单一制和复合制【 基础夯实+ 精讲精研】 高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元

各具特色的国家第二框

单一制和复合制

第二课

国家的结构形式

美国总统拜登日本首相岸田文雄德国总理默克尔俄罗斯总统普京法国总统马克龙朝鲜最高领导人金正恩领导人称呼的不同是由什么决定？政体不同探究与分享1

◆世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。查阅相关资料，判断下列国家的国家结构形式。国家名称国家结构形式国家名称国家结构形式中华人民共和国俄罗斯联邦巴西联邦共和国南非共和国文莱达鲁萨兰国大不列颠及北爱尔兰联合王国德意志联邦共和国印度尼西亚共和国塞内加尔共和国伊朗伊斯兰共和国法兰西共和国摩洛哥王国美利坚合众国中央集权型单一制联邦制单一制单一制单一制单一制单一制中央集权型单一制联邦制联邦制联邦制地方分权型单一制单一制1、含义：一、国家结构形式是指调整国家的整体与各个组成部分、中央和地方之间的关系的形式。现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。2、分类：注意：国家结构形式与国家政权组织形式易混淆国家结构形式国家政权组织形式含义：类型：3、单一制：是按地域划分的普通行政区域或自治区域。是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。①含义：②单一制国家的组成单位：我国由23个省、4个中央直辖市、5个自治区和2个特别行政区组成。③单一制国家的特征：

在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。背地方政府原始权力主体中央政府赋予地方政府权力，地方政府才有权力一个中央政府一部宪法一种法律体系全国只有相关链接根据权力集中的程度，单一制国家分为中央集权型和地方分权型两种类型：1、中央集权型单一制国家：地方政权在中央的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。法国是典型的中央集权型单一制国家。2、地方分权型单一制国家：地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。英国是典型的地方分权型单一制国家。注意：不管是中央集权型单一制国家还是地方分权型单一制国家，地方的权力都是中央赋予的。探究与分享2

◆你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权?◆结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，

国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。提示：①美国最高法院的判决是保护联邦权。该法案在法律上的争议焦点是：第一，国会组建第二银行是否属于宪法的授权范围；第二，如果属于宪法的授权范围，州政府对其进行征税是否有宪法上的依据。联邦最高法院的判决维护了联邦政府相对于州的至高地位。

②美国实行联邦制，其基本特点之一是联邦地位高于州。美国宪法规定，联邦宪法、法律在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。美国联邦最高法院充当着宪法和法律的解释者、权力的限制者和权利的维护者以及社会与政治发展平衡者的角色。美国联邦最高法院通过这一案例确立了联邦至上的原则，这个原则的确立对于美国从邦联性质的政治共同体逐步发展为统一的主权国家发挥了至关重要的作用。

美国独立战争结束以后，美国实行邦联制，由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。当时，作为邦联政府唯一的机构--邦联国会由各州代表组成，国家的真正权力在各州，中央对各州的公民没有直接管辖权。邦联国会颁布的任何法令，需得到州政府的同意后，才能对该州人民产生约束力。后来邦联制暴露出很多弱点，比如各州之间的松散联盟，不是现代意义上的国家；财政经济等方面，邦联政府无权向国民收税；邦联政府没有统一的军队；国会既没有威信又软弱无力等，特别是1786年，美国爆发了反对当局的起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”，华盛顿给友人的信中这样写道，在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是图有虚名，其政策措施多不被人们所关注执行，越来越多的人认识到，必须建立一个强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。

为了解决邦联存在的问题，1787年5月到9月各州代表在费城召开了制宪会议，制定了美利坚合众国宪法，依据宪法美国的国家结构形式由邦联制变成联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家。联邦与州在各自的范围内享有最高权力，联邦地位要高于州，从国家制度上看，美国联邦制代替邦联制是一个巨大的历史进步，这种制度在国家生活实践中体现了很大的优越性，比如保持联邦是一个强大统一国家的同时，确保了州的灵活性和创造性；但也有一定的弊端，比如美国联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮，推诿各州，州政府之间各自为政，当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益之间矛盾重重时，联邦制就处于低效率的运转之中。从美国由邦联制变成联邦制，谈谈邦联制和联邦制有什么区别？二、国家结构形式——-复合制：1、联邦制国家的组成单位：联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。2、联邦制国家的特征：背①在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。②联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。联邦政府州州州各州是原始的权力主体，各州让渡一部分权力给联邦，联邦中央才有权力特点：拥有多部宪法，多个法律体系注意：不是国家，国家是拥有完整主权的。美国采用联邦制国家结构形式特点。①联与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。②联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州政府之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在联邦宪法的规定下，在各自的权限范国内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得进行任意干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦政府事务。③联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守，州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。3、国家结构形式（复合制）——邦联的特征：

邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。特别提醒：联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。邦联是国家的联盟，不具有完整的国际法主体资格。英联邦：是一个国际组织，有53个

独立主权国家（包括属地）所组成，成员大多为前英国殖民地或者保护国，现任英联邦元首伊丽莎白二世女王则身兼包括英国在内的16个英联邦王国的国家元首国家管理形式与国家结构形式的关系国家管理形式（政体）国家结构形式不同点内容权力的横向问题，即处理立法、行政、司法之间的关系权力的纵向分配问题，即中央和地方的政体和部分分权问题种类分为民主制和专制制两大类分为单一制和复合制两大类影响因素国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响相同点二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质、历史特点决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。知识拓展

一个内容（国体）；两个形式：1、国家管理形式（政体）：（权力的横向问题——国家机关）2、国家结构形式（权力的纵向分配问题——中央和地方、整体和部分）美国法国英国中国政体

结构形式

国体

总统共和制半总统半议会议会制君主立宪制人民代表大会制度复合制（联邦制）单一制单一制单一制资产阶级专政人民民主专政资产阶级专政资产阶级专政1、我国由23个省、4个中央直辖市、5个自治区和2个特别行政区组成。上述材料表明，我国是（）①由若干行政区域组成的统一的主权国家

②实行民主共和制的国家③实行单一制的国家结构形式的国家

④实行民主集中制的国家A、①②B、②④C、①③D、③④C2、面对新冠肺炎疫情全球大爆发，因为德国是一个联邦制国家，所以中央政府只能“推荐”一个行动方案。各州决定如何、何时采取行动。这表明联邦制国家：①国家整体与其组成部分不是中央与地方的关系②联邦各组成部分是独立的主权国家③联邦各组成部分具有军事、外交等国家级事务④国家整体与其组成部分依法行使各自权力，相互间不得任意干涉A.①② B.①④ C.②③ D.③④B单一制和复合制单一制复合制1、单一制国家的组成单位2、单一制国家的特征1、联邦制国家的组成单位2、联邦制国家的特征3、邦联的特征4、国家结构形式国家安全

全民国家安全教