2023年秋行政组织学形成性考核册答案

《行政组织学》形成性作业一答案我国改革开放以来共进行了６次政府机构改革，请你查阅资料，把6次政府机构改革的情况进行简朴归纳，总字数不少于18０0字。第一次政府机构改革情况:1982年。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职，提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为６１个,人员编制从本来的5．1万人减为3万人。这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化。其成功点不仅在于精兵简政。这次改革的深远影响重要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二是根据邓小平提出的“四化”标准(革命化、年轻化、知识化、专业化），大批年轻知识分子走上领导岗位。第二次政府机构改革情况：1988年。通过改革,国务院部委由45个减为4１个,直属机构从２2个减为1９个,非常设机构从７5个减到44个，机构人员编制比本来的实际人数减少１９.2%,并初次提出政府职能转变的任务。在国务院６6个部、委、局中,有3２个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增长5３00人。增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比本来减少了970０多人。我国改革的重心已由农村转向城市。尽管由于后来复杂的因素，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。但其历史性奉献是初次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”。直到现在，仍然是改革面临的重要任务。这次政府机构改革转变了政府职能。第三次政府机构改革情况：1993年。改革实行后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到５９个，人员减少２0%。国务院不再设立部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目的,实现“政企分开”,转变政府职能，行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要。假如说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1９92年终于“摸”到了这块“石头”，即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”。第四次政府机构改革情况：1９９8年。国务院不再保存的有１５个部委,新组建4个部委，更名的有３个部委。改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到２９个。这是力度最大的一次政府机构改革，重要任务是按照社会主义市场经济的规定,转变政府职能,进行国有公司所有制改革。国务院组成部门由4０个减少到29个,部门内设机构精简了１／４,移交给公司、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项，人员编制减少了一半。与此同时,新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委。这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础。这次改革精简力度很大，一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出。除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了。同时,在国务院和省级政府机构，提出公务人员要减一半，国务院当时3．4万人减了1．７万人。第五次政府机构改革情况:２0２3年。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成。这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面。设立国有资产监督管理委员会,改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会，设立银行业监督管理委员会，组建商务部,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目的。这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的。改革目的很明确，即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革的重点是,深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系,健全金融监管体制，推动流通体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设。这次改革重大的历史进步,在于抓住社会经济发展阶段的突出问题,进一步转变政府职能。第六次政府机构改革情况：2023年3月。国务院将新组建工业和信息化部、交通运送部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后,除国务院办公厅外，国务院组成部门设立27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。具体内容涉及：合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项,集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制,形成更加完善的宏观调控体系。加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局,由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保存国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。组建交通运送部。组建国家民用航空局,由交通运送部管理。国家邮政局改由交通运送部管理。不再保存交通部、中国民用航空总局。组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局,由人力资源和社会保障部管理。不再保存人事部、劳动和社会保障部。组建环境保护部。不再保存国家环境保护总局。组建住房和城乡建设部。不再保存建设部。国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。国务院机构改革是深化行政管理体改革的重要组成部分。党的十七届二中全会强调，到2０2３年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想。形成性作业二答案（第一章～第八章)一、名词解释1.功利性组织:这种类型的组织是以金钱、物质利益诱导作为权威基础,即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的重要手段。2．棱柱模式理论:将社会形态划分为三种基本模式,即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自特性以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相称于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。3.内部环境：内部环境指的是组织界线以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。４.权力性影响力:亦称“强制性影响力”。它重要源于法律、职位、习惯和武力等。领导者在与别人交往中,由社会赋予其个人的职务、地位、权力等构成的，影响和改变别人心理和行为的能力。二、单项选择题1.行政组织是追求(A）。A.公共利益的组织B．利润最大化的组织C.公共价值的组织D．行政权力的组织２.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家(D）。Ａ．罗森茨韦克B．卡斯特C．孔茨D．帕森斯3．学者(Ａ)将影响一切组织的一般环境特性划分为文化特性、技术特性、教育特性、政治特性、法制特性、自然资源特性、人口特性、社会特性、经济特性等几个方面。A．卡斯特和罗森茨韦克B.罗森布鲁姆和法约尔C．帕森斯和里格斯D．斯蒂格利茨和巴纳德4．上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点,此本书名为（Ａ)。A．《战略与组织结构》B．《组织管理战略》C．《战略管理》D．《组织与战略》５．民族自治地方分为自治区、(Ｂ)和自治县三级。A．自治乡Ｂ．自治州Ｃ.自治市D.自治地方6．个体心理重要涉及个性倾向性和（D)两方面的内容。A.人的能力B．气质C.性格D．个性心理特性７．领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（A）。A.人格魅力Ｂ．个人形象C.个人履历D.个性特性８.（A)是决策过程中最为关键的一步。Ａ.选择方案B．科学预测C．调查研究Ｄ.收集情报9.群体凝聚力是一个(C)概念。A.褒义B.贬义C.中性Ｄ.发明性10.杂在霍桑实验的基础上，梅奥于１933年出版了(C）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。A.《管理心理学》B．《人类动机的理论》Ｃ．《工业文明中的人的问题》D.《组织与管理》三、多项选择题１.美国著名社会学家、互换学派的代表布劳及史考特，根据组织目的和受益者的关系，把组织划分为（ABＣD)。A.互利组织B.服务组织C.公司组织D.公益组织2．行政组织环境的基本特点为（ABCD）。A．环境构成的复杂性和多样性B.环境的变化和环境的变动性C.行政组织环境的差异性Ｄ.行政组织环境的互相作用性３.县级政府涉及（ABCD)政府。A.自治县B.市辖区C．旗D.自治旗4.群体意识重要涉及(ＡBC）。A.群体归属意识Ｂ.群体认批准识C．群体促进意识Ｄ．群体抵触意识５.美国学者西蒙认为构成权力的基础有(ABＣＤ)。A.信仰的权威B.认同的权威Ｃ．制裁的权威D．合法的权威四、简答题1．特别行政区长官行使的重要职权有哪些？答:行政长官行使下列职权:(1)领导特别行政区政府；(2)负责执行基本法和依照基本法合用于特别行政区的其他法律；(３）签署立法会通过的法案,公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；(4)决定政府政策，发布行政命令；(５）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等重要官员;（6）依照法定程序任免各级法院法官;(7)依照法定程序任免公职人员；(8)执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令;（9)代表特别行政区政府解决中央授权的对外事务和其他事务；（１0)批准向立法会提出有关财政收入或支出动议;(11）根据安全和重大公共利益考虑,决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供依据；（12)赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（１3）解决请愿、申诉事项。2．简述双因素理论对我们的启示。答：赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中,提出影响人的积极性的因素重要有两大类,一是保健因素,二是激励因素。在管理中,保健因素起着保证和维持原有状况的作用，它可以防止组织成员的不满。但是，保健因素不能激发组织成员的积极性，要激发组织成员的积极性，必须采用激励因素，即通过成就、认可、挑战性工作、责任、升迁和发展等因素，来调动组织成员的积极性。双因素理论对经理的启示是：要重视员工工作内容方面因素的重要性，特别是要使工作丰富化,满足员工多方面的需求。双因素理论给予我们的启示可以总结如下：（1）作为保健因素的标准化服务永远是第一重要的。(2）目前最紧要的仍然是把功夫做到细处。(３）个性化服务的基础是标准化服务，没有标准化服务很难做到个性化服务，即使做到也会使客人感觉美中局限性。（4)作为激励因素的个性化服务提供,需要公司在管理制度以及服务人员的综合素质培养上有很大的提高，若达不到这样的规定,个性化服务也许会变成“东施效颦”。五、论述题１．试论集权式组织结构的优缺陷。答：集权式与分权式组织结构就其自身的价值而论，各有利弊与优劣。—般来讲，集权式组织结构的优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门,分歧互异现象。（2)能统筹兼顾,集中人力、物力资源,实现管理效能。(3)组织上下形成一个层级控制体系,指挥统一,命令易于贯彻执行。集权式组织结构的弊病在于：(１）组织目的、规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益，刻板，缺少弹性，不能收因地制宜之功效。（2)下级机关没有决策权，—切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、悲观处事的工作作风，容易缺少积极创新精神。（3)上下控制严密,容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺少效率的流弊。（4）在集权制下,重内轻外,“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”,一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主的弊端；另一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。2.试分析如何实现组织决策的法制化？答：所谓决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的—个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。第—，理顺决策主体关系,完善决策规则。具体措施有：(１）党政分开。(2)理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。(3）解决好人大与政府的互相关系。(4）人大在监督政府决策时,应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。第二，决策程序法制化。决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的环节、程序以法律规范的形式确立下来，旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或故意把—些方案不通过审议而出台的行为。决策过程中应加以规范的程序有：(1)调查程序。(2）方案设计程序。(３)可行性论证程序。（4)社会交流程序。（5）决策合法化程序。第三，充足发挥决策监控子系统的作用,在我国当前法制建设尚不健全的情况下，决策监控系统的作用十分重要。可以考虑从以下两个方面强化监控作用：（1)发挥内外两大监控体系的作用。(2)依法保护监控子系统成员的权利,既要保护他们批评、监督政务的权利,也要保护他们不要由于监督政务而受到打击、报复。总之,科学化、民主化与法制化是现代决策的三个互相联系、密切配合的方面,民主化是现代化行政决策的基础,科学化是现代化行政决策的主导,而法制化则是现代化行政决策的保证。形成性作业三答案以组织结构的方式为标准对信息沟通进行分类,可以分为下行沟通、上行沟通、和平行沟通三种方式。一、请你分别具体分析这三种组织沟通方式的优缺陷。答：下行沟通的重要作用是：(1)领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目的，明确其职责和权力；(2）领导可以把工作中存在的问题与规定传达给下属,与下属协商解决,可以增强下属的归属感;(3）下行沟通可以协调组织中各层次的活动，增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。下行沟通的缺陷是由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲,从而影响沟通的效果。并且长期使用下行沟通,—方面易形成——种“权力气氛”，影响士气;另—方面会养成下级依赖上级，一切听从上级裁决的权威性人格，从而使下级缺少工作的积极性和发明性。上行沟通的优点是:（１）下级和组织成员将自己的见解、意见向上级和领导反映，可以获得一定的满足感，可以增强下级的参与感;（2)上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等,作出符合实际情况的决策。上行沟通所存在的问题是:在上行沟通的过程中,下级因地位、职务的不同有一定的心理距离和障碍；下级往往胆怯领导打击报复、“穿小鞋”,致使下级不愿反映真实情况：从我国的具体情况来看,下行沟通尚可,而上行沟通存在的问题较多，这重要表现在：管理层次过多，下级的意见不能及时反映到上面；上行沟通的渠道不畅通，人民群众缺少下情上达的机会与途径；领导作风不民主,存在压制下级意见、打击报复、官僚主义等恶习,致使人民群众敢怒[而不敢言；下级和下属的权威性人格使其缺少参与感，等等。平行沟通的优点很多,重要有：(1）办事程序和手续简便,节省工序和时间。办事效率高；(2）可以加强各职能部门之间的互相了解和协调,消除互相之间的冲突、扯皮，增进团结;(3)可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助,培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病:从我国的具体情况来看,政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉、部门林立、本位主义、互相扯皮、互相掣肘等现象的出现，正是由于缺少横向沟通和联系导致的，这也是我国行政组织体制改革的一个重要内容。二、针对上述分析，结合你的工作实际，举实例具体分析这三种组织沟通方式是如何运营的?在具体的组织沟通中，这三种组织沟通方式是如何互为补充并发挥优势的？(可以举实例进行分析，也可以拟题写成一篇小论文。字数不少于50０字。)答:在培训时为了促进双向沟通而提问,最后的结果经常是大家都不发一语,你看我、我看你,然后领导看所有人，眼神中彷佛在责备所有人，最后连领导也转过头来不发一语。假如现场里有一两个人敢敢于表达意见就已经算是不错的状况了。其实“发言”是所有人的工作,而不仅仅是下属的工作,反而有了领导的敢于发言之后,才可以慢慢促进以及带动团队沟通风气的展开。一个坚强团队的形成是不断双向沟通的结果，会有争执、摩擦或是吵架,会故意见不合、理念不同或是针锋相对,但不管中间发生过什么,都比什么都没有发生、什么话都不说要好。这就像感冒发热同样，发热是我们看到的外在现象，其实是体内抗体和病菌正在作战,这时候病菌可以当作是团队成员间的歧见，因此发热是正常现象,只要歧见消除时，热就会跟着退了。因此不要胆怯不批准见的出现，更不要胆怯沟通会浪费时间，不断的鼓励所有人发言，即使意见不够成熟都没有关系,由于那代表的是每个人对团队的一份心力,都值得表扬和嘉奖。为了鼓励所有人发言,组织者还会建立几项团队在沟通上的共识,并且对于意见被采纳的人给予积分卡,在月底考核时给予加分以及实质的奖励,从零开始培养团队开放式的沟通习惯,建立良好的沟通模式和管道，让建议可以放在台面上讨论,而不是让意见在台面下暗潮汹涌。良药苦口可以治病，忠言逆耳可以减少犯错误的机会。因此，不同声音的出现绝对不是来打击你的、对个人的批评也不是来伤害你的，但假如自己不乐意听,那就不会有人乐意讲!而表面上的态度接受,但事实上是搜证不满的言论,這只会让员工觉得身处在一个勾心斗角的环境而感到失望痛苦。特别要注意的是,当自己听不到这些语言时并不表达这些语言不存在，而是那些语言已经从台面上转成台面下波涛汹涌的流窜,只是你发现不到而已。我常说这样的人是坐在不定期炸弹上办公,安稳只是表面,千万不要快乐太早!一个人的度量和接受批评指教的雅量可以无极限的越来越宽广，假如希望打造一支与众不同的团队,那么这些就是上天给我们的考验，而这些考验的目的不是打击而是要促使我们变的与众不同！假如有人问：“可不可以不要这种考验？太残忍了!”答案是:“不行！”由于这是身为团队领导应有的考验，是责任而不是选择。形成性作业四答案(第九章~第十五章）一、名词解释1、单向沟通：所谓单向沟通，指在沟通时,一方只发送信息，另—方只接受信息,双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。如作报告、发指示、下命令等都属于单向沟通。2、主文化：主文化体现的是—种核心价值观，它为组织中绝大多数成员所认可和共享，在组织中占据着主导地位。组织中的主文化是组织文化的代表,通常展现了一个组织特有的精神气质和风格心态。通常情况下主文化是行政组织中上层管理人员或者领导人员所提倡和支持的,与组织中正式的规章制度、组织战略和政策有较为紧密的联系。3、单环学习：单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目的规定的范围内。而组织规范与目的自身则保持不变。４、敏感性训练:是—种在实验室进行的训练方式。所谓的敏感性训练就是通过群体间互相作用的体验,提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性,帮助提高受训者对自己、别人、群体和组织的认知能力和理解力,并掌握如何解决这些社会关系的技能。二、单项选择题1.（D）是管理冲突的基础Ａ．提出解决原则B．找出解决策略C.形成解决方法D．冲突分析２．通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（D)。A.非正式沟通B.单向沟通C．组织沟通D.正式沟通3.20世纪90年代（Ａ）开始研究组织学习和学习型组织,并提出了组织学习系统理论（OＬST)。A．陈国权B.曾士强Ｃ．吴琼恩D．张国庆4.行政组织文化重要涉及行政制度文化和（A)但是受行政物质文化的客观影响。A．行政精神文化B.行政人员文化C．行政领导文化D.行政规范文化5．行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有(D）特性。A．稳定性B．实践性C.强制性D.软约束性6.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得作大的产出，其关心的是（C）问题。A.投入B．结果C.手段Ｄ．质量7.1９57年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组,把训练实验室的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（C）。A．“团队动力小组”Ｂ．“拓展训练小组”C.“组织发展小组”D．“T训练小组”8.美国心理学家埃德加·薛恩在其《组织心理学》一书中提出了(C)。Ａ.组织变革模式B.有计划的变革模式Ｃ.适应循环的变革模式D.系统变革模式９．缓解策略比回避策略更（B）。Ａ.退一步B.进一步C.不退不进D.没有可比性1０．组织发展起源于上个世纪五十年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国犹太籍心理学家（D)。A．哈特B．孔茨C．西蒙D．烈文三、多项选择题１．行政组织学习途径之一的实验,可分为（AD）。A．连续性实验B．稳定性实验Ｃ.设计性实验D．示范性实验2．以资料为基础的组织发展技术涉及（BD)。A．记录法B．调查反馈法Ｃ.工作分析法D．职位盼望技术3.从组织沟通的一般模式和组成要素来看,组织沟通具有(ＡBCD）等特点。A．动态性B.互动性C.不可逆性Ｄ．环境制约性４．目前在伦理界，对行政组织文化的理解重要有（AＢC）等观点。Ａ.大行政组织文化概念B.小行政组织文化概念Ｃ．辨证综合的行政组织文化概念D.多元行政组织文化概念５．绩效指标涉及的要素有(ABD)。A．考评要素B.考评标志C.考评对象D．考评标度四、简答题1．简述格雷纳组织变革模式。答:哈佛大学专家格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分派情况可提成三种:独权、分权和授权。这三种权力分派可以有七种不同的变革方式。1.独权：在传统组织管理中,独权的领导方式往往是独裁式的，将权力集于一身。因此,组织变革也往往是由掌握最高权力者来决定，由下级来执行。在这种管理方式之下,组织变革有三种方式：(1)命令式。最高权力者宣布变革决定,由下级人员执行。(2)取代式。(3）结构变革。２．分权,就是实行权力分享，让下级参与变革的决策。在这种情形下,有两种变革方式：(1）团队决策变革方式。(2)团队解决问题方式。3．授权：授权是将权力和责任转交给下属，由他们白己去决定变革什么和如何变革；这种变革也有两种形式：(1）个案讨论的变革方式。（２)敏感性训练的变革方式。格雷纳变革模式的侧重点在变革的权力方式方面,根据他本人的研究,他认为,组织变革的成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授权方式。2．简述民主的基本价值。答：民主的基本价值：（１）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；(２)民主保证公民享有许多基本的权利,这是非民主制度不会去做也不也许去做的;(3)民主较其他可行的选择,可以保证公民拥有更广泛的自由;（4)民主有助于人们维护自身的主线利益；(5)只有民主政府才可认为个人提供最大的机会,使他们可以运用自我决定的自由,也就是在自己选定的规则下生活；(６)只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会；(７）民主较之其他也许的选择,可以使人性获得更充足的发展机会;(8)只有民主政治才干造就相对较高限度的政治平等;(９）现代代议制民主国家彼此没有战争;（10)民主的国家，—般会比非民主的国家更为繁荣。五、论述题１．结合实际阐述如何减少冲突。答:减少冲突的策略:这一策略重要是防止冲突的破坏性功能放大，力争减少或化解冲突。重要策略涉及:①谈判。②设立超级目的。③第三方介入。④结构调整。冲突解决策略:(1）回避策略。其