的大关，但分布是不均的少数高收入者掌握了大部分存款。除此而外,债券和股票也被少数高收入者所掌握。２．城乡居民收入差距日趋扩大。改革开放之后,我国城乡居民的可记录的收入差距经历了缩小、扩大、再缩小、再扩大四个阶段。1９9７年之后,城乡居民的收入差距进入改革开放之后的第２轮扩张期。2023年我国城乡居民可记录的收入差距进一步扩大到3.23倍,2０23年和202３年虽然有所下降，但仍然维持在3.２０倍的高位上。假如加上城市居民享受到的各种补贴和福利,城乡居民的实际收入差距要更大。3.区域之间以及区域内部居民的收入差距扩大。改革开放之后,我国各地区居民的收入都有了较大幅度的增长，但东部地区居民收入增长最快，中部地区次之,西部地区最慢。到2023年终,我国上海城乡居民家庭每人全年可支配收入达成１86４5元，是全国最高的地区;而最低的新疆城乡居民家庭人均全年可支配收入只有7990元。在区域之间收入差距扩大的同时，区域内部的收入差距也在扩大，并且落后地区的收入差距要大于发达地区的收入差距。4．行业之间的收入差距扩大。行业之间收入差距扩大重要表现为当前我国有些垄断行业收入分派过度向个人倾斜,使行业之间的收入差距总体上呈扩大的趋势。1978年我国最高行业和最低行业的工资比是1.38:1,20２３年我国职工平均工资最高行业为最低行业的约５倍。收入分派领域的几个突出问题一、行业之间的收入差距扩大(少数垄断行业收入分派过度向个人倾斜的问题)当前我国有些垄断行业收入分派过度向个人倾斜,使行业之间的收入差距总体上呈扩大的趋势。1978年我国最高收入行业和最低收入行业的工资比是1.38:1，2023年我国分细行业职工平均工资最高为最低的6.13倍高收入行业基本上集中在具有垄断性的行业。我国的垄断行业不是在自由竞争条件下通过改善技术、加强管理、提高劳动生产率、扩大公司规模、提高产品的市场占有份额形成的，而是在计划经济体制下通过行政手段而形成的垄断。有的垄断行业运用行政垄断地位获得高额垄断利润,使得不同行业间、公司间的经济效益偏离平等竞争条件下的行业平均利润率。有的垄断行业违反国家政策和法规滥发奖金和福利，职工收入与公司的经济效益脱节,不能准确反映公司经营状况、劳动奉献和风险限度。这些部门或行业职工收入水平远远高于竞争条件下职工收入水平。导致一方面是公司乃至于全行业亏损,另一方面却是职工收入的大幅度上涨的奇怪现象。行业之间的收入差距不是由行业之间的劳动生产率的差别导致的，更多的是由行业的行政垄断性质导致的。垄断行业收入分派过度向个人倾斜,使职工收入更多地和行业性质有密切联系,而与劳动生产率的关系显得弱化,加大了行业之间的收入差距,加剧了社会收入分派不公；导致V侵蚀M,不仅影响了公司的再生产,并且直接削弱了国家的财政收入,弱化了国家的宏观调控能力;由于家庭或个人的收入具有强烈的刚性,不利于职工分流，直接制约了部门或行业结构的调整和现代公司制度的建立。因素:１．这些垄断行业大多具有自然垄断性质或者是关系国民生计的行业,具有很强的行政垄断性,其利润率水平偏离了竞争条件下的平均利润率水平，形成高额垄断利润率,为收入分派过度向个人倾斜提供了物质基础。２.我国的国有垄断公司大多数尚未建立现代公司制度，缺少自我约束和自我发展的机制和动力，为收入分派向个人倾斜提供了内部条件。3．国家对国有垄断行业的工资外收入缺少宏观调控,使这些行业的收入分派处在失控状态。对策：1．打破垄断是治理垄断行业收入分派问题的主线措施。垄断行业可以凭借垄断地位制定垄断高价，获得高额利润进而提高该行业职工收入,引致行业之间收入差距过大乃至混乱。这就需要以打破垄断为突破口,尽也许减少垄断行业。除了极个别的涉及国家安全的行业需要保持国家所有国家经营以外，其他的竞争性领域都需要引入竞争。当然对涉及国家安全的行业也不是固定不变的,例如，汽车行业一度成为关系我国国民经济命脉的产业，实行国家所有和国家经营，而现在汽车行业成为竞争性最剧烈的行业之一。这里要特别注意的是有的垄断性行业借涉及国家安全或关系国民经济命脉阻止引入竞争，由于这里直接涉及到这些行业的切身利益。2．对于的确关系到国家安全和国民经济命脉的行业也需要加快建立现代公司制度的步伐，通过国有公司之间互相持股，构建多元的投资主体和全新的法人治理结构,真正形成自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的自我约束和自我发展的市场主体，通过公司制度约束分派。3.对于少数保存的垄断行业,国家可以制定收入分派指导线。收入分派指导线可以是有弹性的，即收入分派在某一区域内；也可以制定最高指导线，即收入分派不能超过某一最高标准。4.对垄断行业征收垄断税。垄断性行业不同于一般的竞争性行业。在竞争性行业，通过竞争形成平均利润率，而我国的垄断性行业都具有行政垄断的性质,凭借国家赋予的特有垄断地位获得超额利润，这部分超额利润不应当归某个行业或公司,而应当通过征税的方式收归国家所有。５.加强对垄断行业的监管。一是垄断行业的收入分派要透明化,接受社会的监督；二是垄断行业的收入分派要货币化,减少直至取消实物分派;三是垄断行业的收入分派要规范化,减少和避免分派的随意性。二、国家公务员的收入分派不规范问题１.制度内收入分派平均主义现象仍然存在甚至相称严重。一方面,在现行的工资制度中，不同级别、同一级别的不同档次之间工资差距过小。工资未可以充足体现个人的职责和奉献;另一方面，奖金和福利是按照平均分派的方式发放的，并且在收入中所占比例较大,进一步加剧了平均主义倾向。2．党政机关工作人员工资外收入迅速增长。工资外收入有一部分是合理的,属于对职工工资和额外劳动的补偿。重要是不合理部分迅速增长，不少单位擅自提高奖金的发放标准，扩大范围增大工资外的灰色收入。灰色收入重要来自“小金库”和预算外资金。3.不同地区之间，同一个地区不同的部门之间，党政机关工作人员收入差距悬殊。因素：一是在制度范围内平均主义分派的存在，不利于调动广大干部和职工的积极性，特别是不同级别之间和同一级别不同档次之间收入差距过小,使职责、奉献与收入相