宏观经济大作业

中国宏观经济政策之我见团队成员及其分工莫玮琪2013109241272014年相关指标数据补充完整莫彦彤201310924128画出国内每个经济指标的折线图欧阳宏冬201310924129分析近5年各个指标的起跌情况和可能的原因，从中发现经济发展存在的问题。石佳201310924130和梁锦敏201311014120横向分析2014年各个经济指标，选择2014年财政政策和货币政策各2项，分析政策的合理性苏晓芬20131092413根据材料信息，提出解决经济问题的政策+排版。日期：2015-5-29

第一部分，中国宏观经济2010-2014运行实际情况第二部分，中国宏观经济运行存在的问题分析城镇登记失业率分析从城镇登记失业率的折线图我们可知，近五年来，中国的城镇登记失业率得到了有效控制，曲线的波动程度与前十年相比，波动程度不大，城镇登记失业率均保持在4.0%—4.3%的较低水平。其原因可能是：1.宏观经济政策的调整，使得劳动力总量矛盾和结构性矛盾得到进一步解决，中国的就业总量得到增长，就业人数得到增加；2.就业结构进一步优化，第二、第三产业就业人员比重得到明显提高，制造业、批发和零售业增加人数增加。由城镇失业率分析我国经济发展存在的主要问题1.我国的人口基数十分庞大，劳动力供给大于需求；2.就业弹性小，目前我国经济的告诉增长对就业的拉动效应比较低；3.经济体制改革造成隐性失业显性化；4.产业结构调整造成结构性失业。近五年中国GDP分析由图我们可知：自2000年以来，我国GDP每年以10%以上的速度增长，表明我国的GDP在持续增长，但是增长率却在下降，整体经济增长缓慢，GDP仍面临下行压力。其原因可能是：国内形势分析：政府推行一系列的宽松政策来缓解经济增长缓慢的窘境，但是收效甚微，宽松的货币政策对实体经济影响很有限，这延缓了信贷的增长，让整体经济增长缓慢，这表明中国经济刺激政策失效，GDP仍面临下行压力。另外，2008年全球金融危机爆发，为抵御国际金融危机，中国果断实施了一揽子刺激计划扩内需、保增长，经济增速在全球率先实现了漂亮的“V”形反转，重新回到两位数平台，国际形势分析：2011年下半年以来，受欧洲主权债务危机蔓延影响，中国经济增速出现回落，尤其是今几年，国内企业利润增速下滑，对外贸易持续萎缩，信贷需求不足，经济发展又面临新挑战。在这样的背景下，中央及时预调微调，部署了“稳增长”的一系列政策措施。由此可知，中国面临的国内外环境仍然错综复杂。准确分析和判断形势，果断出台措施，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，将会为中国经济未来继续保持平稳较快发展注入强劲动力。我国GDP发展存在的突出矛盾和问题1.经济增长的内生动力不足；2.我国自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；3.就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；4.农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；5.财政金融领域潜在风险增加；6.医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。中国CPI趋势分析影响CPI变动的因素可能是：1、重要商品价格上涨，如粮食价格，住房价格上涨等；2、货币供给对CPI的影响；3、政府的调节行为，如国家的价格政策，以及对关系国计民生的物资实行的价格调控等；

4、人们的预期变化；5、国际市场需求的变化，如国际市场原材料价格的变化。由CPI的折线图我们可知：近几年来，我国的CPI指数增长率波动程度不大，中国的CPI同比增长率将在下降。CPI上涨带来的问题

•1、通货膨胀，物价持续上涨，居民生活成本上升，家庭负担加重；•2、货币购买力下降，使得实际收入被拉低，百姓生活压力增大；•3、CPI涨幅过大，央行会有实施紧缩的货币政策和财政政策的风险，从而造成经济前景不明朗；

•4、导致税赋的扭曲。中国人均GDP分析由图我们可知：近五年来，我国的人均GDP在持续增长，但由于我国的人口数量多，中国的GDP在世界的排名是越来越靠前，然而中国的人均收入的排名是越来越靠后了。其发生的原因可能是：1.改革开放，中国国内生产总值持续增长，加入世界贸易组织，市场经济体制建立；2.政府采取积极的财政政策和货币政策，使得近几年来我国GDP在持续增长。人均GDP存在的问题1.我国人口数量较多，物价持续上涨，社会贫富差距仍然较大；2.纸币贬值，现在国家又是物价上涨的厉害，钱也越来越不值钱了；3.城市和政府对农村的发展扶持力度仍然不够，三农问题的存在；4.优惠的政策国家得不到实际落实，老百姓享受不到国家的优惠政策。宏观经济政策分析由图我们可知：近几年来，我国的GDP最终消费支出在持续增加，其中政府的最终消费支出小于居民的最终消费支出；在GDP资本形成中，固定资本的形成占较大比重。其发生的原因：1.实施以积极的财政政策为主的扩张性宏观经济政策

；2.实施与积极的财政政策相配套的货币政策

；3.政府引导投资增长的政策力度加大

，致力于继续扩大内需，加大财政投入，拉动经济增长存在的问题1.国有经济固定资产投资出现了停滞不前甚至负增长的情况，国民经济增长的后劲明显不足；2.国家对国有企业改革及扶持的力度得不到明显加大，则不能解决或转变国有企业长期以来经营困难的问题；3.政府采取积极的宏观经济政策的力度不够，作用效果不明显。第三部分，2014经济政策合理性分析

财政政策的分析在保持经济高速增长的同时降低失业率1、合理运用财政政策通过财政政策支持社会保障事业，对失业者实施就业扶持。在过去的几年，我国政府实施税收等制度促进就业，收到了部分效果，但在目前国内流动性过剩的情况下,应审慎考虑税收方面的优惠有可能带来的投资过热问题合理性在经济严重萧条时，失业率加大时候。扩张的财政政策，会使经济体的产出增加。扩张财政政策：政府减少税收、增加开支，就会增加国民收入，进而刺激消费需求，从而增加生产和就业，这样就会使国内失业率降低。合理性分析就财政政策而言，增加政府支出，是商品市场需求增加，从而刺激产商扩大生产，从而会雇佣更多的工人，以增加就业水平；财政政策2继续实施积极的财政政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。合理性分析通过图可以看出。11年全国财政收入“超收”1万亿元，近年来财政收入连年大幅增长，为接下来实施结构性减税创造了有利条件和减税空间，今后将重点推行减税，同时达到调结构和保民生的目的。至于具体的财税改革思路，2011年已经初步开展试点的营业税改征增值税和房产税改革2012年将继续推进，资源税改革也将全面铺开，同时环境保护税改革研究也提上议程。2014年我国的税收部门出台的融资租赁货物出口退税政策、所得税政策、财产行为税政策、税收优惠政策及纳税信用体系分析：税收是政府收入的手段，是国家实施财政政策的重要手段，一般来说降低税率，减少税收都会引起社会总需求增加和国民产出的增长!货币政策两次定向降准与全面降息GDP：国家统计局发布2014年经济数据，2014年国内生产总值(GDP)为636463亿元，同比下降0.3%，首次突破60万亿元，以美元计，亦首次突破10万亿美元大关，中国成为继美国之后又一个“10万亿美元俱乐部”成员，同时GDP总量稳居世界第二。美国以15,710.30十亿美元位居第一。日本紧随中国位列第4，/social/shixiang/a/2015/0121/10/28926807.shtmlGDP的增长速率中国：7.4%美国：2.3%欧盟：1.4%日本：-0.68%失业率：由数据可得，截止2014年7月，美国的平均失业率为6.41%，欧盟的为11.63%：日本的年平均失业率为3.6%，中国的为5.10%通货膨胀率：美国8%，中国为2.60%，日本为2.2%，欧盟2013年10月以来，其通货膨胀率一直低于1%，2014年10月，欧盟28国年通胀率为0.5%2014年开年以来GDP有所增长，但增速放缓，创24年新低失业率上升到5.10%，国内消费持续不振社会融资规模较小，出口备受挤压，银行流动性大，货币供给相对充裕实行的货币政策：

——两次定向降准与全面降息定向降准：（1）4月22日起，下调县域农村商业银行和农村合作银行存款准备金率2个和0.5个百分点。此次调整后，县域农商行、农合行分别执行16%和14%的准备金率，其中一定比例存款投放当地考核达标的县域农商行、农合行分别执行15%和13%的准备金率。（2）、6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点。据介绍，“三农”和小微企业贷款达到一定比例是指：上年新增涉农贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末涉农贷款余额占全部贷款余额比例超过30%。按此标准，此次定向降准覆盖大约2/3的城商行、80%的非县域农商行和90%的非县域农合行定向降准主要是瞄准“三农”与微小企业。定向降准，通过乘数作用，有针对性地增加货币的供给量（M0、M1、M2均有所增加），在一定程度上缓解了货币缺口，使金融资源更好地投放到“三农”、小微企业等薄弱环节，从而促进经济结构的调整/fortune/2014-06/02/c_126571711.htm其次，定向降准增加金融机构的可贷资金，能降低“三农”、小微企业的融资成本，引导和帮助三农与微小企业的发展，增加就业，同时也能起到一定的稳增长作用，从而在调结构、促改革、惠民生协同并进中稳增长。此外，社会的融资规模均有所增加，固定资产的投资完成额也有所增加降息：（此次非对称降息旨在引导金融机构降低贷款利率，促进实际利率回归合理水平，从而有助于缓解企业融资贵难题，具有很强的引导性）

11月22日，中国人民银行采取非对称方式下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍；其他各档次贷款和存款基准利率相应调整，并对基准利率期限档次作适当简并改革举措主要体现在三个方面：采取非对称方式下调贷款和存款基准利率，且贷款基准利率的下调幅度大于存款基准利率，是对传统利率调整方式的改善，体现了更有针对性地引导市场利率及社会融资成本下行；存款利率浮动区间上限由基准利率的1.1倍扩大至1.2倍，金融机构的自主定价空间也进一步拓宽；简并存贷款基准利率的期限档次。结合存贷款基准利率各期限档次的使用情况及其重要性等因素，此次对存贷款基准利率的期限档次进行了简化和合并，不再公布五年期定期存款基准利率，并将贷款基准利率简并为一年以内（含一年）、一至五年（含五年）和五年以上三个档次。/cunkuan/zhishi/6231.html降息会使利率趋向市场化，能在一定程度上降低社会融资成本，对制造业的回暖有利，而地方债的融资成本也将下降，对基建、房地产行业形成利好，刺激实体经济融资需求，缓解实体经济增长下滑的压力，保证经济增长。利率的下降会造成人民币兑美元汇率下降，出口增加，进口减少，促进GDP增长利率下降，投资增加，银行的流动性增加利率的下行，有助于无风险利率下降,提升投资者风险偏好,股市在大类资产配置中的吸引力进一步增强：非对称降息，贷款利率降幅更大，房贷成本全线下降，购房需求加速释放，帮扶自住需求；整个信贷成本下滑，开发贷受益，开发商融资成本降，房价促销动力减小。降息也有助于电力、建筑以及资源开采等重资产行业降低财务成本第四部分，新的宏观经济政策建议

第一，保持目前的经济增长率。一般说来，失业率与经济增长率之间存在着负相关关系。所以加速经济增长率会直接造成更多的就业机会，吸收更多的劳动力供给，从而降低失业率。经济的快速持续增长还会给微观经济主体带来健康、良好的宏观环境，促进其发展。治理我国城镇失业问题的政策措施第二，继续目前已经在实行的适度扩张的财政政策和货币政策，增加基础设施的投资，但是一定要注意在资金的分配方式上要更多的依靠市场机制来配置，而不是计划的分配方式，否则将会出现新一轮的结构重复。第三，增加对中小企业政策上的支持。从世界各国的经验来看，中小企业比大企业有更强的劳动力吸纳能力。但是，我国的中小企业大多是非国有经济类型，国有银行对中小企业的信贷支持不足，而且目前对非国有经济还没有制定统一的信贷支持政策。因此，在新一轮扩张性的货币政策施行过程中，在资金供给上，应该对国有经济和非国有经济同等对待，国有银行也应从盈利的角度来决定贷款的方向。第四，大力发展劳动密集型产业。我国发展的最大比较优势就是丰富的劳动力资源，因此，在相当长的一段时间内，大力发展劳动密集型产业，选择“节省资本、多用劳动”的工业化技术路线，更符合我国国情；从长远来看，要逐渐地、有选择地增加发展资本密集、资源密集和技术密集型产业。这包括：大力发展劳动密集型为主的服务业；积极发展已劳动密集型为主的出口贸易；还可以有组织的促进劳务输出。GDP是国内生产总值，可以用字母Y表示。根据宏观经济学增长理论，经济增长模型Y=Y（K,L,O），其中K表示资本，L表示劳动，O表示其他因素。土地应该是最重要的要素之一。对于一个国家而言，由于短期内可利用的土地是相对固定的所以没有单独列出来，而是放在其他要素O之中。促进GDP增长率提高的政策促进GDP增长率提高的政策1.有效增加资本投入。因为现代社会，金融业是GDP增长的关键行业，通过金融业可以把分散的资金筹集起来，集中投入到各种产业中去促进Y的增长。同时企业的经营模式也发生了变化，更多的企业通过股份制的组织模式，从社会直接吸引资金投入到企业的发展中去。促进GDP增长率提高的政策2.增加劳动投入。这里的投入有两层意思，一是增加投入的数量，二是增加投入的劳动力素质。随着信息经济逐步替代传统经济，劳动力组织的提升越来越称为GDP增长的重要因素。促进GDP增长率提高的政策3.增加其他因素投入。主要有两方面，一是土地，二是技术水平。一个国家的可利用土地面积虽然有限，但是可以通用国际合作等其他方式，从其他国家获得土地使用权，用于增加Y。技术进步是现代社会经济增长的重要动力之一。可以通过政府投资或者补贴等多种方式，调动企业和社会资源提高技术水平。当然还有许多其他因素会影响到经济增长，但是目前看来这两个因素促进GDP增长的作用更明显。应对目前的通胀压力，我们认为政府短期应对政策当以货币紧缩、人民币升值、粮食补贴为主。一、货币紧缩政策贷款的控制，存款准备金率的进一步上调和加大对冲力度将是主要的紧缩手段，而加息空间则受日益宽松的国际货币环境制约。

二、人民币升值是应对通胀的重要工具之一，而且升值本身也是货币紧缩手控制CPI上涨的政策三、

财政政策应对粮食通胀，包括对消费者的粮食补贴，以及对于种粮农民的补贴。为应对食品通胀，不仅要补贴城市中的消费者，还要补贴农民种粮，包括农药、农具、化肥的补贴，以鼓励其种植粮食，提高粮食供给，这是解决中长期粮价上涨压力的正确路径。四、进口粮食解决短期的供给问题。目前国际上除了小麦价格，玉米、大豆等粮食价格均显著低于国内，短期内，中国可以加大进口，并以补贴价格卖给国内市场，以在短期内抑制通胀预期。

长期来看，我们认为政府应当尽快完善人民币汇率形成机制以充分发挥货币政策的宏观调控有效性；推出物业税并理顺中央与地方的财政关系以有效遏制土地价格上涨；继续补贴粮食生产环节。1.继续实行计划生育政策，控制我过的人口数量。我国人口数量较多，物价持续上涨，社会贫富差距仍然较大；2.发挥货币政策的调控作用控制纸币贬值速度。比如，提高银行利息率和证券的收益率，防止居民从银行和证券市场大量变现，导致大量现金流入市场；收缩货币供应，减少信贷额度，控制基建投资；鼓励进口，减少出口，增加国内市场对货币的需求。提高人均GDP的政策3.加强城市和政府对农村的发展扶持力度，实实在在解决三农问题；4.实际落实国家的优惠的政策，使老百姓真正享受到国家的优惠政策。近几年来，我国的GDP最终消费支出在持续增加，其中政府的最终消费支出小于居民的最终消费支出；在GDP资本形成中，固定资本的形成占较大比重。

政府引导投资增长的政策力度将加大

由于去年上半年国有经济固定资产投资出现了停滞不前甚至负增长的情况，国民经济增长的后劲明显不足。而在目前经济尚未启动的情况下，国有经济投资增长是带动民间投资和居民消费增长以及促进经济回升、调整景气预期的主要动力。因此国家在启动经济的关键时刻，必将加大国有经济投资的政策力度，确保今年国有经济投资的增长幅度超过去年，为顺利启动经济打好基础。对国有企业改革的力度加大，国有企业发展的环境将进一步改善国家对国有企业改革及扶持的力度得不到明显加大，则不能解决或转变国有企业长期以来经营困难的问题；所以，国有企业的改革将重点加速现代企业制度的建设。一、在国有大中型骨干企业中普遍进行规范的公司制改革，建立和完善法人治理结构。除极少数必须由国家垄断经营的行业外，竞争性行业的大中型企业将改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司，大型企业集团将按母子公司体制规范改制。二、扩大直接融资渠道是近年国有企业改革和发展的重要手段，今年除了继续做好国有企业债转股工作之外，还将重点做好石油、石化、宝钢、铝业、电讯等企业集团的海外上市融资工作，同时在国内证券市场推动符合条件的国有企业上市，并适当提高公众流通股的比重。上市的重点是支持国有大中型企业和企业集团，特别是支持符合国家产业政策的企业。国有资产将以更大的规模和更快的速度通过证券市场重组，证券市场将成为国有企业改革的重要工具。三、为激励国有企业经营者的积极性，在国有企业中扩大对经营者的个人激励机制，通过对经营者进行股份期权奖励、提高年薪、增加奖金等方式，提高国有企业长期发展的积极性。实施积极的财政政策由于政府采取积极的宏观经济政策的力度不够，作用效果不明显。实行鼓励投资的财政政策，重点鼓励民间投资的增长。今年财政政策在鼓励投资方面主要体现在两方面∶一是进一步减免固定资产投资方向调节税；二是对用于扩大再生产的收入减免所得税，包括企业所得税和个人所得税；实行鼓励消费的财政政策，这包括两方面的选择，一是实行特别减税政策，即在目前特定的的期限内，一次性减免个人所得税的政策；二是对私人用于购房、买车的收入所得给予所得税返还。

出口税率方面，进一步提高出口退税率实施积极的货币政策在贷款方面，将扩大银行贷款与财政支出相配合的力度，特别是要增大与所发行的专项国债相配套的银行贷款比例；增加对中小金融机构的再贷款，发挥中小金融机构在支持中小企业发展中的积极作用，改善中小企业的融资环境；在货币政策与财政政策的配合方面，将适当限制国有商业银行资产总额中国债务所占的比例，堵住国有商业银行的后路，迫使银行主动强化信贷服务，对有效益、产品有前景的企业积极主动地发放贷款。经济运行存在的问题具体政策降低城镇失业率第一，保持目前的经济增长率第二，继续目前已经在实行的适度扩张的财政政策和货币政策第三，增加对中小企业政策上的支持。第四，大力发展劳动密集型产业。提高GDP增长率