2023年安徽水利水电工程造价管理信息

安徽水利水电工程造价管理信息2０２３年第2期／总第25期安徽省水利水电建设经济定额站ﻬ安徽水利水电工程造价管理信息20２3年6月３０日20２3年第２期/总第2５期目录※法规转载※水利部关于修改《水利工程建设监理单位资质管理办法》的决定…………3大中型水利水电工程移民安顿前期工作管理暂行办法………15※综合信息※关于印发2０23年水利建设与管理工作要点的告知…………25水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案……………3４关于免征国家重大水利工程建设基金的城市维护建设税和教育费附加的告知…………………51※造价论坛※浅议保证安全生产、文明施工费用投入………52※价格信息※6月24日合肥市场钢材价格参考信息…………

水利部关于修改《水利工程建设监理单位资质管理办法》的决定水利部令第40号水利部决定对《水利工程建设监理单位资质管理办法》作如下修改：一、将第十一条第一款第六项修改为“《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师、造价工程师的资格证书和申请人批准注册证明文献(已在其他单位注册的,还需提供原注册单位批准变更注册的证明）、总监理工程师岗位证书,以及上述人员的劳动协议和社会保险凭证。”二、将第二十三条修改为“监理单位被吊销资质等级证书的,三年内不得重新申请；被减少资质等级的,两年内不得申请晋升资质等级;受到其他行政处罚,受到通报批评、情节严重,被计入不良行为档案,或者在审计、监察、稽察、检查中发现存在严重问题的，一年内不得申请晋升资质等级。法律法规另有规定的,从其规定。”三、删除附件一第一部分第(二)项、第二部分第（二)项和第三部分第（二)项中的“（或者从事水利工程造价工作5年以上并具有中级专业技术职称的人员）”。四、将附件一第一部分第（三）项第1段修改为“申请水利工程施工监理专业资质，应当承担过（含正在承担,下同)1项Ⅱ等水利枢纽工程，或者２项Ⅱ等（堤防2级）其他水利工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计协议额不少于６０0万元。”“承担过水利枢纽工程中的挡、泄、导流、发电工程之一的，可视为承担过水利枢纽工程。”五、将附件一第二部分第(三)项第1段修改为：“申请水利工程施工监理专业资质，应当承担过3项Ⅲ等(堤防3级)水利工程的施工监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计协议额不少于4０0万元。”六、将附件一附表1有关专业资质等级配备监理工程师的人数修改为:（一）水利工程施工监理专业资质甲级，监理工程师40人，其中高级职称人员8人,总监理工程师7人；乙级，监理工程师2５人，其中高级职称人员５人，总监理工程师３人。（二)水土保持工程施工监理专业资质甲级,监理工程师25人，其中高级职称人员５人,总监理工程师4人；乙级，监理工程师１５人，其中高级职称人员３人，总监理工程师2人。（三)机电及金属结构设备制造监理专业资质甲级,监理工程师25人，其中高级职称人员5人，总监理工程师4人。本决定自公布之日起施行。《水利工程建设监理单位资质管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。五月十四日水利工程建设监理单位资质管理办法(２023年１2月18日水利部令第29号公布根据2023年5月14日《水利部关于修改〈水利工程建设监理单位资质管理办法〉的决定》修改）第一章总则第一条为加强水利工程建设监理单位的资质管理，规范水利工程建设市场秩序,保证水利工程建设质量,根据《建设工程质量管理条例》、《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决定》等规定,制定本办法。第二条水利工程建设监理单位(以下简称监理单位）资质的认定与管理，合用本办法。第三条从事水利工程建设监理业务的单位,应当按照本办法取得资质，并在资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。第四条申请监理资质的单位（以下简称申请人),应当按照其拥有的技术负责人、专业技术人员、注册资金和工程监理业绩等条件，申请相应的资质等级。第五条水利部负责监理单位资质的认定与管理工作。水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构)和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门依照管理权限，负责有关的监理单位资质申请材料的接受、转报以及相关管理工作。第二章资质等级和业务范围第六条监理单位资质分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理和水利工程建设环境保护监理四个专业。其中,水利工程施工监理专业资质和水土保持工程施工监理专业资质分为甲级、乙级和丙级三个等级,机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级，水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。第七条各专业资质等级可以承担的业务范围如下:(一）水利工程施工监理专业资质甲级可以承担各等级水利工程的施工监理业务。乙级可以承担Ⅱ等（堤防2级）以下各等级水利工程的施工监理业务。丙级可以承担Ⅲ等(堤防3级)以下各等级水利工程的施工监理业务。合用本办法的水利工程等级划分标准按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2０23)执行。（二）水土保持工程施工监理专业资质甲级可以承担各等级水土保持工程的施工监理业务。乙级可以承担Ⅱ等以下各等级水土保持工程的施工监理业务。丙级可以承担Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务。同时具有水利工程施工监理专业资质和乙级以上水土保持工程施工监理专业资质的，方可承担淤地坝中的骨干坝施工监理业务。合用本办法的水土保持工程等级划分标准见附件二。(三)机电及金属结构设备制造监理专业资质甲级可以承担水利工程中的各类型机电及金属结构设备制造监理业务。乙级可以承担水利工程中的中、小型机电及金属结构设备制造监理业务。合用本办法的机电及金属结构设备等级划分标准见附件三。(四)水利工程建设环境保护监理专业资质可以承担各类各等级水利工程建设环境保护监理业务。第三章资质的申请、受理和认定第八条申请监理单位资质，应当具有“水利工程建设监理单位资质等级标准”（附件一)规定的资质条件。监理单位资质一般按照专业逐级申请。申请人可以申请一个或者两个以上专业资质。第九条监理单位资质每年集中认定一次，受理时间由水利部提前三个月向社会公告。监理单位分立后申请重新认定监理单位资质以及监理单位申请资质证书变更或者资质延续的，不合用前款规定。第十条申请人应当向其注册地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提交申请材料。但是，水利部直属单位独资或者控股成立的公司申请监理单位资质的,应当向水利部提交申请材料；流域管理机构直属单位独资或者控股成立的公司申请监理单位资质的，应当向该流域管理机构提交申请材料。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当自收到申请材料之日起2０个工作日内提出意见，并连同申请材料转报水利部。水利部按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定办理受理手续。第十一条初次申请监理单位资质,申请人应当提交以下材料:（一)《水利工程建设监理单位资质等级申请表》;(二)《公司法人营业执照》或者工商行政管理部门核发的公司名称预登记证明;(三)验资报告；（四)公司章程；(五)法定代表人身份证明;（六）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师、造价工程师的资格证书和申请人批准注册证明文献(已在其他单位注册的，还需提供原注册单位批准变更注册的证明)、总监理工程师岗位证书,以及上述人员的劳动协议和社会保险凭证。申请晋升、重新认定、延续监理单位资质等级的,除提交前款规定的材料外，还应当提交以下材料：（一)原《水利工程建设监理单位资质等级证书》（副本)；(二)《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师的注册证书;（三）近三年承担的水利工程建设监理协议书，以及已竣工程的建设单位评价意见。申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。第十二条水利部应当自受理申请之日起2０个工作日内作出认定或者不予认定的决定；2０个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长1０个工作日。决定予以认定的,应当在10个工作日内颁发《水利工程建设监理单位资质等级证书》；不予认定的，应当书面告知申请人并说明理由。第十三条水利部在作出决定前,应当组织对申请材料进行评审,并将评审结果在水利部网站公示，公示时间不少于7日。水利部应当制作《水行政许可除外时间告知书》，将评审和公示时间告知申请人。第十四条《水利工程建设监理单位资质等级证书》涉及正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力,有效期为５年。第十五条资质等级证书有效期内,监理单位的名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内向水利部提交水利工程监理单位资质等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料，办理资质等级证书变更手续。水利部自收到变更申请材料之日起3个工作日内办理变更手续。第十六条监理单位分立的,应当自分立后30个工作日内，按照本办法第十条、第十一条的规定,提交有关申请材料以及分立决议和监理业绩分割协议,申请重新认定监理单位资质等级。第十七条资质等级证书有效期届满,需要延续的，监理单位应当在有效期届满3０个工作日前,按照本办法第十条、第十一条的规定，向水利部提出延续资质等级的申请。水利部在资质等级证书有效期届满前,作出是否准予延续的决定。第十八条水利部应当将资质等级证书的发放、变更、延续等情况及时告知有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构，并定期在水利部网站公告。第四章监督管理第十九条水利部建立监理单位资质监督检查制度，对监理单位资质实行动态管理。第二十条水利部履行监督检查职责时,有关单位和人员应当客观、如实反映情况，提供相关材料。第二十一条县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构发现监理单位资质条件不符合相应资质等级标准的,应当向水利部报告,水利部按照本办法核定其资质等级。第二十二条违反本办法应当给予处罚的,依照《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》的有关规定执行。第二十三条监理单位被吊销资质等级证书的，三年内不得重新申请；被减少资质等级的,两年内不得申请晋升资质等级；受到其他行政处罚，受到通报批评、情节严重,被计入不良行为档案，或者在审计、监察、稽察、检查中发现存在严重问题的,一年内不得申请晋升资质等级。法律法规另有规定的，从其规定。第五章附则第二十四条水利工程建设监理单位资质等级申请表、受理凭证、申请材料补正告知书、不予受理告知书等文书格式由水利部统一制定，《水利工程建设监理单位资质等级证书》由水利部统一印制。第二十五条本办法施行前已经取得的水利工程建设监理单位资质等级证书,本办法施行后在有效期内继续有效。本办法施行后申请晋升、变更、延续和重新认定资质等级的，依照本办法执行。第二十六条本办法自2023年2月1日起施行。《水利工程建设监理单位管理办法》(水建管〔1９９９〕63７号)同时废止。

附件一:水利工程建设监理单位资质等级标准一、甲级监理单位资质条件（一)具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称,并取得总监理工程师岗位证书。(二）专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师，均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师不少于3人。（三）具有五年以上水利工程建设监理经历,且近三年监理业绩分别为：１、申请水利工程施工监理专业资质，应当承担过(含正在承担,下同)１项Ⅱ等水利枢纽工程，或者2项Ⅱ等（堤防2级)其他水利工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计协议额不少于600万元。承担过水利枢纽工程中的挡、泄、导流、发电工程之一的,可视为承担过水利枢纽工程。２、申请水土保持工程施工监理专业资质,应当承担过２项Ⅱ等水土保持工程的施工监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计协议额不少于350万元。3、申请机电及金属结构设备制造监理专业资质，应当承担过4项中型机电及金属结构设备制造监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计协议额不少于３0０万元。(四）能运用先进技术和科学管理方法完毕建设监理任务。（五)注册资金不少于200万元。二、乙级监理单位资质条件（一)具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称，并取得总监理工程师岗位证书。(二）专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师,均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师不少于2人。（三)具有三年以上水利工程建设监理经历,且近三年监理业绩分别为：１、申请水利工程施工监理专业资质,应当承担过3项Ⅲ等（堤防3级)水利工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计协议额不少于40０万元。2、申请水土保持工程施工监理专业资质，应当承担过4项Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计协议额不少于２00万元。(四）能运用先进技术和科学管理方法完毕建设监理任务。（五）注册资金不少于100万元。初次申请机电及金属结构设备制造监理专业乙级资质，只需满足第(一)、(二)、(四)、(五）项；申请重新认定、延续或者核定机电及金属结构设备制造监理专业乙级资质,还须该专业资质许可的监理范围内的近三年年均监理协议额不少于30万元。三、丙级和不定级监理单位资质条件（一）具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称,并取得总监理工程师岗位证书。（二)专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师,均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师不少于1人。（三）能运用先进技术和科学管理方法完毕建设监理任务。(四)注册资金不少于5０万元。申请重新认定、延续或者核定丙级(或者不定级)监理单位资质,还须专业资质许可的监理范围内的近三年年均监理协议额不少于30万元。大中型水利水电工程移民安顿前期工作管理暂行办法第一章

总则第一条

为切实做好大中型水利水电工程移民安顿前期工作,提高移民安顿规划工作质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安顿条例》(以下简称《条例》)及相关法律、法规,制定本办法。第二条大中型水利水电工程移民安顿规划大纲、移民安顿规划的编制、申报、审核、审批工作，合用本办法。第三条大中型水利水电工程移民安顿前期工作要遵循开发性移民方针，坚持以有土大农业安顿为主、节约用地和控制移民规模的原则,通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式，广泛听取移民意愿和安顿区居民的意见，科学编制移民安顿方案，妥善安顿移民的生产、生活，采用前期补偿、补贴与后期扶持相结合的办法，使移民生活达成或者超过原有水平，并为其搬迁后的发展发明条件。对于少数民族移民,应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。第四条移民安顿规划大纲和移民安顿规划的具体编制工作,应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。第五条

移民安顿规划大纲应在工程项目建议书批准后,在工程建设征地范围基本拟定和实物调查完毕的基础上编制。移民安顿规划应根据批准的移民安顿规划大纲,在工程可行性研究报告阶段编制。第六条

移民安顿规划大纲和移民安顿规划应与工程建设方案的比选和论证工作相协调，以便拟定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。移民安顿规划大纲、移民安顿规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。第七条国务院水行政主管部门负责全国大中型水利水电工程移民安顿规划大纲和移民安顿规划工作的管理和监督;省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安顿规划大纲和移民安顿规划工作的管理和监督。

第二章移民安顿规划大纲的编制第八条已经成立项目法人的大中型水利水电工程,由项目法人编制移民安顿规划大纲；没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安顿区县级以上(含县级)地方人民政府编制移民安顿规划大纲。第九条移民安顿规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安顿区经济社会情况和资源环境承载能力编制，要与本地经济发展、资源开发运用和生态环境保护相协调,对移民生产生活作出妥善安排，对农村移民要采用有土大农业安顿为主的方式。保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求。第十条

移民安顿规划大纲应重要涉及以下内容：(一）工程概况及工程重要特性；(二)工程占地区、淹没区自然环境和经济社会发展状况；(三)编制依据、原则；(四）工程占地区、淹没区和淹没线以上受影响范围,其中应明确淹没线以上受影响范围的划定原则;（五）实物调查的依据、内容、方法、成果认定程序和成果;(六）移民安顿规划编制的依据、指导思想和原则;(七）移民安顿任务和安顿标准；

(八）在分析移民安顿环境容量的基础上提出移民安顿方案，涉及农村移民生产安顿方式、移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测;(九)城(集)镇迁建、公司迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水土保持项目采用的标准;（十）水库移民后期扶持政策；(十一）征地补偿和移民安顿资金估算编制的依据、原则和方法；(十二）移民安顿规划的组织、分工和工作计划。第十一条

工程占地和淹没区实物调查，由项目法人或者项目主管部门按照国家有关政策和规范规定，会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实行。实物调查工作开始前,项目法人或项目主管部门应向工程占地和淹没区所在地省级人民政府提出申请。省、自治区、直辖市人民政府发布严禁在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告后，方可开展实物调查工作。由项目法人或者项目主管部门、地方人民政府有关部门、设计单位组成联合调查工作组,共同开展实物调查工作。实物调查应公正、客观、全面、准确，调查结果应经调查者和权属人签字认可。实物调查结果应进行公示,公示期不少于7天，最长不超过１4天。如对公示结果有异议,联合调查工作组应对有异议的调查结果重新进行调查，并再次公示。公示结果无异议后，县级以上(含县级）地方人民政府应对实物调查成果出具书面认可意见。

第三章移民安顿规划的编制第十二条

已经成立项目法人的,由项目法人根据经批准的移民安顿规划大纲编制移民安顿规划;没有成立项目法人的，项目主管部门应当会同移民区和移民安顿区县级以上（含县级)地方人民政府,根据经批准的移民安顿规划大纲编制移民安顿规划。第十三条

移民安顿方式应在认真调查分析拟安顿移民地区的资源、产业结构和经济社会发展水平的基础上拟定，应遵循本地安顿与异地安顿、集中安顿与分散安顿、政府安顿与移民自找门路相结合的原则进行安顿。编制移民安顿规划应当广泛听取移民和移民安顿区居民的意见；必要时,采用听证的方式。农村移民安顿应当坚持有土大农业安顿为主,遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则；与国民经济和社会发展规划以及土地运用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接的原则。第十四条

移民安顿规划应重要涉及以下内容：(一)工程占地区、淹没区和移民安顿区经济社会发展、自然环境情况;（二）工程占地区、淹没区和淹没线以上受影响范围；(三）工程建设征地实物;(四）农村移民安顿规划；（五）城(集)镇迁建规划；(六)公司迁建规划；(七)专项设施解决规划；（八)防护工程建设规划；（九）水库水域开发运用规划;(十)水库库底清理规划；（十一）移民安顿区水土保持规划（十二)水库移民后期扶持措施;(十三）征地补偿和移民安顿资金估算。

第四章

移民安顿规划大纲和移民安顿规划的审批、审核第十五条

由国务院及国务院投资主管部门审批(核准)的大中型水利水电工程项目以及工程建设跨省区的项目，移民安顿规划大纲由流域机构或者项目主管部门报送国务院水行政主管部门，由国务院水行政主管部门与项目所在省、自治区、直辖市人民政府联合审批，审批文献主送移民安顿规划大纲报送单位,同时抄送国务院投资主管部门，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构和投资主管部门;移民安顿规划由流域机构或省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门随工程可行性研究报告或者项目申请报告一并报送国务院水行政主管部门,国务院水行政主管部门组织对移民安顿规划进行审核,审核意见主送国务院投资主管部门，同时抄送移民安顿规划报送单位，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构和项目法人单位。其余大中型水利水电工程,项目法人或者项目主管部门应当将移民安顿规划大纲报项目所在省、自治区、直辖市人民政府审批,移民安顿规划报项目所在省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构审核。移民安顿规划大纲和移民安顿规划完毕后，项目法人或者项目主管部门应当征求移民区和移民安顿区县级以上(含县级)地方人民政府的意见,并将书面意见随移民安顿规划大纲和移民安顿规划一并上报审批（审核)部门。第十六条提交审批的移民安顿规划大纲成果应涉及：移民安顿规划大纲报告、实物调查报告、征求移民和移民安顿区居民意见的有关材料、县级以上(含县级)地方人民政府对实物调查成果的意见等。提交审核的移民安顿规划成果应涉及：移民安顿规划报告、移民安顿规划大纲批准文献、征求移民和移民安顿区居民意见的有关材料、县级以上（含县级)地方人民政府出具的书面意见、必要的附表及附图。第十七条

移民安顿规划大纲审批机关重要对以下事项进行审查,提出审批意见：（一)编制单位的资质是否符合规定；(二）编制依据是否充足；(三）内容是否全面，是否符合国家移民政策；(四）占地范围与工程建设和运营管理的规定是否相一致;(五）实物调查方法是否符合实际，实物调查成果是否真实可靠；（六)规划编制的依据、指导思想和原则是否全面,是否符合国家和涉及省、自治区、直辖市的有关规定和本地实际。(七）移民安顿任务、安顿标准是否符合国家和涉及省、自治区、直辖市的有关规定和本地实际;（八)移民安顿环境容量分析的方法是否得当，分析结果是否符合本地实际；（九）移民安顿方案是否广泛听取了移民和移民安顿区居民的意见;（十）移民生活水平预测方法是否合适;(十一)移民安顿规划是否与国家和相关地方国民经济和社会发展规划以及土地运用总体规划、城乡规划相衔接;(十二)征地补偿和移民安顿资金估算编制的原则、依据和内容是否符合国家法律法规和政策及地方法律法规；(十三）《条例》规定的其它内容。第十八条经批准的移民安顿规划大纲是编制移民安顿规划的基本依据,应当严格执行，不得随意调整或者修改；由于国家政策、工程选择、规模等建设方案等发生较大变化确需调整或修改的,应当报原审批机关批准。第十九条

移民安顿规划审核机关重要对以下事项进行审核,提出审核意见：（一）内容是否严格执行经批准的移民安顿规划大纲；（二)编制单位的资质是否符合规定;(三）编制依据是否充足；（四）移民安顿规划是否征求本地人民政府意见;(五)移民安顿方案是否广泛听取移民和移民安顿区居民的意见;(六）移民安顿方案是否贯彻，移民搬迁后生活能否达成或者超过原有水平；(七)水库移民后期生产生活是否已有扶持措施；(八）农村移民安顿、城(集）镇迁建、公司迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发运用、水库库底清理和移民安顿区水土保持,是否符合有关规范规定；(九)征地补偿和移民安顿资金估算是否符合国家法律法规和政策。(十）《条例》规定的其它内容。第二十条

经审核的移民安顿规划是组织实行移民安顿工作的基本依据，应当严格执行,不得随意调整或修改。在项目实行中，因实际情况确需调整和修改的，应编制专题报告,依照本办法第十五条的规定重新审核。第二十一条实物调查完毕后超过5年未批准(核准）的项目,应重新进行调查，并重新编制移民安顿规划大纲和移民安顿规划报告报原审批、审核部门审批、审核。第二十二条

移民安顿前期工作中形成的各类文献材料，应按档案管理规定进行收集、保管和归档。第二十三条对于违反本办法规定,在移民安顿前期工作中弄虚作假，违反规定审批（审核）、违反规定调整或修改移民安顿规划大纲及移民安顿规划的单位及负责人,以及违反规定批准（核准）移民安顿规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目的单位及负责人，按照《条例》的有关规定进行解决。第五章

附则第二十四条

小型水利水电工程移民安顿前期工作可参照本办法执行。

第二十五条地方人民政府水行政主管部门、移民管理机构可以根据本办法制定实行细则。第二十六条

南水北调工程移民安顿前期工作依照《条例》第六十二条的规定执行。第二十七条

本办法由水利部负责解释。第二十八条

本办法自202３年２月1日起施行。本办法施行前制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。

水利部２0２3年1月28日

关于印发2023年水利建设与管理工作要点的告知为进一步贯彻贯彻全国水利厅局长会议精神,全力打好病险水库除险加固、大规模水利建设、水利工程建设领域突出问题专项治理三场硬仗，全面加强工程建设管理、工程运营管理、河湖管理，不断深化水利建设管理体制改革和水利工程管理体制改革，全面推动水利建设与管理工作，我司拟定了《2０23年水利建设与管理工作要点》。经部领导批准，现印发你们，请结合本流域、本地区实际,扎实做好相关工作。

水利部建管司二月二十四日附件：20２3年水利建设与管理工作要点２0２３年,是贯彻“十一五”规划的最后一年，是打好水利建设攻坚战的关键年,是完毕中央拟定的病险水库除险加固三年目的任务的决战年，是水利工程建设领域突出问题专项治理工作全面展开的重要一年，水利建设与管理工作任务异常艰巨，责任非常重大。我们将在部党组的领导下,进一步贯彻贯彻科学发展观，积极践行可连续发展治水思绪，按照部党组的规定和全国水利厅局长会议的总体部署,以“质量、安全、效益”为核心,坚持改革创新、依法行政、建管并重、现代化方向，突出打好三场硬仗，加强三项管理,深化两项改革，注重社会管理和公共服务,全力推动水利建设与管理工作。一、突出重点，全力打好三场硬仗(一)打好病险水库除险加固硬仗1.细化目的任务。按照中央提出的目的任务，2０２3年专项规划内项目要完毕竣工验收或投入使用验收。对照部省签订的责任书规定,指导督促各地进一步分解任务、贯彻责任,倒排工期，节点控制，逐库制定实行计划，逐库贯彻建设进度，逐库明确验收时间，实行逐库动态监控。2.建立公示督办制度。实行建设进度周报、综合完毕情况半月报制度,每半个月对各地建设进度、配套资金到位、投资完毕和验收情况进行排序,予以公告;对进度严重滞后的地区和项目,实行蹲点督导、挂牌督办。3.加强质量安全管理。会同有关司局和单位开展工程建设质量和安全监督巡查,指导组织质量“飞检”。督促各地强化质量和安全监管,加强现场质量检测,完善应急预案，严格控制运用,科学调度管理,防止发生质量与安全事故，坚决杜绝在建项目溃坝失事。4.及时组织验收。督促指导各省级水行政主管部门精心组织,统筹安排,严格按照验收规定，及时组织验收，保证竣工一座，及时验收一座，投入使用一座,发挥效益一座。5．强化检查督导。按照部病险水库除险加固工作机制,组织开展专项检查、稽察督导和巡视巡查;督促各地对审计、稽察、检查、专项治理等发现的突出问题进行认真整改。贯彻奖惩措施，将病险水库除险加固完毕情况和年终考核、评优评先、项目安排等挂钩；对工作滞后、整改不力的地区和项目连同相关负责人,一并予以通报批评,对问题严重的提请有关地区和相关部门实行责任追究。（二）打好大规模水利建设硬仗６.加强对重点工程的检查督导。围绕进度、质量、安全和效益,组织对治淮骨干工程等重点项目的检查督导,加快推动甘肃引洮、吉林哈达山、西藏旁多、四川亭子口、贵州黔中档重点工程建设进度，督促全面贯彻质量、安全、资金管理制度,保证“四个安全”。7.加强对民生水利工程建设的指导。针对当前民生水利工程面广、量大、种类多、管理分散等特点，指导各地既严格执行基本建设程序，认真贯彻三项制度,规范建设管理,又因地制宜,创新模式,积极推行项目集中建设管理、打捆招标等有效管理方式，以适应大规模水利工程建设的需要。8.加强验收管理。组织开展黄河西霞院、汉江王甫洲、安徽无为长江干堤加固以及治淮骨干项目中的山东刘家道口、河南燕山等已竣工重点工程竣工验收；指导地方开展其他水利工程竣工验收工作,制订验收计划，规范验收管理，加快验收进度,保证工程早日发挥效益。（三）打好水利工程建设领域突出问题专项治理硬仗9.抓排查。组织指导各地进一步开展排查工作，进一步明确排查范围，实事求是地报告情况、反映问题;组织对部直属工程和地方建设项目进行抽查,保证2０23年3月底前形成排查工作阶段总结报告，４月底前全面完毕专项治理排查任务，５月底形成排查总结报告。10.抓整改。以涉及人民群众切身利益、中央关心、社会关注的病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区节水改造等民生水利项目为重点,针对自查或抽查中发现的问题,督促整改贯彻。１1.抓制度。针对专项治理中发现的各类问题,对现行相关法规制度进行一次全面清理,该修订的修订，该废止的废止，该制定的制定,以此为契机,着力完善相关法规制度和技术标准体系。特别对民生水利工程,通过专项治理摸清其建设管理的特殊性和规律性,抓住核心问题和薄弱环节,重点突破，出台切实有效的解决办法,全面提高民生水利工程建管水平。１2.抓协调。及时传达中央的重大决策部署和政策措施,结合水利实际提出贯彻贯彻意见；加强与中央专项治理工作领导小组办公室、各牵头部委的工作联系，做好上传下达工作；做好与部专项治理工作领导小组成员单位的沟通和协调，密切配合,形成工作合力;贯彻专项治理旬报制度，及时编发工作简报，做好信息收集和报送。二、建管并重,切实加强三项管理（一)加强建设管理,保证“四个安全”１３.强化项目建设管理。督促各地严格遵守基本建设程序,按照批准的初步设计组织工程建设；认真执行三项制度,规范项目法人组建，加强项目法人内部制度建设;加强建设监理,强化贯彻监理职责，保证监理工作质量；进一步规范招标投标活动，健全招标投标监督机制和举报投诉解决机制,着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题，促进水利工程建设项目的顺利实行。1４.加强质量和安全监管。督促各地健全工程建设质量与安全管理体系，贯彻工作经费,加强现场监督和巡视，强化质量检测,严把施工质量关,切实做好工程建设质量与安全监督工作。指导加强施工现场和施工度汛安全管理,保证施工和度汛安全，坚决防止重特大质量与安全事故发生。1５．加强市场监管和信用体系建设。积极哺育施工、监理、质量检测等市场主体，严格市场准入；加强对市场主体行为监管，建立市场清退机制,实行资质资格动态管理。加快水利建设市场信用体系建设，开通全国水利建设市场主体信用信息平台,及时公布不良行为记录。研究建立信用评价和奖惩机制。（二)加强运营管理,保障工程安全和效益发挥16．加强安全管理。组织开展水库运营管理督查，督促各地制定水库大坝安全管理应急预案,贯彻地方政府、主管部门和管理单位责任，特别是对小型水库要贯彻监管责任,贯彻管理人员、管护经费和预警措施，保证工程运营安全。17.加强调度管理。制定水库调度运营规程编制导则,指导各地制定水库调度运营规程，科学调度，充足发挥工程效益。18．加强规范化管理。继续组织各地进行水库、水闸注册登记和降等报废工作；印发《关于加强堤防管理工作的意见》,推动堤防管理规范化;积极推动水利工程确权划界工作;组织开展水利工程管理考核，促进各地提高工程管理水平。(三)加强河湖管理，维护河湖健康生命1９．加强涉河项目监管。强化政府对河湖开发运用与保护的监管手段,继续实行流域机构审查河道管理范围内建设项目公告制度;组织开展河道管理范围内建设项目专项检查,规范涉河、涉湖活动。20.加强河道采砂管理。充足发挥水利、交通两部合作常态长效机制,加强长江河道采砂管理；开展全国河道采砂执法检查，严厉打击河道非法采砂活动。三、开拓创新，深化两项改革21.深化水利建设管理体制改革。进一步研究工程建设管理面临的新情况、新问题，创新项目法人组建形式,优化整合建设管理力量，试点代建制、设计施工总承包制等新型建设管理模式，积极探索电子化招标方式，组建全国水利工程评标专家库，研究建立施工图审查制度。２2.深化水利工程管理体制改革。督促各地进一步贯彻各项改革措施，建立运营管理和维修养护经费来源长效机制，健全水管单位内部管理制度;制定深化水管体制改革指导意见,将改革覆盖到基层水管单位，延伸到小型水利工程。组织开展水管体制改革“回头看”活动，巩固改革成果。四、加强基础工作,强化能力建设23．做好规划编制工作。组织编制《全国小型病险水库除险加固规划》;做好专项规划外大中型病险水库安全鉴定抽查和核查工作，组织编制实行方案。做好相关论证工作，完毕《全国大中型病险水闸除险加固规划》审批,促进项目早日实行。加快全国重要江河河道采砂管理规划、河道(湖泊）岸线运用管理规划的编制和审批工作。24．加强法规规章和技术标准的制定修订工作。积极推动《河道采砂管理条例》、《河道管理条例》立法进程，力争早日颁布实行；编制全国病险水闸除险加固管理办法,开展水闸安全鉴定核查工作；修正《水利工程建设监理单位资质管理办法》,编制《水利工程建设环境保护监理导则》，完毕《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量事故解决暂行规定》修订工作;颁布《水利水电建设工程蓄水安全鉴定管理规定》、《水利工程建设单元工程质量评估标准(７项)》、《堤防养护修理规程》等规章和技术标准。２5.做好水利普查相关工作。按照部党组的统一部署，配合做好水利普查相关工作，科学设定普查科目和相关指标,指导河湖、水库、水闸管理单位和在建工程项目法人，准确填报普查数据，及时报送相关资料，全面摸清水利工程和河湖基本情况，为加强工程运营管理奠定基础。２6.加快信息化建设和人员培训。加快水利建设与管理信息系统建设,组建水利建设与管理专家库,推动水利工程建设与管理工作的制度化、规范化，做好信息公开有关工作。适应大规模水利建设形势,加强对基层项目法人、施工、监理等人员培训,提高建设管理水平；组织开展水利工程运营岗位人员操作技能培训,执行重要岗位持证上岗制度，提高工程运营管理水平。五、扎实做好其他各项工作２7．召开全国水利建设与管理工作会议。组织召开全国水利建设与管理工作会议,总结近年来水利建设与管理工作成绩和经验,分析新形势新任务,部署今年和此后一个时期的水利建设与管理工作。２8.做好水利援藏和部三峡办工作。贯彻贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，研究提出水利援藏工作；按照水利部第四次援藏工作会议规定,督促贯彻好“十一五”水利援藏规划,配合做好水利部第十一期援藏干部选拔轮换工作。配合做好三峡工程建成后运营管理体制研究,筹备召开三峡水库优化调度和实验性蓄水期原型实验专家研讨会;结合三峡水库运营调度情况，组织有关单位进一步完善三峡水库优化调度方案。２９.加强宣传工作。组织举办水利援藏成就展、水管体制改革成就展、病险水库除险加固成就展，充足运用报纸、网络等媒体,加强水利建设与管理工作的宣传,营造良好的舆论氛围。3０．加强队伍建设。认真贯彻中央党建工作新规定，进一步推动学习型党组织建设、党风廉政建设和队伍作风建设,不断提高党员干部的政治素质、业务能力、工作水平和工作效能,弘扬优良传统和作风，积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“争创文明机关、争做人民满意公务员”活动。ﻬ水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案根据《关于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的指导意见》(中治工发〔2０23〕9号)和中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于印发工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案的告知》(中治工办发〔20２3〕1号，以下简称《告知》）的规定，为做好水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作，制定本工作方案。一、工作目的20２3年6月底前,制定发布水利工程建设领域项目信息公开目录和信用信息目录，依托水利部（含流域机构)和地方政府水行政主管部门门户网站建立“水利工程建设领域项目信息公开专栏”和“水利建设市场信用信息平台”;加强水利行业信用信息的公开共享，重点做好从业单位和从业人员不良行为信息的公开，探索建立水利工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度，总结有效做法和成功经验,为在水利行业全面推广实行提供实践依据。二、工作原则(一）统筹规划,整合资源。各级水行政主管部门从自身实际出发,因地制宜，充足运用互联网络和本单位网站，统筹规划,积极推动水利工程建设领域项目信息公开和共享，避免盲目投资、反复建设和浪费。（二)统一规范,突出重点。各级水行政主管部门按照工程建设领域信息公开基本指导目录规定和共享规范，建设管辖范围内“水利工程建设领域项目信息公开专栏”，提供信息公开共享服务。(三）明确责任，分级实行。按照“谁组建项目法人，谁负责信息公开”的原则，明确水利建设项目信息公开的责任主体,及时、准确、完整地进行项目信息公开,保密项目除外。(四）积极探索,分步实行。通过开展水利部、流域管理机构和部分省水行政主管部门的试点实行工作,积极探索合用于水利实际的项目信息公开和诚信体系建设成功做法和经验，为全面推广实行提供实践依据。三、试点范围长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会、太湖流域管理局以及河北、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、湖北、广东、四川、陕西等10个省水利厅先期进行试点，然后在水利系统全面推广实行。四、工作任务(一）编制和发布水利工程建设领域项目信息公开目录和信用信息目录,明确公开的内容、范围和形式。按照《水利工程建设领域项目信息公开基本指导目录(试行)》(见附件1)和《水利工程建设领域信用信息基本指导目录(试行）》(见附件２）的规定,各单位结合本地区水利工程建设实际,制定和公布水利工程建设领域项目信息公开目录和信用信息目录,明确信息公开的内容、形式和责任主体。（二)建立“水利工程建设领域项目信息公开专栏”，大力推动信息公开。各单位按照《水利工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享规范(试行）》(见附件３)的规定,在本单位门户网站建立“水利工程建设领域项目信息公开专栏”，实现页面展现、信息导航、访问权限等发布、管理及服务功能，并按照责任分工，对政府投资或使用国有资金且由本单位负责组建项目法人的水利工程建设项目做好信息公开。（三）构建统一项目信息公开服务平台，探索实现公开信息整合服务。建设由水利部、流域管理机构和地方水行政主管部门信息公开共享服务平台组成的统一项目信息公开共享整合服务平台的框架，实现公开信息的整合发布。在水利部门户网站实现水利部、流域管理机构和各试点省“水利工程建设领域项目信息公开专栏”的链接，初步构建起试点范围内水利工程建设项目公开信息整合发布的服务体系,提供水利部网站“一站式”的信息公开共享服务。(四)促进从业单位和人员行为信息公开共享，建立和完善守信激励制度和失信惩戒制度。制定并发布行业信息管理、良好行为和不良行为认定、信誉评价管理等相关规定,推动守信激励和失信惩戒制度建设。建立并开通全国水利建设市场信用信息平台,发布水利建设市场从业单位和从业人员信用信息。研究制定信用信息采集、审核、发布、更正和使用的相关管理规定,促进信用信息在水利工程建设领域诚信体系建设中的共享应用，完善市场准入和退出机制,加强守信激励和失信惩戒。五、保障措施(一)明确工作责任。试点工作由水利部、各流域管理机构和各地水行政主管部门分级实行。水利部领导小组办公室负责具体组织实行水利部项目信息公开和诚信体系建设工作，并对水利行业试点工作进行指导。各单位水利工程建设领域突出问题专项治理领导小组对本单位的试点工作负总责,其办公室负责具体组织实行。各流域管理机构领导小组办公室对下属各单位试点工作、省级水行政主管部门领导小组办公室对地市、区县水行政主管部门试点工作要进行指导。（二）贯彻工作班子。建设项目信息公开和诚信体系建设工作政策性、技术性强，各单位要配备好建设管理和信息管理工作人员,组建强有力的工作班子。做好任务分解，拟定牵头部门和具体承办单位,做到分工明确、责任到人，切实把试点工作抓好抓实。(三）注重沟通协调。各单位要按照水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的统一规定,建立有效的沟通协调机制,形成工作合力。既要做好各级上下沟通，又要搞好组织协调,充足调动和发挥各职能部门的积极性。要全面了解掌握工作推动情况,对碰到的难点和重点问题，要提出解决的具体措施和办法。（四）强化督促指导。各单位要明确工作目的和阶段性规定，加强工作指导。要根据工作进展情况，切实加强督促检查,及时提出改善工作的意见。（五)实行进度管理。试点工作期间,各单位5月底以书面形式向水利部领导小组办公室上报试点工作进度和情况；６月2０日前,将试点工作总结报水利部领导小组办公室;6月30日前，水利部领导小组办公室将试点工作总结报告以书面形式上报中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室。水利部领导小组办公室不定期地组织对试点工作进行检查。附件：1、水利工程建设领域项目信息公开基本指导目录(试行）2、水利工程建设领域信用信息基本指导目录(试行）３、水利工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范(试行）

附件１:水利工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）一、项目信息基本指导目录（一)项目审批公开信息1、项目审批信息涉及项目建议书批复结果信息、可行性研究报告批复结果信息、初步设计方案批复结果信息、用地批复文献结果信息、环境影响评价审批的结果信息等内容。2、项目核准信息涉及项目核准结果等内容。（二）项目建设管理公开信息1、项目基本信息涉及项目名称、项目概况、建设时间、投资规模、项目经理、建设单位信息、参建单位信息等内容。2、招标投标信息涉及招标事项、招标公告、投标资格预审公告和中标结果等内容。３、征地拆迁信息:涉及征地拆迁负责人、项目用地审批意见、项目涉及征地、拆迁的公告、工作方法原则和已支付的拆迁补偿费用总额等内容。4、重大设计变更信息：涉及设计变更管理依据、项目变更时间、变更因素、资金变更、变更内容、审批单位等内容。5、施工管理信息：涉及项目进度计划、完毕情况等内容。6、协议履约信息:涉及施工单位项目考核、参建单位重要人员按协议履约到场信息，建设单位按协议支付资金信息,设备、材料采购资金使用情况等内容。7、质量安全信息:涉及质量安全监督机构及质量安全监督负责人，质量安全监督检查情况，质量评估情况、质量事故解决情况、安全鉴定结果等内容。8、资金管理信息：涉及项目资金筹措及到位情况、工程款支付情况、资金概预算执行情况等内容。9、验收信息：涉及法人验收情况、阶段验收情况、专项验收情况、竣工财务决算审计情况、竣工验收情况等内容。（三）从业单位公开信息涉及从业单位的良好行为记录信息和不良行为记录信息等内容。(四）从业人员公开信息涉及从业人员的良好行为记录信息和不良行为记录信息等内容。二、目录说明从业单位是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、征询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企(事)业单位。从业人员是指参与水利工程建设活动市场主体的重要自然人，涉及法人代表,技术负责人,具有建造工程师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、质量检测员等执（从)业人员。ﻬ附件2：水利工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）一、信用信息基本指导目录(一)从业单位信用信息1、公司基本信息涉及公司名称、营业执照注册号、营业执照登记机关、组织机构代码、组织机构登记机关、公司类型、经营范围、注册资本、成立日期、住所、经营期限、法定代表人信息、年检结果等内容。2、资质基本信息涉及资质等级、专业类别、证书编号、有效期至、审核情况、资质证书核发机关等。3、代表工程业绩信息涉及项目名称、项目所在地、实际开工时间、竣工时间、项目状态、项目负责人、工程总投资、协议价、质量评估结果等内容。4、信用评价信息涉及信用评价结果、评价日期、评价机构等信息及重协议守信用情况等内容。５、良好行为记录信息涉及县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门、有关社会团队奖励和表彰的奖项名称、奖项级别、颁奖单位、颁奖文号、颁奖时间等信息,以及驰名、著名商标信息等内容。6、不良行为记录信息（1）违法信息：涉及法院判决结果、判决重要内容、处罚对象、执行期限、判决机关等内容。（２）行政解决决定信息：涉及市场主体、行为类别、行为代码、解决决定、解决机关、解决时间、解决依据、不良行为、相关文号、解决情况等内容。(3）欠薪及欠缴社保金信息：涉及欠薪时段、欠薪总额、欠薪记录机关、欠缴社会保险种类及金额等内容。(二）从业人员信用信息1、人员基本信息涉及姓名、性别、证件类型、证件号码、从业单位等内容。2、执业资格信息涉及证书名称、编号、级别、有效期至、核发机关、证书状态等内容。３、良好行为记录信息涉及县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门、有关社会团队奖励和表彰的姓名、奖项名称、奖项级别、颁奖单位、颁奖文号等内容。4、不良行为记录信息(1)违法信息:涉及法院判决结果、判决重要内容、处罚对象、执行期限、判决机关等内容。(2)行政解决决定信息：解决种类、解决对象、解决事由、解决依据、解决机关、解决内容、解决时间、解决执行情况等内容。二、目录说明从业单位是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、征询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企(事)业单位。从业人员是指参与水利工程建设活动市场主体的重要自然人，涉及法人代表，技术负责人,具有建造工程师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、质量检测员等执(从）业人员。ﻬ附件3:水利工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）为规范水利工程建设领域项目信息和信用信息公开共享,推动水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，制定《水利工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范(试行)》,供各地开展项目信息和信用信息公开共享工作时使用。一、项目信息公开专栏(一)在水行政主管部门网站首页设立项目信息公开专栏，名称为“水利工程建设领域项目信息公开专栏”（以下简称“专栏”）。（二)“专栏”首页顶部为标题区,标题内容涉及专栏名称和专栏建设单位。“专栏建设单位”用“行政区域名称+建设单位名称”表达。（三)“专栏”设立项目信息公开区和信用信息共享区。（四)“项目信息公开区”应设立项目审批信息、项目建设管理信息、从业单位和重要从业人员信用信息、建设用地审批信息等栏目。(五）“信用信息共享区”须设立“信用信息共享目录”,提供信用信息共享的申请、办理、获取等功能。（六）“专栏”内设立项目信息搜索栏。在搜索栏输入关键字，可对专栏内公开的项目信息进行全文检索。二、项目信息公开(一）项目信息公开的基本内容,应涉及：项目审批信息、项目建设管理信息、从业单位和从业人员信息等。(二)项目信息公开内容列表页须采用分页浏览方式。列表条目内容应以“序号”、“项目编码”、“项目名称”、“发布日期”等标记。点击条目进入该条目项下的具体信息。(三)具体信息页面上方应显示项目信息标题,注明信息发布部门和日期。(四）项目审批、核准信息由项目审批部门采集、审核和发布。项目建设管理信息由项目建设单位提供,项目主管部门审核、发布。从业单位、重要从业人员行为信息由项目建设单位提供,项目主管部门审核、发布。(五）项目信息和信用信息公开由部门依据职能负责信息更新、维护和服务。（六）采集和发布的信息须及时、准确和完整。三、信用信息共享（一)信用信息共享的基本内容,应涉及:从业单位基本信息、资质信息、项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息和不良行为记录信息等;从业人员基本信息、执业资格信息、良好行为记录信息和不良行为记录信息等。（二)信用信息共享提供部门须提供网络在线申请的受理方式。提供的信息获取凭证应为不少于10位的随机字符。（三）从业单位信用档案的内容，应涉及基本信息、资质信息、业绩信息、良好行为记录信息、不良行为信息等。（四)从业人员信用档案的内容,应涉及基本信息、执业资格信息、参与项目信息、不良行为信息等。（五)从业单位和从业人员信用档案，须注明发布机构和发布日期,各类信息须注明来源部门和采集日期。（六)共享信用信息的提供、更新、维护和服务,由部门依据职能负责。四、信用等级评价结果公开表达规则(一)信用等级评价结果公开表达分为A、B、Ｃ三等。（二）信用等级评价结果信息公开共享时，评价结果信息的相应表达工作由信息发布或提供部门负责。评价结果信息相应表达后的展现方式是评价结果信息后位加括号标定相应等级信息,以示区分。如“AAA（A)”,表达原等级为ＡAA,相应表达后的等级为A。五、信息表现格式(一）项目信息和信用信息表现形式为电子数据，涉及结构化数据和非结构化数据。(二）非结构化数据涉及办公文档、纯文本、表格、网页、图片、音频、视频。(三)根据ＧＢ／Ｔ2０9１6－20２3,文本文档采用XＭL格式,图片采用ＢＭＰ格式，音频采用ＷAV格式，视频采用AVI格式。（四）办公文档、纯文本、表格和网页中的中文采用简体中文字符。六、项目编码规则(一)编码对象是工程建设领域的工程项目。（二)项目代码由项目审批单位在项目立项时负责赋码，项目代码在使用过程中保持唯一性和不变性。（三)项目代码是采用组合编码方式生成的特性组合码，由21位前段码和不定长序列码组成。排列顺序从左至右依次为：6位行政区划代码，11位项目建设单位组织机构代码,4位年度和不定长序列码。具体表达形式如下图所示。(四）行政区划代码：6位数字,按ＧB/T2２6０（２０23)的规定执行。中央的行政区划代码为“０00０00”(五)项目建设单位组织机构代码：11位数字。（六）年度:４位数字，表达项目立项的年度。（七）序列码:不定长字符的序列号,在同一前段码下应具有唯一性。(八)当项目划分为多个子项目时,以父项目代码为前缀,追加新的子项目代码,子项目代码按照以上项目编码规则生成,父项目代码与子项目代码间用“—”连接。具体表达形式如下图所示。ﻬ关于免征国家重大水利工程建设基金的城市维护建设税和教育费附加的告知财税［202３]4４号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:经国务院批准，为支持国家重大水利工程建设,对国家重大水利工程建设基金免征城市维护建设税和教育费附加。本告知自发文之日起执行。

财政部国家税务总局五月二十五日

浅议保证安全生产、文明施工费用投入作者：孟勇来源：网络摘要:安全生产工作越来越受到有关各方的高度重视,如何把安全事故和HYPERLＩNＫ""\ｔ＂_blank"职业危害消灭在萌芽状态,是安全工作的重中之重。本文从多方面较为进一步的阐述了如何保证安全生产、ＨYPEＲLINK""\t＂_ｂｌank＂文明施工费用投入的具体办法及实行措施。

关键词:文明施工；安全生产措施费;安全措施；安全管理当前,安全生产工作越来越受到有关各方的高度重视,由于这事关劳动者的安全、健康和HＹＰEＲＬINK""\t＂_blanｋ＂社会的发展、稳定，而作为安全事故多发的建筑施工行业，此项工作特别应引起高度重视。建筑生产的安全应“坚持安全第一,防止为主、综合治理”的方针,有研究成果显示:安全保障措施的防止性投入效果与事故整改效果的关系比是１:5的关系,所以,通过事先对安全生产的投入，把安全事故和职业危害消灭在萌芽状态是最_ｂlank＂经济、最可行、最安全的生产建设之路,这就需要有关建设各方主体树立对的的安全经济观,使安全生产措施得到有效保障。为此，黑龙江省历年来的计价体系都为安全文明施工措施费的计取作了具体的规定，但是在安全文明措施费计取的工作中仍然存在着很多问题:施工单位。对本项工作的重视限度不够,没有对的结识该费用的申请、核准工作的重要性，往往没有在施工协议中予以拟定或自行放弃,导致无法正常收取该费用,自身的合法权益得不到保障；有的施工公司则在工程竣工验收后进行结算审核时,才意识到要办理相关手续，而此时有关措施已经拆除,已无法根据施工现场情况核准费率；有的施工公司没有将安全文明施工措施费专款专用，现场措施项目没有按规定到位;建设单位。对该项工作不理解,贯彻实行的力度不够，片面追求经济效益,忽略安全投入成本,淡化安全经济观,有的则直接取消此项费用,这一点在一些私营业主投资工程中比较多见。这些问题往往直接导致了安全文明施工措施费难以真正到位,施工安全防护的措施难以落到实处,给工程施工留下了很多安全隐患。因此,《黑龙江省建设工程现场安全文明施工措施费办法》,明确规定了安全施工措施费为不可竞争费用，规范了费用计取的程序,以进一步改善施工从业人员的作业和生活条件,保证现场安全文明施工措施费贯彻到位和专款专用。ﻫ1安全文明施工措施费的内容。ﻫ现场安全文明施工措施费是指工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工HＹＰERＬIＮK""＼ｔ"_bｌaｎk"健康生活所发生的费用。其内容为ａ.安全生产：安全资料的编制、安全警示标志的购置及宣传栏的设立;“三保”、“四口”、“五临边”防护的费用;施工安全用电的费用;起重设备及外用电梯的安全防护费用、检测费用;施工现场安全防护通道费用、消防设施、电器保护、安全照明设施费等等。b．文明施工:围墙的美化，临时设施的HYPERＬINK"＂\t"_bｌank"装饰装修、美化措施费用；现场生活卫生设施费用；施工现场操作场地的硬化费用；现场污染源的控制、建筑垃圾生活清理外运;现场绿化;现场工人的防暑降温费等等。ﻫ现场安全文明施工措施费在计取过程中分为基本费、现场考评费和奖励费三部分。基本费为施工单位在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用。现场考评费是指施工单位执行有关安全文明施工规定,经考评组织现场核查打分和动态评价获取的安全文明措施增长费,涉及脚手架安全网设施;三宝、四口、五临边防护措施；施工机械安全措施、电气保护安全照明设施;消防安全措施；现场环境优美;现场生活卫生设施;环境保护设施。奖励费是指施工单位根据与建设单位的约定,加大投入,加强管理,创建省、市文明工地的奖励费。

2加强安全文明施工措施费计价工作的规范化、程序化管理,从制度和机制上保障安全文明施工措施的贯彻和费用的计取。ﻫ建设单位在申请施工许可证时，提供的安全施工措施资料中应包含单独的安全文明施工措施费项目，建设行政主观部门在审核发放施工许可证时,则应对工程建设项目是否贯彻安全文明施工费用进行审查，不具有条件的,不予颁发施工许可证书。

建设单位以及中介机构在招投标过程中编制的招标文献、工程标底或工程预算时应按规定单列费用,不符合规定的，不予招标。同时在工程预算、投标报价或标底中应足额计取,其基本费用按规定标准列入其他项目费中投标人部分;现场考评费和奖励费以最高暂定费率列入其他项目费中招标人预留金部分。ﻫ施工公司在投标报价时，应根据《黑龙江省建设工程现场安全文明施工措施费管理办法》和招标文献的规定单列该项费用。

中标单位在签定施工协议时,应明确安全文明施工措施费的金额、费用支付计划、使用规定、调整方式等条款。

开工前,建设单位应当按照本规定及协议约定及时向施工单位支付现场安全文明施工措施费，在开工前应预付安全文明措施不少于基本费的60%，其余基本费按进度在工程竣工前付清。

在工程建设期间，施工单位应当保证现场安全文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出现场安全文明施工措施项目费用清单备查。同时应及时申请现场考评，在单项工程完毕工程量约70%,向有关部门提出申请,接受现场考评。在费用考评过程中,有关建设行政主管部门涉及安监机构、造价管理机构应齐抓共管、形成合力,制定即时联络制度，建立一个网络交叉的管理体制,加强对该费用的管理。具体程序是施工公司在项目报建时应同时向造价管理部门申领安全文明施工措施费申请表,在单项工程完毕工程量70％后,依据施工单位的申请,由造价管理部门组成由安检机构、现场监理等组成的考评组织,按照现行标准规范和“措施费”使用清单定期对施工现场安全防护、文明施工措施贯彻情况进行现场监督检查,并对建设单位支付及施工单位使用“措施费”情况进行监督把关，对监理单位履行安全职责情况进行检查(此项工作的完毕则需要各管理机构之间充足沟通、及时联络),并根据考评情况，联合出具考评报告,最终拟定费用标准。

现场考评费用还要实行动态管理,对于已进行现场考评的项目，施工单位在工程竣工前,发生放松管理，明显减少现场安全文明施工措施标准的，建筑安全监督部门、监理单位应及时提出,并可提请考评组重新组织现场考核。同时，工程竣工后，建筑安全监督部门对整个施工工程现场管理情况进行综合评价，修正现场考评得分。最终现场考评费率应为;现场考评平均分×综合评价修正比率×考评费率/100。

3加强宣贯工作和动态检查,强化安全文明施工措施费的监管，保证建设工程安全生产。ﻫ大力宣传《建设工程现场安全文明施工措施费管理办法》。充足运用报刊、电台、电视、网站等媒体,向建设、施工、监理、造价征询中介机构广泛宣传《建设工程现场安全文明施工措施费管理办法》的精神以及安全生产相关HＹPERLIＮK""＼t"＿ｂlａnｋ"法律法规，了解现场安全文明施工措施费计取的相关制度,明确各自职责,进一步提高对科学使用现场安全文明施工措施费重要性的结识。ﻫ加强协调配合,齐抓共管,加大执法检查力度。工程造价管理机构与安全生产监督等部门积极沟通、密切配合,形成整体合力。定期组织现场安全文明施工措施费计取情况专项检查，按照现行标准规范对现场安全文明施工措施费的贯彻情况、建设单位支付及施工单位使用情况进行监督检查,对违反《建设工程现场安全文明施工措施费管理办法》的单位会同有关部门严厉解决。检查内容为：建设单位:建设单位编制招标文献、工程标底或概(预）算时,是否按照现行有关规定,计列(取）安全文明施工措施费；施工协议中是否单独列明安全文明施工措施项目总费用、支付计划和使用规定等；是否按照协议约定及有关规定及时向施工单位支付安全文明施工措施费;施工公司:在投标报价时，是否将安全文明施工措施费用按不可竞争费用进行足额报价;施工组织设计文献中是否针对工程实际制定相应的安全防护和文明施工措施;施工协议和分包协议关于安全防护和文明施工措施费用的管理责任是否明确,施工现场安全防护及文明施工措施、临时设施是否按标准规范贯彻到位,费用是否做到专款专用;中介机构：征询公司编制的招标文献和工程标底中是否按规定单独列明安全防护和文明施工措施项目清单，安全文明施工费用是否作为不可竞争费用予以单列,费用取费标准是否符合规定规定等。

总之,规范和健全现场安全文明施工费计取和管理的办法,运用行政手段和经济手段，使得施工现场的安全文明施工措施的完善和贯彻得到制度上和费用上的保障,真正做到防患于未然,切实消除施工现场的任何安全隐患,这对保护施工人员生命和国家财产具有着重要意义,无疑也对构建社会主义和谐社会作出了重要的奉献。

６月品名规格材质钢厂/产地价格(元/吨）ＨＹPERLINＫ＂httｐ://search.sｏsosｔeel.coｍ／rｅs／ｓearch.html？kｗ=%Ｂ8％ＤF%CＦ%DＦ&cy=%BA%CＦ%B7%CＡ&sSorｔType＝ＤESC＂\ｔ＂_blanｋ＂高线Ｑ235Φ8mm马钢4150HＹPERLＩＮK"ｈttp：／/search.ｓｏｓostｅel.coｍ/ｒes/seａrch.ｈtml?kw=%B8％DF%ＣF%DF&cy=%BA％ＣF%B7%ＣA&sSｏrtTｙpｅ=DESC"高线Q235Φ６.5/1０mmHYPERLＩNK"httｐ://search.ｓoｓostｅeｌ.cｏm/res/search.hｔml?ｋｗ=%B8%DF％ＣF%DＦ＆ｃｙ＝%BA%CＦ%B7％CA&fa=％Ｃ2％ED%B８%D6＆sSortTypｅ＝ＤESC"＼t"＿blａnk"马钢４130\t"＿blanｋ"高线Q２35Φ６.５－10mmＨYPERLＩNK"http://search．sｏsｏsｔ/ｒes／search.ｈtml?kw=%B８%DF%ＣF%DF&ｃｙ＝%BA%CF％Ｂ7％CA＆fａ=％BC%Ｃ３%D4%B4＆sＳortTｙpｅ=ＤESC"\t"_blａｎｋ"济源40７0HＹPERＬＩNK"http://ｓearｃh.sosｏ/res／search.ｈtml?kｗ=%B8％DF%ＣF%ＤＦ&cy=%BA%CF%Ｂ7％CA&sＳoｒtTｙpe=DESC"＼t"＿ｂｌａnk"高线Q２3５Φ6.5-1０mｍHYＰＥRLＩＮＫ"http://seaｒch.soｓoｓtｅeｌ.com/rｅs/search.html?kｗ=％B8%DＦ％CF％DF&cｙ＝%ＢA%CF%B7%CＡ&fａ=%BA%A３%F6%CE&sSortTｙｐe=ＤEＳC＂\t"_bｌａｎk"海鑫407０HYＰERLIＮＫ"ｈtｔp://sｅarｃh.sｏsｏsｔｅel.coｍ/res/seａrch．hｔｍl?kw＝%B8%DF%CF%DF&ｃｙ＝％ＢＡ％CF%B7％ＣA&sSortＴype=DESC"\t"_ｂｌanｋ＂高线Q235Φ６.５-12ｍmＨＹPＥRLINK"http://seaｒch.sｏsoｓteel.cｏm/rｅs/search.htｍl?kw=%Ｂ8%ＤF%CF%DF&ｃy=%BＡ％CF%Ｂ7％CA&fa＝%B０％Ｂ2%B8%Ｄ6％D０%Ｃ5%D1%F４&sSｏrtType=ＤＥＳC"\t"＿ｂlank"安钢信阳40７0HYＰERＬINK"ｈtｔｐ:/／sｅ/res/ｓearch．htmｌ？kw＝％Ｂ８%DＦ%CF%DＦ&cy=%BＡ%CF%B7%CA＆sSortTyｐe=DＥSＣ＂＼t＂_bｌaｎk"高线Q235Φ6.5-１0mm\t"＿blanｋ＂邯郸４０７0HYPERLＩNK"http：／/seaｒch．ｓosｏsteeｌ.cｏｍ/res／search．htｍｌ?kw=%B８%DＦ％CＦ%DF&cy=％BA%CF%Ｂ７%CA＆sSortTyｐe=DESC"\t"_ｂlank"高线Q２35Φ６.5-10ｍmHYPEＲLINK"httｐ：／/sｅarcｈ.ｓoｓｏｓｔeeｌ.com／ｒes／seａrch．hｔml?kw=%B8%DＦ%ＣF%DF＆cy=％BA%ＣＦ%B７%CＡ&fa=%C6％BC%Ｂ８％D6＆ｓＳoｒtＴｙpe＝DESＣ"\t"_blanｋ＂萍钢４07０HYPEＲLINK"http：/／search.sｏsoｓtｅｅｌ．com/rｅｓ／searｃh.hｔml?kw=％Ｂ8%DF%ＣF%DF&cy=%BＡ％CF％B7%ＣＡ&ｓSortＴyｐe=DESC"高线ＨＰB235Φ6.5／１０mmHYPEＲLIＮK"http：//sｅarｃh.soｓostｅ／res/searｃｈ.ｈｔｍｌ?kw=%B８％DF%CF%DＦ&cy=%BA%CF%B7％CA＆ｆａ=％Ｃ9%ＢＤ％CE％Ｆ７％Ｄ6%D0%Ｄ1％F４&sSｏｒtTｙpe=DESC"\t＂_blank"山西中阳4０50ＨYPERLINK＂htｔp:／/seａrch.ｓosｏsteｅ/res/seaｒcｈ.hｔml?kw=%Ｂ8％DＦ%CF%DF＆cｙ=%BA％CF%B7%CＡ&sSortTｙpe=DESC＂\t"_bｌａｎk"高线Q２35Φ6．5/10mmHＹPERLINK"htｔp：／/searｃh.ｓosｏsｔeel.ｃｏm／res/seaｒｃh.ｈtｍｌ?kw＝%B8%DＦ%CF%DＦ＆cy=%BA%CＦ%B７%CA&fa=%B3%Ａ3％D6%DD%Ｄ6％D0％CC%EC&sSｏrｔType=DESＣ＂\t"_ｂlａnk＂常州中天4０50HＹＰERLINK"ｈttp：//ｓｅａrｃ/res/sｅａrch．