第三章城镇防洪总体规划

第三章城镇防洪总体规划2/6/20231第一节城镇防洪总体规划概述

第二节城镇防洪总体规划设计的基础资料

第三节城镇防洪能力第四节城镇防洪设计防洪标准

2/6/20232第一节城镇防洪总体规划概述2/6/20233概述防洪规划是指为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署，包括国家确定的重要江河、湖泊的流域防洪规划，其他江河、河段、湖泊的防洪规划以及区域防洪规划。防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。2/6/202341、主要任务根据该城镇在流域或地区规划中的地位和重要性以及城镇总体规划要求，在充分分析洪水特性、洪灾成因和现有防洪设施抗洪能力的基础上，按照城镇自然条件，从实际出发，因地制宜选用各种防洪措施，制定几个可行方案，并进行技术、经济论证，推荐最佳方案。2/6/202352、基本原则各个城镇的具体情况不同，洪水类型和特性不同，因而防洪标准、防洪措施和布局也不同。但是城镇防洪规划必须处理好以下各方面的关系：（1）与流域防洪规划的关系a、对流域防洪规划的依赖性b、城镇防洪规划独立性（2）与城镇总体规划的关系a、以城镇总体规划为依据b、对城镇总体规划的影响（3）城镇现有防洪设施的利用（4）超设计标准洪水的对策（5）防洪措施的选择（6）工程占地（7）与市政建筑密切配合（8）与城镇排涝的关系（9）外洪防治与内洪防治的关系（10）与地面沉降和冻胀等问题的关系2/6/20236总体规划基本原则城市防洪总体规划设计包括基本资料的收集、防洪标准的确定、防洪措施的选择、防洪工程总体布局。规划基本原则如下：总体规划必须在城市总体规划和江河流域规划的基础上，根据洪水特性及其影响，结合城市自然地理条件、社会经济状况和城市发展需要，全面规划、综合治理、统筹兼顾。总体设计应实行工程防洪措施与非工程防洪措施相结合，工程措施有水库、堤防、防洪闸等；非工程措施有修梯田、植树造林、洪水预报、防洪保险、防汛抢险等。根据不同洪水类型（河洪、海潮、山洪、泥石流），选用各种防洪措施，组成完整的防洪体系。2/6/20237总体规划基本原则城市防洪总体设计，特别是堤防布置，必须与江河上、下游和左、右岸流域防洪设施相协调，处理好城乡结合部不同防洪标准堤防的衔接问题。城市范围内的河道及两岸的土地利用，必须服从防洪要求。涉及城市防洪安全的各项工程建设，如港口码头、道路、桥梁、取水工程等，其防洪标准不得低于城市的防洪标准。城市防洪总体设计应与市政、公用工程建设密切配合。各项防洪设施在确保防洪安全的前提下，兼顾使用单位和有关部门的要求，发挥防洪设施多功能作用，提高投资效益。总体设计应注意节约用地和开拓建设用地。防洪设施选型应因地制宜，就地取材，降低工程造价。总体设计应注意保护自然环境和生态平衡。

2/6/202383、主要依据上级指示和批文城市总体规划流域防洪规划国家和省市现行有关标准、规范、规定基础资料2/6/202394、主要内容基本资料的收集整理和分析防洪范围和现状防洪能力的论证城镇防洪设计标准的确定城镇防洪总体方案的选定2/6/2023105、方法与步骤城镇防洪总体规划应在研究流域水文气象与洪水特性、历史洪灾及成因的基础上，分析干支流现有的防洪能力，拟定防洪对象的防洪标准，研究拦蓄分泄的关系，选定整体防洪方案，并阐明工程效益。城镇防洪总体规划编制的程序：收集基础资料确定防洪标准拟定防洪方案方案最终审定2/6/202311城镇防洪总体规划编制的具体步骤是：

1.整理和复核设计洪水流量计算成果。2.进行精确的水力计算，确定工程措施的建筑材料和结构形式，确定工程各部位的尺寸，如宽度、厚度、深度、高度、坡度等。

3.绘制防洪工程平面图及重要工程的纵横断面图。

4.编制说明书及提出近期修建项目的概算投资金额。2/6/202312第二节城镇防洪总体规划设计的基础资料2/6/202313城市防洪工程规划要搜集整理的各种有关资料包括地形图、河道（山洪沟）纵横断面图、地质资料、水文气象资料、社会经济资料等。

1.地形图和河道（山洪沟）纵横断面图地形图：地形图是防洪规划设计的基础资料，搜集齐全后，还要到现场实地踏勘、核对。河道（山洪沟）纵横断面图：对拟设防和整治的河道或山洪沟，必须进行纵、横断面的测量，并绘制纵、横断面图。横断面施测间距一般为100～200m。在地形变化较大地段，应适当增加断面，纵、横断面施测点应相对应。

2/6/2023142.地质资料水文地质资料：主要包括设防地段的覆盖层、透水层厚度以及覆盖层、透水层和弱透水层的渗透系数；设防地段的地下水埋藏深度、坡降、流速及流向；地下水的物理化学性等工程地质资料：包括设防地段的地质构造；设防地段的地貌条件；滑坡及陷落情况；地基岩石和土壤的物理力学性质；天然建筑材料(土料和石料)场地、分布厚度、质量、储量及其开采和交通条件等；天然建筑材料的物理力学性质等。

2/6/2023153.水文气象资料：包括历年最大洪峰流量及洪水过程线；历年暴雨量、历史最高洪水位；设防河段控制断面的水位、流量关系曲线；特征潮位、特征波浪；历史洪水调查资料；历年最大风速和雨季最大风速及风向；气温、气压、温度和蒸发量；河流含沙量；地区水文图集及水文计算手册；土壤冻结深度、河道变迁情况。4.其它资料：包括汇水区域内的地貌和植被情况；城市防洪设施现状和存在问题；防洪河段桥、涵等交叉构筑物现状和存在问题；历史洪水灾害成因及其损失情况；现有防洪工程的设计资料及运行情况；人防工程设施情况等等。

2/6/202316第三节城镇防洪能力2/6/2023171、保护范围确定城镇防洪保护范围根据当地城镇洪水致灾特点和城镇特点确定。城镇防洪保护范围是规划水平年份的整个城镇发展规划的范围，但在城镇规划范围内，地面高程在设计洪水位以上的面积可不予考虑。另外，城镇规划范围内保留的水体面积，在保护区财产和灾害分析计算中扣除，城镇防洪保护范围可依据历年的较大洪水淹没范围大致确定。2/6/2023182、防洪能力论证城镇的防洪能力，就是在现有防洪工程状况下，城镇可以抵御的最大洪水，可以用洪水的重现期或洪水的安全流量、水位等表示。根据城镇洪水的类型分析城镇的防洪能力。2/6/202319第四节城镇防洪设计防洪标准2/6/2023201、防洪标准的含义定义：城市防洪标准是指城市应具有的防洪能力，也就是城市整个防洪体系的综合抗洪能力。在一般情况下，当发生不大于防洪标准的洪水时，通过防洪体系的正确运用，能够保证城市的防洪安全。具体表现为防洪控制点的最高水位不高于设计洪水位，或者河道流量不大于该河道的安全泄洪量。

2/6/202321表达方式《防洪标准》（GB50201-94）和《城镇防洪工程设计规范》（CJJ50-92）都明确规定，城镇防洪标准采用“设计标准”一个级别，不用校核标准。城镇防洪标准的表达方式通常有三种：（1）以调查、实测某次实际发生的历史洪水作为城镇防洪标准。（2）以可能最大洪水（或潮位）作为城镇防洪标准。（3）采用洪水的重现期或出现的频率表示城镇防洪标准。2/6/2023222、城镇等级、洪灾类型与防洪标准的关系城镇等级与防洪标准的关系：一般地讲，人口愈多、重要程度愈高者，其防洪标准应当愈高；反之，其防洪标准就要低些。为了科学制定不同城市的防洪标准，需要对有防洪任务的城市．按人口多少和重要程度划分等别。国家标准《防洪标准》对不同等级城市防洪标准规定见下表：2/6/202323洪灾类型与防洪标准的关系：行业标准规定：同一等别城市，遭受不同洪水威胁，采用不同的防洪标难。其中，江河洪水和风暴潮洪水对城市危害严重，防洪标准较高；山洪一般因每条山洪沟汇水面积较小，洪灾损失一般都是局部性的，灾害较轻，防洪标准较低；泥石流是一种特殊的山洪，危害较一般山洪严重，所以防洪标准比一般山洪高一些。行标规定，城市防洪标推根据城市等别和洪灾类型按下表分析确定。

2/6/2023243、防洪标准的确定城镇防洪工程是一个系统工程，一般均有多种防洪建筑物、构筑物共同组成。城镇防洪标准，也就是城镇防洪体系的防洪标准，而不是某一种防洪建筑物的防洪标准。城镇防洪体系的构成主要有城镇洪灾类型决定，并与城镇自然条件和流域规划有关。防洪建筑物的防洪标准，根据它在城镇防洪体系中的地位、作用以及洪水发生时造成的损失大小来确定，2/6/202325影响城镇防洪标准的因素确定防洪标准的注意事项2/6/2023264、防洪建筑物城市防洪标准根据城市防洪等别和洪灾类型，在中华人民共和国行业标难《城市防洪工程设计规范》规定的范围内确定。城市防洪建筑物的防洪标准是根据其在城市防洪体系中的地位和作用确定。各种防洪建筑物可以采用不同的防洪标准。例如，大型水库大坝，因为防洪安全非常重要，其防洪标准可以高于城市防洪标准；堤防在城市山洪防治体系中，往往只保护市区的一部分，其防洪标准可以低于城市防洪标准；只有当堤防堤城市唯一的防洪措施时，其防洪标准才等于城市防洪标准。2/6/202327防洪建筑物的防洪标准各类防洪保护对象及防洪建筑物的防洪标准如下：1.工矿企业的防洪标准2.尾矿坝或库等级的等级和防洪标准3.铁路防洪标准4.公路防洪标准5.其他标准：包括航运防洪标准、民用机场、管道工程、动力设施、通讯设施、文物古迹和旅游胜地等的防洪标准，应用时按照相关类别标准采用。2/6/202328城市防洪建筑物，按其作用和重要程度分为永久性建筑物和临时性建筑