模拟法庭行政诉讼课件2

模拟法庭第一章模拟法庭概述

本章教学目的和要求：

法学是一门实践性很强的学科，具有针对性和可操作性。所以法学教育不能只侧重理论教学，更应该提高学生的实践能力。法学的学生应当具备的素质：一是理论水平二是实践动手能力第一节模拟法庭的概念和特点

一、模拟法庭的概念

（一）关于模拟法庭概念的几种观点

1、教学方法说

这种观点认为，模拟法庭（mootcourt），又名假设法庭，是指在教师的指导下，以学生为主体，运用所学知识，借助一定设备，模仿法庭审判活动的一种实践性教学方法。2、教学模式说这种观点认为，所谓模拟法庭教学就是以模拟法院开庭审理的方式，通过学生亲身参与，将课堂中所学到的法学理论知识、司法基本技能等综合运用于实践，活学活用，以达到理论和实践相统一之教育目的的教学模式。

3、教学活动说这种观点认为，模拟法庭（mootcourt），又叫假设法庭，是指在教师的指导下，由学生扮演法官、检察官、律师、案件当事人、其他诉讼人等，运用所学知识，借助一定设备，模仿法庭审判的一种自主性、实践性话动。4、动态静态统一说这种观点认为，“模拟法庭应当从静态和动态的统一上来理解，即在静态上，模拟法庭表现为教学硬件；在动态上，模拟法庭表现为教学过程。因此模拟法庭是指在教师的指导下以模拟法院开庭审理的方式，通过学生亲身参与课堂中所学到的法学理论知识、司法基本技能等综合运用于模拟案件审理的教学硬件和教学过程的统一。

（二）模拟法庭的应有含义：我们的观点我们认为，模拟法庭是法学教育中一种理论与实践相结合的教学方法或者教学模式，是指在法学教学活动中，在教师的指导下，由不同的学生扮演法官、检察官、当事人、律师以及其他诉讼参与人等不同诉讼角色，在模拟法官的主持下，由模拟法官按照严格的法定程序在虚拟的法庭对真实或者虚拟的刑事案件、民事案件和行政案件进行模拟审判的一种教学活动。从上述定义可以分析出模拟法庭具有下列基本含义：1、模拟法庭是一种理论与实践相结合的教学方法或者教学模式。2、模拟法庭是一种法学教学活动。3、模拟法庭是法学教学中的一个动态与静态的统一体。4、模拟法庭是法学教学一个不可缺少的重要环节。

二、模拟法庭的特点（一）教学活动的实践性所谓实践性就是指模拟法庭需要学生通过具体扮演各种诉讼角色，由学生自己进行实际操作，按照法定程序和实体法律的相关规定实际演绎法庭审理的全过程。在模拟法庭中，学生不仅要自己查找相关案例，编写与模拟审理有关的剧本，撰写相关诉讼法律文书，进行法庭诉讼活动，从而锻炼自己的实际操作能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。（二）诉讼角色的扮演性模拟法庭中的各种诉讼角色，都是由学生进行扮演。在模拟法庭中，无论是刑事模拟法庭，还是民事和行政模拟法庭，诉讼角色都是虚拟的，在法庭上担任各种角色的学生，并不是真实的诉讼主体，他们只是扮演着案件中的不同角色。（三）庭审过程的表演性模拟法庭中诉讼角色的扮演性决定了模拟法庭庭审过程的表演性。由于模拟法庭的所有诉讼角色是由学生扮演的，因此，从一开始，模拟法庭就带有表演性质。担任各种诉讼角色的学生就象是演员，由他们进行模拟法庭的演出活动，指导老师就象导演，通过对学生演出活动的指导，以保证演出活动的顺利进行和圆满成功（四）法庭场景的模仿性模拟法庭的场景全面模仿人民法院审理案件的法庭，其室内各种布置都与人民法院正规的法庭一样。在模拟法庭，无论是合议庭背后墙上的国徽、审判区内的审判台，还是双方当事人的席位、刑事被告的栅栏以及旁听席位，都与真正的法庭没有区别。人们走进模拟法庭就象走进了真正的法庭一样，能够充分感受到法庭的庄严。第二节模拟法庭在法学教学中的地位和作用一、模拟法庭在法学教学中的地位（一）模拟法庭可以实现理论教学与实践教学的有机结合

（二）模拟法庭可以锻炼学生的组织协调能力、收集资料能力以及分析问题和解决问题的能力（三）模拟法庭可以培养学生的法律职业素质（四）模拟法庭可以促进教师的教学水平和教学能力的提高.二、模拟法庭在法学教学中的作用（一）模拟法庭可以实现理论教学与实践教学的有机结合（二）模拟法庭可以锻炼学生的组织协调能力、收集资料能力以及分析问题和解决问题的能力（三）模拟法庭可以培养学生的法律职业素质（四）模拟法庭可以促进教师的教学水平和教学能力的提高

第三节模拟法庭的组织实施一、模拟法庭场所的建设模拟法庭实验室的建设，应当有专门的实验场地，面积应该不小于150—200平方米，旁听席应能容纳200—300人。而且，实验室内的一切布置，必须完全比照人民法院正规的法庭进行二、模拟法庭案例的选用模拟法庭的案件来源，可以到各级人民法院或者律师事务所调取已经审结的案例，也可以在网络上搜集相关案例，还也可以根据模拟法庭审判的需要编写适当的案例。用于模拟法庭审判的案例，不宜过于复杂，否则可能出现学生难以控制庭审的局面。一般而言，用于模拟法庭的案例，应当明确、简单和典型，而且要有一定的争议性和可辩性。三、模拟法庭角色的分配由于受诉讼角色数量的限制，当一个班的学生在进行模拟法庭的审判活动时，不可能每一个学生都有机会扮演其中的一个角色，这就需要对模拟法庭的角色进行分配。根据模拟审判案件的不同，角色的分配也会有所不同。但是，不管是否担任其中的诉讼角色，都应当让每一个学生参与到模拟法庭活动之中，那些不能出庭担任角色的学生，也应将他们分配到其中的一个小组，协助出庭的学生做好庭审准备。

四、模拟法庭庭审材料的准备、彩排和演出在正式演出前，学生应当进行模拟法庭的彩排工作，在彩排时应当邀请指导老师现场指导。彩排的地点可以在正规的模拟法庭进行，也可以在教室进行，但应当按照模拟法庭的要求布置彩排场面。彩排的目的就是对模拟法庭的正式开庭进行预演，以便发现问题，使将来模拟法庭的正式演出更加完美无缺。彩排可以多次进行，直到指导老师和全班同学都比较满意为止。五、点评与总结模拟法庭庭审活动结束后，指导教师应当就本次模拟法庭庭审过程和庭审表现进行全方位点评。点评应当围绕着案件事实是否调查清楚、证据是否确实充分、庭审程序是否完整合法、法庭辩论是否有理有据、运用法律是否得当、语言表达是否清晰、出庭技巧是否把握恰当以及存在什么问题等方面进行。点评时，既要肯定模拟审判过程好的一面，对表现优秀的出庭人员予以表彰，又应找出其中的不足之处，具体指出在哪些方面存在欠缺，存在哪些欠缺，以及应当如何改进。行政模拟法庭的基本内容了解和熟悉行政诉讼涉及的相关法律的重点内容；观摩行政诉讼案例庭审过程，掌握行政诉讼的程序和步骤，进行分析研讨；选取典型案例，布置分组预备；模拟行政诉讼的基本过程，进行实际操作和训练。

定义及法律依据法院应相对人（利害关系人）请求，对具体行政行为的合法性进行审查中华人民共和国行政诉讼法最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定中华人民共和国民事诉讼法

基本原则：

具体行政行为合法性审查原则涵义：人民法院对于行政机关作出的具体行政行为拥有司法审查权，包括受理、审理和裁判的权力，审查的内容主要是具体行政行为的合法性问题，而不是适当性问题。具体行政行为与抽象行政行为自由裁量权和羁束裁量权是否合法的审查标准对行政处罚的适当性拥有司法审查权，对显失公正的行政处罚可以判决变更。

行政行为：主、权、责行政机关被授权组织被委托组织公务员（准公务员）行政行为行政立权行政执法行政司法抽象行为具体行为A．行政法规、规章（部门规章、地方政府规章）B．其他规范性文件（有普遍约束力的决定命令行政主体

具体行为的一般合法要件1．法律事实+法律规范—→法律后果

（如）法律事实（则）法律后果2．事实证据+法律依据→裁判或决定①证据确凿②适法正确③法定程序④法定职权应予受理的案件行政处罚行政强制措施侵犯法定经营自主权行政许可不履行保护法定职责行政给付违法要求履行义务其他侵犯人身权、财产权案件行政裁决行政确认行政检查行政合同法律法规规定的其他行政案件（如行政复议决定）

司法解释规定的案件司法解释规定的案件（相邻权、公平竞争权）国际贸易行政案件（中院管辖、国际条约优先）反倾销案件（高院指定的中院管辖或高院管辖、行政案卷制度）反补贴案件（同上）少年收容教养决定社会保险金管理争议（拖欠社会保险费）教育行政决定（儿童入学）设施使用费征收（城市排水设施使用费）计划生育（扣押财物、限制人身自由的强制措施）乡政府收费（乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款）交警部门扣押车辆及行驶证（行政强制措施）

不予受理的案件国家行为抽象行政行为内部行为法定行政终裁行为刑事司法行为行政调解行政仲裁行政指导重复处理行为不产生实际影响行为其他案件（劳动检察指令书，劳动法、行政处罚法）行政诉讼中的原告

原告是认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，经依法定程序提起行政复议后，对复议决定仍然不服而向人民法院提起诉讼，或依法直接向人民法院起诉，请求人民法院对具体行政行为予以审查的公民、法人或者其他组织。依照行政诉讼法的规定提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。国家机关包括国家行政机关在一定情况下可以作为原告起诉。外国人、无国籍人、外国企业和组织在一定的情况下可以作为原告起诉。行政诉讼中的被告

行政诉讼中的被告，是被原告指控侵犯其行政法上的合法权益或者与之发生行政争议，而由人民法院通知应诉的行政机关。①复议维持改变不作为原作为原机关复议机关原行为机关②委托→委托机关③批准→盖章机关④派出机构有授权幅度越权机关机构种类越权⑤几个机关→共同被告⑥内部机构→行政机关⑦不作为

依职权

依申请第一审程序审理前的准备①组成合议庭（无简易程序）②交换诉状5日内将起诉状副本发送→被告10日内提交答辩状、证据依据→5日内将答辩状副本发送原告。③处理管辖异议（成立则移送，不成立则驳回）④审查诉讼文书和调查收集证据⑤审查其他内容庭审程序

①庭审方式言词审理+公开审理+不适用调解②庭审程序开庭准备→开庭审查→法庭调查→法庭辩论→合议庭评议→宣读判决③审理期限立案之日起3个月内。证据规则证据种类书证物证视听资料证人证言当事人陈述鉴定结论、勘验笔录现场笔录（特有）举证责任

被告：具体行政行为合法原告：具体行政行为存在（依申请的不作为，赔偿中的损害）举证责任期限被告：收到起诉状副本10内提交，正当事由10日内申请延期原告：开庭前、法院指定的交换证据之日、申请延期经批准则法庭调查提供证据的要求

书证：原件（复印件）、保管（印章）、技术性（说明）、行政性（签名盖章）、外交（翻译）物证：原物（复制件）、种类物（一部分）视听资料：原始载体（复制件）、制作过程、声音（文字记录）、外文（翻译）证人证言：基本情况、签名（盖章）、日期、身份文件鉴定结论（法院提交的鉴定、行政机关采用的鉴定）：后一种，委托事项，相关材料、技术手段、签定说明、签名盖章现场笔录：时间地点事件、双方签名其他要求：域外证据（来源、公证、认证）、秘密隐私（标