社区管理-通用课件

社区管理CommunityAdministration授课人：XXXXXXXX学院·XXX系中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见总体目标：到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。目录/Contents第一章社区和社区管理第二章社区管理历史及发展第三章社区管理组织第四章社区管理者第五章社区规划第六章社区环境管理第七章社区服务管理第八章社区文化管理第九章社区治安管理第十章社区卫生服务与管理第十一章社区管理绩效评估第十二章社区管理信息化第十三章社区管理伦理第十四章社区管理方法目录/Contents社区管理管理的方法第十三章社区管理伦理第十四章社区管理方法基础概念第一章社区和社区管理第二章社区管理历史及发展管理的主体第三章社区管理组织第四章社区管理者第五章社区规划管理的对象第六章社区环境管理第七章社区服务管理第八章社区文化管理第九章社区治安管理第十章社区卫生服务与管理绩效评估第十一章社区管理绩效评估信息化管理第十二章社区管理信息化第一章社区和社区管理第一节社区第二节社区管理一、社区概念的界定（一）社区概念的由来1、滕尼斯（FerdinandTonnines,1855-1936）：德国社会学家，1887年《社区与社会》首次提出“community”一词，含义是共同体和亲密的伙伴关系。社区是指那些有着相同价值取向、人口同质性较强的社会共同体，其体现的人际关系是一种亲密无间、守望相助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系。2、费孝通（1910-2005）：20世纪30年代初，根据滕尼斯的原意首先使用中文“社区”一词。（二）社区的定义社区是指一定数量居民组成、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。（三）社区的基本要素1、自然环境

2、社区人口3、组织结构

4、社区文化（四）社区与社会的关系1、联系：社区可看作地区社会，是社会的缩影，是社会的一部分。2、区别：①社会关系体现差异性，社区关系体现共同性；②社会不注重地域性，社区则注重地域性；③社区中的各种关系比社会中的关系更紧密；④社区经济活动及其功能与社会相比具有更为明确和专门化的特征。（五）社区与行政区的关系1、相同：社区与行政区有重合部分，有些小规模的行政区，同时也是一个社区；2、区别：①行政区是基于社会管理的方便或基于某些政治、经济、历史等方面原因而认为划定的，而社区则是人们在长期的共同社会生活中自然形成的；②社区由于主要的社会活动或者生活方式基本属于同一类型，因此只能是单一形态的，而行政区则可为多形态的。二、社区的功能（一）政治功能社区是人民参与社会生活和政治生活的主要场所：选举权、监督权；社区自治组织；社区管理、“小政府、大社会”。（二）经济功能生活、分配、交换、消费（三）社会控制功能维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与冲突、控制各种非稳定因素（四）服务功能通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求（五）参与功能为居民提供经济、政治、教育、康乐和福利等方面活动的参与机会，促进社区内居民的相互交往与互助，使居民有更多的认同感和更强的归属感。三、社区的分类（一）按社区功能分经济社区、政治社区、文化社区、军事社区、特殊社区（二）按区域特征分城市社区、农村社区、城镇社区（三）按空间特征分法定性社区、自然性社区、专能的社区一、社区管理的界定在一定的社会条件下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项事务进行计划、实施和有效调控的过程。二、社区管理的特征（一）区域性：一定的社会关系空间与地区空间的结合体（二）群众性：以人为本，维护社区居民的根本利益（三）综合性：涉及面广，社区服务管理、环境管理、治安管理、文化管理、卫生管理等（四）规划性：有目的、有步骤的实施管理（五）层次性：系统层次性，避免管理角色越位、缺位、错位等三、社区管理的基本原则（一）全体利益原则：社区管理的目标是满足社区内全体居民、组织、团体、单位的共同需要和利益。衡量社区管理有效与否的最直接的标准。（二）自治和自助原则：政府放权和授权，明确各管理主体权责利，明确社区自我组织、自我管理的管理方式，自动、自发、自助、自治。（三）组织和教育原则：社区教育提高综合素质；组织和管理，建立健全并理顺社区成员间的关系。（四）协调性原则：社区与外部环境、组织与功能之间的协调。三、社区管理的基本原则（五）前瞻性原则：预见性。（六）系统管理原则：对社区的各被管理要素进行统一计划、组织、协调、监督和控制，以期获得最佳的整体效益。（七）法制管理原则：①社区各管理主体应在法律赋予的权限内行使管理职能，不可超越职权或滥用职权；社区的各项管理活动、管理行为，要有法律依据，符合法律规定；社区管理工作的展开要遵循法律程序等。（八）渐进创新原则：充分发挥全员的积极性、创造性，创建自身的管理特色。思考/Questions一、什么是社区，社区的功能是什么？二、什么是城市社区和农村社区，主要特点都是什么？三、什么是社区管理？具有哪些特征？四、你的家庭所在社区属于什么社区，它的管理应该遵循什么样的原则？五、实例解析。社区管理历史及发展第一节我国社区的发展历史第二节社区管理体制第三节现有社区管理模式及未来发展趋势第二章一、建立与初步发展阶段（1949-1966年）新中国成立初期，成立街道以及政府的派出机关——街道办事处；1954年12月，《城市街道办事处组织条例》《城市居民委员会组织条例》；1957年，闲散劳动力的发展、社会福利事业的兴创。二、恢复性发展阶段（1976-1987年）1978年12月，中国共产党十一届三中全会，进入恢复性发展阶段；1979年2月，重新公布《城市街道办事处组织条例》《城市居民委员会组织条例》；1986年《关于加强街道办事处工作的意见》，规定10个方面的任务：城市管理、民政事务、依法维护老妇少残合法权益、发展和管理街道经济、人口管理工作、社会治安综合治理工作、社会主义精神文明建设工作、承办区政府交办的有关事项、指导居民委员会工作、加强党建。三、从社区服务到社区建设的新时期（1987年至今）1987年，首提“社区服务”；1993年，《关于加快社区服务业的意见》，标志着社区服务业作为一种特殊的产业进入新的发展阶段；1994年12月，形成以社区服务中心为骨干，以老年人、残疾人、优抚对象服务和便民利民服务为主要内容，以设施服务和社会互助为重要形式的社区服务新格局；1996年3月上海市城区工作会议，社区服务重要转折。一、社区管理体制的含义社区管理体制主要是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。是社区管理工作的基础和保证。（一）社区管理的组织机构1、多层次：市（区、县）—街道（镇）—居（村）民委员会—居民代表2、多系统：政府行政管理体系、社区自治管理系统、社区生活服务管理系统（二）社区管理的职权划分依法确立政府、社区自治组织、社区服务组织的管理职责与权限。政府引导、社会广泛参与（三）社区管理的运行机制党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与。二、完善的社区管理体制的特点（一）管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性（二）管理组织间的关系明确，具有整体性和联动性（三）管理组织的职能定位准确，具有全面性和立体性（四）管理队伍多元高效，具有职业性和社会性（五）管理机制有效，具有能动性和规范性三、我国社区管理体制的构建原则（一）重心下移，立足基层下移至街道办事处和居民委员会层次（二）条块结合，以块为主以街道党工委和街道办事处为主（三）党政领导、各方参与充分调动各方面的积极性（四）有利于扩大基层民主（五）管理与服务相结合服务是宗旨，管理是保证，建设是基础四、我国社区管理体制的基本框架（一）市一级设立管理领导机构（二）市辖区一级建立社区管理知道机构或协调组织（三）街道一级建立健全社区协调组织（四）居委会积极探索社区居民自治与社区内单位有机结合的新途径五、当前我国社区管理体制面临的新形势（一）“单位人”向“社会人”转变，给社区带来新的要求和压力（二）社会的多元化发展对社区提出了严峻挑战（三）流动人口管理成为社区的重要工作内容（四）政府与社区的关系亟待理顺一、国外社区管理模式介绍（一）美国模式：居民高度自治的社区管理体制政府规划、指导、资助，社团具体实施、运作，居民高度自治和参与的模式。（二）新加坡模式：政府高度参与的社区管理体制国家住宅发展局，负责社区工作的具体指导（三）日本模式：双重主导的社区管理体制社会部，地域中心（街道办事处）二、我国现有社区管理模式介绍（一）上海浦东模式：以街道为单位，统一规划，政府主导，多方协力的社区共建模式领导系统执行系统街道党工委、办事处、城区管理委员会支持系统市管理委员会、社区发展委员会、社区治安综合治理委员会、财政经济委员会企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织二、我国现有社区管理模式介绍（二）青岛模式：区、街道、委员会三级组织机构，寓社区管理于社区服务之中的模式全市区级社区建设工作委员会街道社区建设指导委员会社区建设协调委员会（社区管理委员会）辖区社区建设管理委员会市委市政府区委、区政府街道办党政居委会干部、单位代表、居民代表民政部门二、我国现有社区管理模式介绍（三）沈阳模式：按自然规模划分社区，实行社区自治、社区内资源共享，部分政府职能交由社区承担模式4321领导层：社区党组织决策层：社区居民大会或居民代表大会议事层：社区协商议事委员会执行层：社区管理委员会二、我国现有社区管理模式介绍（四）武汉江汉模式：以社区为依托，构建基层自治组织，提升社区自治功能，形成政府行政调控与社区自治相结合的、分阶段逐步实施的模式（五）深圳罗湖模式：以居住小区为基础，居委会与物业管理公司紧密结合的社区服务市场化模式（六）佛山城南模式：以街道为单位，统一规划，政府引导，社区各方携手共建模式三、我国社区管理模式的未来发展趋势和谐社区：居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和（一）服务型社区：社区以民为本，民以社区为家（二）自治型社区：扩大社区民主，实行居民自治，是社区建设的根本（三）学习型社区：提高居民素质（四）数字型社区：5W信息传递（五）生态型社区：人、社会、自然和谐共处思考/Questions一、我国社区的发展经历了几个历史阶段？二、什么是政事、政企、政社分开原则？三、你觉得哪种社区模式好，好在什么地方，还有没有需要改进的地方？四、看视频，做分析！！！五、通过各种渠道，了解你家所在的社区政权组织、管辖事务、管理模式，管理优势、尚待发展之处，你的思考与建议。（要求1500字左右，纸质档，10月11日提交）第三章社区管理组织第一节社区组织概述第二节社区党政组织第三节社区自治组织与社区中介组织第四节物业管理公司和业主委员会PPT模板下载：/moban/行业PPT模板：/hangye/节日PPT模板：/jieri/PPT素材下载：/sucai/PPT背景图片：/beijing/PPT图表下载：/tubiao/优秀PPT下载：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/资料下载：/ziliao/PPT课件下载：/kejian/范文下载：/fanwen/试卷下载：/shiti/教案下载：/jiaoan/PPT论坛：

一、组织的含义及发展过程（一）组织的含义组织，是管理者建立一个工作关系架构从而使组织成员得以共同工作来实现组织目标的过程。组织过程，根据人们特定的工作任务将他们分配到各个部门。组织的结果，是组织结构的产生，这是一种正式的任务系统和汇报关系系统，通过这种系统，管理者能够协调和激励组织成员努力实现组织目标。组织结构决定了组织能在多大程度上很好的利用组织资源创造业绩和提供服务。二、社区组织的含义及内部结构（一）社区组织的含义社区组织是指社区内人们为达到共同的目标，有序地形成的一个动态系统的社会共同体。共同的目标分工合作，权责明晰协调一致开放的系统社会技术系统整合的系统（二）社区组织的内部结构组织结构是指组织各构成部分之间所确定的关系的形式。社区组织的领导者社区组织的结构特征社区组织资源获得机制社区组织之间及与其他组织的关系社区组织的服务对象三、社区组织体系社区组织体系，是指存在于社区中的各种组织及其相互配合和相互连接的组织关系。（一）社区中的政治组织：党政组织（二）社区中的经济组织：社区企业、驻社区企业/辖区内企业（三）社区中的社会服务及文化娱乐组织：生活服务组织（四）社区中的外来组织：机关团体、企事业单位、连锁服务企业四、社区管理组织体系我国社区管理的组织体系：社区党政组织为核心，由社区党政组织（党组织、街道办、乡镇政府）、社区自治组织、业主委员会、社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。社区管理组织体系改革与发展的目标：正确界定各种社区管理组织在社区管理中的地位和作用，发挥社区党政组织在社区管理中的主导与核心作用，同时大力发展和管理好社区自治组织和社区中介组织，构建“两级政府、三级管理、四级网络”的社区管理新框架。五、社区管理组织的功能（一）满足需求功能（二）整合功能（三）协调功能（四）稳定功能（五）个人社会化功能延伸阅读：一、社区党政组织的构成街道办/乡镇政府社区党组织领导核心政府职能部门在社区设立的延伸机构二、街道办事处（一）街道办事处的组成党委办公室、纪工委（行政监察）、民政科、计划生育办公室、城市管理科、文教科（街道文化站）、财务科街道党委行政办公室、社会治安综合治理办公室（司法科）、经济管理科、民政科、计划生育办公室、城市管理科、文教科（街道文化站）、财务科街道办事处市委人民委员会二、街道办事处（二）街道办事处的职能与职责沟通、管理、服务、协调、指导三、社区党政组织建设的基本途径（一）不断做好社区党员的发展和管理工作离退休、服务机构、民营企业、无业、下外来打工者党员编入党总支或党支部（3人）（二）进一步改进社区党组织的领导转变领导方式；转变活动方式；理顺基层党组织与基层组织、居民自治组织的关系（三）健全街道办事处机构依法管理、市场机制、条块结合的监督运行机制一、社区自治组织社区自治组织主要是指居民（村民）代表委员会等社区内居民的群众性自治组织。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会居民会议主任、副主任、委员（5-9人，3年）全体18以上居民/每户代表/居民小组2-3人（半数出席、半数通过）自治组织最高权力所在主持召集一、社区自治组织（三）社区居委会的职能和职责（四）社区自治组织建设的基本途径创造工作条件坚持循序渐进推进各方互动监理、服务、教育、监督二、社区中介组织（一）社区中介组织的含义社区中介组织指各类福利性、服务型、中介性组织，又称非营利性组织或非政府组织；社区福利组织、志愿者组织、慈善组织、社区服务组织、行业性组织等。（二）社区中介组织的作用社区福利服务的推动者和组织者政府与民众的中介者在开展社区服务、社区文化、社区教育中全面发挥着骨干作用（三）社区中介组织建设的基本途径转换、培育、鼓励和扶持一、物业管理公司（一）物业管理公司的含义物业：已经建成并投入使用的各类房屋及与之想配套的设备、设施和场地；物业管理：由专门的机构和人员，依照合同和契约，对已投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地以经营的方式进行管理，同时对房屋周围区域的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿地、道路养护实施专业化管理，并向业主提供多方面的综合性服务的过程。物业管理公司：具备相应资质条件并按照法定程序成立的从事物业管理服务的经营性企业法人。一、物业管理公司（二）物业管理公司的组织机构：总经理室、主要职能部门、管理处与下属企业；（三）物业管理公司的权利、义务与服务项目工程维护管理：房屋建筑、水电、设备等维修、养护和管理；安全管理：治安保卫和消防安全；环境卫生管理园林绿化管理车辆道路管理其他管理二、业主委员会（一）业主委员会的含义业主是物业的所有权人；业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织。（二）业主委员会的产生与构成业主委员会由业主大会或业主代表大会选举产生；业主大会由物业管理区域内全体业主组成。（三）业主委员会的权利与义务三、物业管理公司与业主委员会的关系（一）法律上的平等关系（二）经济上的交换关系（三）工作上的合作关系四、物业管理公司与居民委员会的关系1、组织性质不同：基层群众自治性组织；经营性企业法人。2、履行职能不同思考/Questions一、通过各种渠道，了解你家所在的社区政权组织、管辖事务、管理模式，管理优势、尚待发展之处，你的思考与建议。（要求1500字左右，纸质档，10月11日提交）二、《社区管理》P36北京朝阳区亚运村街道安惠里社区“学习型品牌社区理念体系”抄写。（要求1500字左右，纸质档，10月11日提交）三、观看俞敏洪2016湖南大学演讲，手写观后感。（要求1000字左右，纸质档，10月18日提交）04社区管理者第一节社区管理者的含义及特征第二节社区管理者的素质要求第三节社区管理者的教育与培训第四节社区组织的人员配备一、管理者的含义管理者：负责掌管组织资源的使用以达到组织目标的人。二、社区管理者的含义社区管理者：通过对社区资源的合理分配使用，协调社区中的各个部门、机构和社区居民一起实现社区工作目标的人。社区居委会成员及助理人员社区性公共服务机构中的管理人员一、一般管理者的素质要求从事管理工作的欲望良好的道德品质必要的管理技能健康的身体素质二、社区管理者的具体素质要求奉献精神、忍辱负重、敬业负责工作态度政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识法律知识、公关知识知识结构组织协调能力、社会交往能力、应变创新能力、社会调研能力、文字表达能力、口头表达能力、运用现代信息技术的能力技术能力培训目的培训种类培训内容传递信息改变态度更新知识发展能力在职培训（态度改变、技能培养）脱产培训社会政策的分析能力、基层动员的能力、综合社会服务的能力、社区管理价值观

1

2

3一、人员配备的过程及注意事项一人岗匹配识别人二三四五因材施教、学以致用培训人一致性、完整性、可控性评价人量才使用、工作丰富化、多劳多得使用人挑选称职的人员人员选拔类型、数量、素质确定要求教育、培养与训练人员培训考核与评价人员考评升、降、调、离人员调整二、人员配备的原则01020304职务要求明确因事设人责、权、利一致职责、权力、待遇用人之长人岗匹配不断培养不断成长人才评价九宫格Q6稳定贡献者给与认可、通过各种方式激发工作积极性和潜力Q3高潜人才给与多种快速提升方式（项目匹配、晋升、薪酬调整等）。Q1高潜人才给与多种快速提升方式（项目匹配、晋升、薪酬调整等）。Q8待观察者警示、明确改进要求，无迅速改进需优化或降级Q5稳定贡献者重点开发、培训、转换为高潜Q2高潜人才给与绩效辅导与帮带，同时任务匹配、薪酬调整Q9待淘汰者建议淘汰Q7待发展者保持在原地原级，减少管理职责，可考虑转岗/淘汰Q4潜在人才/未展现绩效的新员工明确绩效改进目标要求新员工绩效关注低潜力高高B2及以上低C2及以下人群比例Q1-Q3（高潜）不高于25%Q7-Q9（待观察）不低于10%1.5年绩效思考/Questions一、一个优秀的社区管理者的素质包括哪些方面？二、如何做到人岗匹配？第五章社区规划第一节社区规划概述第二节社区规划的基本内容第三节社区规划的程序与方法第四节社区规划指标体系一、社区规划的含义社区规划：对一定时期内社区发展目标、实现手段以及人力资源的总体部署。二、社区规划与城市规划社区是城市的基本社会单元，社区规划是城市规划的基本内容之一；社区规划也直接受城市规划的制约，社区规划应服从城市规划的全局。社区规划的意义社区规划的原则社区规划的特征结构的整体性地域的特殊性体系的开放性方案的预设性过程的动态性人本性系统性协调性先进性发展性可行性参与性加快社区建设搞好社区管理促进经济发展提高生活质量实现居民与资源和谐一、社区规划的类型总体规划、专业规划近期规划（1-3年）、中期规划（3-8年）、远期规划（8-10年）你的个人规划是什么？二、社区规划的基本内容现状分析人口、环境、教育与文化、公共安全、组织管理、功能定位发展要素规划人口、经济、科教文、保障与服务、环境、生活质量、共同意识空间设施规划土地使用调整、道路交通系统完善、绿地系统完善、空间环境整治管理规划社区管理的内容-对象-主体的界定发展条件规划行政调控管理系统、终结执行系统、经费运筹和价值管理系统、经营服务系统、公益服务系统060305010204社区规划目标规划战略性、全面性、长远性、高度概括延伸阅读：SWOT分析法一、社区规划的程序确定方案选择草案、审议通过社区发展的持续跟踪量变积累社区发展现状调查交流；确定目标；研究设计、计划；各方协调；实地调查社区资料统计整理与分析真实性、准确性、完整性、统一性、简明性确定初步规划方案注重各方意见的取舍和综合，公众参与制定规划草案提出任务；设计方案；征询意见；做出决策二、社区规划的方法0304050102社区规划目标驱动型目标引导构想驱动型发展构想问题驱动型面临的问题趋势驱动型未来发展趋势机会驱动型发展机遇三、社区规划的实施0304050102广泛宣传和引导社区成员共同参与制定实施计划，加强监督检查发展街区经济，拓展资金渠道发挥社区资源的整体优势整合社区内各种社会力量，形成社区建设与管理的合力一、社区规划指标的概念、原则及其意义社区指标是指反映社区经济现象的数量特征的范畴。总是要通过一定的数值来说明，这样的数值称之为指标数值（或指标值）。指标法是制定社区规划的一种十分有效而又广泛采用的方法。一、社区规划指标的概念、原则及其意义全面性以人为本指导性：正面引导可行性：实用性、操作性代表性主观指标：主观意愿、评价客观指标：客观事实完整性：方方面面协调性：合理搭配层次性针对性发现问题、分析问题、解决问题认识社区的基础工作规划社区的重要依据二、社区规划指标体系安全指标环境指标文化指标教育指标经济指标医疗保健服务指标体育指标信息管理人口指标（一）社区人口指标体系（一）社区环境指标体系社区环境管理第一节社区环境概述第二节社区环境污染及治理对策第三节社区环境管理的主要内容第四节加强社区环境管理的措施与方法第五节绿色社区的构建第六章一、社区环境的含义（一）环境的概念环境，是指围绕着某一事物并对该事物会产生某些影响的所有外界事物，即环境是指相对并相关于某项中心事物的周围事物。环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。（二）社区环境的含义社区环境是相对于作为社区主体的社区居民而言的，它是社区主体赖以生存及社区活动得以产生的自然条件、社会条件、人文条件和经济条件的综合。二、社区环境的构成社区自然环境绿化环境、地理位置、清洁卫生环境、环境保护社区社会环境生活环境、治安环境、精神文明建设社区人文环境文化环境、人际关系、生活习惯一、社区环境污染及其危害（一）社区环境污染的含义社区环境污染是指由于某种物质或能量的介入，使社区环境质量恶化的现象。一、社区环境污染及其危害（二）社区环境污染的种类及其危害危害人体健康、危害工农业生产、影响天气和气候对水体的污染、对大气的污染、对土壤的污染固体废弃物污染及其危害大气污染及其危害危害人类健康、影响工业生产、影响农业、渔业生产影响人的听力、心理、生理、睡眠、交谈、工作和思考噪声污染及其危害水污染及其危害01040203二、治理社区环境污染的对策（一）加强社区环境保护的宣传力度，提高各类社区主体的环保意识提高各级干部、公众的社区环保意识和“创模”知晓率；提高企业自觉性（二）加强对社区内环境污染的监控力度，减少污染的排放防止固体废弃物、污水、废气、噪声污染社区环境（三）大力兴建治污工程，缩小污染物的污染范围以水治水、死水变活、一水多用；“三同时”（四）健全社区环境的管理体系，强化环境保护的责任意识完善社区环境管理的体制；强化责任意识一、社区绿化环境建设1、数量：绿化率；

质量：园林设计、绿化树种；2、社区绿化植物种类的选择和植物种植的设计。社区绿化环境建设1、加强宣传教育，防止社区绿化的人为破坏；2、加强对园林绿地的日常养护管理。社区绿化环境管理二、社区清洁卫生环境建设与管理环境卫生基本设施建设：公共设施建设（公厕、垃圾箱）、卫生工程设施建设（垃圾中转站）、卫生作业场所建设环境卫生制度建设环境卫生队伍建设社区清洁卫生环境建设成立“社区环境卫生管理联席会”充分发挥家庭在社区清洁卫生环境管理中的作用多渠道筹集环卫经费社区清洁卫生环境管理三、社区文化环境建设与管理考虑全体居民需求科学合理配置文化设施设备根据社区财力物力人力合理规划全面规划充分提高文化设施设备的使用率社区文化环境建设文化市场的管理：防止封建、黄色、落后等内容传播文化设施的管理：保管和维修、改造利用文化活动的管理：创造良好的精神生活条件社区文化环境管理四、社区治安环境建设与管理社区治安组织机构建设：公安派出所和治安巡逻队建设社区治安设施建设：治安岗亭建设、门卫建设社区治安装备建设：报警器、防盗门、远距离控制门锁社区治安环境建设公共秩序管理社区居民危险品管理社区居民户口和身份证管理社区道路交通管理社区消防管理社区治安环境管理五、社区生活环境建设与管理社区基本生活设施建设与管理：供电、供煤气、给排水、供暖设施社区综合服务设施建设与管理：商业饮食服务设施、停车场、公共活动场所一、社区环境管理存在的主要问题环卫经费不足环卫配套设施不足环卫设施布局不合理环卫意识差清洁卫生环境管理社区基础设施建设不到位生活环境的规划不合理生活环境管理治安防控体系不健全警务工作的方法欠科学缺乏必要的社区治安设施与装备治安环境管理重视度不够绿化管理跟不上绿化环境管理娱乐、休闲设施与场所不完善文化设施布局不合理没有体现继承性时代感和民族特色文化环境管理二、加强社区环境管理的措施与方法统筹兼顾、着眼长远注重基础设施与配套设施的建设街道市容科、市容监察责任区、市容监察队员包点包片、公示、报告建立健全管理机制，提高管理效率着眼长远，统筹规划严格执法加强管理注重多样性讲究特殊性追求实效性讲究科学性精心设计活动载体，提高社区环境管理的工作实效依法整治，严加管理01040203一、绿色社区概述（一）绿色社区的概念绿色社区是指以环境意识构建为内涵，以可持续发展为外延，用绿色生活方式来营造天人合一的、自然的、理想的家园。“硬件”建设：指社区基本环境状况，包括社区的环境规划和环境质量水平，以及为维护良好社区环境所建立起的社区环境管理体系；”软件“建设：良好的环境文化氛围，良好环境意识的构建。一、绿色社区概述（二）绿色社区的功能倡导绿色生活进行环保教育监督环境执法提供政策建议一、绿色社区概述（三）绿色社区的构建要素1、构建绿色社区的硬件要素建筑要求：采用环保建材和环保涂料；采光、房体保温、通风等符合要求；绿化状况：30%；能源结构：环保清洁能源、可再生和可分解能源、注意节约用水和用电；废物处理：一定数量的垃圾桶；垃圾分类回收；生物垃圾处理机、垃圾分类回收清运系统。一、绿色社区概述（三）绿色社区的构建要素2、构建绿色社区的软件要素建立以联席会为核心的环境管理体系：（1）政府有关部门、民间组织与物业公司共同参与；（2）以居委会为主；（3）以物业公司、业主委员会为主；环境监督体系：（1）以联席会为核心，社区志愿者队伍和社会有关部门为辅助，保证社区居民全员参与；（2）关心环境质量、监督环境执法、参与政策建议、监督联席会；社区服务体系：环保志愿者；社区里的孩子；组织社区绿色行动。思考/Questions一、你家所在社区都有哪些环境污染？政府、管理者或其他组织都做出过哪些努力来治理污染？你是否参与过社区里面污染防治或治理的行动，具体过程是什么样的？二、如何构建绿色社区？请分别从管理者和居民两个角度进行阐述。第七章PPT模板下载：/moban/行业PPT模板：/hangye/节日PPT模板：/jieri/PPT素材下载：/sucai/PPT背景图片：/beijing/PPT图表下载：/tubiao/优秀PPT下载：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/资料下载：/ziliao/PPT课件下载：/kejian/范文下载：/fanwen/试卷下载：/shiti/教案下载：/jiaoan/PPT论坛：

社区服务管理第一节社区服务概述第二节社区服务的起源和发展第三节社区服务的管理与实施一、社区服务的含义与性质（一）社区服务的含义社区服务是指在政府的指导和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。一、社区服务的含义与性质（二）社区服务的性质互助性自助互助服务福利性最根本最本质；无偿、低偿地域性属地式服务二、社区服务的基本内容为社会弱势群体提供的社区服务为社会优抚对象提供的社区服务为全体社区居民提供的便民利民服务老年人：兴建老年服务设施、社工上门服务残疾人：日常生活、劳动就业、接受教育、婚姻择偶困难等少年儿童：接送照看服务；社区教育；社区照顾；帮教小组贫困者：落实低保；“爱心工程”“一帮一”；再就业服务革命烈士家属、伤残军人→养老住房就医及生活困难困难和实际需求→有偿或低偿服务→无所不包无处不在

1

2

3一、国外社区服务的兴起与发展（一）社区服务的由来最初出现于西方国家，迄今100多年的历史，首先在英国诞生；1869年，索里牧师，英国伦敦“慈善组织会社”；1884年，巴涅特牧师，社区睦邻服务中心“汤恩比馆”；（1）设于贫民区，备有宿舍，工作人员与贫民共同生活。（2）没有既定工作计划，视居民实际需要而开展工作。（3）尽量发动当地人力，培养其自动自发和互助合作的精神，为地方服务。（4）除成为当地服务中心外，尽量设法将该国及外国的文化介绍给当地居民，使之亦成为当地的文化中心。1889年，芝加哥“赫尔会馆”……（二）国外社区服务的发展政府出资兴办社区服务中心社区老年公寓家庭照顾暂托处上门服务政府提供：基本需要，委托承包第三方志愿者提供：4h/周无偿社区服务美国的社区服务英国—社区照顾自我经营自我管理自负盈亏志愿服务活动儿童、青少年和老年人社区福利志愿工作者委员会社会福利协会老人、残疾人自助小组，单亲家庭协会日本的社区服务德国“邻里之家”01040203二、中国社区服务的兴起和发展巩固提高1993至今普及推广1987-1993酝酿产生1983-19871984

漳州会议“社会福利社会办”国家、集体事业1985民政部市、区、街道、居委会“四个层次一条龙“1987武汉城市社区服务座谈会标志我国城市社区服务的产生1989年12月26日《城市居民委员会组织法》将“社区服务”以法律条文的形式固定下来1993《关于加快社区服务业的意见》第一个政策性文件2007《十一五社区服务体系发展规划》第一个专项规划P157一、建立社区服务的管理机构中央一级市（区）层次社区服务办公室街道/乡镇社区服务指导委员会社区服务指导委员会居委会社区服务工作委员会宏观管理指导牵头主体依托二、制定社区服务规划（一）社区服务需要调查规范性需要规定应设标准，达不到则产生表达性需要将意见付诸行为（数量）感觉性需要主观感觉（防期望过高）比较性需要跟其他社区比较而得二、制定社区服务规划（二）社区服务资源调查人力资源潜在资源调查各组织和个人所能提供资源数量物力资源浅表资源调查报表记录中资源财力资源设备资源二、制定社区服务规划（三）社区服务方案的策划了解社区居民或者服务对象的特征确认社区需求规范性、感受性、表达性、比较性需求程序编排按照推行实践先后排出次序制定工作进度表开始、推行、评估评估自身的能力服务机构及工作人员的能力订立工作目标服务对象、服务内容、服务成效三、执行社区服务（活动）方案结束阶段经费报销：按财务制度或程序报销并公示服务资料及时归档：服务需求调查报告、服务策划书、服务记录表、摄像摄影资料、满意度调查等筹备阶段经费筹措：政府补助、社会筹款人力安排：规划配置志愿者场地安排：场地面积和布置宣传推广：对象、目的、内容、策略服务或活动阶段预算管理：节约、量入为出时间进度管理：期限管理、进展/环节时间管理服务品质管理：可信度、及时性、保证度、同理心士气激励和提升：口头表扬、墙报表扬STEP01STEP02STEP03四、对社区服务方案的评估评估目的结果应用评估方法社区服务（活动）是否达到预定目标社区居民或付服务对象满意度如何服务（活动）推行过程中存在的优缺点未来持续工作的参考其他社区居委会或工作站借鉴方案成效评估：定量、定性方案过程评估

1

2

3第八章社区文化管理第一节社区文化概述第二节社区文化管理的内容和意义第三节社区文化管理的实施一、社区文化的含义观乎人文，以化成天下：注重人事伦理道德，用教化推广于天下。广义的文化：人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。狭义的文化：语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。社区文化：社区居民在特定的地域内，经过长期实践逐步形成和发展起来的具有地方特色的价值观念、思维方式、精神状态、风俗习惯、生活方式、行为模式、公共道德等思想形态等文化现象的集合。二、社区文化的构成要素通过物质形态表现出来文化设施、文化场所、设施器具生活和行为准则社区规章制度和文明公约生活习惯、善良风俗社区规范体系社区物质文化思想观念、价值观念、艺术修养、伦理道德、宗教信仰社区文化活动中实现各种社会关系的实体促进文化活动关系发展社区组织社区精神文化01040203相辅相成、协调配合三、社区文化的特点地域性群众性多样性开放性地貌、生态、气候对人对文的影响居民是创造者和建设者居民也是服务对象服务对象的多样性文化形态的多样性本土与外来传统与现代高雅与通俗生产与消费四、社区文化的功能社区管理居民需求城市提升社区文化有助于社区整合社区文化有助于满足居民的精神需求、提升其精神境界社区文化有助于树立城市品牌，增强城市的综合竞争力一、社区文化管理的内容演出文化娱乐文化群体文化科普文化休闲文化企业文化民俗文化专题文化观念文化公益文化二、社区文化管理的意义加强社区的凝聚力社区居民的参与和支持，认同感与归属感的建立有助于社区形象的塑造一定的文化工程或文化活动，大大提升社区的形象促进城市社区经济的增长形成社区文化产业，解决就业，提供多层次、全方位、系列化的服务一、我国社区文化管理